Приложение N 1. Методика планирования показателей среднесрочного финансового плана МОГО "Ухта" по доходам

Приложение N 1

к постановлению руководителя

администрации МОГО "Ухта"

от 18 сентября 2007 г. N 2655

Методика
планирования показателей среднесрочного финансового плана МОГО "Ухта" по доходам

I. Общие положения

1. Настоящая методика предназначена для разработки единого подхода к прогнозированию показателей среднесрочного финансового плана МОГО "Ухта" по доходам.

2. Прогнозирование доходов осуществляется по укрупненным группам бюджетной классификации доходов бюджетов Российской Федерации с учетом средств федерального и республиканского бюджетов, передаваемых в бюджет МОГО "Ухта" в виде безвозмездных поступлений, на основе прогноза социально-экономического развития МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и параметров прогноза социально-экономического развития МОГО "Ухта" на плановый период.

3. Процесс прогнозирования доходов осуществляется Финансовым управлением ежегодно, после представления в Финансовое управление администраторами платежей материалов в соответствии с Положением о разработке среднесрочного финансового плана МОГО "Ухта" и проекта бюджета МОГО "Ухта" на очередной финансовый год, утвержденным постановлением руководителя администрации МОГО "Ухта" (далее - Положение).

II. Исходные данные

Исходными данными для прогнозирования показателей среднесрочного финансового плана по доходам является информация, предоставляемая Финансовому управлению администраторами платежей и органами исполнительной власти, в соответствии с Положением, в том числе:

а) прогноз социально-экономического развития МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и параметры прогноза социально-экономического развития МОГО "Ухта" на плановый период;

б) основные направления бюджетной и налоговой политики МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период;

в) прогнозный план приватизации муниципального имущества МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период;

г) прогноз изменения ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период;

д) прогноз макроэкономических показателей на очередной финансовый год и плановый период, в том числе:

- прогноз инфляции (индекс потребительских цен) в процентах к предыдущему году;

- темпы роста фонда заработной платы в процентах к предыдущему году;

- темпы роста прибыли прибыльных организаций в процентах к предыдущему году;

- индексы промышленного производства по видам экономической деятельности в процентах к предыдущему году.

Также при прогнозировании учитывается ожидаемая оценка исполнения доходов бюджета МОГО "Ухта" текущего года по итогам исполнения за 6 месяцев текущего года в разрезе видов доходов.

В случае необходимости, в процессе прогнозирования доходов среднесрочного финансового плана Финансовое управление, в оперативном порядке может запрашиваться дополнительная информация.

III. Формирование прогноза доходов

Прогнозирование показателей среднесрочного финансового плана по налоговым и неналоговым доходам осуществляется Финансовым управлением.

Доходы в виде безвозмездных поступлений предусматриваются в среднесрочном финансовом плане МОГО "Ухта" на основании информации представленной Министерством финансов Республики Коми.

Прогнозирование доходов на очередной финансовый год осуществляется на основе действующих в прогнозируемом году налоговых ставок и нормативов отчислений, динамики поступления по каждому источнику доходов за 3 предыдущих года или за предшествующий отчетному, отчетный и ожидаемое значение за текущий, с учетом темпов роста (снижения) одного или нескольких показателей, влияющих на изменение данного источника доходов.

Прогнозирование поступления доходов на первый год планового периода осуществляется путем индексации прогнозного объема поступлений по каждому источнику дохода очередного финансового года на темпы роста (снижения) одного или нескольких показателей, влияющих на изменение данного вида дохода в первый год планового периода или на средний показатель роста (снижения) поступления данного вида дохода за 3 года.

Прогнозирование поступления доходов на второй год планового периода осуществляется путем индексации прогнозного объема поступлений по каждому источнику дохода первого года планового периода на темпы роста (снижения) одного или нескольких показателей, влияющих на изменение данного вида дохода во второй год планового периода или на средний показатель роста (снижения) поступления данного вида дохода за 3 года - текущий, очередной финансовый и первый год планового периода.

При прогнозировании доходов на очередной финансовый год и плановый период по каждому источнику доходов используются поправочные коэффициенты, рассчитанные на основе анализа влияния изменений налогового и бюджетного законодательства на доходы, учитывающие изменения облагаемой базы, ставки по прогнозируемому источнику доходов и изменения нормативов отчислений доходов в местный бюджет МОГО "Ухта".

Показатели, учитываемые при прогнозировании объема доходов, определяются по принципу наиболее устойчивой зависимости налоговой или иной базы по данному источнику доходов от выбранного показателя.

При прогнозировании отдельных видов доходов используются следующие показатели, определяемые на очередной финансовый год и плановый период:

Наименование источника доходов	Показатели, учитываемые при прогнозировании доходов
Налог на доходы физических лиц	Показатель роста (снижения) фонда заработной платы
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	Средний показатель роста (снижения) поступления налога за период
Государственная пошлина
Земельный налог
Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов	Объемы средств муниципального фонда, процентные ставки по кредитам
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности	Объем муниципального имущества с учетом прогнозного плана приватизации и роста арендной ставки
Платежи от муниципальных унитарных предприятий	Средний показатель роста (снижения) поступления платежей за 3 года.
Прочие доходы от использования имущества и прав, находящихся в муниципальной собственности	Прогнозный план приватизации муниципального имущества МОГО "Ухта"
Плата за негативное воздействие на окружающую среду	Средний показатель роста (снижения) поступления платы за 3 года
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	Прогнозный план приватизации муниципального имущества МОГО "Ухта"
Административные платежи и сборы	Средний показатель роста (снижения) поступления платежей за 3 года
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	Средний показатель роста (снижения) поступления платежей за 3 года
Прочие неналоговые доходы	Средний показатель роста (снижения) поступления платежей за 3 года

По источникам доходов, имеющим удельный вес менее одного процента в общей сумме доходов бюджета МОГО "Ухта" и изменение базы которых на планируемый год не предполагается, или меняется незначительно, может применяться корректирующий коэффициент, равный 1, или прогнозу инфляции в зависимости от вида доходного источника.

Прогнозное значение по выбранному источнику доходов на планируемый год определяется по следующей формуле:

где:

i - соответствующий год планируемого периода;

- прогнозное значение по выбранному источнику доходов на планируемый год;

- ожидаемая сумма поступлений вида дохода в предшествующем году;

- темп роста показателя, влияющего на изменение облагаемой базы прогнозируемого источника доходов;

- ставка прогнозируемого источника налоговых доходов бюджета МОГО "Ухта" на планируемый год;

- ставка прогнозируемого источника налоговых доходов бюджета МОГО "Ухта" предшествующего года;

- норматив отчислений от прогнозируемого источника доходов в бюджет МОГО "Ухта" на планируемый год;

- норматив отчислений от прогнозируемого источника доходов в бюджет МОГО "Ухта" предшествующего года.

IV. Итоги формирования прогноза доходов

В результате проведения расчетов формируются Прогноз доходов МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период.