Раздел 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального района "Ижемский"

Раздел 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального района "Ижемский"

Одним из критериев уровня жизни населения является наличие качественного жилья. Исходя из этого, создание благоприятных условий для проживания граждан в Ижемском районе является одним из приоритетных и базовых направлений в развитии.

Всего на территории муниципального района "Ижемский" 5637 жилых домов общей площадью 441,7 тыс. , в которых проживает 17716 человек, в том числе многоквартирных домов 429 общей площадью 116,23  в которых проживают 4794 человека.

Средняя обеспеченность жилой площадью населения Ижемского района в 2012 году составила 24,2 кв. м на человека, в 2013 году - 25 кв. м на человека, в 2014 году - 25,3 кв. м на человека.

В районе преобладает частный жилищный фонд, доля по Ижемскому району - 74%, на долю муниципального жилищного фонда приходится 26%.

Для Ижемского района характерно преобладание жилого фонда с более ранними сроками возведения и более высокой степенью износа, чем в среднем по Республике Коми.

С износом от 31 до 65% в районе эксплуатируются более 80 процентов многоквартирных жилых домов, от 66 до 70 процентов - более 3 процентов (по Республике Коми - 5,9 процентов), свыше 70 процентов - свыше 3 процентов домов (по Республике Коми - 1,9 процентов). 46 многоквартирных домов построены до 1970 года.

Реализуется муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального района "Ижемский" на 2013 - 2015 годы". В эту программу вошел аварийный жилищный фонд, признанный таковым по состоянию на 01.01.2012 г., общей площадью 634,8 кв.м. В рамках реализации программы ожидается переселение 10 семей.

В 2014 году начата работа по признанию аварийными четырех многоквартирных дома общей площадью 2292,9 кв.м.

В соответствии с действующим законодательством, собственники помещений в многоквартирных домах помимо прав и обязанностей в отношении помещений в таких домах несут обязанности по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонта многоквартирных домов.

При этом согласно ст. 14 Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" одним из условий финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства является наличие утвержденных органами местного самоуправления, осуществляющими распоряжение земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, графиков проведения до 1 января 2016 года в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома (за исключением многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу), за счет средств местных бюджетов в границах территорий муниципальных образований.

Отсутствие сформированных земельных участков под многоквартирными жилыми домами не позволит привлекать дополнительные средства из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на дальнейшую реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов, что увеличит нагрузку по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества на собственников помещений, а также на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В муниципальном районе "Ижемский", как и в целом в Республике Коми, сохраняется проблема доступности жилья для значительной части населения, чьи доходы не позволяют приобрести жилье по сложившимся ценам. На территории района проживают граждане, в отношении которых на федеральном и республиканском уровне предусмотрены определенные меры поддержки по обеспечению жильем, что вызывает необходимость обеспечения их учета, мониторинга состояния по обеспеченностью жильем, а также исполнение мер, предусмотренных законодательством по обеспечению выплат отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Сохраняется проблема обеспеченности жильем молодых семей, которая во многом определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, поскольку, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. По данным исследований, одной из основных причин, по которым молодые семьи не желают заводить детей, является отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов большинства молодых семей. Обеспечение молодых семей доступным и комфортным жильем является одним из путей улучшения демографической ситуации и снижения социальной напряженности в молодежной среде как в целом в Республике Коми и Российской Федерации, так и в муниципальном районе "Ижемский".

С 1 января 2012 года полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан переданы органам местного самоуправления, в связи с чем, на уровне муниципальных образований существует необходимость реализации эффективных мер по организации работы по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, в рамках соглашений, заключенных с Агентством Республики Коми по социальному развитию, о предоставлении субвенций из республиканского бюджета Республики Коми.

Предоставляемые из республиканского бюджета средства в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" также требуют эффективной организации работы по обеспечению отдельных категорий граждан и граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

По состоянию на 1 октября 2014 г. в МО МР "Ижемский" на учете состоит 9 граждан, отнесенных к отдельным категориям граждан, а также 63 гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая наличие проблем по обеспечению жильем населения МО МР "Ижемский" на уровне муниципального района в предшествующие годы было принято решение о необходимости ее разрешения комплексным методом, в связи с чем, начиная с 2008 года, осуществлялась реализация муниципальной целевой программы "Жилище" на 2008 - 2012 годы, утвержденной решением Совета муниципального района от 25.03.2008 N X-130, а также долгосрочной муниципальной программы "Жилище (2011 - 2013 годы)", при реализации которых были предприняты определенные меры по обеспечению жильем молодых семей и развитию индивидуального жилищного строительства.

Данные о количестве семей, нуждающихся в жилых помещениях по Республике Коми и состоящих на учете на переселение, по состоянию на 1 октября 2014 г. приведены в таблице.

Таблица

Категории граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями	Количество
Общие основания	145
Многодетные семьи	27
Молодые семьи	185
Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей	200
Итого	557

Обеспечение жильем граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, будет осуществляться при выделении средств федерального и республиканского бюджетов.

Основным сдерживающим фактором в сфере жилищного строительства является отсутствие на территории района свободных земельных участков. На сегодняшний день имеется проблема перевода в земли населенных пунктов земельного участка площадью 86,7 га. в с. Ижма, находящегося в Лесном фонде. После завершения процедуры перевода земельного участка в первую очередь необходимо обеспечить развитие коммунальной инфраструктуры на этом участке.

Средний физический износ инженерных сетей на начало 2014 года составил:

тепловых сетей - 47%;

канализационных сетей - 54,5%;

водопроводных сетей - 56%;

электросетей - 54,5%.

В целом водопроводно-канализационный комплекс в Ижемском районе включает в себя 17,7 км водопроводных сетей, 5,6 км канализационных сетей, 14 водозаборных сооружений (скважин), 5 очистных сооружений водопровода и канализации, 3 насосных станций, 4 централизованных водопроводов и 5 централизованных систем канализации, состояние которых определяет качество оказываемых услуг.

Основная проблема при эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры - значительная степень их износа. Износ канализационных сетей в Ижемском районе составляет 54,5%, в ветхом состоянии находятся 15% главных канализационных коллекторов.

На сегодняшний день услугами централизованного водоснабжения пользуются в двух населенных пунктах Ижемского района: п. Щельяюр и с. Ижма. Однако не имеется сооружений канализации в с. Ижма за исключением района Больничного городка, где к канализационным сетям подключен 24-х квартирный жилой дом. Отсутствие канализации способствует деформации конструкций многоквартирных домов, подключенных к системе холодного водоснабжения, а так же ухудшает экологическую обстановку в населенном пункте.

Остается проблема водоснабжения практически во всех населенных пунктах района. Имеющиеся скважины в основном являются бесхозными с истекшими сроками эксплуатации. Отсутствие централизованного водоснабжения в населенных пунктах является одной из причин невозможности строительства социальных объектов.

Реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения, строительство канализационных сетей и очистных сооружений позволит значительно улучшить качество питьевой воды и уменьшить загрязнение водных ресурсов.

На территории района расположено 20 котельных, в т.ч. 9 находятся в муниципальной собственности, одна ведомственная (ГБУЗ РК "Ижемская ЦРБ"), 10 котельных находятся в собственности Ижемского филиала ОАО "Коми тепловая компания". Общая протяженность тепловых сетей составляет 20,8 км., в том числе ветхих 8,5 км. Физический износ котлов и котельного оборудования в среднем по району составляет 45 процентов.

Сокращение подключенных технологических нагрузок и несвоевременная режимная наладка котлов привели к снижению технико-экономических показателей работы котельных, существенному увеличению удельных расходов топлива на производство тепловой энергии и, как следствие, значительному росту стоимости отпускаемого тепла.

Также одной из основных проблем функционирования систем теплоснабжения населенных пунктов Ижемского района является высокий уровень потерь тепла и воды в тепловых сетях. В свою очередь это связано с низким качеством эксплуатации тепловых сетей, приводящим к повышенному уровню тепловых потерь по сравнению с нормативными на 5 - 25 процентов, и их разрегулированностью.

Основным потребителем услуг теплоснабжения является население муниципального образования - 71,4% от общего объема поставляемой тепловой энергии на отопление (198665 Гкал), на нужды отопления населения (142555 Гкал), в том числе для населения 11368 Гкал.

Бюджетные и муниципальные предприятия потребляют 17,3% тепловой энергии в общей структуре потребления (35314 Гкал/ч).

Прочие потребители используют от общего потребления тепловой энергии 11,3% (20796 Гкал).

В целом, котельные муниципального района "Ижемский" фактически имеют запас по установленным мощностям котельных, что предопределяет возможность наращивания величины подключенной нагрузки на базе существующих котельных. Однако, перспективное развитие территории муниципального образования вызывает необходимость модернизации Квартальной котельной в с. Ижма в связи строительством новых объектов.

Решением Совета муниципального района "Ижемский" утверждена схема территориального планирования Ижемского района.

Все 10 генеральных планов поселений и правила землепользования и застройки утверждены. В стадиях разработки находятся местные нормативы градостроительного проектирования.

Разработка и утверждение документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования являются необходимой нормативно-правовой базой для принятия соответствующих решений по развитию территорий, в том числе по размещению жилищного (индивидуального) строительства, объектов инженерной инфраструктуры и социальной сферы, с эффектом экономии бюджетных средств.