Приложение. Комплексная целевая программа реализации государственной национальной политики Республики Коми на 1997-1999 гг.

Приложение

Комплексная целевая программа
реализации государственной национальной политики Республики Коми на 1997-1999 годы
(утв. Указом Главы Республики Коми от 3 марта 1997 г. N 44)

Введение

Содержание проблемы и необходимость решения ее программными методами

В многонациональной Республике Коми межнациональные отношения являются важнейшей сферой государственной деятельности и управления. Межнациональные отношения - чрезвычайно сложная, обладающая определенной самостоятельностью сфера общественной жизни. Они во многом определяют формирующиеся в обществе экономические, социальные и политические отношения.

В целях проведения эффективной государственной национальной политики и гармонизации межнациональных отношений в республике Указом Главы Республики Коми от 24 апреля 1996 г. N 118 одобрена представленная Министерством по делам национальностей Республики Коми концепция государственной национальной политики. Концепция определила систему современных взглядов, принципов и приоритетов в деятельности органов государственной власти в области национальных отношений с учетом экономических, исторических и культурных особенностей республики.

Практическая реализация национальной политики уже в течение ряда лет осуществляется программными методами. В частности, в целях реализации Закона Республики Коми "О государственных языках Республики Коми" приняты программы "Сохранение и развитие коми языка" и "Сохранение и развитие русского языка", Программа социального, экономического и культурного развития российских немцев в Республике Коми, утверждены и реализуются мероприятия по проведению Международного десятилетия коренных народов мира в Республике Коми. Программный метод позволяет наиболее комплексно реализовать стоящие в сфере национальных проблем задачи.

Исходя из комплекса задач, определенных концепцией государственной национальной политики в Республике Коми, Указом Главы Республики Коми от 24 апреля 1996 г. N 118 предусмотрена разработка Программы реализации государственной национальной политики.

Приоритетные направления реализации программы

Раздел I. Развитие правовой базы реализации государственной национальной политики

Существующая правовая база не в полной мере отвечает требованиям концепции государственной национальной политики. Реализация данного направления предполагает создание системы защиты интересов представителей всех национальностей Республики Коми при формировании и осуществлении взаимодействия федеральных, республиканских и местных органов власти. В связи с этим предполагается реализация Закона Республики Коми "О национально-культурной автономии", расширение поля взаимодействия государственных органов власти и объединений, представляющих интересы разных национальностей.

Раздел II. Реализация государственной национальной политики в сфере политического развития

В сфере политического развития Программа предусматривает обеспечение реализации многообразных национальных интересов и создание условий для участия граждан всех национальностей в общественно-политических процессах через их национально-культурные объединения. Важным аспектом этого направления является решение вопросов политической, социальной и экономической реабилитации репрессированных граждан и народов.

Раздел III. Реализация государственной национальной политики в сфере социально-культурного развития

Конституционные права народов республики на сохранение и развитие языка и культуры уже находят отражение в существующих программах "Сохранение и развитие коми языка", "Сохранение и развитие русского языка" и в первоочередных мероприятиях в области национальной политики в Республике Коми на 1996 год. В то же время для более полной реализации этих прав необходимо дальнейшее развитие системы национально-культурных центров, национальных классов и школ, а также создание условий всем желающим для овладения государственными языками Республики Коми.

Важная роль отводится средствам массовой информации, задача которых - создание положительного образа граждан всех национальностей, проживающих в республике, ознакомление с их культурой и традициями, ролью в экономическом и социальном развитии республики.

Раздел IV. Экономическое обеспечение реализации государственной национальной политики

Реализация национальной политики - это сфера деятельности как государственных органов, так и самых различных предпринимательских структур и общественных объединений. Она может осуществляться как путем создания определенных экономических условий для тех граждан и структур, которые финансируют мероприятия национальной политики и роль которых будет все больше увеличиваться, так и местного и республиканского бюджетного финансирования.

Важную роль будет играть финансирование из федерального бюджета за счет включения республиканских национальных программ в федеральные.

Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется через Министерство по делам национальностей Республики Коми. Министерство ежегодно готовит бюджетные заявки на финансирование из республиканского бюджета Республики Коми, привлекает внебюджетные источники, для чего в установленном порядке создается Фонд реализации государственной национальной политики Республики Коми.

Объем финансирования, необходимый для реализации Программы, составляет 6485 млн.руб.

Механизм реализации Программы

Министерство по делам национальностей Республики Коми ежегодно разрабатывает и утверждает планы программных мероприятий по реализации национальной политики, при необходимости заключает договоры с исполнителями Программы.

Организация управления Программой и контроля за ходом ее реализации

Управление реализацией Программы осуществляет Министерство по делам национальностей Республики Коми. Министерство ежегодно уточняет показатели и затраты по программным мероприятиям, исполнителей, механизм реализации, при необходимости в установленном порядке вносит предложения об изменении или продлении срока реализации программных мероприятий, направляет в Министерство экономики Республики Коми справочную и аналитическую информацию о выполнении Программы. Министерство устанавливает порядок исполнения и контроля за выполнением Программы и использованием выделенных средств.

Социально-экономическая эффективность реализации Программы

Программа должна обеспечить развитие социально-экономических и духовно-политических процессов в многонациональной Республике Коми и разработку механизмов согласования национально-специфических интересов отдельных национальностей в тактике и стратегии развития всей республики. Реализация Программы будет способствовать сохранению гражданского мира, взаимопониманию и согласию между представителями всех национальностей, созданию экономических, политических, государственно-правовых, социально-культурных условий и гарантий для развития всех национальностей Республики Коми.

Паспорт программы

Наименование             - Комплексная   целевая   программа   реализации

                           государственной       национальной    политики

                           Республики Коми на 1997 -1999 годы

Основание для разработки - Указ Главы Республики Коми от 24 сентября 1996

Программы                  N     118   "О   концепции     государственной

                           национальной политики Республики Коми"

Заказчик                 - Глава Республики Коми

Основной     разработчик - Министерство     по    делам   национальностей

Программы                  Республики Коми

Исполнители              - предусмотренные     Программой     мероприятия

                           осуществляются   министерствами,  ведомствами,

                           администрациями  городов  и районов Республики

                           Коми,       Сыктывкарским      государственным

                           университетом,      Коми       государственным

                           педагогическим    институтом,   Коми   научным

                           центром     УрО     РАН,      республиканскими

                           национально-культурными объединениями

Цель Программы           - создание      экономических,     политических,

                           государственно-правовых,  социально-культурных

                           условий    и   гарантий   для   развития  всех

                           национальностей     и     этнических    групп,

                           проживающих  в  республике,  в  соответствии с

                           принятой      концепцией       государственной

                           национальной политики Республики Коми

Задачи                   - обеспечение общественного согласия, социальной

                           стабильности,    гармоничных   межнациональных

                           отношений;  объединение  усилий  всех  звеньев

                           государственной системы, структур гражданского

                           общества,  политиков, религиозных деятелей для

                           достижения  межнационального  согласия и мира,

                           утверждения  принципов  взаимопонимания  между

                           людьми      различных     национальностей    и

                           вероисповеданий

Сроки реализации         - Программа рассчитана на 1997-1999 годы

Перечень        разделов - I. Развитие    правовой     базы    реализации

Программы                  государственной национальной политики

                           II. Реализация   государственной  национальной

                           политики в сфере политического развития

                           III.  Реализация  государственной национальной

                           политики    в    сфере   социально-культурного

                           развития

                           IV.   Экономическое   обеспечение   реализации

                           государственной национальной политики

Объемы    и    источники - текущие расходы:

финансирования           - республиканский    бюджет    Республики   Коми

                           1997-1999 гг. - 6485  млн.руб.,  в том числе в

                           1997 г. - 740 млн.руб.

Система      организации - Министерство    по    делам    национальностей

контроля  за исполнением   Республики      Коми    ежегодно   собирает  и

Программы                  анализирует  информацию исполнителей Программы

                           и представляет ее Главе Республики Коми

Ожидаемые       конечные - реализация   Программы   позволит  осуществить

результаты Программы       комплекс  мер  в  поддержку  развития народов,

                           проживающих в Республике Коми, и регулирование

                           национальных отношений с учетом экономических,

                           исторических   и   культурных     особенностей

                           республики,   а   также  будет  способствовать

                           сохранению  гражданского мира, взаимопонимания

                           и   согласия   между    представителями   всех

                           национальностей

Программные мероприятия по реализации государственной национальной политики Республики Коми на 1997-1999 годы

Мероприятия	Сроки	Объем финансирования (млн.руб. в ценах на 1.01.96)
		1997 г.	1998 г.	1999 г.	Всего
1	2	3	4	5	6
I. Развитие правовой базы реализации государственной национальной политики (ГНП)
Подготовка законодательных и иных нормативных актов:
предложения по дополнению Закона Республики Коми "О неко- торых особенностях налогообложения субъектов малого пред- принимательства" в части установления ежегодной стоимости патента для субъектов малого предпринимательства, занимаю- щихся народными промыслами и традиционным природопользова- нием Исполнители: Миннац, Минэкономики	1998 г.
Постановление Государственного Совета Республики Коми "Об утверждении перечня должностей, при занятии которых необ- ходимо знание двух государственных языков" Исполнители: Миннац	1997 г.
проект распоряжения Главы Республики Коми "О проведении конкурса проектов "Среда обитания и сфера жизнедеятельнос- ти коренного народа Республики Коми" Исполнители: Миннац	1997 г.
Внести предложения:
по совершенствованию законодательства Республики Коми с с учетом принципов ГНП Исполнители: Министерства и ведомства, свод-Миннац	в течение всего пе- риода
по включению в законодательную базу Республики Коми норм принципов международного права в отношении коренных наро- дов и национальных меньшинств Исполнители: Министерства и ведомства, свод-Миннац	в течение всего периода
Подготовить предложения в проекты федеральных законов: "Основы правового статуса коренных малочисленных народов России" Исполнители: Миннац	1997 г.
О реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов". Исполнители: Миннац	1997 г.
"О традиционном природопользовании" Исполнители: Миннац	1997 г.
В рамках межправительственных договоров и соглашений с субъектами Российской Федерации и другими государствами предусмотреть установление побратимских связей городов и районов, оказание взаимной помощи диаспорам в сохранении национального языка, культуры и традиции, развитии связей с этнической родиной Исполнители: Министерства, ведомства, администрации горо- дов и районов	1997- 1999 гг.		80	80	160
Продолжить разработку программ национально-культурного развития национальных меньшинств и реализацию Закона Рес- публики Коми "О национально-культурной автономии" Исполнители: Миннац, Минкультуры, Минобразования и высшей школы, администрации городов и районов, национально-куль- турные объединения	1997- 1999 гг.	18	35	35	88
Подготовить предложения:
по реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессирован- ных народов" Исполнители: Миннац, Минтруд, Минсоц, МВД
по реализации конституционных принципов федерализма и обеспечению разграничения полномочий и ответственности го- сударственных органов различного уровня в сфере националь- ных и межнациональных отношений Исполнители: Миннац	1999 гг.
Разработать и реализовать программу научно-практических конференций и семинаров по проблемам ГНП Исполнители: Миннац	1997- 1999 гг.	30	60	90	180
II. Реализация ГНП в сфере политического развития
Разработать программы реализации ГНП в городах и районах республики. Рекомендовать в местных бюджетах предусмотреть финансирование этих программ Исполнители: Администрации городов и районов	с 1997 г.
Оказывать методическую и финансовую поддержку в проведении съездов, конференций, семинаров национально-культурных объединений, участию их представителей в общероссийских мероприятиях на этнической родине Исполнители: Миннац, Минкультуры, Минобразования и высшей школы, администрации городов и районов	с 1997 г.	120	200	250	570
Организовать деятельность Консультативного совета по делам национально-культурных автономий при Миннаце Республики Коми Исполнители: Миннац	1997- 1999 гг.	2	10	20	32
Осуществлять разработку мероприятий по реализации нацио- нальной политики в рамках ежегодных планов деятельности министерств и ведомств Исполнители: Министерства, ведомства, администрации горо- дов и районов	с 1997 г.
Рекомендовать главам администраций городов и районов сфор- мировать консультативные органы по делам национально-куль- турных автономий. Привлекать их к разработке и реализации планов и программ по национальной политике Исполнители: Администрации городов и районов	1997 г.
Обобщать и анализировать опыт работы национальных объеди- нений, центров, практику решения национальных проблем; подготовить и издавать бюллетень с материалами на магнит- ных носителях Исполнители: Миннац, Совет председателей национально-куль- турных объединений	1997- 1999 гг.		5	10	15
Открыть центр переводов, национальных и региональных ис- следований при Миннаце Республики Коми Исполнители: Миннац, КНЦ УрО РАН	1997 г.	80	170	200	460
Итого по разделу		250	560	685	1495
III. Реализация ГНП в сфере социально-культурного развития
В местах компактного проживания национальных меньшинств создать условия для удовлетворения их потребностей в наци- ональном образовании Исполнители: Администрации городов и районов, Минобразова- ния и высшей школы	1997- 1999 гг.		100	200	320
Разработать и реализовать систему непрерывного националь- ного образования Исполнители: Минобразования и высшей школы	1997- 1999 гг.	10	100	200	320
Разработать и ввести в программы школ, ПТУ, ССУЗов, ВУЗов преподавание кратких очерков культуры народов, населяющих Республику Коми, расширить применение факультативных и внешкольных форм образования для изучения языка, культуры и традиций народов Республики Коми Исполнители: Минобразования и высшей школы, управления об- разования городов и районов, национально-культурные объе- динения	1997- 1999 гг.	5	50	100	155
Создать сеть русских национальных школ этнокультурной нап- равленности Исполнители: Минобразование и высшей школы, администрации городов и районов	1997- 1999 гг.
Придать статус базовых экспериментальных национальных гим- назий Сыктывкарским коми национальной гимназии и школе N 42 с углубленным изучением немецкого языка. Оказать им необходимую методическую и финансовую помощь Исполнители: Администрация г.Сыктывкара, Минобразования и высшей школы, Миннац, СГУ, КГПИ, Комитет возрождения коми народа, общество российских немцев в Республике Коми	1997 г.	45	100	100	245
Практиковать обмен учащимися национальных учебных заведе- ний и классов с учащимися других регионов и стран и нап- равление их на отдых в каникулярный период в эти регионы и страны Исполнители: Минобразования и высшей школы, Минсоц, Миннац	1997- 1999 гг.	10	50	100	150
Практиковать подготовку преподавателей национальных языков и повышение их квалификации в учебных заведениях на этни- ческой родине Исполнители: Минобразования и высшей школы, Миннац	1997- 1999 гг.	5	50	50	100
Реализовать утвержденные программы на период до 1999 года
"Сохранение и развитие коми языка" Исполнители: Миннац	1997- 1999 гг.	по программе
"Сохранение и развитие русского языка" Исполнители: Миннац	1997- 1999 гг.	По прог- рамме	1200	1200	2400
мероприятия по проведению "Международного десятилетия ко- ренных народов мира в Республике Коми" Исполнители: Миннац	1997- 1999 гг.	По мероприятиям		2500	2500
Разработать и реализовать программы: развития социально- экономической и культурной базы возрождения в Республике Коми российских немцев украинцев тюркских народов казаков Исполнители: Миннац, Минобразования и высшей школы, Мин- культуры, Минэкономики	1997- 1999 гг.	80	200	200	480
Организовать подписку на периодические издания и комплек- тование фондов библиотек литературой на родном языке наци- ональных групп населения компактно проживающих в этой местности Исполнители: Миннац, Минкультуры, управления культуры го- родов и районов	1997 г. ежегодно	5	50	100	155
Организовать выпуск информационных, образовательных, лите- ратурно-художественных теле- и радиопередач и телефильмов о народах Республики Коми, их культуре и традициях, о вы- дающихся людях республики, в том числе на языках нацио- нальных меньшинств Исполнители: ГТРК "Коми гор", Миннац	1997- 1999 гг.	40	100	150	295
Подготовить цикл телерадиопередач и публикацию в печати материалов о реализации национальной политики в Республике Коми Исполнители: ГТРК "Коми гор", Управление печати, Миннац	1998- 1999 гг.		100	150
Издавать информационный бюллетень по вопросам национальной политики и деятельности национально-культурных объединений Исполнители: Миннац	1997- 1999 гг.	3	20	20	43
Создать национально-культурные центры в городах и районах Республики Коми. Рекомендовать главам администраций изыс- кать помещения для национально-культурных объединений по их ходатайству с предоставлением в бесплатное пользование. Продолжить аренду помещений республиканского центра нацио- нально-культурных объединений Исполнители: Администрации городов районов, Миннац	1997- 1999 гг.	100	150	150	370
Укрепить материальную и методическую базу республиканского и местных центров национально-культурных объединений Исполнители: Миннац, Минкультуры, администрации городов и районов	1997- 1999 гг.	45	100	170	315
Создать фонд методической и репертуарной литературы, аудио-и видеофонды по устным, музыкальным и хореографичес- ким формам фольклора, национальным обычаям и традициям на- родов, проживающих в Республике Коми Исполнители: Миннац, Минкультуры	1997- 1999 гг.	10	50	50	120
Создать в Национальном музее Республики Коми экспозиции и каталоги, раскрывающие жизнь, историю и вклад в развитие Республики Коми народов, населяющих республику Исполнители: Минкультуры, Миннац, национально-культурные объединения	1997- 1999 гг.	15	50	70	125
Оказать организационно-методическую и материальную под- держку созданию и деятельности национальных коллективов самодеятельного творчества Исполнители: Миннац, Минкультуры, администрации городов и районов	весь пе- риод	15	100	100	215
Организовать гастроли национальных самодеятельных коллек- тивов в районах Республики Коми Исполнители: Минкультуры, Миннац, администрации городов и районов	ежегодно по особо- му плану	15	100	150	265
Продолжить организацию республиканского и местных фестива- лей национальных культур "Многоцветие Республики Коми" и конкурсов национальной кухни Исполнители: Минкультуры, Минторгбытлегпром, Миннац, адми- нистрации городов и районов, национально-культурные объе- динения	1998 г.	10	250	50	310
Организовать проведение Дней родственных финно-угорских народов Исполнители: Минкультуры, Миннац, администрации городов и районов	ежегодно октябрь	10	70	70	150
Организовать проведение Дней славянской письменности и культуры и коми письменности Исполнители: Минкультуры, Миннац, администрации городов и районов	ежегодно май	5	50	50	105
Организовать празднование памятных дат истории Республики Коми Исполнители: Миннац, Минкультуры Коми	1997- 1999 гг.	50	100	100	250
Итого по разделу		480	1940	2380	4800
IV. Экономическое обеспечение реализации ГНП
Предусматривать в республиканском бюджете Республики Коми целевые ассигнования на экономическое, социальное и куль- турное развитие национальностей и этнических групп Исполнители: Минфин, Минэкономики, Минобразования и высшей школы, Минкультуры, Миннац, администрации городов и райо- нов	1998- 1999 гг.
Оказывать содействие в установлении связей национально- культурных объединений с этнической родиной, в том числе экономических Исполнители: МВС, Минпромтранс. Минэкономики, Миннац	1997- 1999 гг.
Создать в установленном порядке Республиканский фонд буду- щих поколений Исполнители: Минэкономики, Минимущество, Миннац, Комитет возрождения коми народа	1997 г.
Создать систему компенсационных мер для коренного населе- ния, проживающего в районах интенсивного промышленного ос- воения Исполнители: Минэкономики, Миннац	с 1997 г.
В региональной программе переселения граждан Республики Коми к федеральной целевой программе "Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выез- жающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" предусмотреть строительство и приобретение жилья для граждан, выезжающих на этническую родину Исполнители: Минархстройэнерго, Минэкономики, Миннац	1997- 1999 гг.
Подготовить информационно-аналитическую базу в сфере на- циональной политики анализ данных по национальному составу; изучение запросов в области национальной культуры, образо- вания, экономики, традиций; создание компьютерной системы информационно-методического обеспечения деятельности Исполнители: Миннац	1997- 1999 гг.	10	90	90	190
Создать в установленном порядке Фонд реализации государст- венной национальной политики Республики Коми. Подготовить соответствующие учредительные документы Исполнители: ГПУ, Миннац, Минфин, Минэкономики, националь- но-культурные объединения	1997 г.
Итого по разделу		10	90	90	190
Всего по Программе		740	2590	3155	6485