Постановление Руководителя администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 11 января 2010 г. N 31 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Формирование здорового образа жизни у граждан МОГО "Ухта", включая сокращение потребления алкоголя и табака на 2009-2010 годы", утвержденную постановлением руководителя администрации МОГО "Ухта" от 10.07.2009 N 1463"

Руководствуясь постановлением руководителя администрации МОГО "Ухта" от 28.10.2008 N 2258 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, утверждения, реализации, а также проведения оценки эффективности их реализации", постановляю:

1. Внести изменения в долгосрочную целевую программу "Формирование здорового образа жизни у граждан МОГО "Ухта", включая сокращение потребления алкоголя и табака на 2009-2010 годы", утвержденную постановлением руководителя администрации МОГО "Ухта" от 10.07.2009 N 1463, следующего содержания:

1.1. Раздел "Ожидаемые результаты программы" Паспорта изложить в следующей редакции:

"Ожидаемые результаты программы - повышение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом до 28,5%;

- количество обращений в Центр Здоровья - 600 посещений;

- оснащение оборудованием Центра Здоровья - 5 единиц".

1.2. Раздела 1# "Характеристика проблемы, целесообразность и необходимость ее решения программным методом, изложить в следующей редакции:

Состояние здоровья населения МОГО "Ухта" вызывает большую тревогу. Продолжительность жизни остаётся низкой (в 2008 году у мужчин она составила 59,6 лет, у женщин - 72,6 года). На долю умерших в трудоспособном возрасте приходится 37,5% (37,3% - 2007 год). Хотя надо отметить, что общая смертность населения МОГО "Ухта" в динамике за 5 лет имеет тенденцию к снижению. Такая положительная динамика сохраняется и за 2008 год (снижение общей смертности к 2007 - 13,4%, и составляет 11%0). В структуре общей смертности на 1 месте - болезни системы кровообращения (далее БСК) (55%), на 2 месте - новообразования (16,6%), на 3 месте - травмы и отравления (11%). Удельный вес умерших от указанных причин в 2008 году составил около 82,6% (в 2007 году - 83%). В 2008 году умерло 676 мужчин (12,8%0), женщин (9,4%0), в 2007 году - умерло 862 мужчины (14,3%0), женщин 681 (10,0%0).

Уровень смертности лиц трудоспособного возраста (далее ЛТВ) за 5-летний период снизился на 24,6%. Смертность ЛТВ в 2008 году к 2007 году также снизилась на 10% (52 человека) и составила 6%0. Мужчин трудоспособного возраста умерло на 58 человек меньше (12,6%) и показатель смертности составил 8,9%0. Среди умерших в 2008 году трудоспособное население составило 37,5%, причем число умерших мужчин по-прежнему значительно, в 3,3 раза превышает число умерших в трудоспособном возрасте женщин. В структуре смертности лиц трудоспособного возраста: 1 место - БСК (38,5%), 2 место - травмы и отравления (23,4%), 3 место - новообразования (13,7%). Удельный вес умерших от указанных причин составляет около 76,2%, а в 2007 г. - 76,0%. Структура смертности мужчин и женщин трудоспособного возрасте не отличается.

В структуре общей заболеваемости взрослого населения БСК в течение ряда лет занимают ведущее место, являясь основной причиной смертности и инвалидности этой категории населения. Резервом для снижения смертности и инвалидности от БСК является активное диспансерное наблюдение.

Показатель общей психической заболеваемости за 5 лет снизился на 18,7% и составил 1467,7 на 100000 населения.

Показатель общей наркотической заболеваемости снизился на 41,2% и составил 1625,0 на 100 тыс. населения.

Из всех прошедших диспансеризацию взрослого населения 1 группу здоровья имели 3453 человек (38,4%), 2 группу - 3114 человек (34,6%), 3 группу - 2422 человек (26,9%), 4 группу - 1 человек (0,01%). В результате диспансеризации выявлено 2673 заболевания.

Анализ показателей здоровья населения МОГО "Ухта" за последние 10 лет позволяет прогнозировать рост общей заболеваемости за счет роста хронических заболеваний, особенно социально-значимых болезней, таких как туберкулез, онкологические и сердечно-сосудистые заболевания. Одним из существенных негативных факторов риска, влияющих на состояние здоровья населения, является пьянство и алкоголизм. В 2007 году заболеваемость алкоголизмом на территории МОГО "Ухта" составила 199,7 на 100000 населения. В действительности эти цифры надо увеличить в 3-4 раза. Корни этих заболеваний лежат в изменившемся образе жизни населения, распространении вредных привычек, складывающихся новых традициях питания, повышении психоэмоциональных нагрузок, снижении физической активности населения. Серьезную тревогу вызывает также злоупотребление токсическими и наркотическими веществами. Особое опасение вызывает употребление алкогольных напитков молодежью. По данным социологического опроса систематически употребляют пиво около 65 процента выпускников школ. По данным Всемирной организации здравоохранения при достижении уровня среднедушевого потребления 8 литров алкоголя (в пересчёте на 96-процентный спирт) в год наступает процесс необратимого изменения генофонда нации. Обращает на себя внимание распространенность табакокурения на территории МОГО "Ухта", которое приобретает массовый характер (по данным опроса учащихся 5-11 классов курит каждый третий подросток).

Экономическая нестабильность, повышение психоэмоциональных нагрузок привели к ухудшению психического здоровья населения.

По данным Всероссийской диспансеризации детского населения в 2008 году 89% детей имеют отклонения в состоянии здоровья, лидирующее место занимают болезни органов пищеварения, что требует незамедлительных мер по организации рационального питания, прежде всего в общеобразовательных учреждениях.

Недостаточен объем двигательной активности, необходимый для укрепления здоровья детей, школьников, учащейся молодежи. Падает уровень образования, культуры, нравственности населения, прежде всего подрастающего поколения.

Для того чтобы остановить неблагоприятные тенденции - депопуляцию, постарение населения, высокую смертность в любом возрасте, необходимо создание инфраструктуры служб, чьи функции должны быть шире, чем просто оказание медицинской помощи. Необходимо развитие профилактических подходов, подготовки кадров, поддержки организаций, работающих в области укрепления здоровья населения.

Проблема формирования здорового образа жизни - это проблема формирования мировоззрения и соответствующих принципов социального поведения. При этом основополагающими побудительными мотивами к здоровому образу жизни являются: духовность, нравственность и самодостаточность. В свою очередь, стремление к познанию цели и смысла бытия являются поводом к глубокой внутренней жизни, формирующей культурно-познавательные потребности, круг общения и соответствующие жизненные приоритеты, что в совокупности и является стержневой, принципиальной основой здорового образа жизни, основой содержательной качественной личности.

Дальнейшее улучшение состояния здоровья населения требует подхода к здоровью с точки зрения его широкого понимания и учёта всех факторов, определяющих здоровье, таких, как образ жизни, социальное благополучие, психологический климат, физико-химические факторы окружающей среды. Необходимо более жёсткое смещение акцентов от лечебных к профилактическим мероприятиям и пересмотр самого подхода к здоровью.

Назрела необходимость изменить отношение к здоровью не только отдельных лиц, но и всего общества, поставить здоровье в ряд приоритетных проблем социально-экономического развития МОГО "Ухта". Здоровье населения МОГО "Ухта" - это не набор "хороших" показателей здоровья, а стиль общественного мышления и социальной политики.

Проблемы, которые необходимо решать в процессе оздоровления, сложны и многообразны. Их успешное решение, особенно в условиях весьма ограниченных ресурсов, возможно только при условии реализации единой политики в системе организации формирования здорового образа жизни, и вовлечении всех заинтересованных секторов общества, осуществление целенаправленных скоординированных действий органов местного самоуправления и общественных организаций.

Данная Программа направлена на формирование идеологии здорового образа жизни, воздействие на управляемые факторы риска, прежде всего факторы поведения, привычки, отношения и установки поведения людей через информацию и обеспечение активных форм участия самого населения, внедрение методов антиалкогольного и антинаркотического воспитания личности.

Особую, ведущую роль в эффективной реализации Программы и формировании у населения МОГО "Ухта" идеологии здорового образа жизни следует определить за сферой образования и культуры, которые на протяжении продолжительного времени наработали определённые методы и приёмы в целенаправленном формировании представлений, установок и социальных ориентиров в эстетическое, экологическое, патриотическое и идеологическое воспитание.

2. Приложение изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному опубликованию.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации МОГО "Ухта" Соболева С.С.

И.о. руководителя администрации

Т.А. Филиппова