Приложение. Положение о порядке и условиях проведения аукционов по предоставлению права пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) на территории Республики Коми"

Приложение

Положение
о порядке и условиях проведения аукционов по предоставлению права пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) на территории Республики Коми"
(утв. приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 31 июля 2009 г. N 345)

С изменениями и дополнениями от:

15 октября 2009 г., 5 июля 2011 г., 27 января, 20 июля 2015 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке и условиях проведения аукционов по предоставлению права пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) на территории Республики Коми (далее именуется - Положение) разработано на основании и в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", Законом Республики Коми "О пользовании недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) на территории Республики Коми", постановлением Правительства Республики Коми от 28 февраля 2005 г. N 42 "О пользовании недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) на территории Республики Коми".

Информация об изменениях:

Приказом Минприроды Республики Коми от 5 июля 2011 г. N 274 в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. В аукционе по предоставлению права пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) (далее - аукцион) имеют право принимать участие любые субъекты предпринимательской деятельности, в отношении которых федеральными законами не установлены случаи ограничения предоставления права пользования недрами.

Принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр осуществляется на основании поступивших письменных заявок на пользование участками недр, составленных в произвольной форме. Заявка на пользование участком недр должна содержать:

- копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

- вид пользования участком недр;

- планируемые сроки и объемы добычи;

- топографический план испрашиваемого участка недр, включающий географические координаты.

Информация об изменениях:

Приказом Минприроды Республики Коми от 5 июля 2011 г. N 274 в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее именуется Минприроды Республики Коми):

- на основании поступивших заявок на пользование участком недр принимает решение о проведении аукционов;

- готовит и публикует извещения о проведении аукциона, подготавливает и предоставляет необходимые для участия в аукционе материалы и документы;

- формирует Комиссию по проведению аукционов на право пользования недрами (далее именуется Комиссия) и назначает ее председателя;

- определяет условия проведения аукционов;

- принимает и регистрирует заявки на участие в аукционе и извещает о приеме или об отказе в приеме заявок;

- утверждает суммы сбора за участие в аукционе;

- утверждает стартовый размер разового платежа за пользование недрами;

- принимает решение по результатам аукциона;

- проводит предварительное письменное согласование мест размещения участков недр с уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, или собственниками земельных участков, а также пользователями недр, получившими ранее право пользования недрами (если участок недр находится в пределах горных отводов этих пользователей);

- утверждает размер задатка, определяет срок и порядок его внесения;

- утверждает типовую форму договора о задатке.

Информация об изменениях:

Приказом Минприроды Республики Коми от 5 июля 2011 г. N 274 пункт 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Минимальные размеры разовых платежей за пользование недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения устанавливаются в размере не менее 10 процентов от величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающего предприятия (организации, принимающей участие в аукционе). Расчет размера разового платежа за пользование недрами выполняется в соответствии с Методикой расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2008 года N 232 "Об утверждении Методики по определению стартового размера разового платежа за пользования недрами". Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам аукциона и фиксируются в лицензии на право пользования недрами. Разовые платежи за пользование недрами поступают в доход республиканского бюджета Республики Коми.

5. Для проведения аукциона приказом Минприроды Республики Коми формируется Комиссия в составе председателя, его заместителя, секретаря и не менее трех других членов Комиссии. В Комиссию по согласованию могут включаться представители заинтересованных органов государственной власти, а также специалисты, эксперты соответствующего профиля. Комиссия подводит итоги аукциона, фиксируя их в итоговом протоколе.

6. Руководство работой Комиссии осуществляется председателем, а в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов от списочного состава. На каждом заседании ведется протокол, который подписывается председателем Комиссии и секретарем Комиссии.

Информация об изменениях:

Приказом Минприроды Республики Коми от 15 октября 2009 г. N 452 в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Решение Комиссии об итогах проведения аукциона может приниматься открытым или тайным голосованием (в соответствии с условиями аукциона). Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии, присутствующих на заседании.

Протокол об итогах деятельности Комиссии (далее - итоговый протокол) оформляется секретарем Комиссии и подписывается членами Комиссии, принимавшими участие в голосовании, а также победителем аукциона, в течение 3 дней.

В итоговом протоколе, кроме результатов проведенного аукциона, указываются:

- состав Комиссии;

- общие сведения об участке недр;

- сведения об участниках аукциона (реквизиты юридического лица, паспортные данные гражданина).

Информация об изменениях:

Приказом Минприроды Республики Коми от 15 октября 2009 г. N 452 в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. По результатам аукциона Минприроды Республики Коми на основании итогового протокола в течение 5 рабочих дней с даты подписания итогового протокола принимает одно из следующих решений, оформляемых приказом:

- об утверждении результатов аукциона и признании победителя аукциона;

- о признании аукциона несостоявшимся по основаниям, указанным в пункте 19 настоящего Положения.

II. Подготовка условий аукционов

9. Извещение о проведении аукциона публикуется в средствах массовой информации. В извещении указываются условия аукциона, время и место его проведения, наименование и адрес органа, принимающего заявки, сроки и место принятия заявок.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 20 июля 2015 г. N 304 пункт 10 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Для участия в аукционе заявитель должен подать в Минприроды Республики Коми заявку на участие в аукционе установленной формы в соответствии с порядком и условиями объявленного аукциона, в которой должно быть выражено намерение принять участие в аукционе, согласие с объявленными и официально опубликованными условиями проведения аукциона и указано полное официальное наименование заявителя; место нахождения (юридический адрес) заявителя; ИНН заявителя.

К заявке должны прилагаться следующие данные:

1) данные о заявителе в виде справки, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами, в том числе:

наименование, организационно-правовая форма и место нахождения - для юридического лица;

фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

заверенные подписью руководителя и печатью организации копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц);

заверенную подписью руководителя и печатью организации копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

заверенную подписью руководителя и печатью организации копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

заверенную подписью руководителя и печатью организации копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

заверенную подписью руководителя и печатью организации копию свидетельства о государственной регистрации заявителя в органах статистики;

2) данные о структуре управления, собственниках, учредителях, акционерах (для акционерных обществ), руководителях заявителя и лицах, которые представляют его при участии в Аукционе, в виде справки, включая:

заверенную подписью руководителя и печатью организации копию решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации;

доверенность, выданную в установленном порядке (в случае, если интересы заявителя представляются лицом, не имеющим права без доверенности представлять интересы юридического лица);

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе, - для юридического лица;

выписку из реестра акционеров заявителя, полученную (оформленную) не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе - для акционерного общества;

выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в аукционе на право пользования недрами данного участка;

3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и (или) привлеченных средств, в том числе:

копии бухгалтерских балансов заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии;

заверенная подписью руководителя и печатью организации копия заключения аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности заявителя за предыдущий год, если в соответствии с федеральными законами заявитель подлежит обязательному аудиту;

справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки на участие в аукционе;

договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки, с приложением доказательств выполнения заимодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств (копии бухгалтерских балансов кредитора за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа о его принятии, норматив кредитора по максимальному размеру риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков);

справка налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты различных уровней;

4) данные о технических и технологических и кадровых возможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков, в том числе:

подписанные руководителем или уполномоченным представителем руководителя справка о применяемых технологиях с их описанием и перечень технических средств, необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приема-передачи);

копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

копии подрядных договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков, с приложением доказательств наличия у них лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копия штатного расписания заявителя, копии дипломов квалифицированных специалистов), технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ;

5) данные о предыдущей деятельности заявителя, основные сведения о проектах по освоению месторождений (участков недр), выполненных заявителем за последние 5 лет (для заявителей, осуществлявших до подачи заявки деятельность, связанную с пользованием недрами), в том числе: сведения о полученных лицензиях на право пользования недрами и выполнении условий лицензионных соглашений.

Справки и документы, оформленные заявителем, подписываются руководителем заявителя или уполномоченным на то лицом и заверяются печатью заявителя.

Также при подаче заявки на участие в аукционе заявитель представляет в Минприроды Республики Коми в двух экземплярах подписанный им договор о задатке, оформленный в соответствии с порядком и условиями аукциона и типовой формой договора о задатке, утвержденной Минприроды Республики Коми.

Информация об изменениях:

Приказом Минприроды Республики Коми от 5 июля 2011 г. N 274 в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Заявки принимаются и регистрируются Минприроды Республики Коми в течение 30 дней после опубликования в газете "Республика" извещения о проведении аукциона. Заявки рассматриваются Комиссией на соответствие объявленным условиям аукциона. Претенденты, допущенные к аукциону, до проведения аукциона вносят задаток и сбор за участие в аукционе.

Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов, утверждается приказом Минприроды Республики Коми и поступает в доход республиканского бюджета Республики Коми.

Участникам аукциона, а также победителю аукциона, сбор за участие в аукционе не возвращается, за исключением случаев признания аукциона несостоявшимся по основаниям, указанным в пункте 19 настоящего Положения, либо признания судом аукциона недействительным.

Обязательным условием участия в аукционе по предоставлению права пользования участками недр является внесение задатка, равного стартовому размеру разового платежа за пользование недрами, установленному условиями аукциона, по реквизитам, указанным в порядке и условиях аукциона по предоставлению права пользования участком недр.

Задаток вносится заявителем в случае принятия Минприроды Республики Коми решения о приеме заявки на участие в аукционе (решения о допуске к аукциону) до проведения аукциона. Подписанный со стороны Минприроды Республики Коми договор о задатке и решение о приеме заявки на участие в аукционе (решение о допуске к аукциону) направляется заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении в течение 3 рабочих дней со дня принятия вышеуказанного решения.

Задаток возвращается всем участникам аукциона, за исключением победителя, в течение срока, установленного в условиях аукциона. В случае принятия уполномоченным органом решения о предоставлении права пользования недрами в соответствии с настоящим Порядком задаток заявителя, получившего право пользования недрами, засчитывается в счет оплаты окончательного размера разового платежа и перечисляется в доход республиканского бюджета Республики Коми в течение 5 банковских дней с даты государственной регистрации лицензии.

Если победитель аукциона заявит о своем отказе от права пользования участком недр, предоставленного в соответствии с настоящим Порядком, задаток ему не возвращается.

12. О приеме заявки или об отказе в ее приеме заявитель извещается в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки. В решении об отказе в приеме заявки должны быть указаны основания отказа.

Информация об изменениях:

Приказом Минприроды Республики Коми от 5 июля 2011 г. N 274 в пункт 13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Отказ в приеме заявки может последовать в следующих случаях:

- подача заявки на участие в аукционе с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона, в том числе, если к заявке не приложены документы, указанные в пункте 10 Положения;

- умышленное представление заявителем неверных сведений о себе;

- непредставление заявителем доказательств того, что он обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

- если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

Информация об изменениях:

Приказом Минприроды Республики Коми от 15 октября 2009 г. N 452 в пункт 14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Аукцион проводится не ранее чем через 45 дней со дня опубликования в газете "Республика" извещения о проведении аукциона.

15. В комплекс подготовительных работ по подготовке условий аукциона включается:

- определение предварительных границ участков недр;

- предварительное согласование уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления земельных участков под разработку недр, в том числе на землях лесного фонда и водного фонда, в соответствии с действующим законодательством;

- предварительная разработка условий пользования недрами;

- подготовка пакета геологической и иной информации.

Информация об изменениях:

Приказом Минприроды Республики Коми от 5 июля 2011 г. N 274 в пункт 16 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Условия аукционов в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности объекта лицензирования и других факторов в соответствии с законодательством о недрах включают в себя:

- ограничение на участие в аукционе;

- общие сведения об участке недр;

- геологическую характеристику участка недр;

- основные условия пользования участками недр;

- требования к заявке на участие в аукционе и документам, предоставляемым заявителем;

- порядок работы и принятия решений аукционной комиссией;

- критерии определения победителя аукциона;

- порядок и условия признания аукциона несостоявшимся;

- размер, срок и порядок внесения задатка, форму договора о задатке.

III. Процедура проведения аукционов

Информация об изменениях:

Приказом Минприроды Республики Коми от 5 июля 2011 г. N 274 в пункт 17 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Заявитель вместе с заявкой на участие в аукционе и документами, указанными в пункте 10 настоящего Положения, представляет письменные обязательства по выполнению утвержденных условий аукциона, а также документы, подтверждающие оплату в полном объеме задатка и сбора за участие в аукционе и полномочия на участие в аукционе (паспорт, доверенность, заверенные копии приказов).

Заявители (участники аукциона) не предоставившие документы, подтверждающие уплату задатка и сбора за участие в аукционе, к аукциону не допускаются.

Информация об изменениях:

Приказом Минприроды Республики Коми от 15 октября 2009 г. N 452 в пункт 18 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.

Аукцион проводится в следующем порядке:

- участникам присваиваются регистрационные номера, табличку с которыми участники поднимают после оглашения очередной величины размера разового платежа за пользование недрами, если они готовы заплатить названную сумму;

- аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа за пользование недрами, и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе, определяется величиной шага аукциона, установленного в условиях аукциона;

- если после троекратного объявления очередной величины разового платежа ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним (предложивший наибольшую величину разового платежа).

19. Аукцион признается несостоявшимся:

- при отсутствии заявок на участие в аукционе;

- при наличии одной заявки;

- если после троекратного объявления стартового размера разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером. В этом случае объект снимается с аукциона;

- если он проведен с нарушением законодательства, настоящего Положения или утвержденных условий аукциона.

20. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 20

IV. Заключительные положения

21. В отношении победителя аукциона Минприроды Республики Коми принимается решение о предоставлении по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения.

22. Оформление и выдача лицензии по итогам аукциона производится в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми.