Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Статья 7
1. Коррупционными факторами являются:
1) факторы, связанные с реализацией полномочий органа государственной власти Республики Коми, государственного органа Республики Коми, образованного Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми, иного государственного органа Республики Коми (далее - государственные органы Республики Коми);
2) факторы, связанные с наличием правовых пробелов;
3) факторы системного характера.
2. Факторы, связанные с реализацией полномочий государственных органов Республики Коми, выражаются в:
1) широте дискреционных полномочий - отсутствии или неопределенности сроков, условий или оснований принятия решения, наличии дублирующих полномочий государственных органов Республики Коми (их должностных лиц);
2) определении компетенции по формуле "вправе" - диспозитивном установлении возможности совершения государственными органами Республики Коми (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
3) наличии завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установлении неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;
4) злоупотреблении правом заявителя государственными органами Республики Коми (их должностными лицами) - отсутствии четкой регламентации прав граждан и организаций;
5) выборочном изменении объема прав - возможности необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов Республики Коми (их должностных лиц);
6) чрезмерной свободе подзаконного нормотворчества - наличии бланкетных и отсылочных норм, приводящем # к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию государственного органа Республики Коми, принявшего первоначальный правовой акт;
7) принятии нормативного правового акта сверх компетенции - нарушении компетенции государственных органов Республики Коми (их должностных лиц);
8) заполнении законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установлении общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
9) юридико-лингвистической неопределенности - употреблении неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.
3. Факторы, связанные с правовыми пробелами, свидетельствуют об отсутствии правового регулирования некоторых вопросов и выражаются в:
1) существовании собственно пробела в правовом регулировании - отсутствии нормы, регулирующей определенные правоотношения, виды деятельности;
2) отсутствии административных процедур - отсутствии порядка совершения государственными органами Республики Коми (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
3) отказе от конкурсных (аукционных) процедур - закреплении административного порядка предоставления права (блага);
4) отсутствии запретов и ограничений для государственных органов Республики Коми (их должностных лиц) - отсутствии превентивных антикоррупционных норм, определяющих статус государственных гражданских служащих Республики Коми в коррупциогенных отраслях;
5) отсутствии мер ответственности государственных органов Республики Коми (их должностных лиц) - отсутствии норм о юридической ответственности служащих, а также норм об обжаловании их действий (бездействия) и решений;
6) отсутствии указания на формы, виды контроля за государственными органами Республики Коми (их должностными лицами) - отсутствии норм, обеспечивающих возможность осуществления контроля, в том числе общественного, за действиями государственных органов Республики Коми (их должностных лиц, государственных гражданских служащих Республики Коми);
7) нарушении режима прозрачности информации - отсутствии норм, предусматривающих раскрытие информации о деятельности государственных органов Республики Коми (их должностных лиц), и порядка получения информации по запросам граждан и организаций.
4. Факторами системного характера являются факторы, обнаружить которые можно при комплексном анализе правового акта и его проекта, - нормативные коллизии.
Нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов Республики Коми (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.
На наличие такого коррупционного фактора указывает любой вид коллизии, если возможность ее разрешения зависит от усмотрения государственных органов Республики Коми (их должностных лиц).
<< Статья 6 Статья 6 |
Статья 8 >> Статья 8 |
|
Содержание Закон Республики Коми от 17 апреля 2009 г. N 36-РЗ "Об антикоррупционной экспертизе правовых актов Республики Коми и... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.