Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики МОГО "Ухта" на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов

Приложение

к постановлению администрации

МОГО "Ухта"

от 17 сентября 2009 г. N 1995

Основные направления бюджетной и налоговой политики
МОГО "Ухта" на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов

Настоящие Основные направления бюджетной и налоговой политики МОГО "Ухта" сформированы в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010-2012 годах, основанный# на ориентирах и приоритетах, определяемых Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, определяют цели, основные задачи и направления бюджетной и налоговой политики МОГО "Ухта" на 2010-2012 годы.

I. Цель и основные задачи бюджетной и налоговой политики МОГО "Ухта" на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов

Основная цель бюджетной и налоговой политики МОГО "Ухта" в среднесрочной перспективе состоит в обеспечении условий для устойчивого экономического роста, в повышении уровня и качества жизни населения в МОГО "Ухта".

Основными задачами бюджетной и налоговой политики являются сохранение и укрепление доходной базы бюджета МОГО "Ухта" и эффективное управление средствами бюджета МОГО "Ухта".

II. Сохранение и укрепление доходной базы бюджета МОГО "Ухта"

Сохранение и укрепление доходной базы бюджета МОГО "Ухта" обеспечивается за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:

1) содействие развитию отраслей экономики и привлечению инвестиций в МОГО "Ухта", повышению конкурентоспособности организаций в МОГО "Ухта":

а) совершенствование форм и методов муниципальной поддержки в МОГО "Ухта":

- обеспечивающих развитие жилищного строительства за счет повышения доступности жилья различным категориям граждан, стимулирование различных форм внебюджетного финансирования жилищной сферы, предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья;

- развития деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру малого и среднего предпринимательства в МОГО "Ухта";

- обеспечивающих занятость на общественных и временных работах;

б) дальнейшее привлечение инвестиций в экономику города.

2) повышение эффективности управления муниципальной собственностью МОГО "Ухта":

а) оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий МОГО "Ухта";

б) эффективная реализация контрольных функций администраторов поступлений неналоговых доходов, осуществление претензионно-исковой работы, проведение анализа использования муниципального имущества МОГО "Ухта", переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение.

III. Эффективное управление средствами бюджета МОГО "Ухта"

Основными приоритетами бюджетной политики МОГО "Ухта" в 2010 году и плановом периоде 2011 и 2012 годов будут являться результативность и эффективность использования средств бюджета МОГО "Ухта", повышение качества и доступности муниципальных услуг.

Для этого необходимо реализовать мероприятия по следующим основным направлениям:

1) дальнейшее внедрение в бюджетный процесс МОГО "Ухта" системы бюджетирования, ориентированного на результат:

а) дальнейшая реализация программно-целевых принципов планирования и исполнения бюджета МОГО "Ухта":

- переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования;

- планирование расходов на реализацию ведомственных и долгосрочных целевых программ с учетом оценки эффективности их реализации;

- корреляция федеральных целевых программ, долго срочных республиканских целевых программ и долгосрочных целевых программ МОГО "Ухта";

б) обеспечение повышения качества предоставляемых муниципальных услуг:

- формирование реестра муниципальных услуг (работ) и муниципального задания муниципальными учреждениями МОГО "Ухта";

- поэтапный переход к финансовому обеспечению муниципальных услуг на основе муниципального задания;

- разработка механизмов, стимулирующих муниципальные учреждения МОГО "Ухта" к повышению качества оказываемых ими муниципальных услуг и повышению эффективности бюджетных расходов;

- создание условий для конкуренции среди муниципальных и негосударственных организаций с целью наиболее полного удовлетворения потребностей населения в муниципальных услугах.

в) реструктуризация бюджетной сети МОГО "Ухта":

- проведение инвентаризации сети муниципальных учреждений МОГО "Ухта" в целях ее оптимизации и реструктуризации при сохранении качества и объемов муниципальных услуг

- перевод муниципальных учреждений МОГО "Ухта", предоставляющих муниципальные услуги, в автономные учреждения МОГО "Ухта";

г) совершенствование системы оплаты труда работников учреждений, финансируемых из бюджета МОГО "Ухта", с учетом специфики сфер деятельности, способствующей повышению мотивации работников к повышению качества оказываемых муниципальных услуг и созданию условий для привлечения высококвалифицированных кадров;

д) предоставление субъектами бюджетного планирования МОГО "Ухта" обоснований бюджетных ассигнований при планировании бюджета МОГО "Ухта".

2) основные приоритеты бюджетных расходов:

а) реализация политики сдерживания роста расходов бюджета МОГО "Ухта", последовательное снижение дефицита бюджета МОГО "Ухта";

б) выполнение законодательно установленных социальных обязательств;

в) обеспечение устойчивости выполнения обязательств субъектами бюджетного планирования МОГО "Ухта":

- обеспечение жесткого контроля главными распорядителями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств и обязательств, принимаемых подведомственными распорядителями (получателями) средств бюджета МОГО "Ухта";

- инвентаризация и анализ финансового обеспечения действующих расходных обязательств, в том числе публичных нормативных обязательств, с принятием решений по их оптимизации и (или) реструктуризации (прекращению);

- принятие новых обязательств субъектами бюджетного планирования МОГО "Ухта" только в рамках установленных ограничений расходов при условии и в пределах сокращения действующих расходных обязательств с учетом оценки ожидаемой эффективности;

- повышение финансовой самостоятельности участников бюджетного процесса с одновременным повышением их ответственности за достижение экономического и социального эффекта от использования средств бюджета МОГО "Ухта", находящихся в их распоряжении;

г) осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства с концентрацией бюджетных ресурсов на объектах незавершенного строительства;

д) реализация приоритетных национальных проектов в сфере образования и здравоохранения, в том числе с обеспечением софинансирования расходов по их реализации за счет средств бюджета МОГО "Ухта" и привлечением средств республиканского бюджета Республики Коми;

е) совершенствование системы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МОГО "Ухта", обеспечивающей развитие добросовестной конкуренции, и осуществление контроля в пределах предоставленных полномочий в данной сфере;

ж) урегулирование и сокращение дебиторской и кредиторской задолженности учреждений, финансируемых из бюджета МОГО "Ухта".