Приложение. План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития и социальной стабильности Республики Коми в 2015-2017 годах

Приложение

План
первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития и социальной стабильности Республики Коми в 2015-2017 годах
(утв. распоряжением Правительства Республики Коми от 13 февраля 2015 г. N 52-р)

I. Общие положения

План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Коми в 2015 - 2017 годах (далее - план мероприятий) разработан в целях обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Коми в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры.

В 2015 - 2017 годах будут реализованы меры, направленные на активизацию структурных изменений в экономике Республики Коми, стабилизацию работы системообразующих организаций в ключевых отраслях и достижение сбалансированности рынка труда, снижение инфляции и смягчение последствий роста цен на социально значимые товары и услуги для семей с низким уровнем доходов, достижение положительных темпов роста и макроэкономической стабильности в среднесрочной перспективе.

Ключевые направления действий Правительства Республики Коми:

исполнение государственных обязательств в социальной сфере;

оптимизация расходов республиканского бюджета Республики Коми за счет выявления и сокращения неэффективных затрат, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития;

содействие импортозамещению;

привлечение инвестиций в экономику Республики Коми;

поддержка малого и среднего предпринимательства;

снижение напряженности на рынке труда Республики Коми;

эффективное взаимодействие с системообразующими предприятиями республиканского и муниципального уровня.

II. План мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Вид документа (проект)	Срок исполнения мероприятия	Ответственные исполнители	Объем финансирования мероприятий, млн. рублей	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5	6	7
I. Активизация экономического роста
Стабилизационные меры
1.	Мобилизация налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Коми		2015 - 2017 гг.	Главные администраторы неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Коми, Управление ФНС России по Республике Коми (по согласованию)	-	Увеличение объема поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Коми
2.	Определение приоритетных направлений и мероприятий государственных программ Республики Коми	проекты постановления Правительства Республики Коми	1 апреля 2015 г.	Министерство финансов Республики Коми, Министерство экономического развития Республики Коми, органы исполнительной власти Республики Коми	-	Оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов
3.	Разработка Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2030 года	проект постановления Правительства Республики Коми	1 ноября 2015 г.	Министерство экономического развития Республики Коми	-	Стратегия развития региона с учетом текущего состояния и задач
4.	Пересмотр перечня государственных программ Республики Коми в части структурных преобразований отдельных государственных программ Республики Коми в целях развития инвестиционного и промышленного потенциала	проект распоряжения Правительства Республики Коми	1 мая 2015 г.	Министерство экономического развития Республики Коми, Министерство финансов Республики Коми, органы исполнительной власти Республики Коми	-	Переформатирование государственных программ в условиях изменения экономической ситуации, увеличение поддержки приоритетных отраслей экономики
5.	Привлечение средств федерального бюджета в целях реализации первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Коми		2015 - 2017 гг.	Министерство экономического развития Республики Коми, органы исполнительной власти Республики Коми	-	Увеличение источников финансирования приоритетных направлений экономики и социальной сферы Республики Коми
6.	Проведение сплошной инвентаризации неучтенных объектов недвижимого имущества, проведение кадастровой оценки имущества, земельных участков на территории Республики Коми		2015 - 2016 гг.	Агентство Республики Коми по управлению имуществом	-	Повышение налоговых поступлений в бюджет, вовлечение в налоговый оборот максимально возможного количества объектов и субъектов налогообложения на территории Республики Коми
7.	Повышение эффективности управления акционерными обществами, акции в уставных капиталах которых находятся в собственности Республики Коми		1 октября 2015 г.	Агентство Республики Коми по управлению имуществом	-	Увеличение доли прибыльных открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Коми
8.	Разработка порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий для исполнения обязательств по соглашениям о государственно-частном партнерстве	проект постановления Республики Коми	1 апреля 2015 г.	Агентство инвестиционного развития Республики Коми	-	Привлечение частных инвесторов для реализации социально значимых проектов
9.	Расширение перечня инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства за счет средств Инвестиционного фонда Республики Коми	проект постановления Правительства Республики Коми	31 декабря 2015 г.	Агентство инвестиционного развития Республики Коми, органы исполнительной власти Республики Коми	-	Оптимизация бюджетных расходов на этапе строительства за счет привлечения внебюджетных источников финансирования, ввод объектов в эксплуатацию в более короткие сроки
10.	Пересмотр приоритетности мероприятий адресной инвестиционной программы Республики Коми в целях обеспечения ввода ранее начатых строительством объектов	проект распоряжения Правительства Республики Коми	2015 - 2017 гг., ежеквартально	Министерство архитектуры и строительства Республики Коми, Министерство финансов Республики Коми, Министерство экономического развития Республики Коми, органы исполнительной власти Республики Коми	2015 г. - 4222,8	Изменение структуры расходов инвестиционного характера в 2015 - 2017 гг. Безусловное выполнение приоритетных задач государственной инвестиционной политики
Меры по импортозамещению и поддержке несырьевого экспорта
11.	Реализация плана мероприятий по содействию импортозамещению в агропродовольственном и промышленном секторах Республики Коми (распоряжение Правительства РК от 21 января 2015 г. N 13-р (об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию импортозамещению на 2015 - 2016 годы в Республике Коми)		По отдельному плану	Органы исполнительной власти Республики Коми	-	Увеличение производства пищевой и перерабатывающей промышленности; увеличение доли продукции местных производителей в объеме потребляемых ресурсов по основным видам продовольствия (мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, овощи), распространение и новые рынки сбыта продукции местных товаропроизводителей. Развитие отраслей промышленности в целях импортозамещения в Республике Коми
Снижение издержек бизнеса
12.	Утверждение "Дорожной карты" внедрения в Республике Коми лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации и ее реализация		31 декабря 2015 г.	Агентство инвестиционного развития Республики Коми, органы исполнительной власти Республики Коми, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Коми (по согласованию)	-	Улучшение условий для ведения бизнеса, упрощение регистрационных, разрешительных процедур, повышение информационной открытости власти для бизнеса
13.	Разработка порядка принятия решения о предоставлении инвестиционного налогового кредита в Республике Коми	Приказ Министерства экономического развития Республики Коми	1 мая 2015 г.	Министерство экономического развития Республики Коми	-	Содействие в реализации инвестиционных проектов на территории Республики Коми
14.	Работа с Минприроды России по внесению изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части упрощения (безаукционного) порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог		1 июля 2015 г.	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми	-	Сокращение сроков процедуры предоставления права пользования недрами. Уменьшение расходов предприятий на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог
Поддержка малого и среднего предпринимательства
15.	Разработка проекта закона Республики Коми о расширении перечня видов деятельности, в рамках осуществления которых возможно применение патентной системы налогообложения	проект закона Республики Коми	15 октября 2015 г.	Министерство экономического развития Республики Коми	-	Увеличение количества индивидуальных предпринимателей на 10%, осуществляющих виды деятельности, при реализации которых возможно применение патентной системы налогообложения (Примечание: при условии внесения соответствующих изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающих расширение перечня видов деятельности, в рамках осуществления которых возможно применение патентной системы налогообложения)
16.	Разработка проекта закона Республики Коми о предоставлении "налоговых каникул" физическим лицам, впервые зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, перешедших в течение двух лет со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя на упрощенную систему налогообложения или патентную систему налогообложения и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и научной сферах, в виде налоговой ставки в размере 0 процентов, а также установление ограничения на применение налоговой ставки в размере 0 процентов, в том числе в виде предельного размера доходов индивидуальных предпринимателей, средней численности работников, нарушение которых за налоговый период является основанием для утраты права на применение указанной налоговой ставки	Проект закона Республики Коми	15 октября 2015 г.	Министерство экономического развития Республики Коми	-	Снижение налоговой нагрузки на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и научной сферах, на 100%. Стабилизация финансовой устойчивости индивидуальных предпринимателей
17.	Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства		31 декабря 2015 г.	Министерство экономического развития Республики Коми, Агентство Республики Коми по управлению имуществом	-	Увеличение срока предоставления ОАО "Микрофинансовая организация Республики Коми" микрозаймов до трех лет (сейчас 1 год)
II. Поддержка отраслей экономики
Сельское хозяйство
18.	Государственная поддержка реализации инвестиционных проектов, направленных на импортозамещение и развитие производств с применением новых технологий		2015 - 2017 гг.	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми	2015 г. - 87,0	Завершение реализации начатых проектов по строительству и реконструкции животноводческих помещений с современными условиями содержания и кормления животных в сельскохозяйственных организациях и семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств; продолжение реконструкции и модернизации свиноводческого комплекса на базе ОАО "Птицефабрика Зеленецкая"; освоение мощностей, введенных в эксплуатацию реконструированных теплиц в ООО "Пригородный" (увеличение производства овощей защищенного грунта в 2015 году к уровню 2014 года на 16%); строительство крупного современного комплекса для хранения и предпродажной подготовки картофеля и овощей открытого грунта мощностью на 3200 тонн в г. Сыктывкаре. Сохранение и увеличение производства хозяйствами всех категорий основных видов животноводческой продукции в 2015 году к уровню 2014 года: скота и птицы на убой (в живом весе) - на 1,5% (с 30,8 тыс. тонн до 31,26 тыс. тонн), молока - на 1,9% (с 55,7 тыс. тонн до 56,76 тыс. тонн)
19.	Реализация мер по повышению продуктивности скота и укреплению собственной кормовой базы в животноводстве с предоставлением государственной поддержки		2015 - 2017 гг.	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми	2015 г. - 247,0	Повышение продуктивности скота и укрепление собственной кормовой базы в животноводстве (получение дополнительного объема производства молока за счет увеличения продуктивного стада в сельскохозяйственных организациях в 2015 году к 2014 году на 1,7%); повышение плодородия почв, в том числе под кормовыми культурами (выполнение ежегодного плана заготовки кормов собственного производства (100% к плану); завоз семян для выращивания кормовых культур (обеспечение ежегодного производства кормов в расчете на одну условную голову скота не менее 18 центнеров кормовых единиц); приобретение высокотехнологичных машин для животноводства и кормопроизводства
20.	Стимулирование развития пищевой и перерабатывающей промышленности		2015 - 2017 гг.	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми	2015 г. - 29,0	Открытие новых производств в перерабатывающей отрасли в муниципальных районах и городах (по переработке мяса, молока, рыбы, выращиванию грибов). Реализация не менее 3 инвестиционных проектов по переработке сельскохозяйственной продукции в 2015 году
21.	Усиление позиций товаропроизводителей в Республике Коми на потребительском рынке Республики Коми и других регионов		2015 - 2017 гг.	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми	2015 г. - 29,0	Развитие внутреннего рынка сбыта продукции; увеличение доли закупа сельскохозяйственной продукции у местных товаропроизводителей
Жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
22.	Формирование резервных запасов топлива для обеспечения бесперебойного прохождения отопительного сезона		2015 - 2017 гг.	Комитет жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми	-	Обеспечение функционирования предприятий жилищно-коммунального комплекса
23.	Проведение мониторинга состояния объектов незавершенного строительства с привлечением денежных средств граждан на территории Республики Коми		2015 - 2017 гг.	Министерство архитектуры и строительства Республики Коми	-	Предотвращение негативных тенденций в сфере долевого строительства
24.	Разработка механизмов привлечения частных инвестиций для развития инженерной инфраструктуры в целях жилищного строительства		2015 г.	Министерство архитектуры и строительства Республики Коми	-	Механизмы привлечения частных инвестиций для развития инженерной инфраструктуры в целях жилищного строительства
Промышленность и топливно-энергетический комплекс
25.	Разработка комплекса мер по финансовому оздоровлению АО "Шахта "Интауголь"		1 июля 2015 г.	Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми	-	Улучшение производственных показателей и рост объемов добычи угля шахтой
26.	Информирование системообразующих организаций о решениях Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции по вопросу предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам организаций		В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения Правительственной комиссией	Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми, органы исполнительной власти Республики Коми	-	Обеспечение доступности кредитов и предотвращение банкротств системообразующих организаций реального сектора экономики
27.	Проведение мониторинга финансово-экономического состояния расположенных на территории Республики Коми предприятий, включенных в перечень системообразующих и градообразующих предприятий с целью своевременного выявления признаков ухудшения их положения и принятия упреждающих оперативных мер по снятию социальной напряженности		Ежемесячно	Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, органы исполнительной власти Республики Коми	-	Прогнозирование ситуации массового высвобождения работников предприятий
28.	Мониторинг (контроль) выполнения пунктов соглашений о сотрудничестве Правительства Республики Коми с компаниями нефтегазового комплекса		2015 - 2017 гг.	Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми		Обеспечение возможности корректного прогнозирования доходной части республиканского бюджета Республики Коми и своевременного предотвращения возникновения кассовых разрывов при исполнении бюджета. Укрепление социальной инфраструктуры Республики Коми
29.	Подготовка предложений по выделению дополнительных средств из республиканского бюджета Республики Коми на разработку технико-экономических обоснований по реализации проектов: создание угле-энергохимического кластера на базе Интинского угольного месторождения со сроком выполнения работ в 2015 - 2016 гг.; формирование кластера производства строительных материалов на территории муниципального образования городского округа "Ухта" и муниципального образования муниципального района "Сосногорск" со сроком выполнения работ в 2016-2017 гг.		2015 - 2017 гг.	Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми	-	Создание условий для организации новых производств
30.	Разработка Концепции развития производства и потребления сжиженного природного газа в Республике Коми	проект распоряжения Республики Коми	31 декабря 2015 г.	Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми	-	Создание условий для создания нового производства, увеличения потребления экологически чистого топлива
31.	Оформление пакета документов для законодательной инициативы по освобождению от налога на добычу полезных ископаемых на определенный период времени при разработке новых месторождений и необходимости строительства новой инфраструктуры на территории муниципального образования городского округа "Воркута"		1 июля 2015 г.	Министерство экономического развития Республики Коми, Министерство промышленности и транспорта Республики Коми	-	Повышение инвестиционной привлекательности региона
Транспорт
32.	Компенсация потерь в доходах ОАО "Северная пригородная пассажирская компания" от осуществления пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Республики Коми		2015 - 2017 гг., ежеквартально	Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми	2015 г. - 50,0	Обеспечение транспортной доступности, сохранение курсирования пригородных поездов на территории Республики Коми
33.	Компенсация потерь в доходах ОАО "Федеральная пассажирская компания" от осуществления пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в дальнем следовании на маршрутах, обеспечивающих социально значимые перевозки пассажиров на территории Республики Коми		2015 - 2017 гг., ежеквартально	Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми	2015 г. - 10,0	Сохранение курсирования фирменного поезда Сыктывкар - Москва
34.	Возмещение выпадающих доходов организациям воздушного транспорта, осуществляющим межмуниципальные пассажирские авиаперевозки в районах крайнего Севера и приравненных к ним районах Республики Коми		2015 - 2017 гг., ежеквартально	Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми	2015 г. - 139,2	Обеспечение доступности для населения внутренних авиаперевозок по регулируемым государством тарифам
35.	Сохранение судоходной обстановки на реках Печорского и Вычегодского бассейна		2015 - 2017 гг., ежеквартально	Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми	2015 г. - 1,71	Обеспечение завоза угля и проводки плотов зимней сплотки в районы с ограниченным сроком навигации
36.	Реализация мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры Республики Коми в рамках адресной инвестиционной программы Республики Коми, государственно-частного партнерства		2015 - 2017 гг.	Дорожное агентство Республики Коми	2015 г. - 695,1	Ввод запланированных объектов
III. Обеспечение социальной стабильности
Содействие изменению структуры занятости
37.	Принятие дополнительных мер реагирования на возникающий риск роста безработицы за счет организации самозанятости и расширения перечня и фронта общественных работ в районах республики с наиболее напряженной ситуацией на рынке труда		1 апреля 2015 г.	Управление Республики Коми по занятости населения	-	Удержание уровня зарегистрированной безработицы в пределах 2,2%
38.	Работа с организациями по вопросам привлечения местного населения в рамках соглашений о сотрудничестве Правительства Республики Коми с компаниями нефтегазового комплекса		2015 - 2017 гг.	Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми	-	Сохранение и создание новых рабочих мест
Социальная поддержка граждан
39.	Исполнение государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения		2015 - 2017 гг.	Министерство труда и социальной защиты Республики Коми	2015 г. - 6912,0	Обеспечение 100% доли отдельных категорий граждан, получивших социальную поддержку, к общему количеству граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной поддержки. Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по социальным обязательствам
40.	Мониторинг реализации мероприятий, направленных на обеспечение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение		2015 - 2017 гг., ежеквартально	Министерство труда и социальной защиты Республики Коми	2015 г. - 167,0	Приобретение (ремонт, строительство) администрациями муниципальных образований не менее 130 жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
41.	Подготовка предложений по совершенствованию системы предоставления мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий за счет усиления принципа нуждаемости	проекты нормативных правовых актов	1 сентября 2015 г.	Министерство труда и социальной защиты Республики Коми	-	Повышение адресности мер социальной поддержки, государственных социальных гарантий
Меры в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения
42.	Формирование резервных запасов лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения		1 марта 2015 г.	Министерство здравоохранения Республики Коми	-	Предотвращение дефицита лекарственных средств и изделий медицинского назначения
IV. Мониторинг и контроль ситуации в экономике и социальной сфере
43.	Ежемесячный контроль оценки прогнозных значений основных показателей социально-экономического развития Республики Коми		2015 - 2017 гг., ежемесячно, до 10 числа	Министерство экономического развития Республики Коми, органы исполнительной власти Республики Коми	-	Выявление отклонений показателей развития республики для оперативного информирования руководства республики
44.	Мониторинг цен на социально значимые продовольственные и непродовольственные товары, горючесмазочные материалы, лекарственные препараты и товары сельскохозяйственного сектора		2015 - 2017 гг., еженедельно	Министерство экономического развития Республики Коми, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми, Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми, органы местного самоуправления в Республике Коми	-	Выявление дисбалансов спроса и предложения, имеющих по своей природе спекулятивный либо форс-мажорный характер. Принятие мер в рамках работы Оперативного штаба по мониторингу и оперативному реагированию на изменения конъюнктуры рынка товаров первой необходимости на территории Республики Коми
45.	Комплексный мониторинг социально-экономической ситуации в моногородах Воркута, Инта, Емва и Жешарт Республики Коми		2015 - 2017 гг., ежемесячно, до 25 числа; 25 апреля 2015 г.; 25 июля 2015 г.; 1 августа 2015 г.; 25 октября 2015 г.	Министерство экономического развития Республики Коми, заинтересованные органы исполнительной власти Республики Коми	-	Предотвращение негативных тенденций в моногородах, размещение данных мониторинга в ГАС "Управление", направление соответствующих материалов в Министерство экономического развития Российской Федерации
46.	Мониторинг задолженности по заработной плате в разрезе муниципальных образований и организаций в Республике Коми		2015 - 2017 гг., еженедельно	Министерство экономического развития Республики Коми	-	Предотвращение роста объема задолженности по заработной плате и принятие оперативных мер реагирования в отношении предприятий-должников
47.	Проведение еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости		2015 - 2017 гг., еженедельно	Управление Республики Коми по занятости населения	-	Предотвращение массовых сокращений работников
48.	Мониторинг реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596-606		2015 - 2017 гг., ежемесячно	Министерство экономического развития Республики Коми, органы исполнительной власти Республики Коми	-	Достижение запланированного уровня показателей
49.	Мониторинг социальных настроений по вопросам социально-экономической ситуации в Республике Коми		2015 - 2017 гг., ежемесячно (выборочно по муниципальным образованиям)	Администрация Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми	-	Анализ влияния мероприятий плана на социальные настроения, разработка дополнительных мероприятий