Приложение. Положение о Постоянной комиссии Государственного Совета Республики Коми по Регламенту и депутатской этике

Приложение

к постановлению Государственного Совета

Республики Коми

от 18 июня 2008 г. N IV-3/128

Положение
о Постоянной комиссии Государственного Совета Республики Коми по Регламенту и депутатской этике

С изменениями и дополнениями от:

22 марта 2012 г., 19 ноября 2015 г., 18 февраля 2016 г.

I. Общие положения

1. В соответствии с Конституцией Республики Коми, Регламентом Государственного Совета Республики Коми Государственный Совет Республики Коми (далее - Государственный Совет) образует из числа депутатов Государственного Совета постоянные комиссии Государственного Совета по определенным направлениям деятельности Государственного Совета.

2. Государственный Совет образует Постоянную комиссию Государственного Совета Республики Коми по Регламенту и депутатской этике (далее - комиссия).

3. Комиссия действует на основе Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Коми, федеральных законов и законов Республики Коми, руководствуется в своей деятельности Регламентом Государственного Совета, постановлениями Государственного Совета и настоящим Положением.

II. Основные направления деятельности комиссии

4. К ведению комиссии относятся вопросы, связанные:

1) с соблюдением и совершенствованием Регламента Государственного Совета;

Информация об изменениях:

Постановлением Государственного Совета Республики Коми от 22 марта 2012 г. N V-3/48 в подпункт 2 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) со статусом депутата Государственного Совета, иные вопросы в пределах полномочий комиссии, установленных разделом III настоящего Положения;

3) с депутатской этикой.

III. Полномочия комиссии

5. Комиссия:

1) осуществляет контроль за соблюдением Регламента Государственного Совета во время заседаний Государственного Совета, незамедлительно информирует председательствующего о допущенном нарушении Регламента Государственного Совета и по его просьбе либо с его разрешения дает разъяснения положений, содержащихся в Регламенте Государственного Совета. Указанные полномочия комиссия осуществляет в соответствии с положениями статей 39, 49, 112 и 115 Регламента Государственного Совета;

2) в целях выявления нарушений Регламента Государственного Совета и норм депутатской этики во время заседаний Государственного Совета анализирует стенографические отчеты заседаний Государственного Совета и при необходимости направляет рекомендации (предложения) по недопущению этих нарушений и (или) предложения о совершенствовании регламентных норм;

3) в соответствии с положениями статьи 112 Регламента Государственного Совета рассматривает вопросы, связанные с депутатской этикой и неисполнением депутатских обязанностей;

4) по поручению Председателя Государственного Совета рассматривает вопросы обеспечения гарантий депутатской деятельности и иные вопросы, связанные со статусом депутата Государственного Совета;

5) готовит предложения и проекты нормативных актов по вопросам Регламента Государственного Совета, депутатской этики и статуса депутатов;

6) рассматривает проекты нормативных актов по вопросам Регламента Государственного Совета, депутатской этики и статуса депутатов, внесенные в Государственный Совет иными субъектами права законодательной инициативы, и направляет в Государственный Совет отзывы на эти проекты;

Информация об изменениях:

Постановлением Государственного Совета Республики Коми от 18 февраля 2016 г. N VI-2/18 подпункт 6.1 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 апреля 2016 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.1) осуществляет рассмотрение представлений о поощрении физических лиц, юридических лиц (трудовых коллективов) Почетной грамотой Государственного Совета Республики Коми и благодарностью Государственного Совета Республики Коми и направляет Председателю Государственного Совета Республики Коми свои решения на указанные представления;

7) обладает правом законодательной инициативы по вопросам своего ведения;

8) осуществляет контроль за исполнением решений комиссии и поручений Председателя Государственного Совета и его заместителей по вопросам своего ведения;

9) по поручению Председателя Государственного Совета рассматривает и обобщает предложения и обращения граждан и организаций по вопросам своего ведения;

10) решает вопросы организации своей деятельности;

11) информирует отдел по связям с общественностью и взаимодействию со средствами массовой информации Аппарата Государственного Совета о своей деятельности;

12) взаимодействует с комитетами Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, органами исполнительной власти Республики Коми, государственными органами Республики Коми, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями по вопросам своего ведения;

13) решает иные вопросы своего ведения.

6. Для осуществления своих полномочий комиссия имеет право:

1) запрашивать и получать необходимые для подготовки вопросов и их рассмотрения на заседании комиссии документы, сведения, информационные, аналитические и другие материалы от органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, учреждений и организаций, в том числе общественных объединений, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми;

2) привлекать к своей деятельности организации, научные учреждения, учебные заведения, отдельных ученых и специалистов;

3) проводить публичное обсуждение вопросов, отнесенных к ее ведению и представляющих общественный интерес;

4) вносить предложения и рекомендации другим органам Государственного Совета, органам исполнительной власти Республики Коми, государственным органам Республики Коми, органам местного самоуправления, общественным объединениям в соответствии с компетенцией данной комиссии;

5) приглашать на свои заседания должностных лиц органов исполнительной власти Республики Коми, учреждений и организаций, в том числе общественных объединений.

IV. Организация деятельности комиссии

7. Комиссией руководит председатель комиссии, который осуществляет свою деятельность на профессиональной постоянной основе.

8. Председатель комиссии:

1) организует планирование работы комиссии и обеспечивает ее деятельность;

2) созывает заседания комиссии и обеспечивает подготовку материалов к заседаниям;

3) председательствует на заседаниях комиссии и определяет порядок рассмотрения вопросов;

4) подписывает решения комиссии, протоколы заседаний комиссии;

5) направляет членам комиссии документы, материалы, связанные с деятельностью комиссии;

6) приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей органов государственной власти, государственных органов и общественных объединений, специалистов, ученых и иных лиц;

7) принимает участие в работе Президиума Государственного Совета и при необходимости иных органов Государственного Совета;

8) представляет комиссию в отношениях с органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями, иными организациями по вопросам, отнесенным настоящим Положением к ведению комиссии;

9) организует освещение деятельности комиссии в средствах массовой информации и выступает от имени комиссии в средствах массовой информации;

10) организует работу по исполнению решений комиссии;

11) информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии, а также о деятельности Государственного Совета;

12) организует взаимодействие с другими органами Государственного Совета;

13) обладает правом подписи документов по вопросам деятельности комиссии в пределах своей компетенции;

14) определяет обязанности других членов комиссии;

15) представляет проекты, законодательные инициативы, решения комиссии на заседаниях Государственного Совета и других органов Государственного Совета по вопросам, относящимся к ведению комиссии;

16) представляет отчеты о работе комиссии в установленном порядке;

17) обладает иными полномочиями по вопросам, отнесенным к ведению комиссии.

9. Заместитель председателя комиссии, в случае избрания его Государственным Советом, осуществляют свою деятельность в Государственном Совете в этой должности на внештатной основе.

10. Заместитель председателя комиссии:

1) ведет самостоятельный участок работы по направлениям деятельности комиссии в соответствии с установленным перечнем обязанностей;

2) по поручению председателя комиссии представляет проекты, законодательные инициативы, решения комиссии на заседаниях Государственного Совета и других органов Государственного Совета по вопросам, относящимся к ведению комиссии;

3) выполняет поручения комиссии, председателя комиссии и иные функции в соответствии с настоящим Положением и установленным перечнем обязанностей;

4) по поручению председателя комиссии обладает полномочиями председателя комиссии во время его отсутствия и исполняет его обязанности.

11. В случае временного отсутствия председателя комиссии и заместителя председателя комиссии (болезнь, отпуск) их обязанности выполняет один из членов комиссии. При этом комиссия принимает соответствующее решение и определяет круг вопросов, реализация которых возлагается на исполняющего обязанности председателя комиссии.

12. Правовое, информационно-аналитическое, документационное, организационно-техническое и иное обеспечение деятельности комиссии осуществляют соответствующие структурные подразделения Аппарата Государственного Совета.

V. Порядок работы комиссии

13. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с ежегодными и ежемесячными планами мероприятий Государственного Совета и примерными планами работы комиссии.

14. Основной формой работы комиссии является заседание комиссии.

15. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.

16. Очередные заседания комиссии проводятся, как правило, ежемесячно. Иные формы проведения заседаний комиссии определены в пунктах 23-25 настоящего Положения.

17. День, время, место проведения, план заседания комиссии определяются председателем комиссии и доводятся до депутатов - членов комиссии.

18. Приглашенные на заседание комиссии лица извещаются о дне, времени и месте проведения заседания комиссии не позднее чем за 7 дней до дня заседания комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Государственного Совета Республики Коми от 19 ноября 2015 г. N VI-1/94 в пункт 19 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. На заседании комиссии вправе присутствовать с правом совещательного голоса Глава Республики Коми, Председатель Государственного Совета и его заместители, депутаты Государственного Совета, не входящие в ее состав, а по приглашению председателя комиссии также руководители органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми или лица, уполномоченные указанными руководителями, иные лица. При этом Глава Республики Коми и Председатель Государственного Совета обладают правом совещательного голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседании комиссии, иные лица - по вопросам, относящимся к их ведению.

Информация об изменениях:

Постановлением Государственного Совета Республики Коми от 22 марта 2012 г. N V-3/48 в пункт 20 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. На заседание комиссии в обязательном порядке приглашаются лица, которых касается рассматриваемый на заседании вопрос, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6.1 пункта 5 и пунктом 32.1 настоящего Положения.

21. В заседании комиссии участвуют работники Аппарата Государственного Совета. На заседание комиссии могут быть приглашены эксперты, а также представители заинтересованных организаций, средств массовой информации.

22. Не позднее чем за 5 дней до заседания комиссии ее председатель (заместитель председателя) направляет членам комиссии и приглашенным все имеющиеся в комиссии замечания, предложения, результаты экспертиз по вопросам, которые будут рассматриваться на заседании комиссии.

23. Внеочередное заседание комиссии созывает председатель комиссии по своей инициативе либо по поручению Председателя Государственного Совета, его заместителей, либо по требованию не менее одной трети от общего числа членов комиссии. О внеочередном заседании комиссии ее председатель уведомляет членов комиссии, других участников заседания не менее чем за двое суток.

24. Комиссия вправе проводить закрытые заседания. Порядок проведения закрытого заседания комиссии устанавливается председателем комиссии.

25. Комиссия по согласованию с Председателем Государственного Совета вправе проводить выездные заседания по вопросам своего ведения. Вопросы повестки дня, место проведения выездного заседания и порядок его проведения определяет председатель комиссии по согласованию с Председателем Государственного Совета.

26. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии.

27. Заседание комиссии ведет председатель комиссии или по его поручению его заместитель или член комиссии. Перед началом заседания председательствующий информирует членов комиссии о приглашенных на заседание лицах. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим.

28. Время и продолжительность перерывов в заседании комиссии определяются с согласия большинства членов комиссии, присутствующих на заседании.

29. Процедура обсуждения и принятия решения по вопросу, включенному в план заседания комиссии, содержит:

1) доклад по обсуждаемому вопросу;

2) ответы докладчика на вопросы;

3) обмен мнениями членов комиссии;

4) обсуждение и согласование замечаний, предложений, результатов экспертиз по рассматриваемому вопросу;

5) принятие решения.

30. В случае если докладчик не может представлять доклад лично, он обязан уведомить об этом председателя комиссии. По согласованию с докладчиком вопрос может быть представлен председателем комиссии или иным членом комиссии.

31. По рассматриваемым вопросам комиссия большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии принимает решения, а в случаях, предусмотренных настоящим положением, дает отзывы.

32. Решения комиссии по вопросам, рассматриваемым на заседании Государственного Совета, доводятся до Государственного Совета на заседании Государственного Совета при рассмотрении соответствующего вопроса председателем ответственного комитета, а при необходимости председателем или уполномоченным членом комиссии. Иные решения комиссии доводятся до Председателя Государственного Совета, заинтересованных лиц, а по поручению Председателя Государственного Совета до всех депутатов Государственного Совета и иных лиц.

Информация об изменениях:

Постановлением Государственного Совета Республики Коми от 22 марта 2012 г. N V-3/48 настоящее приложение дополнено пунктом 32.1

32.1. В исключительных случаях, по предложению председателя комиссии с мотивированным обоснованием необходимости, комиссия может принять решение по результатам опроса членов комиссии. При этом к протоколу заседания комиссии прикладываются согласования членов комиссии по проекту решения. Решение считается принятым, если за него выскажется большинство от общего числа членов комиссии.

33. Комиссия осуществляет свою деятельность гласно, информирует общественность о своих решениях и об их исполнении в средствах массовой информации.

34. Для подготовки отдельных вопросов по направлениям своей деятельности комиссия в соответствии с Регламентом Государственного Совета может образовывать временные рабочие группы из числа членов комиссии.

35. По согласованию временные рабочие группы могут привлекать к своей работе представителей органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных учреждений, а также специалистов и экспертов.

36. Образование временных рабочих групп оформляется решением комиссии.

37. В необходимых случаях по результатам деятельности временных рабочих групп комиссия:

1) доводит результаты деятельности до сведения Главы Республики Коми, Государственного Совета;

2) разрабатывает рекомендации и направляет их руководителям органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления, учреждений и организаций;

3) готовит проекты законов Республики Коми, правовых актов Государственного Совета, предложения к указанным проектам;

4) организует проведение иных мероприятий в соответствии с полномочиями комиссии.

VI. Права и обязанности членов комиссии

38. Члены комиссии обладают равными правами, обеспечивающими их активное участие в деятельности комиссии, выполняют обязанности перед комиссией и Государственным Советом, вытекающие из настоящего Положения, Регламента Государственного Совета, несут ответственность за эффективность своей работы.

39. Председатель комиссии и заместитель председателя комиссии несут ответственность за эффективность работы комиссии.

40. Члены комиссии имеют право:

1) быть включенными в состав любой рабочей группы, образованной комиссией;

2) решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией;

3) предлагать вопросы для рассмотрения комиссией, вносить предложения и замечания по плану заседания комиссии, порядку рассмотрения и существу вопросов, обсуждаемых комиссией;

4) участвовать в обсуждении рассматриваемых комиссией вопросов, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования;

5) при несогласии с решением комиссии излагать свою точку зрения в виде особого мнения, которое при необходимости может быть представлено в письменной форме, а также самим депутатом на заседаниях других органов Государственного Совета и заседаниях Государственного Совета;

6) по собственной инициативе или по поручению комиссии изучать на месте вопросы, относящиеся к ведению комиссии, обобщать предложения органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, граждан и сообщать о своих выводах в комиссию;

7) получать необходимую организационную и методическую помощь, справочный материал от работников Аппарата Государственного Совета и его структурных подразделений.

41. Освобождение депутатов, осуществляющих деятельность без отрыва от основной деятельности, от выполнения производственных либо служебных обязанностей по месту основной работы или службы на период участия их в заседаниях комиссии либо выполнения поручений комиссии осуществляется в соответствии с Законом Республики Коми "О статусе депутата Государственного Совета Республики Коми".

42. Члены комиссии обязаны:

1) участвовать в работе комиссии, образованных ею временных рабочих группах, в состав которых они входят. О невозможности присутствовать на заседании комиссии, временной рабочей группы член комиссии информирует председателя комиссии или временно исполняющего его обязанности;

2) выполнять поручения комиссии, председателя комиссии по направлениям деятельности комиссии, вносить при необходимости предложения по существу данных поручений;

3) информировать комиссию о результатах выполнения поручений комиссии или ее председателя;

4) участвовать в организации и контроле исполнения решений комиссии и Государственного Совета по направлениям деятельности комиссии.