Приложение. Порядок разработки, утверждения и реализации целевых программ в Республике Коми

Приложение

Порядок
разработки, утверждения и реализации целевых программ в Республике Коми
(утв. Указом Главы Республики Коми от 24 апреля 1996 г. N 113)

I. Общие положения

1. Республиканские целевые программы (в дальнейшем - программы) представляют собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития Республики Коми в целом, отдельных районов и городов или отраслей экономики.

По содержанию программы подразделяются на социальные, экономические, инвестиционные, природоресурсные и др.

По видам программы подразделяются на общереспубликанские, районные (межрайонные), отраслевые (межотраслевые).

Срок реализации программ устанавливается от 2-х до 5-ти лет.

2. Настоящий порядок распространяется на программы, финансируемые полностью или частично за счет средств бюджета Республики Коми.

3. В работе с программами выделяются следующие этапы:

отбор проблем для разработки программ,

принятие решения о разработке программы;

формирование программы;

оценка ожидаемой социально-экономической эффективности программы;

экспертиза программы;

утверждение программы;

реализация программы и контроль за ходом ее выполнения.

4. Методическое руководство, экспертиза и координация работ по разработке и реализации программ возлагается на Министерство экономики Республики Коми.

5. Перечень реализуемых в республике целевых программ ежегодно пересматривается и утверждается Главой Республики Коми.

II. Отбор проблем и регионов для программной разработки

1. Инициаторами постановки вопроса о разработке программ могут выступать республиканские органы исполнительной власти, администрации городов и районов республики, а также отдельные хозяйственные структуры.

2. Предложения о разработке программы, предварительно согласованные в соответствующих министерствах и ведомствах, с обоснованиями направляются в Министерство экономики Республики Коми.

Предложения должны содержать:

наименование, актуальность проблемы и анализ причин ее возникновения;

оценку сложившейся ситуации в социально-экономическом развитии региона или отрасли;

возможные способы решения существующих проблем в экономике и социальной сфере, предполагаемый перечень мероприятий, которые необходимо решить для достижения стабилизации производства и создания предпосылок для его роста, углубления преобразований в социальном развитии;

потребность в финансовых ресурсах и источники их обеспечения;

предварительную оценку социально-экономической эффективности и последствий от реализации предлагаемых мероприятий.

3. Министерство экономики Республики Коми совместно с Министерством финансов Республики Коми и другими заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти на основе прогнозов социально-экономического развития республики, приоритетов структурной, научно-технической и социальной политики, анализа представленных материалов и выполнения ранее принятых решений и программ по поднимаемым проблемам, учитывая значимость этих проблем для решения общегосударственных и республиканских задач, при невозможности их решения без поддержки на государственном уровне, готовит предложения о целесообразности программных разработок и представляет их в# Главе Республики Коми.

4. Глава Республики Коми на основе представленных предложений принимает решение о подготовке соответствующей целевой программы, определяет сроки разработки, рабочую группу, заказчиков и разработчиков программы, при необходимости объявляет конкурс на ее разработку.

III. Формирование и утверждение программ

1. По структуре программа состоит из следующих разделов:

оценка реально сложившейся ситуации в социально-экономическом развитии региона (отрасли) или содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами;

приоритетные направления по оздоровлению и развитию экономики и социальной сферы региона в целом или отдельных отраслей;

система программных мероприятий по реализации приоритетных направлений социально-экономического развития региона или отрасли с определением исполнителей, выделением сроков и этапов их осуществления,

ресурсное обеспечение программы;

оценка социально-экономической эффективности реализации программы.

К программе должны быть приложены:

паспорт программы,

пояснительная записка;

бюджетная заявка на ассигнования из республиканского бюджета Республики Коми для финансирования мероприятий программы,

2. Порядок формирования программы устанавливается в зависимости от вида программы.

2.1. Районные (межрайонные) программы

Организация работ по разработке и формированию районных и межрайонных программ осуществляется Министерством экономики Республики Коми.

На основании распоряжения Главы Республики Коми администрации городов и районов, отраслевые министерства и ведомства Республики Коми, чьи предприятия и организации функционируют на данной территории представляют в Министерство экономики Республики Коми в указанные сроки оценку сложившейся ситуации в социально-экономическом развитии региона и предложения о приоритетных направлениях ее изменения с перечнем конкретных мероприятий по реализации этих направлений с указанием сроков исполнения, источников финансирования, подтвержденных соответствующими ведомствами, и конкретных исполнителей.

Министерство экономики Республики Коми совместно с рабочей группой, образуемой распоряжением Главы Республики Коми, обобщает поступившие предложения, формирует проект программы, готовит проект Указа Главы Республики Коми о ее утверждении и в установленном порядке направляет их на согласование в заинтересованные министерства и ведомства Республики Коми и соответствующие гор(рай)администрации.

Проект программы, доработанный с учетом замечаний и предложений министерств и ведомств Республики Коми и гор(рай)администраций, вместе с проектом Указа Главы Республики Коми по ее утверждению и пояснительной запиской направляется в администрацию Главы Республики Коми.

2.2. Отраслевые (межотраслевые) программы. Организация работ по разработке отраслевых программ

Организация работ по разработке отраслевых программ осуществляется соответствующими министерствами и ведомствами с привлечением при необходимости других заинтересованных республиканских органов исполнительной власти, научных учреждений, предприятий и организаций.

Формирование межотраслевых программ осуществляется одним из отраслевых министерств, определяемых распоряжением Главы Республики Коми.

Проект программы, подготовленный в соответствии с п.1 настоящего раздела в установленном порядке направляется на согласование заинтересованным министерствам и ведомствам, а также представляется в Министерство экономики Республики Коми для проведения экспертизы.

Министерство экономики Республики Коми с участием соответствующих республиканских и местных органов исполнительной власти готовит заключение по проекту отраслевой (межотраслевой) программы, обращая при этом особое внимание на:

обоснованность, комплексность и экологическую безопасность программных мероприятий, сроки их реализации;

реальность источников финансирования программы;

социально-экономическую эффективность программы, ожидаемые конечные результаты реализации программы и ее влияние на структурные и экономические изменения в отрасли.

С учетом замечаний и предложений Министерства экономики Республики Коми и других министерств и ведомств отраслевое министерство производит доработку проекта программы.

Сформированный с учетом замечаний и предложений министерств и ведомств Республики Коми проект программы вместе с проектом Указа Главы Республики Коми по ее утверждению и пояснительной запиской отраслевое министерство направляет в Администрацию Главы Республики Коми.

3. Республиканские целевые программы утверждаются Указом Главы Республики Коми.

IV. Организация финансирования мероприятий программ

1. Утвержденные программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, привлекаемых внебюджетных источников, средств бюджетов городов и районов и других источников.

2. Финансирование мероприятий программы за счет средств республиканского бюджета осуществляется следующим образом:

заказчик программы с учетом хода ее реализации в текущем году уточняет объемы необходимых средств из республиканского бюджета Республики Коми для финансирования мероприятий программы в очередном году и представляет бюджетную заявку с обоснованием в Министерство экономики Республики Коми и Министерство финансов Республики Коми в период формирования республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год.

Министерство экономики Республики Коми совместно с Министерством финансов Республики Коми на основе бюджетных заявок и утвержденного Главой Республики Коми перечня реализуемых программ вносят предложения о выделении в составе республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год средств для финансирования конкретных программ.

Финансирование программ осуществляется в соответствии с выделенными на ее реализацию объемами средств на очередной финансовый год.

3. К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования программ, в частности, относятся:

взносы участников реализации программ, включая предприятия и организации государственного и негосударственного секторов экономики,

кредиты банков;

средства различных фондов и отдельных инвесторов, заинтересованных в реализации программы или отдельных ее мероприятий;

другие источники, не запрещенные законодательством.

Порядок финансирования мероприятий программ из внебюджетных источников определяется министерством (ведомством) - заказчиком программы.

4. Иностранные инвесторы могут финансировать программы на основе долевого участия. Привлечение иностранного капитала к реализации программных мероприятий осуществляется в соответствии с Законом Республики Коми "О привлечении инвестиций в экономику Республики Коми".

V. Реализация программ. Контроль за ходом ее выполнения

1. Формы и методы организации управления реализацией программ определяются заказчиком.

2. Контроль за выполнением мероприятий районных(межрайонных) программ постоянно осуществляют администрации городов и районов, на территории которых они реализуются, а также отраслевые министерства и ведомства Республики Коми, предприятия и организации которых задействованы в их исполнении.

Ежегодно до 15 февраля исполнители программы направляют в Министерство экономики Республики Коми информацию о ходе работ по программе и использовании бюджетных финансовых средств.

Общий контроль за ходом реализации районных (межрайонных) программ осуществляется Министерством экономики Республики Коми.

Контроль за реализацией отраслевых (межотраслевых) программ возлагается на соответствующие министерства и ведомства Республики Коми.

3. Министерство экономики Республики Коми с участием заказчиков и исполнителей районной программы, а отраслевые министерства по соответствующим отраслевым (межотраслевым) программам до 1 марта каждого года готовят и представляют в установленном порядке в Администрацию Главы Республики Коми справки, записки и другие материалы о ходе реализации программ.

При необходимости Министерство экономики Республики Коми с участием заинтересованных министерств, ведомств и администраций городов и районов организует проверки хода реализации отдельных программ. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, конечные результаты программы. По результатам проверок разрабатываются и вносятся на рассмотрение Главы Республики Коми предложения об изменении или уточнении отдельных разделов программы, а также проекты распоряжений по проблемам, возникающим в ходе выполнения программы.