Приложение N 1. Методика планирования показателей среднесрочного финансового плана муниципального района "Сысольский" по доходам

Приложение N 1

Методика
планирования показателей среднесрочного финансового плана муниципального района "Сысольский" по доходам
(утв. постановлением руководителя администрации муниципального района "Сысольский" от 10 сентября 2007 г. N 9/307)

I. Общие положения

1. Настоящая методика предназначена для разработки единого подхода к прогнозированию показателей среднесрочного финансового плана муниципального района "Сысольский" по доходам.

2. Прогнозирование доходов осуществляется по укрупненным группам бюджетной классификации доходов бюджетов Российской Федерации с учетом средств федерального и республиканского бюджетов, передаваемых в бюджет муниципального района "Сысольский" в виде безвозмездных поступлений, на основе прогноза социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" на очередной финансовый год и параметров прогноза социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" на плановый период.

3. Процесс прогнозирования доходов осуществляется финансовым управлением МФ РК в Сысольском районе ежегодно, начиная с 15 августа текущего финансового года после представления в финансовое управление МФ РК в Сысольском районе органами местного самоуправления материалов, установленных постановлением руководителя администрации района "Об утверждении Положения о разработке среднесрочного финансового плана муниципального района "Сысольский", проекта решения Совета о бюджете муниципального района "Сысольский" на очередной финансовый год" от 10 сентября 2007 г. N 9/306 (далее - Положение).

II. Исходные данные

Исходными данными для прогнозирования показателей среднесрочного финансового плана по доходам является информация, предоставляемая финансовому управлению МФ РК в Сысольском районе органами местного самоуправления, в соответствии с Положением, в том числе:

а) прогноз социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" на очередной финансовый год и параметры прогноза социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" на плановый период;

б) основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Сысольский" на очередной финансовый год и плановый период;

в) прогнозный план приватизации муниципального имущества муниципального района "Сысольский" на очередной финансовый год и плановый период;

г) прогноз изменения ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом муниципального района "Сысольский" на очередной финансовый год и плановый период;

д) прогноз поступления доходов от использования муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности;

е) прогноз поступления части прибыли муниципальных предприятий;

ж) прогноз поступления доходов о# арендной платы за земельные участки;

з) прогноз макроэкономических показателей на очередной финансовый год и плановый период, в том числе:

- прогноз инфляции (индекс потребительских цен) в процентах к предыдущему году;

- темпы роста фонда заработной платы в процентах к предыдущему году;

- темпы роста прибыли прибыльных организаций в процентах к предыдущему году.

Также при прогнозировании учитывается ожидаемая оценка исполнения доходов бюджета муниципального района "Сысольский" текущего года по итогам исполнения за 9 месяцев текущего года в разрезе видов доходов.

В случае необходимости, в процессе прогнозирования доходов среднесрочного финансового плана финансовым управлением МФ РК в Сысольском районе в оперативном порядке может запрашиваться дополнительная информация.

III. Формирование прогноза доходов

Прогнозирование показателей среднесрочного финансового плана по налоговым и неналоговым доходам осуществляется финансовым управлением МФ РК в Сысольском районе.

Прогнозирование доходов на очередной финансовый год осуществляется на основе действующих в прогнозируемом году налоговых ставок и нормативов отчислений, динамики поступления по каждому источнику доходов за 3 предыдущих года - предшествующий отчетному, отчетный и ожидаемое значение за текущий, с учетом темпов роста (снижения) одного или нескольких показателей, влияющих на изменение данного источника доходов.

Прогнозирование поступления доходов на первый год планового периода осуществляется путем индексации прогнозного объема поступлений по каждому источнику дохода очередного финансового года на темпы роста (снижения) одного или нескольких показателей, влияющих на изменение данного вида дохода в первый год планового периода или на средний показатель роста (снижения) поступления данного вида дохода за 3 года - отчетный, текущий и очередной финансовый.

Прогнозирование поступления доходов на второй год планового периода осуществляется путем индексации прогнозного объема поступлений по каждому источнику дохода первого года планового периода на темпы роста (снижения) одного или нескольких показателей, влияющих на изменение данного вида дохода во второй год планового периода или на средний показатель роста (снижения) поступления данного вида дохода за 3 года - текущий, очередной финансовый и первый год планового периода.

При прогнозировании доходов на очередной финансовый год и плановый период по каждому источнику доходов используются поправочные коэффициенты, рассчитанные на основе анализа влияния изменений налогового и бюджетного законодательства на доходы, учитывающие изменения облагаемой базы, ставки по прогнозируемому источнику доходов и изменения нормативов отчислений доходов в бюджет муниципального района "Сысольский".

Показатели, учитываемые при прогнозировании объема доходов, определяются по принципу наиболее устойчивой зависимости налоговой или иной базы по данному источнику доходов от выбранного показателя.

При прогнозировании отдельных видов доходов используются следующие показатели, определяемые на очередной финансовый год и плановый период:

Наименование источника доходов	Показатели, учитываемые при прогнозировании доходов
Налог на доходы физических лиц	Показатель роста (снижения) фонда заработной платы
Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	Средний показатель роста (снижения) поступления налога за 3 предыдущих года
Единый налог на вмененный доход	Средний показатель роста (снижения) поступления налога за 3 предыдущих года, оборота розничной торговли, общественного питания и платных услуг
Налог на имущество физических лиц	Расчет представляется администрациями поселений
Земельный налог	Расчет представляется администрациями поселений
Транспортный налог	Количество зарегистрированных транспортных средств
Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны	Объемы временно свободных средств бюджета, процентные ставки по кредитам и депозитам
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности	Объем государственного имущества с учетом прогнозного плана приватизации и роста арендной ставки
Платежи от муниципальных унитарных предприятий	Средний показатель роста (снижения) поступления платежей за 3 предыдущих года с учетом прогнозного плана приватизации.
Прочие доходы от использования имущества и прав, находящихся в муниципальной собственности	Прогнозный план приватизации муниципального имущества Сысольского района
Плата за негативное воздействие на окружающую среду	Средний показатель роста (снижения) поступления платы за 3 предыдущих года
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	Прогнозный план приватизации муниципального имущества
Административные платежи и сборы	Средний показатель роста (снижения) поступления платежей за 3 предыдущих года
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	Средний показатель роста (снижения) поступления платежей за 3 предыдущих года
Прочие неналоговые доходы	Средний показатель роста (снижения) поступления платежей за 3 предыдущих года

По источникам доходов, имеющим удельный вес менее одного процента в общей сумме доходов бюджета муниципального района "Сысольский" и изменение базы которых на планируемый год не предполагается, или меняется незначительно, применяется корректирующий коэффициент, равный 1, или прогнозу инфляции в зависимости от вида доходного источника.

Прогнозное значение выбранному источнику доходов на планируемый год определяется по следующей формуле:

                                         Ст  x Но

                                           i     i

                   Д  = Д    х Тр   х ---------------

                    i    i-1     mn    Ст    x Но

                                         i-1     i-1

где:

i	-	соответствующий год планируемого периода;
Д  i	-	прогнозное значение по выбранному источнику доходов на планируемый год;
Д  i-1	-	ожидаемая сумма поступлений вида дохода в предшествующем году;
Тр   mn	-	темп роста показателя, влияющего на изменение облагаемой базы прогнозируемого источника доходов;
Cт   i	-	ставка прогнозируемого источника налоговых доходов бюджета муниципального района "Сысольский" на планируемый год;
Ст   i-1	-	ставка прогнозируемого источника налоговых доходов бюджета муниципального района "Сысольский" предшествующего года;
Но   i	-	норматив отчислений от прогнозируемого источника доходов в бюджет муниципального района "Сысольский" на планируемый год;
Но   i-1	-	норматив отчислений от прогнозируемого источника доходов в бюджет муниципального района "Сысольский" предшествующего года.

IV. Итоги формирования прогноза доходов

В результате проведения расчетов финансовым управлением МФ РК в Сысольском районе в срок 15 октября для составления среднесрочного финансового плана формируются следующие документы:

1. Прогноз доходов бюджета муниципального района "Сысольский" согласно приложению к настоящей методике;

2. Пояснительная записка к расчетам прогноза доходной части среднесрочного финансового плана.