Решение Совета МР "Усть-Цилемский" Республики Коми от 11 октября 2006 г. N 373/26 "О целевой муниципальной программе "Культура Усть-Цилемского района" на 2007-2009 гг."

В целях комплексного решения проблем сохранения и развития культурного потенциала Усть-Цилемского района, сохранения и эффективного использования культурного наследия Совет муниципального района "Усть-Цилемский" решил:

1. Утвердить целевую муниципальную программу "Культура Усть-Цилемского района" на 2007-2009 гг. согласно приложению.

2. Финансовому управлению Министерства финансов Республики Коми в Усть-Цилемском районе при формировании проекта бюджета на соответствующий год включать программу, указанную в пункте 1 настоящего решения, в перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счёт средств муниципального бюджета.

3. Ежегодно заслушивать на заседании Совета муниципального района "Усть-Цилемский" информацию по реализации программы "Культура Усть-Цилемского района" на 2007-2009 гг.

4. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию по социальным вопросам (Шишелова Т.Г.).

И.о. главы администрации

муниципального района

"Усть-Цилемский"

И.Канев

Целевая муниципальная программа
"Культура Усть-Цилемского района" на 2007-2009 гг.

Паспорт
целевой муниципальной программы "Культура Усть-Цилемского района на 2007-2009 гг."

Наименование документа - целевая   муниципальная    программа   "Культура

                         Усть-Цилемского района на 2007-2009 гг."

Основание          для - Устав МО МР "Усть-Цилемский"

разработки программы

Заказчик-координатор   - Отдел  культуры   администрации   муниципального

программы                образования         муниципального        района

                         "Усть-Цилемский"

Основной   разработчик - Отдел  культуры   администрации   муниципального

программы                образования         муниципального        района

                         "Усть-Цилемский"

Цели программы         - сохранение  культурного наследия Усть-Цилемского

                         района;

                       - формирование единого культурного пространства,

                       - создание  условий  для  доступа   к   культурным

                         ценностям и  информационным  ресурсам  различных

                         групп граждан;

                       - создание   условий  для  сохранения  и  развития

                         культурного потенциала усть-цилем,

                       - обеспечение адаптации сферы культуры к  рыночным

                         условиям

Задачи программы       - обеспечение   сохранности   историко-культурного

                         наследия,

                       - обеспечение    условий    для    художественного

                         творчества и инновационной деятельности;

                       - обеспечение культурного обмена;

                       - разработка и внедрение информационных  продуктов

                         и технологий в сфере культуры;

                       - обновление специального оборудования  учреждений

                         культуры.

Сроки реализации       - 2007-2009 годы

Перечень разделов      - Развитие            инфраструктуры            и

                         материально-технической базы

                       - Кадровое    обеспечение    отрасли,    развитие

                         творческого потенциала работников культуры;

                       - Библиотечная деятельность,

                       - Сохранение  и  развитие  народных   традиций   и

                         национальных культур. Народное творчество,

                       - Музейная деятельность,

                         Развитие    народных промыслов и ремесел,

                       - Развитие кинообслуживания населения,

                       - Молодежная политика

Объем   финансирования   Предельные  (прогнозные)  объёмы  финансирования

Программы:               Программы   по   источникам   финансирования   и

                         направлениям расходования  средств  приведены  в

                         приложении к программе "Культура Усть-Цилемского

                         района" на 2007-2009 гг.

                         /----------------------------------------------\

                         |              |       |2007 г.|2008 г.|2009 г.|

                         |--------------+-------+-------+-------+-------|

                         |Всего         |23161,0| 5873,0| 8619,0| 8669,0|

                         |--------------+-------+-------+-------+-------|

                         |  В том числе:|       |       |       |       |

                         |федеральный   |  330,0|   -   |  330,0|  -    |

                         |бюджет        |       |       |       |       |

                         |Республикан-  |12820,0| 2745,0| 4965,0| 5110,0|

                         |ский бюджет   |       |       |       |       |

                         |Местный бюджет| 8709,0| 2723,0| 2923,0| 3063,0|

                         |Внебюджетные  | 1302,0|  305,0|  401,0|  496,0|

                         |средства      |       |       |       |       |

                         \----------------------------------------------/

Ожидаемые     конечные - обеспечение  сохранности  объектов   культурного

результаты  реализации   наследия Усть-Цилемского  района,  в  том  числе

программы                недвижимых  памятников   истории   и   культуры,

                         музейных   ценностей,    библиотечных    фондов:

                         увеличение доли объектов  культурного  наследия,

                         находящихся  в   удовлетворительном   состоянии,

                         укрепление  единого  культурного   пространства,

                         культурных связей между  регионами,  обеспечение

                         выравнивания доступа к  культурным  ценностям  и

                         информационным ресурсам различных групп граждан:

                         увеличение доли представленных (во всех  формах)

                         зрителю    музейных    предметов,     увеличение

                         количества    посещений    музеев,    увеличение

                         количества  посещений   спектаклей,   концертов,

                         представлений,  в  том   числе   гастрольных   и

                         фестивальных;  увеличение   показателя   средней

                         книгообеспеченности.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Современное состояние сферы культуры характеризуется следующими проблемами:

- нарастающие процессы деградации общества, массовое замещение позитивных общественных идеалов антисоциальными;

- потери в культурном наследии;

- сокращение кадрового потенциала в результате снижения уровня доходов творческих работников;

- замедление темпов модернизации и новаторства в культурной жизни - важнейших факторов саморазвития культуры и повышения социальной активности населения;

- снижение уровня обеспеченности населения культурными благами.

Но несмотря на все возникшие проблемы, на данный момент в Усть-Цилемском районе работают 54 культурно-досуговых учреждения, из них - 27 клубных, 20 библиотек, детская музыкальная школа, два музея, Культурно-методический центр, Киновидеоотдел (в т.ч. 9 киноустановок, в семи осуществляется видеопоказ), Центр художественных ремесел и филиал Центра художественных ремесел.

Средняя численность работников культуры района составляет 230 человек.

В последние годы большую поддержку культуре Усть-Цилемского района оказывает администрация муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский", но вместе с тем накопившиеся за время экономического спада проблемы в сфере культуры значительно превышают возможности района по их решению. Отрасль, традиционно ориентированная на финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к рыночной экономике. Темпы износа особо ценных недвижимых объектов культурного наследия продолжают отставать от темпов их восстановления. Аналогичная ситуация складывается с музейными фондами. По сути, сегодня продолжается процесс постепенной утраты национального достояния района (как материального, так и духовного), накопленного предыдущими поколениями. До настоящего времени отсутствуют рыночные критерии оценки как движимых, так и недвижимых объектов культурного наследия.

Реформирование в сфере культуры является прямым следствием происходящих экономических и политических преобразований. Необходим поиск таких решений, которые позволили бы, с одной стороны, обеспечить сохранность культурных ценностей, а с другой, - создать экономические механизмы, позволяющие культуре эффективно развиваться в новых рыночных условиях.

Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает использование программно-целевого метода необходимым условием дальнейшего развития отрасли.

Значительная часть затрат, связанных с реализацией Программы, приходится на проведение реконструкции, реставрационных и противоаварийных работ на объектах культуры района. Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на проведение работ на конкретных объектах, предотвратить их распыление.

Использование программно-целевого метода необходимо и при реализации других направлений Программы, охватывающих все основные сферы культурной жизни: досуг, музыку, современное и традиционное Усть-цилемское искусство. Сложившаяся практика предусматривает активное участие в конкурсах и фестивалях, как районных, так и региональных.

2. Основные цели и задачи Программы

Исходя из анализа проблем и реализуемых мероприятий в области культуры, намечен ряд приоритетных целей Программы.

1) Сохранение культурного наследия Усть-Цилемского района.

Усть-Цилемская культура имеет глубокие исторические корни. Достижение указанной цели в рамках Программы предполагает:

- проведение работ по сохранению и реставрации объектов культурного наследия, музейных ценностей, библиотечных фондов;

- содержание и развитие инфраструктуры, обеспечивающей сохранность указанных ценностей и гарантирующей доступ к ним граждан.

2) Формирование единого культурного пространства, создание условий для доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан.

В годы формирования рыночной экономики усилилось социальное расслоение общества, что привело к ослаблению традиций, замене социальных ориентиров и ценностей.

Реализация указанной цели в период выполнения Программы означает создание условий, при которых основной спектр муниципальных услуг в сфере культуры был бы доступен гражданам, проживающим в различных уголках района и принадлежащим к различным социальным группам.

Достижение указанной цели предполагает: увеличение количества фестивалей, гастролей, выставок; разработку, внедрение и распространение новых информационных продуктов и технологий в сфере культуры и массовых коммуникаций; развитие инфраструктуры отрасли, укрепление ее материально-технической базы.

3) Создание условий для сохранения и развития культурного потенциала усть-цилем.

В основе успешного развития отрасли лежит человеческий фактор. В сфере культуры, где ведущая роль отводится творчеству, этот фактор имеет особое значение.

Достижение указанной цели предполагает:

- выявление и поддержку молодых дарований в сфере культуры и массовых коммуникаций;

- поддержку перспективных творческих проектов в отрасли;

- преодоление существующих тенденций по оттоку талантливых деятелей культуры и искусства из Усть-Цилемского района,

- поддержку проведения конкурсов, фестивалей и других культурных мероприятий.

4) Обеспечение адаптации сферы культуры к рыночным условиям.

Реализация указанной цели, с одной стороны, должна обеспечить адаптацию сферы культуры к новым рыночным условиям, с другой, - защитить ее от жестких рыночных влияний.

В процессе реализации Программы предполагается формирование новых экономических механизмов, направленных на улучшение функционирования отрасли в условиях рыночных отношений. Достижение указанной цели предполагает формирование и регулирование рынка культурных ценностей. В результате должно сформироваться новое отношение граждан к объектам культурного наследия.

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение сохранности историко-культурного наследия (поддержание в надлежащем состоянии объектов культурного наследия; обеспечение безопасности хранения культурных ценностей, находящихся в муниципальной собственности;# В рамках реализации Программы предусматривается улучшение технического состояния объектов культурного наследия (реставрация памятников);

- обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности (Сохраняет актуальность развития культуры и искусства посредством формирования эффективной среды для экспериментирования и новаторства, внедрения новых технологий. В рамках Программы предусматривается поддержка авторов новых идей и методов творчества, творческих дебютов в сфере культуры, расширение возможностей для поиска и реализации новаторских концепций развития искусства);

- обеспечение культурного обмена (Реализация этой задачи требует поддержки гастрольной и выставочной деятельности);

- разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры (В условиях информатизации общества сохранение конкурентоспособности культуры в значительной мере зависит от ускорения формирования информационных сетей в сфере культуры.

В рамках этой задачи необходимо проведение мероприятий по изменению структуры основных фондов отрасли на основе широкого внедрения, информационно-коммуникационных технологий и оснащения современным оборудованием и программными продуктами для обеспечения культурной деятельности);#

- обновление специального оборудования учреждений культуры. Важной задачей Программы является обновление специального оборудования организаций культуры, оснащение которых существенно отстает от современных требований, выполнение работ по модернизации систем охранно-пожарной сигнализации, установка во всех муниципальных учреждениях культуры пожарной сигнализации, осуществление их телефонизации.

3. Перечень мероприятий Программы

В 2007-2009 годах должно произойти развитие инфраструктуры и материально-технической базы учреждений культуры Усть-Цилемского района. Пройдут капитальные ремонты в сельских домах культуры, Доме-музее М.А.Бабикова, Доме народной традиционной культуры. Для укрепления материально-технической базы необходимо приобрести сценические костюмы для участников художественной самодеятельности культурно-досуговых учреждений, офисной мебели, зрительских кресел.

Ресурсы Программы должны быть направлены на преодоление отставания музеев, библиотек, района в использовании современных информационных технологий, создании произведений культуры на электронных носителях, обеспечении безопасности их хранения.

Важным для библиотек сегодня является перевод информационных ресурсов с бумажных на электронные носители, развитие систем обмена информацией с помощью глобальных компьютерных сетей.

В течение 2007-2009 годов в ходе реализации Программы будут созданы дополнительные возможности для активизации культурного обмена, повышения доступности услуг культурно-досуговых учреждений, обеспечение социально-значимой литературой жителей Усть-Цилемского района.

Перевод киновидеоустановок района на цифровое кино позволит приобщить большее количество населения к мировым кинематографическим шедеврам.

4. Оценка эффективности реализации Программы

Социально-экономический эффект от реализации программы выражается в повышении социальной роли культуры вследствие

- сохранения и развития культурного пространства Усть-Цилемского района;

сохранения и использования культурного наследия в качестве ресурса социально-экономического развития региона в будущем;

- создания благоприятных условий для творческой деятельности, освоения новых форм и развития культурного обмена;

- увеличения доступности и расширения предложений культурных благ и информации населению в сфере культуры;

- активизации экономических процессов развития культуры, роста негосударственных ресурсов, привлекаемых в отрасль;

- повышения престижа творческих работников, обеспечения конкурентоспособности молодых специалистов творческих профессий в условиях свободного рынка труда, развития эстетического воспитания молодежи;

- создания условий для всеобщей доступности информации, культурных ценностей, хранимых библиотеками и музеями;

- сохранения самобытности традиционной усть-цилемской культуры.

Главный социальный эффект программы будет состоять в создании условий для максимального удовлетворения потребностей населения Усть-Цилемского района в реализации своих творческих потребностей и в повышении культурного уровня.