Приложение. Положение о Министерстве здравоохранения Республики Коми

Приложение

к Указу Главы Республики Коми

от 17 сентября 2009 г. N 106

Положение
о Министерстве здравоохранения Республики Коми

С изменениями и дополнениями от:

16 марта, 28 мая 2010 г., 23 марта, 20 апреля 2011 г.

I. Общие положения

1. Министерство здравоохранения Республики Коми (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения, оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения, включая вопросы организации медицинской профилактики, медицинской помощи и медицинской реабилитации, санаторно-курортного лечения, фармацевтической деятельности, качества, эффективности и безопасности лекарственных средств, демографической политики, судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, а также координирующим деятельность в этих направлениях иных органов исполнительной власти Республики Коми.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми и иными нормативными правовыми актами Республики Коми, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Коми, органами местного самоуправления, общественными объединениями, государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и их территориальными структурами, научными, международными и иными организациями по вопросам, отнесенным к его компетенции.

4. Местонахождение Министерства - Республика Коми, г. Сыктывкар.

II. Полномочия, функции Министерства

ГАРАНТ:

О наделении Министерства здравоохранения Республики Коми отдельными полномочиями в области охраны здоровья граждан см. постановление Правительства Республики Коми от 17 сентября 2009 г. N 265

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Коми от 23 марта 2011 г. N 35 в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Министерство выполняет следующие функции:

1) разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе Республики Коми, Правительству Республики Коми проекты правовых актов, в том числе целевых республиканских программ, по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;

2) издает правовые акты в области охраны здоровья граждан по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;

3) обеспечивает в установленном порядке на территории Республики Коми единообразное применение нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

4) обобщает практику применения законодательства, проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

5) разрабатывает и утверждает в установленном порядке и в пределах компетенции, определенной законодательством, нормативы в сфере здравоохранения;

6) готовит и представляет Главе Республики Коми, Правительству Республики Коми предложения в области развития здравоохранения в Республике Коми, в том числе прогнозные показатели деятельности Министерства;

7) проводит мониторинг в сфере здравоохранения, на основе которого готовит и представляет Главе Республики Коми, Правительству Республики Коми, органам государственной власти Республики Коми, средствам массовой информации информационные и аналитические материалы, в том числе предложения по прогнозу социально-экономического развития Республики Коми на краткосрочные и среднесрочные периоды, по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

8) оказывает методическую помощь органам государственной власти Республики Коми, органам местного самоуправления и организациям по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

9) координирует деятельность органов исполнительной власти Республики Коми, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, иных хозяйствующих субъектов в области охраны здоровья граждан; обеспечивает охрану здоровья семьи (охрану материнства, отцовства и детства);

10) организует медицинскую помощь гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства и беженцам;

11) осуществляет меры по обеспечению защиты прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;

12) согласовывает тарифы на медицинские и иные услуги по обязательному медицинскому страхованию;

ГАРАНТ:

См. Административный регламент исполнения государственной функции по согласованию тарифов на медицинские услуги по обязательному медицинскому страхованию, утвержденный приказом Минздрава Республики Коми от 16 августа 2010 г. N 8/221

13) устанавливает медико-экономические стандарты в соответствии с федеральными стандартами медицинской помощи;

ГАРАНТ:

См. Медико-экономический стандарт медицинской помощи больным с хронической ишемической болезнью сердца для проведения коронарографии, утвержденный приказом Минздрава Республики Коми от 20 июля 2010 г. N 7/191

14) разрабатывает и реализует территориальную Программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Коми, включающей в себя программу обязательного медицинского страхования; участвует в реализации на территории Республики Коми федеральных программ, разрабатывает и реализует долгосрочные республиканские целевые программы в области охраны здоровья граждан;

15) осуществляет контроль за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения);

16) осуществляет лицензирование следующих видов деятельности:

а) медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);

ГАРАНТ:

Об утверждении форм документов, используемых Министерством здравоохранения Республики Коми в процессе исполнения преданных полномочий по лицензированию медицинской деятельности, см. приказ Минздрава Республики Коми от 29 декабря 2011 г. N 12/599

б) фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);

в) деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);

ГАРАНТ:

См. Административный регламент предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II и Список III в соответствии с Федеральным законом от 08 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения), утвержденный приказом Министерства здравоохранения Республики Коми от 12 октября 2009 г. N 10/303

17) организует оказание медицинской помощи, предусмотренной законодательством Республики Коми для определенных категорий граждан;

18) организует оказание специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

19) организует оказание специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;

20) обеспечивает лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами государственные учреждения здравоохранения Республики Коми (далее - государственные учреждения); организует создание запасов медицинского имущества, лекарственных и дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов и технических средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

21) осуществляет полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи", лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов:

а) организует размещение заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов (далее - лекарственные средства);

б) заключает по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств соответствующие государственные контракты;

в) организует обеспечение населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам;

22) организует направление населения Республики Коми в установленном порядке на лечение в федеральные учреждения здравоохранения;

ГАРАНТ:

См. Административный регламент предоставления государственной услуги по направлению граждан на лечение в федеральные медицинские учреждении, находящиеся в ведении Министерства здравоохранении и социального развития Российской Федерации, для оказания специализированной медицинской помощи, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Республики Коми от 20 июля 2011 г. N 7/262

23) организует в установленном порядке санаторно-курортное лечение в санаторно-курортных организациях;

24) принимает участие в установленном порядке в работе по профилактике инфекционных и неинфекционных, паразитарных заболеваний, особо опасных заболеваний, профессиональных заболеваний, связанных с неблагоприятным влиянием на здоровье человека факторов среды его обитания;

25) организует заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, организует безвозмездное обеспечение государственных учреждений и муниципальных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами, а также обеспечивает за плату иные организации здравоохранения донорской кровью и ее компонентами; организует работу по развитию и пропаганде донорства крови и ее компонентов;

26) организует обязательное медицинское страхование неработающего населения;

27) реализует меры, направленные на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

28) регулярно информирует население, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

29) обеспечивает своевременное информирование населения Республики Коми о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;

30) осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика по формированию, размещению государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд;

31) осуществляет в установленном порядке функции распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Коми в части средств, предусмотренных на содержание Министерства и государственных учреждений и на реализацию возложенных на Министерство функций;

32) утверждает бухгалтерские отчетности и отчеты, показатели экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Республики Коми в сфере здравоохранения (далее - государственные унитарные предприятия) и осуществляет анализ их экономической деятельности;

33) осуществляет в установленном порядке функции и полномочия учредителя государственных учреждений;

ГАРАНТ:

Об утверждении формы, а также порядка составления и утверждения отчета о деятельности государственного автономного учреждения Республики Коми, функции и полномочия учредителя которого осуществляет Министерство здравоохранения Республики Коми, и об использовании закрепленного за ним государственного имущества см. приказ Минздрава Республики Коми от 11 ноября 2011 г. N 11/499

34) осуществляет в установленном порядке организационно-методическое руководство, координацию деятельности государственных унитарных предприятий;

35) осуществляет развитие и материально-техническое обеспечение государственных учреждений;

36) согласовывает в установленном порядке уставы государственных унитарных предприятий;

37) утверждает в установленном порядке уставы государственных учреждений;

38) вносит в установленном порядке Правительству Республики Коми предложения по созданию, реорганизации и ликвидации государственных учреждений;

39) организует последипломную подготовку, профессиональную переподготовку, повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников, работников организаций здравоохранения;

40) организует профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации, стажировку и аттестацию;

ГАРАНТ:

См. Административный регламент предоставления государственной услуги по присвоению, подтверждению или снятию квалификационной категории специалистов, работающих в системе здравоохранения Республики Коми, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Республики Коми от 23 декабря 2010 г. N 12/354

41) обеспечивает организацию в установленном порядке допуска лиц, не имеющих законченного высшего медицинского или фармацевтического образования, к занятию медицинской или фармацевтической деятельностью в должностях работников со средним медицинским образованием;

42) организует и принимает участие в установленном порядке в проведении конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

43) обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

44) обеспечивает защиту информационных ресурсов, в том числе техническую, в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами Республики Коми, а также защиту сведений, составляющих государственную тайну, в пределах компетенции, определенной законодательством;

45) осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

ГАРАНТ:

Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче архивных справок, архивных копий, архивных выписок по запросам граждан и юридических лиц по архивным документам Министерства здравоохранения Республики Коми см. приказ Минздрава Республики Коми от 29 августа 2011 г. N 8/323

46) осуществляет меры по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни;

47) содействует в установленном порядке научной деятельности в сфере здравоохранения, предоставлению среднего профессионального и высшего профессионального медицинского образования;

48) участвует в порядке, установленном законодательством, в развитии экстренной и плановой медицинской помощи;

49) обеспечивает в установленном порядке организацию деятельности семейного врача;

50) организует и обеспечивает разработку и осуществление мер пожарной безопасности в Министерстве и в государственных учреждениях;

51) осуществляет в установленном порядке межрегиональное и международное сотрудничество в области здравоохранения;

52) утверждает положение о порядке проведения аттестации руководителей государственных учреждений и проводит в установленном порядке аттестацию руководителей государственных учреждений;

53) реализует основные направления государственной политики в области охраны труда на территории Республики Коми в пределах компетенции, определенной постановлением Правительства Республики Коми от 29 января 2008 г. N 16 "О некоторых вопросах в области охраны труда";

54) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку в Министерстве, координирует и контролирует в государственных учреждениях мероприятия по мобилизационной подготовке; осуществляет формирование мобилизационных запасов и резервов;

55) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Антинаркотической комиссии в Республике Коми (аппарата Комиссии);

56) осуществляет мероприятия по гражданской обороне в Министерстве в соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны в Республике Коми, утвержденным Указом Главы Республики Коми от 13 октября 2008 г. N 97;

57) своевременно представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения:

а) ежеквартальный отчет по установленной форме о расходовании предоставленных субвенций;

б) сведения о лицензиях, выданных в соответствии с переданными полномочиями, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;

в) иную информацию, предусмотренную нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;

58) принимает меры по повышению качества медицинской помощи населения#;

59) осуществляет в установленном порядке аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых Министерством к проведению мероприятий по контролю, осуществляемых Министерством;

60) в установленном порядке осуществляет аттестацию медицинских и фармацевтических работников с высшим и средним профессиональным образованием, работающих в системе здравоохранения Республики Коми, утверждает структуру и состав аттестационной комиссии;

61) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством.

Министерство реализует свои полномочия как непосредственно, так и через государственные учреждения здравоохранения Республики Коми и иные государственные учреждения Республики Коми, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Коми от 16 марта 2010 г. N 33 в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

2) осуществлять анализ исполнения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Республики Коми и иных нормативных правовых актов Республики Коми по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

3) привлекать в установленном порядке для подготовки предложений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, научные и иные организации, ученых, специалистов, экспертов, в том числе из-за пределов Республики Коми;

4) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии);

5) посещать в установленном порядке в пределах компетенции, определенной законодательством, организации, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории Республики Коми, а также за ее пределами;

6) в установленном порядке направлять в соответствующие органы государственной власти, в том числе в правоохранительные органы, органы прокуратуры, материалы и предложения, касающиеся организаций, их должностных лиц, а также физических лиц, если в их действиях содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Коми, для принятия соответствующих решений;

7) в установленном порядке представлять или поддерживать представления о награждении медицинских и фармацевтических работников государственными наградами Российской Федерации, государственными наградами Республики Коми, а также ведомственными наградами Российской Федерации;

8) в установленном порядке учреждать знаки отличия и ведомственные награды и награждать ими граждан за высокие достижения и другие заслуги в сфере здравоохранения.

ГАРАНТ:

См. приказ Минздрава Республики Коми от 2 марта 2012 г. N 308-р "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Республики Коми"

III. Порядок деятельности, организация, структура

ГАРАНТ:

См. приказ Минздрава Республики Коми от 24 марта 2010 г. N 3/73 "О распределении обязанностей и курации между заместителями министра здравоохранения Республики Коми"

7. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и освобождаемый от должности Главой Республики Коми.

8. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в области здравоохранения.

9. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

10. Заместители министра действуют без доверенности от имени Министерства в пределах прав и обязанностей, определяемых министром.

11. В период временного отсутствия министра его обязанности исполняет один из заместителей министра по решению министра.

12. При наличии вакантной должности министра решение о возложении обязанностей министра принимается Главой Республики Коми.

13. Предельная штатная численность Министерства определяется Правительством Республики Коми.

14. Структурными подразделениями Министерства являются управления, отделы, секторы по основным направлениям деятельности:

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Коми от 28 мая 2010 г. N 75 подпункт 1 пункта 14 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) по вопросам организации медицинской помощи взрослому населению; организационному и материально-техническому обеспечению деятельности Антинаркотической комиссии в Республике Коми (аппарата Антинаркотической комиссии в Республике Коми);

2) по вопросам организации медицинской помощи матерям, детям и санаторно-курортному лечению;

3) по вопросам контроля качества медицинской помощи;

4) по вопросам бухгалтерского учета и отчетности;

5) по вопросам организации работы с кадрами и государственной службой, аттестации медицинских работников;

6) по вопросам правового обеспечения;

7) по вопросам делопроизводства, работы с документами и контроля;

8) по вопросам лицензирования;

9) по вопросам осуществления государственного заказа;

10) по вопросам экономического планирования;

11) по вопросам ресурсного обеспечения лечебного процесса;

12) по вопросам обязательного медицинского страхования и мониторинга целевых программ;

13) по вопросам оптимизации сети учреждений здравоохранения Республики Коми;

14) по вопросам контрольно-ревизионной работы;

15) по вопросам рассмотрения обращений и приема граждан;

16) по информационному и техническому обеспечению;

17) по вопросам мобилизационной работы.

В состав управлений входят отделы и секторы.

15. Структура Министерства утверждается Главой Республики Коми по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Коми от 20 апреля 2011 г. N 51 в пункт 16 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Министр:

1) представляет Главе Республики Коми предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников Министерства;

2) распределяет обязанности между своими заместителями;

3) руководит на основе единоначалия деятельностью Министерства;

4) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, а также должностные регламенты и должностные инструкции работников Министерства;

5) устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Министерства;

6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе Республики Коми и Правительству Республики Коми проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

7) в порядке, установленном законодательством, назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, обеспечивает деятельность режимно-секретного подразделения;

8) утверждает в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда штатное расписание аппарата Министерства, в пределах утвержденных на соответствующий финансовый год ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми, смету расходов на содержание Министерства;

9) вносит в Министерство финансов Республики Коми предложения по формированию республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год и финансированию Министерства и государственных учреждений;

10) распоряжается в соответствии с законодательством финансовыми средствами в пределах утвержденных ассигнований, предусматриваемых в республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год, и имуществом Министерства;

11) представляет в Правительство Республики Коми в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;

12) решает в установленном порядке вопросы о применении дисциплинарных взысканий и поощрений к работникам Министерства;

13) представляет в установленном порядке работников Министерства, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий к награждению государственными наградами Российской Федерации и государственными наградами Республики Коми;

14) издает в установленном порядке приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

15) без доверенности представляет Министерство в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, в суде, выдает доверенности, открывает в установленном законодательством порядке счета Министерства, совершает сделки, в том числе заключает договоры, и иные юридические действия, предусмотренные законодательством;

16) решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;

17) в установленном порядке награждает Почетной грамотой Министерства здравоохранения Республики Коми;

18) руководит аппаратом Антинаркотической комиссии в Республике Коми;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

17. В Министерстве создается коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, а также других руководящих работников аппарата Министерства. В состав коллегии могут входить представители других министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми, общественных объединений и организаций.

Состав коллегии утверждается и изменяется министром.

Коллегия является совещательным органом при министре и рассматривает важнейшие вопросы, отнесенные к компетенции Министерства, в соответствии с планом работы.

18. Деятельность Министерства строится в соответствии с регламентом работы, утвержденным министром.

19. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в установленном законодательством порядке, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Коми и со своим наименованием на коми и русском языках, иные печати, штампы и бланки.

20. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, а также за счет субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан.