Приложение 1. Порядок государственной аккредитации образовательных учреждений и их филиалов, расположенных на территории Республики Коми

Приложение 1

Порядок
государственной аккредитации образовательных учреждений и их филиалов, расположенных на территории Республики Коми
(утв. приказом Минобразования и высшей школы Республики Коми от 26 декабря 2007 г. N 281)

1. Порядок государственной аккредитации образовательных учреждений и их филиалов, расположенных на территории Республики Коми (далее - Порядок), регламентирует действия Министерства образования и высшей школы Республики Коми при осуществлении полномочий по государственной аккредитации образовательных учреждений, установленных Законом Российской Федерации "Об образовании", и функций, определенных Положением о Министерстве образования и высшей школы Республики Коми.

2. Осуществление полномочий по государственной аккредитации обеспечивается Управлением по надзору и контролю в сфере образования, являющимся структурным подразделением Министерства образования и высшей школы Республики Коми (далее - Управление).

3. Полномочия по государственной аккредитации включают:

- проведение государственной аккредитации образовательных учреждений, за исключением образовательных учреждений, государственная аккредитация которых отнесена к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки;

- переоформление свидетельства о государственной аккредитации и (или) приложения к нему;

- приостановление действия свидетельства о государственной аккредитации, о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации;

- возобновление действия свидетельства о государственной аккредитации;

- ведение реестра свидетельств о государственной аккредитации;

- предоставление по запросам информации из реестра свидетельств о государственной аккредитации.

4. Настоящий Порядок устанавливает нормативные, организационные и методические основы проведения государственной аккредитации образовательных учреждений всех типов и видов и их филиалов, расположенных на территории Республики Коми, и действует до принятия иных нормативных документов, регулирующих государственную аккредитацию образовательных учреждений и являющихся основанием для внесения изменений и дополнений.

5. Министерство образования и высшей школы Республики Коми (далее - Министерство) обеспечивает государственную аккредитацию образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования и среднего профессионального образования (далее - образовательные учреждения), по которым установлены федеральные компоненты государственных образовательных стандартов, а также реализуемых образовательных программ соответствующего уровня и направленности для дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей.

6. Министерство образования и высшей школы Республики Коми является аккредитационным органом для всех типов и видов образовательных учреждений, расположенных на территории Республики Коми, за исключением образовательных учреждений, государственная аккредитация которых отнесена к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

7. Целью государственной аккредитации образовательного учреждения является установление его государственного статуса (типа, вида), подтверждение уровня реализуемых образовательных программ, соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников требованиям государственных образовательных стандартов.

Целью государственной аккредитации дошкольного образовательного учреждения, образовательного учреждения дополнительного образования детей является установление его государственного статуса (типа, вида, категории), подтверждение уровня и направленности реализуемых образовательных программ.

8. Государственная аккредитация образовательных учреждений включает в себя проведение аккредитационной экспертизы:

- соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников требованиям государственных образовательных стандартов;

- реализуемых образовательных программ соответствующего уровня и направленности;

- соответствия деятельности образовательных учреждений критериальным значениям показателей государственной аккредитации для определения его типа и вида (категории).

9. Основными принципами государственной аккредитации образовательных учреждений являются государственно-общественный характер, объективность и открытость.

10. Процедура проведения государственной аккредитации образовательных учреждений состоит из следующих этапов:

10.1. Прием и регистрация заявления о государственной аккредитации, согласованного с учредителем образовательного учреждения (форма прилагается). К заявлению прилагаются следующие документы:

- выписка из решения педагогического совета образовательного учреждения о проведении государственной аккредитации;

- копия действующей редакции устава образовательного учреждения;

- копия свидетельства о внесении записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговую организацию по месту нахождения на территории Российской Федерации;

- копии лицензии на право ведения образовательной деятельности и приложений к ней;

- гарантийное письмо об оплате затрат на проведение государственной аккредитации;

- копия положения о филиале; копия приказа учредителя о создании (переименовании) филиала, копия уведомления о постановке образовательного учреждения (организации) на учет в налоговом органе по месту нахождения филиала - для филиалов образовательных учреждений;

- обоснование учредителя необходимости введения новых программ или установления иного статуса образовательного учреждения - для аккредитации новых образовательных программ или иного статуса образовательного учреждения.

Примечание: Заявление о государственной аккредитации (на следующий календарный год) и прилагаемые к нему документы представляются в Управление до 1 октября текущего календарного года.

Заявление и документы принимаются специалистом-экспертом Управления, который проводит первичную проверку правильности оформления и полноту комплекта документов.

При положительном результате первичной проверки специалист-эксперт направляет заявление и прилагающиеся к нему документы на регистрацию.

В случае представления неполного комплекта документов или отрицательном результате первичной проверки специалист-эксперт возвращает документы заявителю на доработку.

В случае выявления нарушений требований действующего законодательства в области образования Управлением принимаются решения, предусмотренные в рамках исполнения функций по осуществлению контроля за качеством образования:

- о направлении в образовательное учреждение обязательного для исполнения предписания;

- о проведении мероприятия по контролю за соблюдением законодательства в области образования.

Документы образовательного учреждения, принятые Управлением для рассмотрения вопроса о государственной аккредитации, хранятся в течение срока действия аккредитации.

Образовательное учреждение имеет право отозвать заявление о государственной аккредитации до проведения аккредитационной экспертизы.

10.2. Включение образовательного учреждения в план-график проведения государственной аккредитации.

Основанием для включения в план-график государственной аккредитации на следующий календарный год является зарегистрированное заявление с прилагающимися к нему документами.

План-график государственной аккредитации образовательных учреждений является составной частью плана работы Управления и утверждается министром образования и высшей школы Республики Коми. План-график государственной аккредитации доводится до сведения муниципальных органов управления образованием и размещается на официальных интернет-сайтах Министерства и ГУ РК "РИЦОКО".

10.3. Подготовка и проведение аккредитационной экспертизы. Аккредитационная экспертиза деятельности образовательного учреждения проводится по следующим направлениям:

10.3.1. Установление соответствия (не соответствия) содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников требованиям государственного образовательного стандарта (за исключением образовательных учреждений дошкольного образования и образовательных учреждений дополнительного образования детей).

Государственная аккредитация дошкольного образовательного учреждения или образовательного учреждения дополнительного образования детей включает в себя экспертизу реализуемых ими образовательных программ соответствующего уровня и направленности.

Специалист-эксперт Управления на основании заявления и прилагающихся к нему документов, представленных заявителем для государственной аккредитации, готовит проект приказа Министерства о проведении аккредитационной экспертизы деятельности образовательного учреждения, в котором указываются форма аккредитационной экспертизы (выездная или камеральная), сроки проведения аккредитационной экспертизы, утверждается состав экспертной комиссии Министерства неполного комплекта документов, план-программа аккредитационной экспертизы и смета расходов на проведение аккредитационной экспертизы деятельности образовательного учреждения, не менее чем за три недели до начала аккредитационной экспертизы.

Приказ Министерства с приложениями к нему в обязательном порядке направляется в образовательное учреждение и в ГУ РК "РИЦОКО".

Примечание. До издания приказа о проведении аккредитационной экспертизы образовательного учреждения проводится проверка соблюдения лицензионных требований и условий осуществления образовательной деятельности и оформляется акт проверки. В случае нарушения лицензионных требований, условий и законодательства в области образования образовательному учреждению направляется предписание об устранении нарушений. Аккредитационная экспертиза проводится после полного устранения нарушений, указанных в акте проверки.

Заявитель в указанные в приказе сроки направляет перечисленные в плане-программе аккредитационной экспертизы документы и материалы на бумажном и электронном носителях:

- в ГУ РК "РИЦОКО";

- в Управление (самообследование образовательного учреждения по установленной Министерством форме).

Аккредитационная экспертиза деятельности образовательного учреждения проводится экспертной комиссией Министерства образования и высшей школы Республики Коми (далее - экспертная комиссия), функции которой регламентируются соответствующим Положением.

Аккредитационная экспертиза деятельности образовательных учреждений всех типов и видов проводится по технологии, применяемой Рособрнадзором.

Материалы тестирования и анкетирования, проводимых по технологии Рособрнадзора, передаются для обработки и хранения в ГУ РК "РИЦОКО".

10.3.2. Аккредитационная экспертиза деятельности образовательного учреждения по показателям, которые необходимы для определения его типа и вида (категории).

Экспертная комиссия анализирует представленное образовательным учреждением самообследование, документы, регламентирующие образовательную деятельность и вносит мотивированные предложения в заключение об итогах аккредитационной экспертизы о соответствии (несоответствии) деятельности образовательного учреждения критериальным значениям показателей, необходимых для определения его типа и вида (категории).

10.3.3. По итогам аккредитационной экспертизы члены экспертной комиссии составляют заключения и заполняют формы, предусмотренные технологией, применяемой Рособрнадзором.

10.4. Подготовка и составление заключения об итогах аккредитационной экспертизы деятельности образовательного учреждения.

На основании анализа заключений и предложений членов экспертной комиссии, заключений, присланных из ФГНУ "Главэкспертцентр", и самообследования образовательного учреждения председатель экспертной комиссии составляет заключение об итогах аккредитационной экспертизы деятельности образовательного учреждения. К заключению прилагаются необходимые документы и материалы, подтверждающие выводы комиссии. Экспертное заключение подписывается председателем экспертной комиссии.

10.5. Рассмотрение вопроса и принятие решения о государственной аккредитации образовательного учреждения.

Рассматривают вопрос и принимают решения о государственной аккредитации образовательных учреждений:

- общего образования;

- дошкольного образования и дополнительного образования детей;

- начального и среднего профессионального образования

соответствующие аккредитационные комиссии Министерства образования и высшей школы Республики Коми (далее - аккредитационная комиссия).

Аккредитационная комиссия является постоянно действующим государственно-общественным коллегиальным органом, состав которого утверждается приказом Министерства. Деятельность аккредитационной комиссии регламентируется соответствующим Положением.

Основанием для рассмотрения вопроса о государственной аккредитации образовательного учреждения является представленное председателем экспертной комиссии заключение об итогах аккредитационной экспертизы деятельности образовательного учреждения.

На основании результатов рассмотрения вопроса о государственной аккредитации образовательного учреждения аккредитационная комиссия принимает:

- положительное решение - о государственной аккредитации образовательного учреждения;

- отрицательное решение - об отказе в государственной аккредитации в целом, либо по одной или нескольким образовательным программам;

- решение о направлении в образовательное учреждение предписания об устранении несоответствий и (или) нарушений, выявленных при рассмотрении вопроса о государственной аккредитации;

- решение о проведении мероприятия по контролю с целью проверки сведений, представленных заявителем для проведения государственной аккредитации (в форме выездной или камеральной проверки).

Решение аккредитационной комиссии утверждается приказом Министерства. Приказ с приложениями (заключение о результатах аккредитационной экспертизы деятельности образовательного учреждения) направляется в образовательное учреждение.

В случае принятия положительного решения о государственной аккредитации образовательного учреждения выдается свидетельство на срок 5 лет.

Свидетельство о государственной аккредитации установленного образца и приложения к нему выдается руководителю образовательного учреждения под подпись. На ранее выданном свидетельстве и (или) приложении к нему специалистом-экспертом Управления делается запись "Утратило силу" (с указанием даты и основания утраты силы).

На каждое образовательное учреждение, проходящее процедуру государственной аккредитации, формируется аккредитационное дело.

11. Выдача временного свидетельства о государственной аккредитации.

В случае если установленный при государственной аккредитации статус образовательного учреждения отличается от указанного в его наименовании или наименование образовательного учреждения не соответствует законодательству Российской Федерации, заявителю выдается временное свидетельство на срок до 6 месяцев. Для получения постоянного свидетельства заявителю необходимо привести наименование в соответствие с законодательством Российской Федерации и установленным статусом образовательного учреждения и представить в Министерство документы для рассмотрения вопроса о переоформлении свидетельства (в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка).

12. Переоформление свидетельства о государственной аккредитации.

Заявитель представляет в Министерство заявление и документы, подтверждающие необходимость переоформления свидетельства о государственной аккредитации.

Заявление и документы принимаются специалистом-экспертом Управления, который проводит первичную проверку правильности оформления, полноту комплекта документов и мотивированность основания для переоформления свидетельства о государственной аккредитации.

При представлении неполного комплекта документов или отрицательном результате первичной проверки специалист-эксперт возвращает документы заявителю на доработку с приложением сопроводительного письма, где указывает мотивированные причины отказа в регистрации заявления о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации.

В случае выявления нарушений требований действующего законодательства в области образования Управлением принимается# решения, предусмотренные в рамках исполнения функций по осуществлению контроля за качеством образования:

- о направлении в образовательное учреждение обязательного для исполнения предписания;

- о проведении мероприятия по контролю за соблюдением законодательства в области образования.

При положительном результате первичной проверки специалист-эксперт направляет заявление и прилагающиеся к нему документы на регистрацию и по согласованию с начальником Управления готовит проект приказа Министерства о переоформлении свидетельства и (или) приложения к нему.

В случае если переоформление свидетельства осуществляется в связи с необходимостью выдачи постоянного свидетельства после представления заявителем документов о приведении наименования образовательного учреждения в соответствие с законодательством Российской Федерации и установленным статусом (в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка), приказ Министерства о переоформлении свидетельства не издается.

13. Рассмотрение вопроса о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или лишении образовательного учреждения государственной аккредитации.

13.1. Вопрос о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации, о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам рассматривается на основании результатов надзорно-контрольной деятельности Управления по представлению начальника Управления аккредитационной комиссией в следующих случаях:

- неисполнение предписания об устранении несоответствия содержания и качества подготовки требованиям государственного образовательного стандарта или несоответствия реализуемых образовательных программ их уровню и направленности, неисполнение предписания об устранении нарушения установленных показателей деятельности образовательного учреждения;

- нарушение законодательства Российской Федерации и Республики Коми в области образования, повлекшее за собой неправомерную выдачу документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации, иное нарушение прав и свобод обучающихся;

- истечение срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации;

- окончание срока действия лицензии в целом по образовательному учреждению или по отдельным образовательным программам;

- аннулирование лицензии (основание для лишения образовательного учреждения государственной аккредитации).

Решение аккредитационной комиссии утверждается соответствующим приказом Министерства, который направляется в образовательное учреждение.

13.2. Вопрос о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации в связи с аннулированием лицензии на право ведения образовательной деятельности аккредитационной комиссией не рассматривается. На основании приказа Министерства об аннулировании лицензии (по поручению начальника Управления) специалист-эксперт готовит проект приказа Министерства о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации.

Подписанный министром приказ о лишении образовательного учреждения государственный аккредитации направляется в образовательное учреждение и учредителю.

14. Возобновление действия свидетельства о государственной аккредитации.

Образовательное учреждение после устранения нарушений, повлекших за собой приостановление действия свидетельства о государственной аккредитации направляет в Управление заявление (форма прилагается) и документы, подтверждающие устранение нарушений.

Заявление и документы принимаются специалистом-экспертом Управления, который проводит первичную проверку правильности оформления, полноту комплекта документов и мотивированность основания для возобновления действия свидетельства о государственной аккредитации.

При представлении неполного комплекта документов или отрицательном результате первичной проверки специалист-эксперт возвращает документы заявителю на доработку с приложением сопроводительного письма, где указывает мотивированные причины отказа в регистрации заявления о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации.

При положительном результате первичной проверки специалист-эксперт направляет заявление и прилагающиеся к нему документы на регистрацию и по согласованию с начальником Управления готовит заключение о результатах камеральной экспертизы документов.

После завершения экспертизы специалист-эксперт Управления передает заявление, прилагающиеся документы и заключение о результатах камеральной экспертизы секретарю аккредитационной комисиии#.

Аккредитационная комиссия рассматривает вопрос о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации принимает:

- решение о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации - в случае подтверждения факта устранения несоответствий и (или) нарушений, явившихся основанием для приостановления действия свидетельства, и принятия соответствующих мер;

- об отказе в возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации - в случае неподтверждения факта устранения несоответствий и (или) нарушений, явившихся основанием для приостановления действия свидетельства, и принятия соответствующих мер;

- решение о проведении мероприятия по контролю в форме выездной проверки - в случае возникшей необходимости перепроверки сведений, представленных заявителем для рассмотрения вопроса о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации.

Решение аккредитационной комиссии утверждается соответствующим приказом Министерства, который направляется в образовательное учреждение и учредителю.

15. Ведение реестра свидетельств о государственной аккредитации, предоставление информации.

Реестр свидетельств о государственной аккредитации образовательных учреждений содержит следующую информацию:

- наименование аккредитационного органа, выдавшего свидетельство о государственной аккредитации;

- полное наименование и место нахождения образовательного учреждения, имеющего свидетельство о государственной аккредитации;

- дата утверждения соответствующим приказом Министерства решения о государственной аккредитации образовательного учреждения;

- регистрационный номер свидетельства о государственной аккредитации;

- срок окончания действия свидетельства о государственной аккредитации;

- перечень аккредитованных программ;

- основания и даты внесения изменений в приложения к свидетельству о государственной аккредитации;

- основания и даты переоформления свидетельства о государственной аккредитации;

- основания и даты приостановления и возобновления действия свидетельства о государственной аккредитации;

- основание и дата лишения образовательного учреждения государственной аккредитации;

- основания и дата утраты силы свидетельства о государственной аккредитации.

Сведения об образовательных учреждениях, внесенных в реестр, изменениях в реестре размещаются на сайтах Министерства и ГУ РК "РИЦОКО".

Информация из реестра свидетельств о государственной аккредитации предоставляется Министерством по запросу заявителя в установленном порядке.

16. Финансирование государственной аккредитации

Финансирование государственной аккредитации производится на основании сметы расходов на проведение аккредитационной экспертизы деятельности образовательного учреждения (приложение к приказу Министерства о проведении государственной аккредитации образовательного учреждения).

Образовательное учреждение оплачивает ГУ РК "РИЦОКО" информационно-методическое сопровождение аккредитационной экспертизы, включая подготовку информационно-аналитических материалов для ФГНУ "Главэкспертцентр" о результатах деятельности образовательного учреждения.

Оплата труда членов экспертной комиссии по проведению аккредитационной экспертизы деятельности образовательного учреждения производится на основании договора на выполнение работ, заключенного между членом экспертной комиссии и Министерством.

Оплата бланка свидетельства о государственной аккредитации производится образовательным учреждением на основании приказа Министерства о государственной аккредитации.

17. Организация контроля за деятельностью аккредитованных образовательных учреждений.

Контроль за деятельностью аккредитованных образовательных учреждений осуществляется Управлением в ходе надзорно-контрольной деятельности.