Приложение N 2. Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета результатов оценки при формировании бюджета МОГО "Ухта"

Приложение N 2

к постановлению администрации

МОГО "Ухта"

от 20 ноября 2009 г. N 2599

Порядок
проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета результатов оценки при формировании бюджета МОГО "Ухта"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях определения основных принципов и механизмов проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и определяет основные принципы оценки потребности в оказании муниципальных услуг с целью повышения их доступности и качества, а также обеспечение своевременного и полного финансирования из бюджета МОГО "Ухта" оказания муниципальных услуг.

1.2. Оценке потребности в оказании муниципальных услуг подлежат услуги, приведенные в приложении N 1 настоящего постановления.

1.3. Оценка потребности в оказании муниципальных услуг производится в натуральном и стоимостном выражении ежегодно в соответствии с графиком работ по оценке потребности в оказании муниципальных услуг, приведенным в приложении N 1 к настоящему Порядку, и является одним из этапов разработки проекта бюджета МОГО "Ухта" на очередной финансовый год. Стоимостные показатели определяются в рублях в расчете на натуральную единицу измерения объема предоставляемых услуг.

1.4. Оценка потребности в муниципальных услугах должна способствовать внедрению в бюджетный процесс принципов бюджетирования, ориентированного на результат.

2. Оценка потребности в оказании муниципальных услуг

2.1. Для проведения оценки потребности в оказании муниципальных услуг используются:

- данные (фактические и прогнозные) о численности получателей муниципальных услуг;

- фактические данные об объемах оказания муниципальных услуг в натуральном выражении;

- фактические данные о структуре себестоимости муниципальных услуг и объемах их финансирования за счет средств бюджета МОГО "Ухта" и иных источников погашения расходов по оказанию муниципальных услуг;

- предварительные и (или) уточненные прогнозы социально-экономического развития муниципального образования, влияющие на структуру себестоимости муниципальных услуг.

2.2. Исходные данные для оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении формируются на основании статистической, финансовой, бухгалтерской и оперативной отчетности.

Источниками информации о фактических данных в натуральных объемах оказания муниципальных услуг являются отчеты о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в бюджетных учреждениях.

Также для оценки потребности могут быть использованы показатели, полученные экспертным путем.

Фактические данные об объемах финансирования за счет средств бюджета МОГО "Ухта" и иных источников погашения расходов по оказанию муниципальных услуг, а также данные о структуре их себестоимости (в соответствии с бюджетной классификацией) формируются на основе бюджетной и бухгалтерской отчетности.

2.3. Предварительные и (или) уточненные прогнозы социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Ухта" составляются отделом экономического развития администрации МОГО "Ухта" с учетом прогнозов Министерства экономического развития Республики Коми. Информация по отдельным индексам представляется главным распорядителям (получателям) бюджетных средств бюджета МОГО "Ухта" по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Для оценки прогнозных индексов отдельных показателей, влияющих на структуру себестоимости муниципальных услуг, может использоваться индекс промышленного производства.

2.4. Прогнозы объемов оказания муниципальных услуг в натуральном выражении и прогнозная численность получателей муниципальных услуг определяются главными распорядителями (получателями) бюджетных средств бюджета МОГО "Ухта" самостоятельно с обязательным обоснованием сформированного прогноза. Показатели отражаются в форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

2.5. Оценка потребности в оказании муниципальных услуг в стоимостном выражении производится на основе результатов оценки потребности в оказании муниципальных услуг в натуральном выражении по одному из вариантов оценки, приведенных в пунктах 2.5.1, 2.5.2 настоящего Порядка.

2.5.1. Оценка с использованием данных о фактических объемах оказания муниципальных услуг и данных о фактически сложившейся стоимости этих услуг производится по формуле:

,

где:

- прогноз стоимости муниципальной услуги;

- индекс роста (сокращения) объема оказания муниципальной услуги;

, , - фактические затраты по статьям затрат в структуре себестоимости оказания муниципальной услуги, осуществленные за счет средств бюджета МОГО "Ухта";

, , - индексы роста (сокращения) показателей, влияющих на структуру себестоимости муниципальной услуги.

Индекс роста (сокращения) объема оказания муниципальной услуги определяется следующим образом:

,

где:

- прогнозный объем оказания муниципальной услуги в натуральном выражении;

- фактический объем оказания муниципальной услуги в натуральном выражении за отчетный год.

2.5.2. Оценка с использованием нормативов стоимости оказания муниципальной услуги производится по формуле:

,

где:

- прогноз стоимости муниципальной услуги;

- прогнозный объем оказания муниципальной услуги в натуральном выражении;

- нормативная стоимость единицы муниципальной услуги.

Данный вариант оценки используется в случае утверждения нормативов финансирования муниципальной услуги.

2.6. В сроки, определенные в приложении N 1 к настоящему Порядку:

- главные распорядители (получатели) средств бюджета МОГО "Ухта" направляют в финансовый орган администрации МОГО "Ухта" на бумажном и электронном носителях результаты проведенной оценки потребности в оказании муниципальных услуг с пояснениями, расчетами и обоснованиями проведенной оценки;

- финансовый орган совместно с отделом экономического развития рассматривает и согласовывает результаты оценки потребности в оказании муниципальных услуг.

Итоги результатов оценки потребности финансовый орган учитывает при формировании проекта бюджета МОГО "Ухта" на очередной финансовый год.

3. Учет результатов оценки потребности в оказании муниципальных услуг при формировании бюджета МОГО "Ухта"

3.1. Результаты ежегодной оценки потребности в оказании муниципальных услуг используются:

- при составлении показателей среднесрочного финансового плана;

- при формировании ведомственных целевых программ и долгосрочных целевых программ в порядке, установленном администрацией МОГО "Ухта";

- при установлении муниципальных заданий и заданий учредителя в порядке, установленном администрацией МОГО "Ухта";

- при формировании расходной части бюджета МОГО "Ухта" в соответствии с пунктами 3.2, 3.3 настоящего Порядка.

3.2. При разработке проекта бюджета МОГО "Ухта" финансовый орган сопоставляет бюджетные заявки главных распорядителей (получателей) бюджетных средств бюджета МОГО "Ухта" с результатами оценки потребности в оказании муниципальных услуг. В случае, если сумма, указанная в бюджетной заявке, превышает результат стоимостной оценки потребности в оказании соответствующей муниципальной услуги, финансовый орган вправе (по согласованию с руководителем администрации МОГО "Ухта") полностью или частично отклонить рассматриваемую бюджетную заявку и предусмотреть в проекте бюджета МОГО "Ухта" расходы на финансирование данной услуги в соответствии с результатами стоимостной оценки потребностей в оказании услуги.

3.3. В случае превышения совокупного объема стоимостной оценки потребностей в оказании муниципальных услуг над возможностями бюджета МОГО "Ухта" по их финансированию оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг производится на основании методики формирования среднесрочного финансового плана МОГО "Ухта" и проекта бюджета на очередной финансовый год.

В приоритетном порядке в проект бюджета МОГО "Ухта" включаются расходы на оказание муниципальных услуг, отказ от оказания которых:

- может повлечь возникновение угрозы жизни и здоровью населения;

- затрагивает интересы наиболее многочисленных групп населения;

- может повлечь нарушение норм федерального законодательства и конституционных прав граждан;

- может нанести материальный ущерб муниципальной собственности и/или собственности граждан.

3.4. Основные результаты оценки потребности в оказании муниципальных услуг подлежат публикации в СМИ и размещению на официальном сайте МОГО "Ухта".