Приложение. Положение о разработке среднесрочного финансового плана муниципального района "Сысольский", проекта решения совета о бюджете муниципального района "Сысольский" на очередной финансовый год

Приложение

Положение
о разработке среднесрочного финансового плана муниципального района "Сысольский", проекта решения Совета о бюджете муниципального района "Сысольский" на очередной финансовый год
(утв. постановлением Руководителя администрации муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 10 сентября 2007 г. N 9/306)

I. Основные положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок действий органов местного самоуправления в процессе разработки среднесрочного финансового плана муниципального района "Сысольский" (далее - среднесрочный финансовый план), проекта решения Совета муниципального района "Сысольский" на очередной финансовый год (далее - проект местного бюджета) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми, нормативно-правовыми актами муниципального района "Сысольский".

2. Разработка среднесрочного финансового плана, проекта местного бюджета осуществляется в сроки, установленные приложением 1 к настоящему Положению.

3. Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта соответствующего бюджета (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) и общий объем источников финансирования дефицита) должны соответствовать друг другу.

4. В целях координации взаимодействия органов местного самоуправления, администрации муниципального района при разработке среднесрочного финансового плана, проекта местного бюджета образуется комиссия по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - Бюджетная комиссия).

5. Для целей настоящего Положения устанавливается понятие "субъект бюджетного планирования" - органы местного самоуправления района, муниципальные учреждения, финансирование которых осуществляется за счет средств местного бюджета.

II. Общие вопросы разработки среднесрочного финансового плана, проекта местного бюджета

1. В процессе разработки среднесрочного финансового плана, проекта местного бюджета:

1) Администрация муниципального района "Сысольский":

а) образует, определяет полномочия и утверждает состав Бюджетной комиссии;

б) одобряет прогноз социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" на очередной финансовый год и параметры прогноза социально-экономического развития муниципального района на плановый период;

2) субъекты бюджетного планирования в пределах своих полномочий:

а) разрабатывают и представляют в Бюджетную комиссию и в финансовое управление МФ РК в Сысольском районе предложения на очередной финансовый год и плановый период по изменению сети, штатной численности и контингентов муниципальных учреждений, финансирование которых осуществляется за счет средств местного бюджета;

б) представляют в финансовое управление МФ РК в Сысольском районе оценку объема средств, необходимых для исполнения публичных обязательств муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, по видам обязательств;

3) Финансовое управление МФ РК в Сысольском районе:

а) определяет предельный объем расходов местного бюджета на исполнение принимаемых обязательств на очередной финансовый год и разрабатывает для представления в Бюджетную комиссию предложения по распределению предельного объема расходов на исполнение принимаемых обязательств по субъектам бюджетного планирования;

б) разрабатывает и представляет в установленном порядке руководителю администрации муниципального района "Сысольский" проект среднесрочного финансового плана и проект местного бюджета;

в) доводит до субъектов бюджетного планирования предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;

4) Отдел экономики и финансов администрации муниципального района "Сысольский":

а) разрабатывает и направляет руководителю района основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Сысольский" на очередной финансовый год и плановый период;

б) разрабатывает и направляет руководителю муниципального района "Сысольский" прогноз социально-экономического развития Сысольского района на очередной финансовый год и параметры прогноза социально-экономического развития района на плановый период;

в) направляет в финансовое управление МФ РК в Сысольском районе основные макроэкономические показатели на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения;

г) готовит и направляет в финансовое управление МФ РК в Сысольском районе перечень целевых муниципальных программ Сысольского района, предлагаемых к финансированию из местного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде, с распределением бюджетных ассигнований по субъектам бюджетного планирования, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

5) Отдел территориального планирования, строительства и коммунального хозяйства разрабатывает и представляет в Бюджетную комиссию и в финансовое управление МФ РК в Сысольском районе перечень строек и объектов, оформленный в следующем порядке:

а) объекты незавершенного производства, подлежащие завершению в следующем году;

б) стройки и объекты, для которых обеспечивается привлечение средств бюджетов вышестоящих уровней;

стройки и объекты, по которым денежные обязательства бюджета муниципального района "Сысольский" по оплате выполненных работ остались неисполненными по причине недостаточности фактически выделенных средств;

Отдел территориального планирования, строительства и коммунального хозяйства на основании сведений, представляемых главными распорядителями бюджетных средств, разрабатывает и представляет в финансовое управление перечни объектов социально-культурного назначения, подлежащих капитальному ремонту на очередной финансовый год и плановый период, с обоснованием экономической целесообразности осуществления работ.

6) Отдел по распоряжению муниципальным имуществом и природными ресурсами:

а) разрабатывает и представляет руководителю муниципального района прогнозный план приватизации муниципального имущества района на очередной финансовый год и плановый период;

б) представляет руководителю муниципального района и в финансовое управление МФ РК в Сысольском районе прогноз изменения ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

в) разрабатывает и представляет поступления доходов от использования муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности;

г) представляет объемы зачисления в доход местного бюджета части прибыли муниципальных предприятий;

д) представляет доходы от арендной платы за земельные участки в разрезе поселений;#

III. Разработка среднесрочного финансового плана

1. Разработка среднесрочного финансового плана осуществляется по форме и в порядке, установленными настоящим Положением. Среднесрочный финансовый план утверждается постановлением руководителя администрации муниципального района "Сысольский".

2. Показатели среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период рассчитываются в соответствии с методикой планирования показателей среднесрочного финансового плана, утверждаемой постановлением руководителя администрации муниципального района "Сысольский" (далее - Методика).

ГАРАНТ:

См. постановление Администрации муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 5 сентября 2012 г. N 9/596 "Об утверждении методики планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального района "Сысольский" на очередной финансовый год и плановый период"

3. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в три этапа.

4. На первом этапе разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Сысольский" на очередной финансовый год и плановый период, прогноз социально-экономического развития Сысольского района на очередной финансовый год и параметры прогноза социально-экономического развития Сысольского района на плановый период, включая основные макроэкономические показатели по перечню, установленному пунктом 11 настоящего Положения, и другие материалы, предусмотренные пунктами 1-11 приложения 1 к настоящему Положению, а также производится оценка объема бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения за счет средств местного бюджета публичных обязательств Сысольского района.

5. Перечень разрабатываемых на очередной финансовый год и плановый период основных макроэкономических показателей в обязательном порядке содержит показатели:

прогноза инфляции (индекс потребительских цен) в процентах к предыдущему году;

темпов роста фонда заработной платы в процентах к предыдущему году;

темпов роста прибыли прибыльных организаций в процентах к предыдущему году;

численности постоянного населения на конец года.

6. Оценка объема бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения за счет средств местного бюджета публичных обязательств Сысольского района на очередной финансовый год и плановый период, производится субъектами бюджетного планирования посредством суммирования расходных обязательств района перед физическими лицами, юридическими лицами, публично-правовыми образованиями, подлежащих исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющих установленный указанным законом, иным нормативным правовым актом порядок его определения (расчета, индексации). Оценка объема бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения за счет средств местного бюджета публичных обязательств Сысольского района на очередной финансовый год и плановый период, представляется субъектами бюджетного планирования в финансовое управление МФ РК в Сысольском районе в форме реестра, установленного Методикой.

7. На втором этапе составляются прогноз доходов и прогноз источников финансирования дефицита местного бюджета, определяются объем расходов местного бюджета на исполнение действующих обязательств и предельный объем расходов на исполнение принимаемых обязательств.

8. Прогноз доходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период составляется в соответствии с Методикой на основе прогноза социально-экономического развития Сысольского района на очередной финансовый год и параметров прогноза социально-экономического развития Сысольского района на плановый период в условиях действующего на день внесения проекта среднесрочного финансового плана руководителю администрации муниципального района "Сысольский" законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Республики Коми, нормативно-правовых актов муниципального района "Сысольский" устанавливающих неналоговые доходы бюджетов, с учетом безвозмездных поступлений из федерального и республиканского бюджетов в соответствии с проектами федерального закона о федеральном бюджете и республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

9. Объем расходов местного бюджета на исполнение действующих обязательств на очередной финансовый год определяется в соответствии с Методикой с учетом средств, необходимых для исполнения публичных обязательств Сысольского района.

10. Расходы на капитальное строительство определяются в соответствии с проектом перечня строек и объектов, подлежащих строительству в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств местного бюджета.

11. Прогноз источников финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается на основе данных о текущей величине муниципального долга с учетом потребности в заимствовании средств или возможности сокращения муниципального долга района.

12. Предельный объем расходов местного бюджета на исполнение принимаемых обязательств определяется на очередной финансовый год финансовым управлением МФ РК в Сысольском районе на основании прогноза доходов местного бюджета, объема расходов местного бюджета на исполнение действующих обязательств, с учетом прогнозируемых по источникам финансирования дефицита местного бюджета поступлений, выплат по действующим долговым обязательствам района и изменений остатков средств местного бюджета.

13. На третьем этапе производится распределение предельного объема расходов местного бюджета на исполнение принимаемых обязательств по субъектам бюджетного планирования, планирование расходов местного бюджета на плановый период, распределение между бюджетами поселений районного фонда финансовой поддержки поселений и формирование проекта среднесрочного финансового плана:

- предельный объем расходов местного бюджета на исполнение принимаемых обязательств по субъектам бюджетного планирования, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов рассчитывается финансовым управлением МФ РК в Сысольском районе с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Республики Коми и Сысольского района на очередной финансовый год и плановый период и рассматривается Бюджетной комиссией;

- на рассмотрение Бюджетной комиссии председателя также расходы местного бюджета на плановый период, рассчитанные финансовым управлением МФ РК в Сысольском районе в соответствии с Методикой;

- распределение районного Фонда финансовой поддержки поселений в Сысольском районе распределяются# финансовым управлением МФ РК в Сысольском районе между бюджетами поселений на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Законом Республики Коми "О Фонде финансовой поддержки поселений в Республике Коми и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям", с Законом Республики Коми "О районных фондах финансовой поддержки поселений в Республике Коми".

Проект среднесрочного финансового плана формируется финансовым управлением МФ РК в Сысольском районе по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению и с пояснительной запиской направляется руководителю администрации муниципального района "Сысольский".

14. После утверждения среднесрочного финансового плана финансовое управление МФ РК в Сысольском районе доводит до субъектов бюджетного планирования предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по форме, определенной разделом II приложения 2 к настоящему Положению.

15. Субъекты бюджетного планирования в пределах доведенного объема ассигнований на очередной финансовый год и плановый период могут внести в финансовое управление МФ РК в Сысольском районе предложения о перераспределении ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов с обоснованием предлагаемых изменений.

IV. Разработка проекта местного бюджета

1. Проект местного бюджета разрабатывается финансовым управлением МФ РК в Сысольском районе в соответствии с параметрами утвержденного постановлением руководителя администрации муниципального района "Сысольский" среднесрочного финансового плана.

2. На основании одобренных Бюджетной комиссией предложений субъектов бюджетного планирования финансовое управление МФ РК в Сысольском районе вносит уточнения в утвержденный руководителем администрации среднесрочный финансовый план в части перераспределения ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов и формирует приложения к проекту местного бюджета по расходам, доходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета.

3. Финансовое управление МФ РК в Сысольском районе на основании расчетов и материалов, представленных субъектами бюджетного планирования, распределяет между бюджетами поселений расходы, предусмотренные в среднесрочном финансовом плане в виде межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год, и формирует соответствующие приложения к проекту местного бюджета.

4. Проект местного бюджета направляется финансовым управлением МФ РК в Сысольском районе руководителю муниципального района "Сысольский" для принятия решения о внесении проекта соответствующего бюджета для рассмотрения и утверждения на Совет муниципального района "Сысольский".

5. В случае внесения в проект местного бюджета в процессе его рассмотрения на Совете муниципального района "Сысольский" изменений, влекущих расхождение с утвержденным среднесрочным финансовым планом, указанные изменения в утвержденный среднесрочный финансовый план не вносятся.