Приложение. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МОГО "Ухта"

Приложение
к постановлению администрации
МОГО "Ухта"
от 4 сентября 2013 г. N 1633

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МОГО "Ухта"

С изменениями и дополнениями от:

13 ноября, 13 декабря 2013 г., 24 июля, 30 сентября 2014 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2010 N 588 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации", постановления Правительства Республики Коми от 30.06.2011 N 288 "О государственных программах Республики Коми" определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МОГО "Ухта" (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.

2. Муниципальной программой является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной и муниципальной политики, реализуемой на территории МОГО "Ухта", обеспечивающих социально-экономическое развитие МОГО "Ухта".

3. Муниципальная программа может включать подпрограммы, которые направлены на решение конкретных задач.

4. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 13 декабря 2013 г. - Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 13 декабря 2013 г. N 2373

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие при составлении и исполнении бюджета МОГО "Ухта", начиная с бюджета МОГО "Ухта" на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 гг.

См. предыдущую редакцию

5. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется отраслевым (функциональным) органом, структурным подразделением администрации МОГО "Ухта", казенным, автономным учреждением МОГО "Ухта", определенным администрацией МОГО "Ухта" в качестве ответственного исполнителя (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными отраслевыми (функциональными) органами, структурными подразделениями администрации МОГО "Ухта", казенными, автономными учреждениями МОГО "Ухта", определенными администрацией МОГО "Ухта" в качестве соисполнителя (далее - соисполнители).

6. Муниципальные программы утверждаются постановлением администрации МОГО "Ухта".

Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.

II. Требования к содержанию муниципальной программы

7. Муниципальные программы разрабатываются исходя из положений Концепции социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Ухта" на период до 2020 года, федеральных законов Российской Федерации, законов Республики Коми, а также муниципальных правовых актов МОГО "Ухта".

8. Муниципальная программа содержит паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению к настоящему Порядку и следующие разделы:

1) характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития МОГО "Ухта";

2) приоритеты и цели реализуемой на территории МОГО "Ухта" политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития МОГО "Ухта";

3) сроки и этапы реализации муниципальной программы (этапы реализации муниципальной программы определяются при необходимости);

4) перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также иных сведений в соответствии с методическими указаниями по разработке и реализации муниципальных программ, которые утверждаются постановлением администрации МОГО "Ухта" (далее - методические указания);

5) основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы (с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых муниципальных правовых актов МОГО "Ухта");

6) прогноз конечных результатов муниципальной программы. Перечень целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы (с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами муниципальной программы);

7) перечень и краткое описание подпрограмм, входящих в муниципальную программу;

8) ресурсное обеспечение муниципальной программы (в разрезе главных распорядителей средств бюджета МОГО "Ухта", подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы и источникам финансирования);

9) методика оценки эффективности реализации муниципальной программы.

9. Кроме информации, указанной в пункте 8 настоящего Порядка, в случае оказания муниципальными учреждениями МОГО "Ухта" муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам, муниципальная программа содержит прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы.

10. Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:

а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;

б) иметь количественное значение;

в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы;

г) отвечать иным требованиям, определяемым в соответствии с методическими указаниями.

11. В перечень целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:

а) рассчитываются по методикам, принятым международными организациями;

б) определяются на основе данных государственного статистического наблюдения, иной отраслевой и ведомственной отчетности, представляемой в органы исполнительной власти Республики Коми;

в) рассчитываются по методикам, утвержденным актом Правительства Российской Федерации либо Правительства Республики Коми, либо муниципальным правовым актом МОГО "Ухта";

г) рассчитываются по методикам, включенным в состав муниципальной программы.

12. Отражение в муниципальной программе расходов на ее реализацию осуществляется в соответствии с методическими указаниями.

13. Исключен с 13 ноября 2013 г. - Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 13 ноября 2013 г. N 2150 (изменение распространяет свое действие на правоотношения, возникшие при составлении и исполнении бюджета МОГО "Ухта", начиная с бюджета МОГО "Ухта" на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 гг.)

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

14. Исключен с 13 ноября 2013 г. - Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 13 ноября 2013 г. N 2150 (изменение распространяет свое действие на правоотношения, возникшие при составлении и исполнении бюджета МОГО "Ухта", начиная с бюджета МОГО "Ухта" на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 гг.)

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

III. Основание и этапы разработки муниципальной программы

Информация об изменениях:

Пункт 15 изменен с 13 декабря 2013 г. - Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 13 декабря 2013 г. N 2373

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие при составлении и исполнении бюджета МОГО "Ухта", начиная с бюджета МОГО "Ухта" на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 гг.

См. предыдущую редакцию

15. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого постановлением администрации МОГО "Ухта".

Проект перечня муниципальных программ формируется Управлением экономического развития администрации МОГО "Ухта" (далее - Управление экономического развития) совместно с Финансовым управлением администрации МОГО "Ухта" (далее - Финансовое управление) на основании положений муниципальных правовых актов МОГО "Ухта", предусматривающих реализацию муниципальных программ, а также с учетом предложений отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений администрации МОГО "Ухта", казенных, автономных учреждений МОГО "Ухта".

Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится до 30 декабря года, предшествующему текущему финансовому году.

Информация об изменениях:

Пункт 16 изменен с 30 сентября 2014 г. - Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 30 сентября 2014 г. N 1828

См. предыдущую редакцию

16. Перечень муниципальных программ содержит наименование муниципальных программ и их ответственных исполнителей.

17. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с методическими указаниями.

18. Ответственный исполнитель направляет для согласования проект муниципальной программы, согласованный всеми соисполнителями и курирующим заместителем руководителя администрации МОГО "Ухта", в Управление экономического развития.

Управление экономического развития рассматривает проект муниципальной программы в соответствии с установленной сферой деятельности в течение 10 рабочих дней с даты поступления и направляет ответственному исполнителю заключение по указанному проекту.

При наличии замечаний Управления экономического развития к проекту муниципальной программы ответственный исполнитель обеспечивает доработку проекта муниципальной программы в течение 5 рабочих дней со дня получения замечаний и повторно предоставляет его для согласования.

19. После согласования Управления экономического развития ответственный исполнитель направляет для согласования проект муниципальной программы в Финансовое управление.

Финансовое управление рассматривает проект муниципальной программы в течение 10 рабочих дней с даты поступления и направляет ответственному исполнителю заключение по указанному проекту.

При наличии замечаний Финансового управления к проекту муниципальной программы ответственный исполнитель обеспечивает доработку проекта муниципальной программы в течение 5 рабочих дней со дня получения замечаний и повторно предоставляет его для согласования.

20. По факту согласования проекта муниципальной программы ответственный исполнитель осуществляет подготовку проекта постановления администрации МОГО "Ухта" об утверждении муниципальной программы и направляет его в установленном порядке для согласования.

21. В целях учета муниципальных программ Управление экономического развития формирует и ведет реестр муниципальных программ.

IV. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

22. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет средств бюджета МОГО "Ухта" (далее - бюджетные ассигнования), средств вышестоящих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается решением Совета МОГО "Ухта" о бюджете МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период.

23. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ осуществляется с учетом положений муниципальных правовых актов МОГО "Ухта", регулирующих порядок составления проекта бюджета МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период.

V. Управление, реализация и контроль за ходом реализации муниципальной программы

24. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем.

Информация об изменениях:

Пункт 25 изменен с 24 июля 2014 г. - Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 24 июля 2014 г. N 1309

См. предыдущую редакцию

25. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с комплексным планом действий по реализации муниципальной программы (далее - план реализации), разрабатываемым ответственным исполнителем в соответствии с методическими указаниями на очередной финансовый год и плановый период и содержащим перечень мероприятий муниципальной программы, включая мероприятия подпрограмм муниципальной программы, с указанием сроков и ожидаемых результатов их выполнения, бюджетных ассигнований, информации о расходах из других источников, а также перечень наиболее важных, социально-значимых контрольных событий муниципальной программы с указанием их сроков.

26. Ответственный исполнитель муниципальной программы ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает согласованный с соисполнителями план реализации на очередной финансовый год и плановый период с указанием исполнителей (наименование ответственного исполнителя, соисполнителя), обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий.

Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней с даты утверждения направляет план реализации курирующему заместителю руководителя администрации МОГО "Ухта", в Управление экономического развития и Финансовое управление.

27. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителями и курирующим заместителем руководителя администрации МОГО "Ухта" вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.

Указанные решения принимаются ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияние на основные параметры муниципальной программы, утвержденные постановлением администрации МОГО "Ухта", и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.

В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в 10-дневный срок с даты утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Управление экономического развития и Финансовое управление.

28. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы (далее - годовой отчет) формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей, согласовывается курирующим заместителем руководителя администрации МОГО "Ухта" и направляется до 10 марта года, следующего за отчетным годом, в Управление экономического развития.

Управление экономического развития в течение 10 рабочих дней со дня получения от ответственного исполнителя годового отчета рассматривает отчет в соответствии с установленной сферой деятельности и направляет своё заключение в адрес ответственного исполнителя.

При наличии замечаний Управления экономического развития ответственный исполнитель обеспечивает доработку годового отчета в течение 5 рабочих дней со дня получения замечаний и повторно предоставляет его для рассмотрения.

Доработанный в соответствии с заключением Управления экономического развития ответственный исполнитель направляет годовой отчет для рассмотрения в Финансовое управление.

29. Финансовое управление в 10-дневный срок со дня получения от ответственного исполнителя годового отчета направляет своё заключение в адрес ответственного исполнителя.

При наличии замечаний Финансового управления ответственный исполнитель обеспечивает доработку годового отчета в течение 5 рабочих дней со дня получения замечаний и повторно предоставляет его для рассмотрения.

Доработанный в соответствии с заключением Финансового управления годовой отчет направляется ответственным исполнителем курирующему заместителю руководителя администрации МОГО "Ухта" до 15 апреля года, следующего за отчетным годом.

30. Годовые отчеты подлежат размещению ответственными исполнителями на портале администрации МОГО "Ухта" (в соответствующих разделах) до 20 апреля года, следующего за отчетным годом.

31. Подготовка годового отчета производится в соответствии с методическими указаниями.

Годовой отчет содержит:

а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

б) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

в) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

г) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий муниципальной программы;

д) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу;

е) результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы;

ж) иную информацию в соответствии с методическими указаниями.

32. В целях контроля реализации муниципальных программ ответственные исполнители осуществляют мониторинг реализации муниципальных программ. Порядок проведения указанного мониторинга определяется в соответствии с методическими указаниями.

33. Координация исполнения и рассмотрение результатов мониторинга реализации муниципальной программы осуществляются курирующим заместителем руководителя администрации МОГО "Ухта".

34. По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы, по предложению курирующего заместителя руководителя администрации МОГО "Ухта", руководитель администрации МОГО "Ухта" может принять решение об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, о сокращении (увеличении) объемов финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом, начиная с очередного финансового года.

35. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя.

VI. Полномочия ответственных исполнителей и соисполнителей при разработке и реализации муниципальной программы

36. Ответственный исполнитель:

а) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке на рассмотрение курирующему заместителю руководителя администрации МОГО "Ухта";

б) формирует структуру муниципальной программы, а также перечень соисполнителей муниципальной программы;

в) организует реализацию муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

г) предоставляет запрашиваемые сведения о реализации муниципальной программы;

д) проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методическими указаниями;

е) запрашивает у соисполнителей муниципальной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и подготовки годового отчета;

ж) готовит годовой отчет.

37. Соисполнители:

а) участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

б) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;

в) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и подготовки годового отчета;

г) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам (договорам) в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.