Приложение. Долгосрочная республиканская целевая программа "Сохранение и развитие государственных языков Республики Коми (2010-2012 годы)"

Приложение

Долгосрочная республиканская целевая программа
"Сохранение и развитие государственных языков Республики Коми (2010-2012 годы)"
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 14 сентября 2009 г. N 258)

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2009 г., 6 мая, 10 ноября 2010 г., 13 января 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 13 января 2012 г. N 6 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной республиканской целевой программы "Сохранение и развитие государственных языков Республики Коми (2010-2012 годы)"

Наименование Программы	долгосрочная республиканская целевая программа "Сохранение и развитие государственных языков Республики Коми (2010-2012 годы)" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	распоряжение Правительства Республики Коми от 28 апреля 2009 г. N 161-р
Заказчик Программы	Министерство национальной политики Республики Коми
Разработчик Программы	Министерство национальной политики Республики Коми
Исполнители Программы	Министерство национальной политики Республики Коми, Министерство образования Республики Коми, Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям
Цель Программы	обеспечение оптимального (сбалансированного) функционирования государственных языков в Республике Коми
Задачи Программы	научно-методологическое обеспечение функционирования государственных языков Республики Коми; обеспечение широкого распространения и изучения государственных языков Республики Коми
Сроки реализации Программы	2010-2012 годы
Объемы и источники финансирования Программы	на реализацию Программы потребуется 22480 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам: 2010 год - 7900 тыс. рублей 2011 год - 6480 тыс. рублей 2012 год - 8100 тыс. рублей
Целевые индикаторы (показатели) Программы	доля населения, принявшего участие в мероприятиях, популяризирующих государственные языки Республики Коми; количество мигрантов, изучивших русский язык; количество изданий в сфере функционирования государственных языков, в том числе мультимедийных (наименований); количество проектов, направленных на внедрение инновационных технологий в сферу функционирования государственных языков (наименований).

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Языки как факторы, оказывающие многостороннее влияние на самосознание, социальное общение и интеграцию, образование и развитие, играют стратегически важную роль в общественном развитии. Необходимость сохранения культурного и языкового разнообразия отмечена во многих международных документах, среди которых Европейская хартия региональных языков или языковых меньшинств (1992 год), итоговые документы Всемирного саммита по информационному обществу (2003 год), рекомендация ЮНЕСКО "О развитии и использовании многоязычия" (2003 год).

Для многонациональной России развитие языкового образования имеет не только важное культурное, но и политическое значение. Принятие Закона Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации" и Федерального закона "О государственном языке Российской Федерации" стало одной из мер по сохранению культурного и языкового разнообразия. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. N 1756-р, также дает основание для сохранения и развития национальных языков в субъектах Российской Федерации, в том числе и в Республике Коми.

Одной из основных задач в области развития национальных отношений в соответствии со Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, является создание условий для развития государственных языков Республики Коми.

В 1992 году принят Закон Республики Коми "О государственных языках Республики Коми", который законодательно определил в республике два государственных языка: коми и русский.

В целях наиболее полного обеспечения реализации положений вышеуказанного Закона в Республике Коми в период с 1994 по 2005 годы разработаны и реализованы 4 целевые республиканские программы по развитию и сохранению государственных языков Республики Коми.

С 2005 года на территории Республики Коми осуществляется реализация Закона Республики Коми "О целевой республиканской программе "Сохранение и развитие государственных языков Республики Коми" на 2005-2009 годы", в рамках которой проводятся мероприятия, реализуются проекты не только в сфере национальной политики и культуры, но образования и информационного пространства. Активное участие в реализации проектов принимают республиканские и муниципальные учреждения культуры, образования, науки, общественные организации, а также средства массовой информации.

Несмотря на значительный масштаб работы, проделанной в сфере сохранения и развития государственных языков в Республике Коми, существует ряд нерешенных проблем, без решения которых возникают определенные препятствия для эффективного функционирования государственных языков в Республике Коми.

Результаты социологического исследования, проведенного Центром социальных технологий в 2007 году, свидетельствуют, что уменьшается доля лиц, в совершенстве владеющих коми языком, которые говорят, читают, пишут на коми языке, и увеличивается доля тех, кто понимает коми речь. Соответственно, уменьшается количество людей, читающих газеты и журналы на коми языке.

Анализ миграционных процессов в Республике Коми свидетельствует о росте доли лиц, не владеющих ни одним из государственных языков Республики Коми. По данным Всероссийской переписи 2002 года, число таких лиц в республике составляет около 1400 человек. Как результат, остро стоит проблема их социализации и адаптации.

Стремительное проникновение информационно-коммуникационных технологий во все сферы жизни и ускоряющаяся глобализация ведут к унификации культур.

На сегодняшний день Республика Коми позиционируется как один из продвинутых регионов использования инновационных технологий в сфере функционирования коми языка. Электронные учебные пособия, самоучители, компьютерные игры востребованы в образовательных, культурных учреждениях республики. Однако в их распространении и доставке отсутствует координация действий между различными органами исполнительной власти. Необходимо систематизировать работу не только по созданию, но и использованию электронных учебников и словарей, компьютерных игр с активным использованием коми языка, электронных справочников.

Снижение числа детей и подростков, нацеленных на изучение и освоение государственных языков (прежде всего - коми языка), снижение роли молодого поколения в этно-социальном развитии республики ведет к ослаблению чувства патриотизма подрастающего поколения.

Республика Коми относится к числу полиэтнических регионов, но, несмотря на то, что ассимиляционные процессы имеют в республике широкие масштабы, примерно четверть респондентов, по итогам социологического исследования, проведенного по заказу Министерства национальной политики Республики Коми, ориентированы на мононациональность в семье и в системе образования.

Проведенные исследования подтверждают существующий разрыв в мотивационно-ценностной системе населения: между желанием владеть коми языком и готовностью практически изучать его как государственный в рамках школьной программы. Так, обязательность изучения коми языка поддержали 26,6 процента русских и 58 процентов коми. Количество граждан, желающих, чтобы их дети и внуки отлично владели коми языком, намного выше: 34,3 процента русских и 79,8 процента коми. Этот разрыв возрастет, если не будет осуществлена реализация комплексных образовательных проектов с целью создания у учащихся системного представления о регионе с учётом особенностей социокультурного пространства и геополитического экономического развития.

Несмотря на увеличение количества изданий, ощущается нехватка краеведческой, справочной литературы на коми и русском языках. Особенно дефицитными являются аналогичные издания для детей, о чем свидетельствуют неоднократные обращения граждан, общественных организаций в адрес органов исполнительной власти. Данная проблема неоднократно обсуждалась в средствах массовой информации, на конференциях коми народа. Без четкой координации действий и объединения усилий Министерства национальной политики Республики Коми, Министерства образования Республики Коми, а также Агентства Республики Коми по печати и массовым коммуникациям может иметь место искажение структуры и содержания указанных выше изданий, их несоответствие потребностям гражданского общества.

Реализация Программы позволит комплексно решать обозначенные проблемы, скоординировать работу всех заинтересованных органов исполнительной власти Республики Коми и даст новый импульс развитию государственных языков Республики Коми.

II. Цель и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение оптимального (сбалансированного) функционирования государственных языков в Республике Коми.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

научно-методологическое обеспечение функционирования государственных языков Республики Коми;

обеспечение широкого распространения и изучения государственных языков Республики Коми.

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2010-2012 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 13 января 2012 г. N 6 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование подраздела, программного мероприятия	Срок исполнения мероприятия (год)	Объемы финансирования из республиканского бюджета Республики Коми, тыс. рублей				Исполнитель (бюджетополучатель)
			всего	в том числе по годам
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
I. Научно-методологическое обеспечение функционирования государственных языков Республики Коми
1.	Организация научно-методических мероприятий: конференции, семинары, круглые столы, форумы (в том числе в сети "Интернет"), экспедиции, научные и научно-практические исследования в сфере функционирования государственных языков Республики Коми	2010-2012	1475	160	625	690	Министерство национальной политики Республики Коми
2.	Подготовка и издание научно-популярных, справочных и методических изданий по функционированию государственных языков Республики Коми, в том числе сборники материалов конференции "О государственных языках Республики Коми", Горочных, Ижемских чтений, научно-популярное издание из серии "Стоявшие у истоков"	2010-2012	4330	1550	940	1840	Министерство национальной политики Республики Коми
3.	Оцифровка фонографических документов начала XX века на коми и русском языках, находящихся в фоноархивах	2011-2012	200	0	100	100	Министерство национальной политики Республики Коми
II. Обеспечение широкого распространения и изучения государственных языков Республики Коми
4.	Подготовка и издание детской литературы на государственных языках Республики Коми, в том числе антология детской литературы, литературы по произведениям современных авторов Республики Коми	2010-2012	2970	800	560	1610	Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям
5.	Издание учебников, учебно-методических пособий по коми языку и литературе для дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений	2010-2012	8120	3470	2000	2650	Министерство образования Республики Коми
6.	Разработка и внедрение инновационных технологий в сферу функционирования государственных языков (с использованием мультимедийных технологий)	2010-2012	1220	520	460	240	Министерство национальной политики Республики Коми
7.	Организация конкурса проектов по популяризации и применению коми языка в центрах национальных культур и общеобразовательных учреждениях	2010-2012	600	100	250	250	Министерство национальной политики Республики Коми
8.	Проведение фестивалей, дней коми и славянской письменности, праздников и других культурно-просветительских мероприятий, направленных на широкое распространение государственных языков Республики Коми, в том числе республиканский праздник "Коми книга", фестиваль коми народного творчества "Йолога", республиканский конкурс сочинений на коми языке	2010-2012	2045	770	1005	270	Министерство национальной политики Республики Коми
9.	Организация мероприятий, направленных на широкое изучение государственных языков и повышение общего уровня речевой культуры, в том числе курсов по обучению коми языку, курсов для мигрантов по обучению русскому языку, проекта "Летний университет юных филологов", семинара молодых писателей	2010-2012	450	150	150	150	Министерство национальной политики Республики Коми
10.	Создание и выпуск аудио-, аудиовизуальной, мультимедийной продукции в сфере функционирования государственных языков, в том числе диск песен И. Уляшёвой-Чувъюровой, коллектива "Русь Печорская"	2010-2012	1070	380	390	300	Министерство национальной политики Республики Коми
	Всего по Программе		22480	7900	6480	8100

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 13 января 2012 г. N 6 в раздел V настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Ресурсное обеспечение целевой Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2010-2012 годах составит 22480 тыс. рублей, в том числе по годам:

2010 год - 7900 тыс. рублей;

2011 год - 6480 тыс. рублей;

2012 год - 8100 тыс. рублей.

N п/п	Наименование направления	Объем финансирования из республиканского бюджета Республики Коми, тыс. рублей
		всего	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	Научно-методологическое обеспечение функционирования государственных языков Республики Коми	6005	1710	1665	2630
2.	Обеспечение широкого распространения и изучения государственных языков Республики Коми	16475	6190	4815	5470
3.	Итого	22480	7900	6480	8100

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 13 января 2012 г. N 6 в раздел VI настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности Программы. Целевые индикаторы (показатели) Программы

Реализация мероприятий Программы к концу 2012 года позволит достичь следующих показателей:

подготовить и издать не менее 2000 экземпляров научно-популярных и методических изданий по функционированию государственных языков Республики Коми;

увеличить количество культурно-просветительских мероприятий, проводимых в Республике Коми с использованием коми языка;

подготовить и издать детскую литературу на коми языке не менее 1500 экземпляров;

издать не менее 35000 экземпляров учебников и учебно-методических пособий по коми языку и литературе;

приобрести 5 аппаратно-программных комплексов для центров национальных культур и общеобразовательных учреждений Республики Коми;

организовать не менее 10 массовых культурно-просветительских мероприятий в год;

организовать курсы по обучению коми языку, по русскому языку для мигрантов (не менее 20 человек в год);

ежегодно выпускать не менее двух аудиовизуальных изданий.

Социальная эффективность реализации Программы будет выражаться в следующем:

реализация прав коми- и русскоязычного населения в сохранении, развитии и удовлетворении культурных потребностей на родном языке;

укрепление института гражданского общества (в том числе содействие развитию общественных инициатив через участие в конкурсах и мероприятиях по языковой политике);

позитивное развитие этнополитической ситуации в республике.

Целевые показатели и индикаторы Программы

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	2010 г. (прогноз)	2011 г. (прогноз)	2012 г. (прогноз)
1	2	3	4	5
1.	Доля населения, принявшего участие в мероприятиях, популяризирующих государственные языки Республики Коми (в процентах)	11	12	12
2.	Количество мигрантов, изучивших русский язык (человек в год)	20	20	20
3.	Количество изданий в сфере функционирования государственных языков, в том числе мультимедийных (наименований)	28	18	24
4.	Количество проектов, направленных на внедрение инновационных технологий в сферу функционирования государственных языков (наименований)	4	5	4

VII. Система управления и контроля

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Республики Коми.

Министерство национальной политики Республики Коми осуществляет ведение мониторинга хода реализации Программы, координацию работ по реализации Программы, а также предоставляет в установленном порядке отчет о ходе ее выполнения в Министерство экономического развития Республики Коми.