Решение Арбитражного суда Республики Коми от 27 июня 2008 г. N А29-2335/2008 Об отказе в признании недействующим пункта 1 решения Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 15 февраля 2008 г. N 8/02-155 "О порядке определения арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Коми
от 27 июня 2008 г. N А29-2335/2008
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29 августа 2008 г. N А29-2335/2008 настоящее решение оставлено без изменения

Арбитражный суд Республики Коми,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества к Совету муниципального образования городского округа "Сыктывкар" о признании недействующим пункта 1 решения от 15 февраля 2008 года N 8/02-155 "О порядке определения арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального образования городского округа "Сыктывкар", третье лицо: Управление по земельным ресурсам и землеустройству Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар",

при участии в заседании представителей от заявителя, от ответчика и от третьего лица

установил:

Открытое акционерное общество (далее Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим пункта 1 решения Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее Совет) от 15 февраля 2008 года N 8/02-155 "О порядке определения арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального образования городского округа "Сыктывкар", которым утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, полагая, что он не соответствует части 2 ст.3 Федерального закона от 24 июня 2007 года N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "24 июля 2007 г."

В соответствии с ч.5 ст.52 АПК РФ в дело вступил Прокурор Республики Коми.

Определением суда от 16 мая 2008 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Управление по земельным ресурсам и землеустройству Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее Управление).

Прокурор полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Ответчик требования не признал, представил отзыв на заявление, в котором изложил возражения против требований.

Третье лицо также полагает, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Все указанные лица считают, что оспариваемое решение Совета соответствует нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, принято компетентным органом, прав и законных интересов заявителя не нарушает.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что в удовлетворении требований надлежит отказать.

22 февраля 2005 года между Обществом и Администрацией муниципального образования "Город Сыктывкар" заключен договор аренды земельного участка N 01/05-176, согласно которому в аренду Обществу сроком до 25.01.2010 года из состава земель поселений предоставлен земельный участок площадью 3050 кв.м по адресу г.Сыктывкар, ул.Мелиораторов, 3 для обслуживания производственной базы.

Согласно указанному договору аренды сумма арендной платы в расчете на год составляет 363798,4 руб., и была исчислена из ставки арендной платы за 1 кв.м. в сумме 11,92 руб.

28 февраля 2008 года Обществом от Управления получено уведомление о том, что ежегодная арендная плата по указанному выше договору составляет 639023,99 руб.

Расчет арендной платы осуществлен в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 25.12.2007 N 314 "Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Коми, и земельные участки, расположенные на территории Республики Коми, государственная собственность на которые не разграничена", решением Совета от 15.02.2008 г. N 8/02-15 "О порядке определения арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального образования городского округа "Сыктывкар", приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 29.12.2007 года N 705 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Республики Коми".

27 марта 2008 года Администрацией МО ГО "Сыктывкар" и Обществом заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 22 февраля 2005 года.

Согласно пункту 2 данного соглашения стороны договорились о том, что сумма арендной платы за первый квартал 2008 года составила 159756 руб. (1/4 от суммы арендной платы за 2008 год).

Судом установлено, что к моменту рассмотрения дела в суде арендованный заявителем земельный участок приобретен Обществом в собственность.

Пунктом 1 решения Совета от 15 февраля 2008 года N 8/02-155 "О порядке определения арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального образования городского округа "Сыктывкар" утверждено Положение о порядке определения арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее Положение от 15 февраля 2008 года), и установлено, что действие Положения от 15 февраля 2008 года в части установления арендной платы за земельные участки не распространяется на случаи, указанные в пунктах 2 и 3 этого решения.

Пунктами 2 и 3 решения от 15 февраля 2008 года установлены размеры арендной платы за земельные участки, предоставленные отдельным категориям лиц (п.2), к которым заявитель не относится, и при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды данными участками (п.3).

Заявитель, оспаривая пункт 1 решения Совета, полагает, что утверждение Положения от 15 февраля 2008 года повлекло за собой увеличение для него арендной платы, чем нарушены его права и законные интересы, создаются препятствия для ведения им предпринимательской деятельности.

По мнению заявителя, нормы Положения от 15 февраля 2008 года не соответствуют части 2 ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ, которой предусмотрено, что размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

В таком случае, по расчетам Обществам, размер арендной платы на год составил бы 255609,59 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка, арендуемого заявителем, в соответствии с указанным выше приказом Минприроды РК составляет 12780479,64 руб., что заявителем не оспаривается.

Из материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что арендованный Обществом по договору аренды от 22 февраля 2005 года земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Данное обстоятельство заявителем по существу не оспаривается, утверждение ответчика и третьего лица о том, что на земельный участок государственная собственность не разграничена, им не опровергнуто, доказательств того, что земельный участок зарегистрирован в установленном порядке как объект муниципальной собственности, суду не представлено.

Из пояснений ответчика и третьего лица следует, что необходимость принятия оспариваемого Обществом решения обусловлена приведением в соответствие с положениями Земельного кодекса РФ (п.5 ст.65 ЗК РФ) порядка установления арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального образования.

Согласно ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В соответствии со ст.191 АПК РФ дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 23 АПК РФ. Производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов возбуждается на основании заявлений заинтересованных лиц, обратившихся с требованием о признании такого акта недействующим.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.1 ст.192 АПК РФ).

В заявлении о признании нормативного правового акта недействующим должны быть, в том числе указаны права и законные интересы заявителя, которые, по его мнению, нарушаются этим оспариваемым актом или его отдельными положениями (ст.193 АПК РФ)

При рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт. Арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении об оспаривании нормативного правового акта, и проверяет оспариваемое положение в полном объеме. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, наличия у органа или должностного лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, должностное лицо, которые приняли акт (ст.194 АПК РФ).

Из приведенных норм следует, что основанием к признанию оспариваемого нормативного акта недействующим является нарушение этим нормативным актом прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6 и Постановления Высшего Арбитражного Суда N 8 от 01 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" судам разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Это же следует, из смысла положений определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 года N 182-О.

В силу ст.65 АПК обязанность доказывания нарушения оспариваемым нормативным актом прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд считает, что пунктом 1 решения Совета от 15 февраля 2008 года N 8/02-155, которое оспаривает заявитель, права и законные интересы заявителя не нарушаются, а доказательств их нарушения Общество суду не представило.

Согласно ч.4 ст.22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

До настоящего времени общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности Правительством РФ не установлены. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (п.3 ст.65 ЗК РФ).

В соответствии со ст.65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными; законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Статьей 16 Закона 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования (п.3 ст.34 Закона 131-ФЗ).

Пунктом 19 части 2 ст.33 Устава муниципального образования городского округа "Сыктывкар" к полномочиям Совета отнесено установление порядка определения размеров арендной платы за землю в отношении земель, находящихся в ведении органов местного самоуправления городского округа, если порядок определения размера арендной платы не установлен уполномоченными органами государственной власти.

Следовательно, оспариваемое заявителем решение от 15 февраля 2008 года принято ответчиком в пределах его компетенции.

Решение Совета опубликовано в установленном порядке 28.02.2008 года.

Утвержденное пунктом 1 решения Положение от 15 февраля 2008 года действует с 1 января 2008 года по заключенным договорам аренды земельных участков (пункт 6 решения) и устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения.

Из заявления Общества и пояснений его представителя в судебном заседании следует, что заявителем оспаривается только порядок установления размера годовой арендной платы за земельный участок (пункт 6 Положения от 15 февраля 2008 года).

Согласно пункту 6 Положения от 15 февраля 2008 года размер годовой арендной платы за земельный участок определяется по формуле:

,

где:

А - годовой размер арендной платы за земельный участок (руб.);

ПК - процент, принимаемый для различных категорий земель (приложение N 1 к Положению);

КС - кадастровая стоимость земельного участка (руб.);

К1 - коэффициент, учитывающий особые условия использования земельного участка (приложение N 2 к Положению);

К2 - коэффициент, учитывающий размер арендной платы за земельный участок от категории арендатора (приложение N 3 к Положению).

В соответствии со ст.3 п.10 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правительством Республики Коми принято постановление от 25 декабря 2007 года N 314, которым утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Коми, и за использование земельных участков, расположенных на территории Республики Коми, государственная собственность на которые не разграничена (далее Положение от 25 декабря 2007 года).

Поскольку Обществом был арендован земельный участок, государственная собственность на который разграничена не была, то размер арендной платы в отношении данного участка надлежало определять в соответствии с Положением от 25 декабря 2007 года.

Положением от 25 декабря 2007 года установлено, что размер годовой арендной платы за земельный участок определяется по формуле:

,

где:

А - годовой размер арендной платы за земельный участок (руб.);

ПК - процент, принимаемый для различных категорий земель;

КС - кадастровая стоимость земельного участка (руб.);

К1 - коэффициент, учитывающий особые условия использования земельного участка;

К2 - коэффициент, учитывающий размер арендной платы за земельный участок от категории арендатора.

Процент, принимаемый для различных категорий земель, определяется в соответствии с приложением к Положению. Коэффициент, учитывающий особые условия использования земельного участка, принимается равным коэффициенту по особым условиям использования земель, установленному органом местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которого находится земельный участок, для земель, находящихся в муниципальной собственности. Коэффициент принимается равным единице в случае, если соответствующим органом местного самоуправления коэффициент по особым условиям использования земель, находящихся в муниципальной собственности, не установлен. Коэффициент, учитывающий размер арендной платы за земельный участок от категории арендатора, принимается равным коэффициенту по категориям арендаторов, установленным органом местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которого находится земельный участок, для земель, находящихся в муниципальной собственности. Коэффициент принимается равным единице в случае, если соответствующим органом местного самоуправления коэффициент по категориям арендаторов не установлен.

Согласно приложению к Положению от 25 декабря 2007 года для земельного участка, арендованного Обществом, процент (значение ПК) установлен в размере 10%.

Размер арендной платы для заявителя на 2008 год определен в соответствии с Положением от 25 декабря 2007 года.

Положение от 25 декабря 2007 года заявителем не оспорено, в установленном порядке недействующим не признано и не отменено.

Установленные Положением от 15 февраля 2008 года коэффициенты К1 и К2, предусмотрены Положением от 25 декабря 2007 года, и использованы при расчете арендной платы для заявителя в значениях 1 и 0,5. В случае неустановления Советом указанных коэффициентов размер арендной платы на 2008 год составил бы для заявителя 10% от кадастровой стоимости участка или 1278047,9 руб., т.е. в два раза больше, указанного в направленном Обществу уведомлении.

21 мая 2008 года Советом принято решение N 10/05-206 "О внесении изменений в решение Совета МО городского округа "Сыктывкар" от 15 февраля 2008 года N 8/02-155 "О порядке определения арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального образования городского округа "Сыктывкар", которым изменено значение коэффициента К2 для соответствующих категорий арендаторов.

В соответствии с решением Совета от 21 мая 2008 года, которое подлежит применению при расчете арендной платы на 2008 год с 01 января 2008 года, значения коэффициентов К1 и К2 для заявителя составили 1 и 0,3, а размер арендной платы на 2008 год - 383414,4 руб.

Таким образом, применение при расчете арендной платы за земельный участок в соответствии с Положением от 25 декабря 2007 года коэффициентов, предусмотренных Положением от 15 февраля 2008 года, уменьшило для Общества размер арендной платы на 2008 год в 3,33 раза по сравнению с тем случаем, если бы Советом не было принято оспариваемое решение.

При таких обстоятельствах, поскольку арендованный Обществом земельный участок в муниципальной собственности МО ГО "Сыктывкар" не находится, а размер арендной платы в отношении него надлежит определять в соответствии с Положением от 25 декабря 2007 года, суд считает, что решением Совета от 15 февраля 2008 года в оспариваемой Обществом части права и законные интересы заявителя не нарушаются, т.к. принятие Советом указанного решения само по себе увеличения арендной платы для заявителя не повлекло.

По сравнению с договором от 22 февраля 2005 года размер арендной платы для заявителя в расчете на год увеличился на 19616 руб., что объясняется установлением размера арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка, определенной приказом Минприроды РК от 29.12.2007 N 705, и увеличением кадастровой стоимости земельного участка в 2008 году по сравнению с 2007 годом.

Из представленных Управлением расчетов видно, что кадастровая стоимость земельных участков под промышленными объектами увеличилась в 2006 году по сравнению с 2007 годом в 2,5 раза, а арендная плата за указанные земельные участки составляла в 2007 году 3,3% к их кадастровой стоимости.

Определенный для заявителя размер арендной платы на 2008 год с учетом внесенных 21 мая 2008 года изменений в Положение от 15 февраля 2008 года составляет 3% от кадастровой стоимости земельного участка.

При указанных обстоятельствах суд не расценивает данное повышение размера арендной платы как нарушение прав и законных интересов заявителя, учитывая при этом инфляционные процессы, имевшие место в 2005-2007 годах.

Законность и обоснованность постановления Правительства РК от 25 декабря 2007 года N 314 предметом настоящего судебного разбирательства не является.

Довод заявителя о том, что размер арендной платы для Общества должен устанавливаться в соответствии с Положением от 15 февраля 2008 года в силу положений п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, устанавливающих, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, является неосновательным.

Пунктом 10 ст.3 Закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ прямо предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации вне зависимости от того, где такие земельные участки расположены.

Статьей 3 Закона РК от 28 июня 2005 года N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений" предусмотрено, что к полномочиям Правительства Республики Коми в области земельных отношение размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Коми, а также за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Каких-либо изъятий в части определения размера арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.Сыктывкаре, являющимся административным центром (столицей) Республики Коми, и перераспределения соответствующих полномочий Закон РК от 28 июня 2005 года N 59-РЗ не содержит.

В силу положений пункта 19 ст.33 Устава МО ГО "Сыктывкар" Совет полномочиями по установлению порядка определения размера арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, не наделен.

Из оспариваемого решения Совета следует, что оно принято только в отношении земельных участков, находящихся в собственности МО ГО "Сыктывкар", к которым арендованный Обществом участок не относится.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель мог оспорить нормативный акт, только в части, касающейся его прав и законных интересов (определение ВАС РФ от 16 апреля 2007 года N 3365/07).

По этой же причине не может быть принят во внимание судом довод Общества, что оспариваемым решением ставятся в неравное положение арендаторы, переоформившие право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды до 01 января 2008 года, по сравнению с теми, кто осуществил переоформление прав после 01 января 2008 года, т.к. доказательств того, что земельный участок находился на праве постоянного (бессрочного) пользования Общество суду не представило, а материалы дела сведений об этом не содержат.

Пункты 3 и 6 решения Совета от 15 февраля 2008 года N 8/02-155, регулирующие правоотношения по определению размера арендной платы при переоформлении прав и устанавливающие начало действия Положения..., заявителем не оспариваются.

Исходя из существа заявленных Обществом требований, суд приходит к выводу, что прав и законных интересов заявителя касается только установление Положением от 15 февраля 2008 года размеров коэффициентов К1 и К2.

Каких-либо доводов относительно обоснованности установленных размеров коэффициентов К1 и К2 заявитель не приводит.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 11.05.2004 N 209-О, при отсутствии в Российской Федерации единых правил расчета средней ставки земельного налога на городские земли и ее использования при дифференциации ставок по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территории орган местного самоуправления обязан осуществлять дифференциацию ставок земельного налога не произвольно, а, основываясь на анализе и оценке экономических, природных и иных факторов, влияющих, в том числе, на уровень доходности земельного участка.

Суд считает, что данная правовая позиция подлежит применению и при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.

Ответчик и третье лицо в обоснование порядка определения размера арендной платы за пользование земельными участками, предусмотренного Положением от 15 февраля 2008 года, представили материалы, обосновывающие утвержденные коэффициенты К1 и К2, учитывающих особые условия использования земельного участка (зеленые зоны, зоны санитарной охраны и т.д.) и категорию арендаторов, из которых следует, что Управлением были просчитаны оптимальные значения коэффициентов, обеспечивающие соответствующую долю доходной части бюджета и отвечающие возможностям арендаторов.

Каких-либо доводов в отношении представленных материалов заявитель не привел.

Сопоставление сведений о размере арендной платы, подлежащей уплате заявителем за год в соответствии с договором от 22 февраля 2005 года и за 2008 год, подтверждает, что применение указанных коэффициентов обеспечивает соблюдение баланса частных и публичных интересов при определении размера арендной платы.

Установление Советом коэффициентов К1 и К2 не противоречит положениям ст.22 ч.4 и 65 ЗК РФ, а также правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.05.2004 N 209-О.

Отсутствие указанных коэффициентов в данном конкретном случае означало бы для заявителя необходимость уплаты арендной платы за земельный участок в расчете на год в размере 10% от кадастровой стоимости, что значительно выше установленного для него.

Оспаривая решение Совета, Общество указывает, что оно принято в нарушение ч.2 ст.3 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2007 года, утверждая, что в соответствии с названной нормой размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов стоимости арендуемых земельных участков.

Пунктом 2 ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 года N 212-ФЗ внесены изменения в ст.3 Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2013 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах:

двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;

трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте (пункт 2 ст.3).

Указанный довод заявителя судом во внимание не принимается, поскольку к категории арендаторов, указанной выше, Общество не относится, а размер арендной платы на 2008 год Обществу был установлен не в соответствии с Положением от 15 февраля 2008 года, а в соответствии с Положением, утвержденным постановлением, Правительства РК от 25 декабря 2007 года N 314.

Суд приходит к выводу, что пункт 1 решения Совета от 15 2008 года N 8/02-155 соответствует ст.ст.22, 65 Земельного кодекса РФ, ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", прав и законных интересов заявителя не нарушает, препятствий для осуществления предпринимательской деятельности для него не создает.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований заявителя надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 194-195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке.