Приложение. Положение о публичных слушаниях

Приложение

к решению четырнадцатой сессии

Совета МО "Город Усинск"

от 13 декабря 2005 г. N 172

Положение о публичных слушаниях

С изменениями и дополнениями от:

16 апреля 2007 г.

Информация об изменениях:

Решением Совета МО городского округа "Усинск" Республики Коми от 16 апреля 2007 г. N 20 в статью 1 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со статьей 20 Устава муниципального образования городского округа "Усинск" и направлено на реализацию права граждан на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования городского округа "Усинск".

1.2. Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей муниципального образования городского округа "Усинск".

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального образования городского округа "Усинск", Совета муниципального образования городского округа "Усинск", главы муниципального образования городского округа "Усинск".

1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального образования городского округа "Усинск", назначаются Советом муниципального образования городского округа "Усинск", а по инициативе главы муниципального образования городского округа "Усинск" - главой муниципального образования городского округа "Усинск".

1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава муниципального образования городского округа "Усинск", проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования городского округа "Усинск";

2) проект бюджета муниципального образования городского округа "Усинск" и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования городского округа "Усинск".

1.6. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:

- слушания в форме массового обсуждения населением муниципального образования городского округа "Усинск" проектов муниципальных правовых актов;

- слушания по проектам муниципальных правовых актов в форме расширенного заседания органов местного самоуправления муниципального образования городского округа "Усинск" с участием населения и представителей общественности муниципального образования городского округа "Усинск".

1.7. Решение о выборе формы публичных слушаний принимается инициатором разработки проекта муниципального правового акта, при этом вопросы, указанные в пункте 1.5. данного Положения, подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых одновременно во всех установленных формах.

2. Массовое обсуждение населением проектов муниципальных правовых актов

2.1. На массовое обсуждение населением муниципального образования городского округа "Усинск" проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5. настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития муниципального образования городского округа "Усинск".

2.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Совета муниципального образования городского округа "Усинск", главы муниципального образования городского округа "Усинск", а также по инициативе группы жителей муниципального образования городского округа "Усинск", обладающих избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 30 (тридцати) человек.

2.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение населением муниципального образования городского округа "Усинск", а также тексты указанных актов, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.

Одновременно с информацией о проведении массового обсуждения проектов муниципальных правовых актов публикуются реквизиты (адрес, контактные телефоны) органа местного самоуправления для направления предложений и замечаний.

Регистрация предложений и замечаний производится раздельно по каждому проекту муниципального правового акта, вынесенному на массовое обсуждение.

Сроки массового обсуждения населением муниципального образования городского округа "Усинск" проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее 7 (семи) дней и более 30 (тридцати) дней.

2.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на массовое обсуждение населения муниципального образования городского округа "Усинск", могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, политических партий и жителей муниципального образования городского округа "Усинск", а также обсуждаться в средствах массовой информации.

2.5. Поступившие предложения и замечания обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение.

2.6. Результаты массового обсуждения населением муниципального образования городского округа "Усинск" проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение 10 (десяти) дней со дня окончания рассмотрения подлежат официальному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации.

Результаты публикуются в обобщенном виде, отражающем позиции и мнения, высказанные относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение.

3. Слушания в форме расширенного заседания в органах местного самоуправления муниципального образования городского округа "Усинск"

3.1. Слушания в форме расширенного заседания в органе местного самоуправления муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - слушания) - обсуждение депутатами Совета муниципального образования городского округа "Усинск" и (или) представителями администрации муниципального образования городского округа "Усинск" и иными органами местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов с участием населения и представителей общественности муниципального образования городского округа "Усинск".

3.2. Слушания в Совете муниципального образования городского округа "Усинск" проводятся по инициативе главы муниципального образования городского округа "Усинск", или Совета муниципального образования городского округа "Усинск", или по инициативе группы жителей муниципального образования городского округа "Усинск", обладающих избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования городского округа "Усинск", численностью не менее 30 (тридцати) человек.

Слушания в администрации муниципального образования городского округа "Усинск" проводятся по инициативе главы муниципального образования городского округа "Усинск", или по инициативе группы жителей муниципального образования городского округа "Усинск", обладающих избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования городского округа "Усинск", численностью не менее 30 (тридцати) человек.

3.3. Председатель Совета муниципального образования городского округа "Усинск" возлагает подготовку и проведение слушаний на комитет (комиссию) Совета муниципального образования городского округа "Усинск" к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

Глава муниципального образования городского округа "Усинск" возлагает подготовку и проведение слушаний на структурное подразделение администрации муниципального образования городского округа "Усинск", к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

3.4. Правовой акт о проведении слушаний, включающий информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, комитете (комиссии) Совета муниципального образования городского округа "Усинск", структурном подразделении администрации муниципального образования городского округа "Усинск", ответственных за их подготовку и проведение, издает соответственно председатель Совета или глава муниципального образования городского округа "Усинск".

3.5. Информация о времени, месте и теме слушания, а также проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем за 15 (пятнадцать) дней до начала слушаний в форме расширенного заседания.

3.6. Предварительный состав участников слушаний определяется комитетом (комиссией) Совета муниципального образования городского округа "Усинск", структурным подразделением администрации муниципального образования городского округа "Усинск", ответственными за их подготовку и проведение.

Участниками слушаний с правом выступления являются жители муниципального образования городского округа "Усинск", внесшие аргументированные предложения или замечания к проекту муниципального правового акта, депутаты Совета муниципального образования городского округа "Усинск", должностные лица администрации муниципального образования городского округа "Усинск", консультанты и эксперты.

Участвовать в публичных слушаниях без права выступления, но с правом задавать вопросы по усмотрению председательствующего слушаний, могут любые заинтересованные лица муниципального образования городского округа "Усинск".

3.7. Для участия в слушаниях могут быть приглашены представители политических партий, профессиональных союзов и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городского округа "Усинск", а также руководители организаций, действующих на территории муниципального образования городского округа "Усинск" в сфере, соответствующей теме слушаний.

В случае проведения слушаний по инициативе группы жителей муниципального образования городского округа "Усинск" в обязательном порядке приглашаются для участия в слушаниях представители данной инициативной группы.

Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях с правом выступления по существу рассматриваемого проекта муниципального правового акта.

3.8. Председательствующим на слушаниях может быть председатель или заместитель председателя Совета муниципального образования городского округа "Усинск", председатель, заместитель председателя комитета (комиссии) Совета муниципального образования городского округа "Усинск", глава администрации муниципального образования городского округа "Усинск", его заместители (по поручению) или руководители структурных подразделений администрации муниципального образования городского округа "Усинск".

3.9. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

3.10. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся комитетом (комиссией) Совета муниципального образования городского округа "Усинск", структурным подразделением администрации муниципального образования городского округа "Усинск", ответственными за подготовку и проведение слушаний.

3.11. Для подготовки проектов указанных документов правовым актом органов местного самоуправления муниципального образования городского округа "Усинск" могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе работников аппарата Совета муниципального образования городского округа "Усинск", работников структурного подразделения администрации муниципального образования городского округа "Усинск", а также, по их желанию, независимых консультантов и экспертов.

3.12. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, секретаре слушаний и участниках слушаний. Затем слово предоставляется лицу, ответственному за подготовку и проведение слушаний, или иному участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего докладчику могут быть заданы вопросы по существу доклада как в устной, так и в письменной формах.

В случае предварительного проведения слушаний в форме массового обсуждения проектов муниципальных правовых актов, докладчик или председательствующий озвучивает все поступившие предложения и замечания, инициаторы которых не участвуют в проводимом расширенном заседании.

Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступление. В зависимости от количества желающих выступить, председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

Как правило, слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов по местному времени либо по рабочим дням, начиная с 17 часов по местному времени.

Слушания могут быть прекращены в 21 час по местному времени при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.

Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и о их продолжении в другое время.

3.13. На слушаниях ведется протокол, который подписываются секретарем и председательствующим. Допускается фото- видео- и аудиодокументирование проводимых слушаний.

В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

3.14. По итогам слушаний могут быть приняты заключения и иные документы, которые носят рекомендательный характер. Указанные документы принимаются путем открытого голосования и считаются принятыми, если за их (его) принятие проголосовало более половины участников слушаний.

3.15. Итоговые документы по результатам слушаний и протокол публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течении# 10 (десять) дней после окончания слушаний.