Приложение N 1. Положение о порядке определения стажа государственной службы государственного служащего Республики Коми, назначения и выплаты надбавки за выслугу лет, предоставления доплаты к пенсии и дополнительного оплачиваемого отпуска

Приложение N 1

Положение
о порядке определения стажа государственной службы государственного служащего Республики Коми, назначения и выплаты надбавки за выслугу лет, предоставления доплаты к пенсии и дополнительного оплачиваемого отпуска
(утв. Указом Главы Республики Коми от 6 июня 1996 г. N 161)

Настоящее Положение устанавливает порядок определения стажа государственной службы государственным служащим, предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска; назначения и выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячной доплаты к государственной пенсии государственным служащим согласно Закону Республики Коми "О государственной службе Республики Коми".

I. О порядке определения стажа государственной службы государственным служащим Республики Коми

1. Стаж государственной службы государственного служащего Республики Коми (далее - стаж государственной службы), дающий право на получение надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, денежного вознаграждения при выходе на пенсию и доплаты к пенсии, включает в себя время работы:

а) в органах представительной и исполнительной государственной власти, местных администрациях;

в судах, арбитражных судах, органах юстиции (кроме адвокатуры, частных нотариусов), прокуратуры в должностях, предусматривающих квалификационные классы - классные чины;

в органах федеральной службы безопасности, внутренних дел, Министерства обороны в офицерских должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава;

в органах народного контроля; в органах Коммунистической партии до 23 августа 1991 года;

в Избирательной комиссии Республики Коми;

б) время военной службы, время обучения с отрывом от работы в образовательных учреждениях, в том числе по повышению квалификации и переподготовке кадров, если этому непосредственно предшествовала работа в органах, указанных в подпункте "а" настоящего пункта;

в) время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в отношении лиц, состоящих в трудовых отношениях с органами, перечисленными в подпункте "а" настоящего пункта.

2. В непрерывный стаж государственной службы для получения права на дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет на государственной службе и ежемесячной надбавки за выслугу лет включается работа непосредственно в данном органе, а также предшествующая ей работа в органах, перечисленных в пункте 1 настоящего порядка, в должностях руководителей и специалистов, за исключением работы по хозяйственному, инженерно-техническому обслуживанию, при условии, что продолжительность перерывов в работе не превысила сроков применительно к перерывам, установленным законодательством о труде Российской Федерации и пунктами 23-24 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2.

Непрерывный трудовой стаж сохраняется в течение не более 6 месяцев после увольнения работника по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, достижения им пенсионного возраста или при наличии права на полную пенсию по старости.

При увольнении в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением штата в случае непредоставления государственному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией государственный служащий остается в Реестре государственных служащих, с сохранением в течение года непрерывного стажа государственной службы.

3. В стаж государственной службы, дающий право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, включается работа непосредственно в данном органе, а также работа в должностях руководителей и специалистов в органах, перечисленных в пункте 1 настоящего порядка, независимо от перерывов в работе.

4. Должности руководителей и специалистов определяются после 1 января 1994 г. согласно Реестру государственных должностей в государственных органах Республики Коми. В остальных случаях необходимо руководствоваться Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госкомитета СССР по стандартам от 27 августа 1986 г. N 016 и Справочником тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым должностям служащих, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 10 ноября 1992 г. N 30.

5. При исчислении стажа государственной службы в органах представительной и исполнительной власти, местной администрации (пункт 1 "а" настоящего порядка) учитываются следующие периоды работы, в том числе на выборных должностях:

Верховном Совете и Президиуме Верховного Совета республики, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах, местных администрациях;

в Совете Министров, министерствах и других государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией республики;

в органах государственной власти и управления в СССР, РСФСР;

в органах государственной власти и управления Российской Федерации;

в территориальных органах федеральных органов государственной власти.

6. Не включаются в стаж государственной службы периоды работы в случае увольнения работника за виновные действия.

7. На временных работников и совместителей не распространяются Закон Республики Коми "О государственной службе Республики Коми" и иные нормативные акты, принятые в его исполнение.

С лицами, принятыми на работу временно или по совместительству для замещения временно отсутствующего работника либо вакантной должности, заключается срочный трудовой договор (контракт), в котором оговариваются особенности замещения государственной должности.

8. Стаж государственной службы исчисляется календарно - год за год.

9. Стаж государственной службы госслужащим определяется комиссией, образованной в государственном органе. Состав комиссии утверждается руководителем соответствующего органа.

Основным документом для определения стажа является трудовая книжка. При ее отсутствии, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке нет необходимых записей или содержатся неправильные или неточные сведения о периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки и иные доказательства, подтверждающие соответствующие периоды работы.

Решение комиссии об установлении стажа государственной службы оформляется протоколом, который направляется в кадровую службу и доводится до работника, стаж которого устанавливается. В целях своевременного и правильного предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска, выплаты надбавки за выслугу лет в связи с увеличением стажа государственной службы кадровые службы должны вести специальный учет и контроль за истечением сроков соответствующего стажа каждого работника.

Жалобы на решения комиссии рассматриваются органом по вопросам государственной службы Республики Коми.

II. О порядке назначения и выплаты надбавки за выслугу лет

1. Ежемесячные надбавки за выслугу лет устанавливаются дифференцированно в зависимости от непрерывного стажа государственной службы в следующих размерах к должностному окладу:

от 1 года до 5 лет - 10 процентов;

от 5 лет до 10 лет - 20 процентов;

от 10 лет до 15 лет - 30 процентов;

свыше 15 лет - 40 процентов.

2. Выплата указанных надбавок производится независимо от выплаты районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При временном заместительстве надбавка начисляется на должностной оклад по основной работе.

Надбавка за выслугу лет входит в состав заработка, на которую начисляются районные коэффициенты и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

3. Надбавка за выслугу лет учитывается при исчислении среднего заработка (во всех случаях), сохраняемого за работником в соответствии с действующим законодательством (за время отпуска, в период нетрудоспособности, при назначении государственных пенсий и др.).

4. Последующее исчисление и выплата вновь установленных надбавок производятся при достижении стажа работы, дающего право на увеличение надбавки за выслугу лет (если документы о стаже находятся в учреждении), или со дня представления таких документов.

При наступлении у работника права на изменение размера надбавки за выслугу лет в период пребывания его в очередном или дополнительном отпуске, а также в период его временной нетрудоспособности выплата нового размера производится в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

5. Выплата вновь начисленной надбавки может производиться бухгалтерией только на основании приказа руководителя соответствующего государственного органа.

6. При увольнении работника выплата ежемесячных надбавок за выслугу лет производится при окончательном расчете пропорционально отработанному времени.

7. Настоящее Положение не распространяется на временных работников, лиц, работающих по совместительству, а также на работников министерств, ведомств, которым ведомственными актами установлена выплата стажевых надбавок.

8. Главой Республики Коми в исключительных случаях в целях привлечения на работу в государственные органы и закрепления в них высококвалифицированных специалистов в стаж государственной службы для установления надбавки за выслугу лет может включаться иная работа на должностях, занятие которых требует наличие специального образования и квалификации, аналогичных квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой государственной должности государственной службы.

Решение о включении иной работы в стаж государственной службы для установления надбавки за выслугу лет принимается Главой Республики Коми по ходатайству руководителя государственного органа с предоставлением выписки из трудовой книжки и заключения органа по вопросам государственной службы Республики Коми.

Примечание: Стаж работы, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, исчисленный по Указу Главы Республики Коми от 9 августа 1994 г. N 82, сохраняется в данном случае.

III. О порядке предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска

1. Государственному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 26 рабочих дней.

Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска государственному служащему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет на государственной службе продолжительностью до 15 календарных дней, при непрерывном стаже государственной службы:

от 5 до 10 лет - 5 календарных дней;

от 10 до 15 лет - 10 календарных дней;

свыше 15 лет - 15 календарных дней.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск по желанию государственного служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть меньше 14 календарных дней.

Кроме установленных дополнительных оплачиваемых отпусков, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск в районах Крайнего Севера - 21 рабочий день, в приравненных к ним местностях - 14 рабочих дней.

3. Отпуск без сохранения денежного содержания на срок не более одного года предоставляется государственному служащему на основании решения руководителя государственного органа в случаях:

необходимости ухода за заболевшим членом семьи, если нет других членов семьи, которые могут за ним ухаживать;

по состоянию здоровья для продолжения лечения;

участникам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам;

женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 14 лет;

в иных исключительных случаях по согласованию с руководителем соответствующего государственного органа. Период нахождения в отпуске без сохранения денежного содержания не зачисляется в стаж для получения права на последующий ежегодный оплачиваемый и дополнительный отпуска, но и не прерывает его.

4. Исчисление среднего заработка для дополнительного оплачиваемого отпуска производится в соответствии с порядком, утвержденным Министерством труда Российской Федерации.

Если во время нахождения государственного служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и дополнительном оплачиваемом отпуске произошло повышение должностных окладов, то средний заработок работника подлежит соответствующей корректировке с момента повышения заработка.

При исчислении среднего заработка ежегодно оплачиваемых отпусков и в других случаях учитываются выплаты, предусмотренные пунктом 6 раздела IV "О порядке назначения и выплаты доплаты к пенсии и единовременного денежного вознаграждения".

5. Дополнительный оплачиваемый отпуск по государственной службе должен предоставляться в текущем году и переносу на следующий год не подлежит.

В случае невозможности предоставления дополнительного отпуска по государственной службе по желанию государственного служащего, в порядке исключения, по решению руководителя государственного органа может быть заменен денежной компенсацией.

6. Государственному служащему ежегодно оплачивается стоимость проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации любым видом транспорта (кроме такси).

Оплата проезда к месту отпуска и обратно производится перед отъездом в отпуск, исходя из примерной стоимости проезда по установленным тарифам на соответствующем виде транспорта по желанию работника. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов или других подтверждающих документов.

Если работник проводит время своего отпуска в нескольких местах отдыха, то ему возмещаются расходы по проезду только до одного избранного им места, а также расходы по обратному проезду от того же места.

Члены семьи государственного служащего пользуются правом на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно согласно Закону Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных "к ним местностях".

7. Оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска производится один раз в календарном году. Суммирование оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно по Закону Республики Коми "О государственной службе Республики Коми" и Закону Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не допускается.

IV. О порядке назначения и выплаты доплаты к пенсии и единовременного денежного вознаграждения

1. Настоящий порядок определяет условия назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" лицам, замещавшим на 1 февраля 1996 г. и позднее государственные должности, предусмотренные Реестром государственных должностей государственных служащих Республики Коми.

Ежемесячная доплата к государственной пенсии государственным служащим устанавливается при наличии 12,5 лет стажа государственной службы - у мужчин и 10 лет указанного стажа - у женщин в таком размере, чтобы сумма пенсии и доплаты составляла 55 процентов месячного денежного содержания государственного служащего. Размер доплаты увеличивается на 3 процента месячного денежного содержания государственного служащего за каждый полный год выслуги свыше установленной настоящим пунктом продолжительности стажа государственной службы, но при этом сумма пенсии и доплаты не может превышать 80 процентов его месячного денежного содержания.

2. Право на доплату к пенсии имеют государственные служащие, проработавшие непрерывно 3 года в государственных органах перед прекращением государственной службы и обращением за указанной доплатой.

3. Ежемесячная доплата к пенсии устанавливается только после назначения государственной пенсии по Закону РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет - в местностях, к ним приравненных, и имеют общий трудовой стаж: мужчины - 25 и женщины - 20 лет.

При этом не производится суммирование льгот для снижения пенсионного возраста, на которые государственный служащий имеет право по другим основаниям.

Государственные служащие при отсутствии у них требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера или местностях, к ним приравненных, имеют право на доплату к государственной пенсии: мужчины - по достижении 60 лет, женщины - 55 лет.

4. В случае увольнения государственного служащего по состоянию здоровья и установления инвалидности доплата к государственной пенсии по инвалидности устанавливается:

инвалидам от трудового увечья - без требования к стажу;

инвалидам от общего заболевания - при наличии выслуги лет на государственной службе: у мужчин - 12,5 лет, женщин - 10 лет.

Для указанных лиц не предъявляются требования о непрерывном стаже, указанные в пункте 2 настоящего порядка. Доплата к государственной пенсии по инвалидности устанавливается: инвалидам I, II групп - в соответствии с абзацем вторым пункта 1 настоящего порядка, инвалидам III группы - в размере 50 процентов доплаты к государственной пенсии, исчисленной в соответствии с абзацем вторым пункта 1 настоящего порядка.

5. Размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии определяется как разница между денежным содержанием с учетом выслуги лет, предусмотренным пунктом 1 настоящего порядка, и государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР".

Месячное денежное содержание государственного служащего для исчисления размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии определяется по должности, занимаемой им на день прекращения государственной службы или на день достижения возраста, дающего право на государственную пенсию по старости, по выбору лица, обратившегося за установлением доплаты к пенсии.

При исчислении размера ежемесячной доплаты к пенсии по ранее занимаемой государственной должности месячное денежное содержание определяется с учетом изменений в централизованном порядке оклада по этой должности.

6. В состав месячного денежного содержания, учитываемого при определении размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии, включаются:

должностной оклад;

надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд;

надбавка к должностному окладу за особые условия государственной службы;

надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

премия, выплачиваемая по результатам государственной службы (за квартал, год), кроме премий, носящих единовременный характер;

материальная помощь.

Премии для исчисления месячного денежного содержания учитываются в размере 1/3 их суммы за 3 месяца (квартал) и 1/12 - за 12 месяцев (год), предшествующих дате увольнения с государственной службы или достижения возраста, дающего право на государственную пенсию по старости, с учетом проведенного в централизованном порядке повышения должностных окладов в периоды после выплаты премий.

Материальная помощь исчисляется в размере 1/12 части от двух фондов оплаты труда в расчете на текущий год.

7. Заявление об установлении ежемесячной доплаты к пенсии подается в соответствующий орган государственной власти, руководителю аппарата органа государственной власти или руководителю органа государственной власти, в котором заявитель замещал государственную должность, по форме согласно приложению N 1.

К заявлению должны быть приложены документы:

а) паспорт / предъявляется лично/;

б) протокол заседания комиссии, подтверждающий суммарный стаж государственной службы;

в) справка о месячном денежном содержании;

г) копия решения государственного органа об увольнении государственного служащего;

д) справка районного или городского учреждения, назначающего и выплачивающего пенсии, об установленном размере государственной пенсии.

8. Решение об установлении ежемесячной доплаты к пенсии (в процентном отношении к ежемесячному денежному содержанию) принимается соответствующим органом государственной власти, руководителем аппарата органа государственной власти или руководителем органа государственной власти и оформляется согласно приложению N 2.

О принятом решении в 10-дневный срок в письменной форме сообщается заявителю. В случае отказа в установлении ежемесячной доплаты к пенсии излагается его причина.

9. Решение об установлении ежемесячной доплаты к пенсии с соответствующими материалами направляется в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми. На основании поручения отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (приложение N 3) соответствующие районные и городские учреждения, занимающиеся организацией выплаты пенсии, осуществляют выплату ежемесячной доплаты к пенсии одновременно с государственной пенсией.

10. Ежемесячная доплата к пенсии устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее чем со дня увольнения с государственной должности и назначения государственной пенсии в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

11. Доплата к государственной пенсии осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных фондов. Выделение необходимых средств для обеспечения финансирования производится за один месяц вперед не позднее 10 дней до начала очередного периода.

12. При изменении в соответствии с законодательством должностного оклада по соответствующей государственной должности или государственной пенсии отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми пересчитывает размер ежемесячной доплаты к пенсии. Выплата ежемесячной доплаты к пенсии в новом размере производится со дня изменения должностного оклада или государственной пенсии.

Размер месячного денежного содержания, учитываемого при исчислении ежемесячной доплаты к пенсии, индексируется соответственно изменению должностного оклада по соответствующей должности. В случае отсутствия соответствующей государственной должности перерасчет производится исходя из увеличения размера должностного оклада по аналогичной должности в соответствующем органе государственной власти или аппарате органа государственной власти, в котором лицо, получающее ежемесячную доплату к пенсии, замещало государственную должность.

Руководители органов государственной власти Республики Коми обязаны своевременно уведомлять отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми об изменениях должностных окладов государственных служащих.

13. При замещении государственной должности вновь выплата ежемесячной доплаты к пенсии приостанавливается, возобновление выплаты ежемесячной доплаты к пенсии осуществляется применительно к порядку установления этой доплаты.

14. Вопросы, связанные с установлением и выплатой ежемесячной доплаты к пенсии, не урегулированные настоящим Положением, разрешаются применительно к правилам назначения и выплаты государственных пенсий.

15. Лицам, которым до 1 февраля 1996 г. установлена пенсия за выслугу лет в соответствии с пунктом 19 Положения о государственной службе Республики Коми, утвержденного постановлением Президиума Верховного Совета Республики Коми и Совета Министров Республики Коми от 15 февраля 1994 г. N 63-13 сп, производится перерасчет пенсий в соответствии с настоящим порядком.

16. Государственному служащему при прекращении государственной службы в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, а также в связи с выходом на государственную пенсию при наличии у него права на доплату в соответствии с частью 2 статьи 19 Закона Республики Коми "О государственной службе Республики Коми" выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере 10 должностных окладов, исчисленных на день прекращения государственной службы. Государственный служащий имеет право на получение указанного вознаграждения только один раз.

Выплата единовременного денежного вознаграждения производится соответствующим государственным органом на основании заявления государственного служащего.