Приложение 1. Положение о системе оповещения и информирования населения муниципального района "Печора" по сигналам гражданской обороны, при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций

Приложение 1
к постановлению администрации
МР "Печора"
от 14 апреля 2015 г. N 420

Положение
о системе оповещения и информирования населения муниципального района "Печора" по сигналам гражданской обороны, при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций

1. Общие положения.

1.1. Настоящее Положение о системе оповещения и информирования населения муниципального района "Печора" по сигналам гражданской обороны, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами: от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", постановлением Правительства Республики Коми от 14.01.2013 N 3 "Об утверждении Положения о системе оповещения и информирования населения Республики Коми по сигналам гражданской обороны, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" и определяет назначение и задачи, а также порядок реализации мероприятий по совершенствованию муниципальной системы оповещения, поддержанию ее в постоянной готовности к задействованию для оповещения населения.

1.2. Муниципальная система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил и средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и организаций, обеспечивающих доведение сигналов оповещения и информации до населения, органов управления, сил, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории муниципального района "Печора".

1.3. Муниципальная система оповещения и информирования населения включает в себя районную систему оповещения - составную часть региональной автоматизированной системы централизованного оповещения "Парма", локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов, системы оповещения предприятий производственной и социальной сферы (объектовые системы оповещения), системы оповещения городских (сельских) поселений, расположенных на территории муниципального района "Печора".

1.4. В соответствии с положениями статей 7, 8 и 9 Федерального закона от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Коми, органами местного самоуправления МР "Печора" и организациями в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах), по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.

2. Предназначение и основные задачи системы оповещения и информирования населения муниципального района "Печора".

2.1. Система оповещения и информирования населения муниципального района "Печора" предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, территориального звена МР "Печора" Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения, проживающего на территории муниципального района "Печора", об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

руководящего состава гражданской обороны и территориального звена МР "Печора" Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

специально подготовленных сил и средств, нештатных аварийно-спасательных формирований, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории МР "Печора", в соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 27.07.2004 N 121 "О Коми республиканской подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты и объекты жизнеобеспечения;

глав (руководителей администраций) городских и сельских поселений, расположенных на территории муниципального района "Печора", старост населенных пунктов поселений;

населения, проживающего на территории муниципального района "Печора".

2.3. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена РСЧС;

объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

2.4. Муниципальная система оповещения и информирования включает в себя:

- технические средства связи и оповещения муниципального звена региональной автоматизированной системы централизованного оповещения "Парма";

- технические средства оповещения и связи, в том числе мобильные, администрации муниципального образования, администраций городских (сельских) поселений, а также средства, привлекаемые установленным порядком;

- системы и средства оповещения объектов экономики и организаций, расположенных на территории муниципального образования;

- средства операторов связи и телерадиовещания, осуществляющих вещание на территорию муниципального района "Печора".

3. Порядок использования системы оповещения и информирования населения муниципального района "Печора".

3.1. Решение на задействование муниципальной системы оповещения населения принимает глава администрации муниципального района "Печора", в его отсутствие - председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района "Печора".

3.2. Передача сигналов оповещения и информации, полученных от уполномоченного должностного лица федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Коми", осуществляется оперативным дежурным единой дежурной диспетчерской службы (далее - ЕДДС) МР "Печора" с разрешения начальника МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Печора" по:

- техническим средствам связи и оповещения муниципального звена региональной автоматизированной системы централизованного оповещения "Парма" с включением в течение 3 минут уличных электросирен (сигнал "Внимание всем") с последующей передачей в течение 5 минут информации (заранее подготовленных или оперативно сформированных сообщений) по уличным громкоговорителям и радиоточкам проводного вещания;

каналам телерадиовещания ФГУП ВГТРК ГТРК "Коми Гор" через телевизионные и радиовещательные передающие станции ФГУП "РТ РС" "Радиотелевизионный передающий центр" Республики Коми с перехватом передатчиков радиовещания программ ("Русское радио") и передатчиков звукового сопровождения телевизионных программ ("Россия 1");

каналам и сетям связи операторов связи и телерадиовещания, осуществляющих вещание на территорию муниципального района "Печора" через студии вещания по взаимно утвержденным и согласованным инструкциям.

3.3. Оповещение и информирование населения, не охваченного средствами автоматизированной системы централизованного оповещения, проводится:

подвижными средствами государственной пожарной службы, ОМВД России по г. Печоре, организаций, оборудованными громкоговорящей связью установленным порядком по взаимно утвержденным и согласованным инструкциям в соответствии с Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального района "Печора";

старостами населенных пунктов поселений по техническим средствам оповещения и связи, в том числе мобильным, поселений.

3.4. Оповещение руководящего состава гражданской обороны территориального звена МР "Печора" Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения, проживающего на территории муниципального района "Печора", сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования, дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты, глав (руководителей администраций) городских и сельских поселений, старост населенных пунктов поселений проводится оперативным дежурным ЕДДС МР "Печора" по:

техническим средствам оповещения и связи пункта управления главы администрации муниципального района "Печора";

автоматизированной системе оповещения "Градиент-128 ОП";

средствам связи и каналам общегосударственной сети связи и ведомственных сетей связи.

3.5. Право на приоритетное использование любых сетей связи и средств связи во время чрезвычайных ситуаций имеет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района "Печора".

3.6. МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Печора", организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения. О случаях несанкционированного задействования систем оповещения организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Печора".

4. Руководство организацией оповещения и информирования населения муниципального района "Печора" об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляет МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Печора" во взаимодействии с администрациями городских (сельских) поселений, расположенных на территории муниципального района "Печора", организациями, в установленном порядке привлекаемыми к обеспечению оповещения.

5. Порядок совершенствования и поддержания в готовности системы оповещения и информирования населения муниципального района "Печора".

5.1. В целях поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Печора":

5.1.1. разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения МР "Печора" об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и организуется их запись на магнитные носители;

5.1.2. организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных ЕДДС МР "Печора" по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;

5.1.3. планирует и проводит совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации:

- проверка муниципального звена с региональной системой оповещения "Парма" Республики Коми по сигналам гражданской обороны, при угрозе, возникновении чрезвычайных ситуаций;

- оповещение руководящего состава гражданской обороны, руководителей функциональных, территориальных звеньев РСЧС муниципального образования;

- оповещение населения, проживающего в населенных пунктах, подверженных угрозе лесных пожаров, сезонных паводков и не охваченных средствами оповещения РАСЦО, мобильными средствами оповещения (администраций городских (сельских) поселений, ОВД, ГПС, добровольных пожарных дружин, организаций, предприятий);

5.1.4. разрабатывает совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия оперативных дежурных ЕДДС МР "Печора" при передаче сигналов оповещения и речевой информации.

5.2. Администрации городских (сельских) поселений, расположенных на территории муниципального района "Печора", создают и поддерживают в готовности к использованию в соответствии с положениями статьи 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения.

5.3. В целях обеспечения постоянной готовности региональной системы оповещения и информирования населения Республики Коми организации связи и телерадиовещания, в установленном порядке привлекаемые к обеспечению оповещения, осуществляют мероприятия, установленные Положением о системах оповещения населения, утвержденным совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 N 422/90/376:

- обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системах оповещения;

- обеспечивают готовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации;

- организуют и осуществляют подготовку дежурных диспетчерских служб по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;

- определяют по заявкам администрации МР "Печора" перечень каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения, а также производят запись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные и иные носители информации.

5.4. Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения, создания и содержания запасов средств для систем оповещения всех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии со статьями 24, 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".