Приложение. Положение об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

Приложение

к решению Совета МО ГО "Сыктывкар"

от 17 ноября 2009 г. N 25/11-457

Положение
об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

Настоящее Положение определяет формы и методы регулирования органами местного самоуправления муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее по тексту - МО ГО "Сыктывкар") инвестиционной деятельности на территории МО ГО "Сыктывкар".

I. Общие положения

1.1. Действие настоящего Положения распространяется на отношения, возникающие при государственном регулировании органами местного самоуправления инвестиционной деятельности на территории МО ГО "Сыктывкар" (в том числе в форме капитальных вложений), осуществляемой субъектами инвестиционной деятельности.

1.2. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, связанные с вложением инвестиций в банки и иные кредитные организации, а также в страховые организации.

1.3. Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар" вправе осуществлять мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых на территории МО ГО "Сыктывкар", в порядке, установленном администрацией МО ГО "Сыктывкар".

II. Регулирование органами местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар" инвестиционной деятельности на территории МО ГО "Сыктывкар"

2.1. Формы и методы регулирования инвестиционной деятельности на территории МО ГО "Сыктывкар"

2.1.1. Регулирование инвестиционной деятельности предусматривает следующие формы и методы:

а) разработка, утверждение и осуществление инвестиционных проектов на объекты муниципальной собственности МО ГО "Сыктывкар", финансируемых за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар";

б) вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности МО ГО "Сыктывкар";

в) предоставление бюджетных инвестиций в инвестиционные проекты юридических лиц - субъектов инвестиционной деятельности, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, на условиях оформления участия МО ГО "Сыктывкар" в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц;

г) предоставление субъектам инвестиционной деятельности, инвестиционные проекты которых включены в перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории МО ГО "Сыктывкар", льгот по уплате местных налогов, подлежащих зачислению в бюджет МО ГО "Сыктывкар";

д) предоставление инвестиционных налоговых кредитов;

е) оценка эффективности инвестиционных проектов;

ж) предоставление на конкурсной основе муниципальных гарантий МО ГО "Сыктывкар" по инвестиционным проектам;

з) оказание информационно-организационного и консультативного содействия субъектам инвестиционной деятельности;

и) субсидирование из бюджета МО ГО "Сыктывкар" части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами инвестиционной деятельности в кредитных организациях, для реализации инвестиционных проектов на территории МО ГО "Сыктывкар";

к) предоставление права владения и пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО ГО "Сыктывкар", на условиях концессионных соглашений в соответствии с законодательством.

2.1.2. Регулирование инвестиционной деятельности в формах и методах, предусмотренных настоящим Положением, не осуществляется в отношении субъектов инвестиционной деятельности, имеющих просроченную задолженность по ранее предоставленным на возвратной и возмездной основе средствам из бюджета МО ГО "Сыктывкар", а также субъектов инвестиционной деятельности, находящихся в установленном законодательством порядке в стадии ликвидации, реорганизации или банкротства.

2.2. Разработка, утверждение и осуществление инвестиционных проектов на объекты муниципальной собственности МО ГО "Сыктывкар", финансируемых за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар"

2.2.1. Расходы на финансирование разработки, утверждения и осуществления инвестиционных проектов на объекты муниципальной собственности МО ГО "Сыктывкар", осуществляемые на территории МО ГО "Сыктывкар" за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми документами МО ГО "Сыктывкар" и в пределах лимитов, установленных решением о бюджете МО ГО "Сыктывкар" на соответствующий финансовый год.

2.2.2. Порядок финансирования разработки, утверждения и осуществления инвестиционных проектов на объекты муниципальной собственности МО ГО "Сыктывкар" (далее - стройки и объекты) за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" определяется администрацией МО ГО "Сыктывкар".

2.2.3. Порядок формирования перечня строек и объектов устанавливается администрацией МО ГО "Сыктывкар".

2.3. Вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности МО ГО "Сыктывкар"

2.3.1. Расходы на финансирование работ по вовлечению в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности МО ГО "Сыктывкар", за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" предусматриваются в соответствии с нормативными правовыми документами МО ГО "Сыктывкар" о вовлечении в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности МО ГО "Сыктывкар", и в пределах лимитов, установленных решением о бюджете МО ГО "Сыктывкар" на соответствующий финансовый год.

2.3.2. Порядок организации работы исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар" по разработке проектов нормативных правовых документов по вовлечению в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности МО ГО "Сыктывкар", устанавливается администрацией МО ГО "Сыктывкар".

2.4. Предоставление бюджетных инвестиций в инвестиционные проекты юридических лиц - субъектов инвестиционной деятельности, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, на условиях оформления участия МО ГО "Сыктывкар" в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц

2.4.1. Предоставление бюджетных инвестиций в инвестиционные проекты юридических лиц - субъектов инвестиционной деятельности, не являющихся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, на условиях оформления участия МО ГО "Сыктывкар" в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.4.2. Порядок организации работы исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар" по предоставлению бюджетных инвестиций субъектам инвестиционной деятельности, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, устанавливается администрацией МО ГО "Сыктывкар".

2.5. Предоставление субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов, подлежащих зачислению в бюджет МО ГО "Сыктывкар"

2.5.1. Субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим инвестиции в приоритетных видах экономической деятельности, определяемых администрацией МО ГО "Сыктывкар" в основных направлениях бюджетной и налоговой политики МО ГО "Сыктывкар", могут быть предоставлены льготы по уплате местных налогов, подлежащих зачислению в бюджет МО ГО "Сыктывкар". Налоговые льготы могут предоставляться ежегодно на период расчетного срока окупаемости проекта, предусмотренного проектной документацией (бизнес-планом), но не более пяти лет, в порядке, определенном Советом МО ГО "Сыктывкар".

Виды налогов и сборов, по которым предоставляются льготы, категории плательщиков, срок действия и размеры льгот, а также порядок предоставления и отмены налоговых льгот устанавливаются решением Совета МО ГО "Сыктывкар".

2.5.2. Сумма налоговых льгот не может превышать сумму инвестиций. Льготное налогообложение устанавливается при условии обязательного ведения раздельного учета затрат, осуществляемых для реализации инвестиционного проекта.

2.6. Предоставление инвестиционных налоговых кредитов

2.6.1. Субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим инвестиции в приоритетных видах экономической деятельности, определяемых администрацией МО ГО "Сыктывкар" в основных направлениях бюджетной и налоговой политики МО ГО "Сыктывкар", могут быть предоставлены инвестиционные налоговые кредиты по налогам и сборам в части, подлежащей зачислению в бюджет МО ГО "Сыктывкар", в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Предоставление инвестиционных налоговых кредитов осуществляется на период расчетного срока окупаемости проекта, предусмотренного проектной документацией (бизнес-планом), но не менее одного года и не более пяти лет.

2.6.2. Предельный размер средств, направляемых на предоставление инвестиционных налоговых кредитов в течение очередного финансового года, а также размер платы, взимаемой за пользование инвестиционным налоговым кредитом, определяется решением о бюджете МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год. Не допускается устанавливать проценты на сумму кредита по ставке менее одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

2.7. Оценка эффективности инвестиционных проектов

2.7.1. Инвестиционные проекты, финансирование которых осуществляется и (или) планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", подлежат оценке на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" в случаях и порядке, которые установлены администрацией МО ГО "Сыктывкар".

2.8. Порядок предоставления муниципальных гарантий МО ГО "Сыктывкар" по инвестиционным проектам

2.8.1. Муниципальные гарантии МО ГО "Сыктывкар" (далее - гарантии) предоставляются в обеспечение надлежащего исполнения принципалами - субъектами инвестиционной деятельности (далее - принципалы) обязательств перед бенефициарами (основных обязательств) в процессе реализации на территории МО ГО "Сыктывкар" инвестиционных проектов.

2.8.2. Принципалы, в обеспечение надлежащего исполнения обязательств которых предоставляются гарантии, должны иметь устойчивое финансовое состояние.

2.8.3. Решение о предоставлении гарантий по инвестиционным проектам в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете МО ГО "Сыктывкар" на соответствующий финансовый год, принимается администрацией МО ГО "Сыктывкар" по результатам конкурсного отбора инвестиционных проектов.

Порядок организации работы исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар" по проведению конкурсного отбора инвестиционных проектов, а также типовые формы гарантий, договоров о предоставлении гарантий и об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, устанавливаются администрацией МО ГО "Сыктывкар".

На основании принятого решения о предоставлении гарантий заключаются договоры о предоставлении гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдается гарантия.

2.9. Оказание информационно-организационного и консультационного содействия субъектам инвестиционной деятельности

2.9.1. Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар", на которые возложено регулирование инвестиционной деятельности, содействуют субъектам инвестиционной деятельности при обращении к федеральным органам государственной власти, в органы исполнительной власти Республики Коми.

2.9.2. Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар", на которые возложено регулирование инвестиционной деятельности, содействуют субъектам инвестиционной деятельности при представлении инвестиционных проектов на российских и республиканских презентационных мероприятиях, а также при размещении информации о них в средствах массовой информации и в презентационных изданиях.

2.10. Субсидирование из бюджета МО ГО "Сыктывкар" части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами инвестиционной деятельности в кредитных организациях, для реализации инвестиционных проектов на территории МО ГО "Сыктывкар"

Субсидии субъектам инвестиционной деятельности, привлекающим кредиты в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов на территории МО ГО "Сыктывкар", предоставляются на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, в пределах лимитов, установленных решением о бюджете МО ГО "Сыктывкар" на соответствующий финансовый год.

2.11. Предоставление права владения и пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО ГО "Сыктывкар", на условиях концессионных соглашений

Субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты на территории МО ГО "Сыктывкар", может быть предоставлено право владения и пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО ГО "Сыктывкар", в соответствии с концессионными соглашениями, заключенными в порядке, установленном законодательством.

III. Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности

3.1. Органы местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар" в соответствии с действующим законодательством гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности:

3.1.1. обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

3.1.2. гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

3.1.3. соблюдение условий договоров и соглашений, заключенных с субъектами инвестиционной деятельности, в том числе обязательное включение в решение о бюджете МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год средств, необходимых для их выполнения;

3.1.4. стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности в соответствии с законодательством.