Приложение. Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного, ветхого, непригодного для проживания жилищного фонда и жилого фонда, эксплуатация которого экономически нецелесообразна на территории муниципального образования городского округа "Воркута" на 2008-2012 годы"

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Воркута" Республики Коми от 15 июня 2010 г. N 497 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению Совета

МО ГО "Воркута"

от 25 декабря 2007 г. N 106

Муниципальная адресная программа
"Переселение граждан из аварийного, ветхого, непригодного для проживания жилищного фонда и жилого фонда, эксплуатация которого экономически нецелесообразна на территории муниципального образования городского округа "Воркута" на 2008-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 2010 г.

Паспорт Программы

Наименование программы	Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного, ветхого, непригодного для проживания жилищного фонда и жилого фонда, эксплуатация которого экономически нецелесообразна на территории МО ГО "Воркута" на 2008-2012 годы"
Основание для разработки	Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Республиканская целевая программа "Жилище" на 2008-2012 годы, рекомендации депутатских слушаний Совета МО ГО "Воркута" от 19 июня 2009 года
Заказчик программы	Совет МО ГО "Воркута"
Основной разработчик программы	Администрация МО ГО "Воркута"
Цели программы	1) переселение граждан, проживающих в аварийном жилом фонде МО ГО "Воркута", признанном таковым в соответствии с действующим законодательством по состоянию на 01.01.2007 года, при участии Фонда содействия реформированию ЖКХ; 2) переселение граждан, проживающих в аварийном, ветхом, непригодном для проживания жилищном фонде и жилом фонде, эксплуатация которого экономически нецелесообразна, поселка Комсомольского и микрорайона Советского МО ГО "Воркута"; 3) ликвидация и (или) реконструкция к концу 2012 года аварийного, ветхого, непригодного для проживания жилищного фонда и жилого фонда, эксплуатация которого экономически нецелесообразна, на территории МО ГО "Воркута
Задачи программы	1) подготовка условий и реализация механизма переселения граждан из аварийного, ветхого, непригодного для проживания жилищного фонда и жилого фонда, эксплуатация которого экономически нецелесообразна; 2) градостроительное развитие территорий МО ГО "Воркута", занятых аварийным, ветхим, непригодным для проживания жилищным фондом и жилым фондом, эксплуатация которого экономически нецелесообразна; 3) проведение мероприятий по реструктуризации социальной инфраструктуры МО ГО "Воркута" в целях минимизации затрат на обслуживание инженерной и социальной инфраструктуры; 4) снижение затрат на содержание жилищного фонда, объектов внешнего благоустройства (автомобильные дороги, зеленые зоны, объекты освещения и др.); 5) привлечение бюджетных и внебюджетных источников финансирования на реализацию мероприятий программы, в том числе частных инвестиций
Исполнители программы	администрация МО ГО "Воркута"
Объемы и источники финансирования программы	На реализацию программы потребуется 341773 тыс.руб., в том числе по годам: 2008 г. - 18887 тыс. рублей; 2009 г. - 0 тыс. рублей; 2010 г. - 3000 тыс. рублей; 2011 г. - 143655 тыс. рублей; 2012 г. - 176231 тыс. рублей
Сроки реализации программы	2008-2012 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1) переселение граждан из аварийного, ветхого, непригодного для проживания жилищного фонда и жилого фонда, эксплуатация которого экономически нецелесообразна, в благоустроенные жилые помещения, соответствующие требованиям законодательства; 2) ликвидация и (или) реконструкция к концу 2012 года аварийного, ветхого, непригодного для проживания жилищного фонда и жилого фонда, эксплуатация которого экономически нецелесообразна, на территории МО ГО "Воркута"; 3) сокращение расходов бюджета за счет снижения затрат на содержание инженерной и социальной инфраструктуры; 4) обеспечение доступа получения услуг социально-бытового назначения (образование, здравоохранение, спорт, культура, бытовое обслуживание и т.д.), решение проблем транспортных пассажирских перевозок в пос. Комсомольском, мкр. Советском
Система организации контроля за исполнением программы	контроль за реализацией Программы осуществляется Советом МО ГО "Воркута", Главой городского округа "Воркута"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

По состоянию на 01.10.2007 г. на территории МО ГО "Воркута" расположены многоквартирные дома в количестве 1238 шт. общей площадью 2663 тыс.кв.м. В 2003 г. в муниципальной программе сноса ветхого и аварийного жилья стояло 18 домов общей площадью 12,828 тыс.кв.м.

В 2006 г. площадь аварийного жилья составляла 4571 кв.м (0,2%), доля граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде составляла 0,1% от общего числа жителей, проживающих в многоквартирных домах. В 2007 году площадь аварийного жилья увеличилась до 6561 кв.м, что составляет 0,25% от общей площади жилых домов, доля населения, проживающего в аварийном жилфонде составляет 0,23%.

Общая площадь аварийного жилья по годам с учетом одновременного переселения граждан из аварийного жилфонда в рамках реализации Программы ориентировочно прогнозируется следующим образом: 2008 г. - 7000 кв.м, 2009 г. - 4000 кв.м, 2010 г. - 3000 кв.м, 2011 г. - 3000 кв.м, 2012 г. - 3000 кв. м (таблица "Динамика целевых показателей Программы").

Большинство жителей, проживающих в аварийных домах, не имеют возможности самостоятельно приобрести или получить на условиях социального найма жилье удовлетворительного качества.

Аварийные жилые дома находятся под угрозой обрушения, что создает особую опасность для жизни и здоровья проживающих в них граждан. Кроме того, аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города.

По мере износа деревянных несущих конструкций количество аварийного жилищного фонда увеличивается с каждым годом, поэтому решение проблемы аварийного жилищного фонда невозможно без применения программно-целевого подхода. Данная проблема требует комплексного подхода, объединения финансовых ресурсов и усилий органов власти всех уровней, ее решение невозможно в рамках одного финансового года и требует целевого финансирования в течение нескольких лет.

Еще одной проблемой муниципального образования городского округа "Воркута" является существование ряда поселков и микрорайонов, в которых отсутствует рынок труда, нет перспектив развития и дальнейшего существования в связи с сокращением объемов производства градообразующего предприятия. Наличие неперспективных поселков и микрорайонов является определенным сдерживающим фактором развития экономики города. На поддержание жизнедеятельности в данных населенных пунктах отвлекаются средства бюджета МО ГО "Воркута". Ситуация усугубляется тем, что они малонаселенны# и труднодоступны в транспортном отношении, что в свою очередь влияет на возможность обеспечения жителей этих населенных пунктов необходимыми социальными услугами, а также на удорожание этих услуг (фактор удаленности доставки услуги).

Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства на предстоящий период является обеспечение жителей МО ГО "Воркута" комфортными условиями проживания, консолидация объектов коммунальной инфраструктуры неперспективных поселков и микрорайонов в целях снижения затрат на их содержание. Масштабность поставленной задачи, ее сложность, а также потребность в значительных ресурсах и времени также определяют необходимость использования программно-целевого метода при решении данной проблемы.

II. Цели и задачи муниципальной программы

Основными целями программы являются:

- переселение граждан, проживающих в аварийном жилом фонде МО ГО "Воркута", признанном таковым в соответствии с действующим законодательством по состоянию на 01.01.2007 года, при участии Фонда содействия реформированию ЖКХ;

- переселение граждан, проживающих в аварийном, ветхом, непригодном для проживания жилищном фонде и жилом фонде, эксплуатация которого экономически нецелесообразна, поселка Комсомольского и микрорайона Советского МО ГО "Воркута";

- ликвидация и (или) реконструкция к концу 2012 года аварийного, ветхого, непригодного для проживания жилищного фонда и жилого фонда, эксплуатация которого экономически нецелесообразна, на территории МО ГО "Воркута".

Для достижения поставленных целей необходимо предусмотреть выполнение следующих задач:

- обследование жилого фонда МО ГО "Воркута", составление реестра многоквартирных домов и жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными, ветхими, непригодными для проживания, и многоквартирных домов, эксплуатация которых экономически нецелесообразна;

- разработка эффективных механизмов переселения граждан, соответствующих действующему законодательству;

- решение вопросов социально-экономического и градостроительного развития территории МО ГО "Воркута", формирование концепции использования земельных участков, на которых расположены ветхие и аварийные жилые дома;

- формирование финансовых и инвестиционных ресурсов, в том числе привлечение средств республиканского бюджета Республики Коми и федерального бюджета (Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем, отвечающим требованиям законодательства;

- эффективное управление направленными на финансирование программных мероприятий бюджетными и внебюджетными средствами.

III. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Сроки реализации Программы - 2008-2012 годы

IV. Программные мероприятия

Для реализации первой цели программы сформирован адресный перечень жилых домов, признанных аварийными до 01.01.2007 года в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства РФ "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" от 28.01.2006 г. N 47 (приложение N 1). Данные дома подлежат сносу, так как имеют деревянные несущие конструкции и фундаменты, поэтому они не подлежат реконструкции.

Следующим этапом программы предусматривается формирование перечня аварийных домов в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства РФ N 47, которые были и будут признаны аварийными в период 2007-2009 гг. и последующие годы (приложение N 2 - Динамика целевых показателей переселения граждан из аварийного жилого фонда).

Программой предлагается для переселения граждан из аварийных домов реконструировать в жилые дома малозаселенные общежития, расположенные в центре города. На сегодняшний день эти общежития имеют неполную заселенность, значительная часть жилых помещений в них брошена жильцами. После проведения реконструкции общежитий в жилые дома с квартирами с нормативной площадью и полной степенью благоустройства они будут заселяться семьями, переселенными из аварийных домов. Перечень объектов, подлежащих реконструкции, представлен в приложении N 3.

Для реализации второй цели программы - переселение граждан, проживающих в аварийном, ветхом, непригодном для проживания жилищном фонде и жилом фонде, эксплуатация которого экономически нецелесообразна, поселка Комсомольского и микрорайона Советского необходима реализация следующих мероприятий:

- формирование реестра многоквартирных домов поселка Комсомольского и микрорайона Советского, подлежащих переселению;

- организация информационно-разъяснительной работы с гражданами по вопросам переселения;

- подготовка и распространение в средствах массовой информации материалов о целях, задачах и ходе реализации программы;

- разработка нормативного правового акта по формированию очередности, порядку и условиям переселения;

- разработка схем и механизмов привлечения бюджетных и внебюджетных ресурсов для реализации программы;

- разработка плана реструктуризации инженерной и социальной инфраструктуры поселка Комсомольского и микрорайона Советского.

V. Оценка результатов реализации программы и оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности муниципальной программы

Реализация программы обеспечит:

- улучшение условий проживания граждан;

- снижение общей площади ветхого и аварийного жилищного фонда, что приведет к снижению затрат на содержание в целом жилого фонда и подводящих инженерных сетей;

- улучшение внешнего облика города и поселков, снимет вопрос содержания "проблемных домов", каковыми сейчас являются малосемейные общежития, которые предлагается реконструировать в жилые дома для переселения граждан из аварийного жилья.

К окончанию 2012 года в результате реализации Программы будет произведено:

1) снос аварийных домов общей площадью 16 тыс.кв.м;

2) реконструкция малосемейных общежитий в жилые дома общей площадью 16 тыс.кв.м, что позволит улучшить условия проживания 760 граждан или 300 семей.

VI. Ресурсное обеспечение

Общий объем финансирования программы составляет 341773 тыс. рублей, в том числе по годам:

тыс.руб.

Наименование мероприятия	Всего	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Переселение граждан, проживающих в аварийном жилом фонде МО ГО "Воркута", признанном таковым в соответствии с действующим законодательством по состоянию на 01.01.2007 года	256514	18887	-	-	113655	123972
Переселение граждан, проживающих в аварийном, ветхом, непригодном для проживания жилищном фонде и жилом фонде, эксплуатация которого экономически нецелесообразна, поселка Комсомольского и микрорайона Советского	85259	-	-	3000	30000	52259
Итого на реализацию программы:	341773	18887	-	3000	143655	176231