Постановление Правительства Республики Коми от 27 декабря 2016 г. N 606 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О республиканском бюджете Республики Коми на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов"

Постановление Правительства Республики Коми
от 27 декабря 2016 г. N 606
"О мерах по реализации Закона Республики Коми "О республиканском бюджете Республики Коми на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов"

В соответствии с Законом Республики Коми "О республиканском бюджете Республики Коми на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" Правительство Республики Коми постановляет:

1. Принять к исполнению республиканский бюджет Республики Коми на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов (далее - республиканский бюджет Республики Коми).

Исполнение республиканского бюджета Республики Коми осуществляется в 2017 году в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом.

2. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми в недельный срок после принятия решения об утверждении соответствующего бюджета или внесения изменений в него представляют копии соответствующих решений в Министерство финансов Республики Коми.

3. Установить, что в 2017 году распределение (перераспределение) бюджетных ассигнований на уплату налога на имущество организаций и земельного налога в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26 Закона Республики Коми "О республиканском бюджете Республики Коми на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" (далее - резервные средства) осуществляется путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись на основании предложений, представленных в Министерство финансов Республики Коми главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Коми, в следующем порядке:

1) предложения об увеличении бюджетных ассигнований на 2017 год для уплаты налога на имущество организаций и (или) земельного налога (далее - предложения) представляются на сумму предстоящего платежа по налогу на имущество организаций и (или) земельному налогу (далее - предстоящий платеж) не позднее 15 рабочих дней до срока его уплаты, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Коми и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в Республике Коми о налогах и сборах. Предложения представляются для каждого предстоящего платежа по сроку их уплаты с учетом положений Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Коми, утвержденного приказом Министерства финансов Республики Коми от 22 декабря 2011 г. N 251 (далее в настоящем пункте - Порядок);

2) предложения включают в себя сумму предстоящего платежа, а также информацию о суммах потребности в средствах на уплату последующих платежей по данным налогам в 2017 году раздельно по срокам их уплаты;

3) Министерство финансов Республики Коми в соответствии с Порядком осуществляет распределение (перераспределение) резервных средств на сумму предстоящего платежа согласно предложениям.

Бюджетные ассигнования на уплату налога на имущество организаций и земельного налога не могут использоваться (перераспределяться) на иные цели.

В целях обеспечения раздельного учета выделяемых средств на уплату налога на имущество организаций и земельного налога отражение бюджетных ассигнований и исполнение расходов в программном комплексе по планированию и исполнению республиканского бюджета Республики Коми производится по каждому налогу отдельно с применением выделенных дополнительных функциональных кодов для органов государственной власти Республики Коми, государственных казенных учреждений Республики Коми, а также отраслевых кодов для государственных автономных и бюджетных учреждений Республики Коми.

4. Предоставление из республиканского бюджета Республики Коми в 2017 году бюджетам муниципальных районов (городских округов) субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, осуществляется с учетом следующих положений:

1) перечисление межбюджетных трансфертов производится главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Коми с лицевого счета, открытого ему в Министерстве финансов Республики Коми, на балансовый счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации", открытый Управлению Федерального казначейства по Республике Коми;

2) межбюджетные трансферты отражаются в бюджетах муниципальных районов (городских округов) по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации;

3) не использованные на 1 января 2017 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее - межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение), за исключением межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных за счет средств, поступивших из федерального бюджета, подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Коми органами местного самоуправления в Республике Коми в течение первых пятнадцати рабочих дней 2017 года.

Не использованные на 1 января 2017 года остатки межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Коми за счет средств, поступивших из федерального бюджета, подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Коми органами местного самоуправления в Республике Коми в течение первых десяти рабочих дней 2017 года.

5. Министерство финансов Республики Коми вносит изменения в показатели кассового плана по расходам республиканского бюджета Республики Коми, за исключением показателей кассового плана по расходам, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета Российской Федерации, в случае неисполнения кассового плана по налоговым и неналоговым доходам республиканского бюджета Республики Коми.

6. Установить, что получатели средств республиканского бюджета Республики Коми при заключении договоров (государственных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов вправе предусматривать авансовые платежи:

1) в размере до 100 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации, - по договорам (государственным контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и их доставке, о приобретении печатных изданий, об обучении на курсах повышения квалификации, по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, включая обучение в другой местности, об участии в семинарах, конференциях, об оказании услуг по изготовлению сертификата ключа проверки электронной подписи в Системе электронного документооборота "ПАО Московская Биржа", об оказании услуг по размещению и обращению республиканских облигаций Республики Коми, об оказании услуг по допуску к размещению, организации торгов, включению и поддержанию в котировальном списке республиканских облигаций Республики Коми, об оказании депозитарных услуг по республиканским облигациям Республики Коми, об оказании услуг международных и отечественных рейтинговых агентств по присвоению и поддержанию кредитных рейтингов Республики Коми, об оказании рекламных услуг по поддержанию страницы Республики Коми как эмитента ценных бумаг Республики Коми на сайте www.cbonds.info, об оказании услуг по участию команд школьников Республики Коми во Всероссийской олимпиаде школьников, об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно, об оказании услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, об оказании услуг по проведению проверки сметной стоимости инвестиционных проектов, связанных со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) объектов капитального строительства, на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств республиканского бюджета Республики Коми, о приобретении горюче-смазочных материалов, авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, иных видов обязательного страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми, об участии в долевом строительстве, о проведении культурно-массовых, молодежных и спортивных мероприятий в городах и районах Республики Коми, о предоставлении медицинских услуг в федеральных специализированных медицинских учреждениях, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, Федеральному медико-биологическому агентству и Российской академии медицинских наук, и в других медицинских учреждениях, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, а также по договорам (государственным контрактам), связанным с мероприятиями по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ;

2) в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации, - по остальным договорам (государственным контрактам), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми.

7. Органы исполнительной власти Республики Коми, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных и автономных учреждений Республики Коми, обеспечивают включение указанными учреждениями при заключении ими договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, условий об авансовых платежах в объеме, не превышающем предельные размеры выплат авансовых платежей, установленных в соответствии с пунктом 6 настоящего постановления для получателя средств республиканского бюджета Республики Коми.

8. Главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Коми не допускать уменьшения лимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств для исполнения требований по исполнительным листам.

9. Распределение (перераспределение) зарезервированных в составе утвержденных статьей 5 Закона Республики Коми "О республиканском бюджете Республики Коми на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Коми и резервного фонда Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий осуществляется в порядке, установленном соответственно постановлениями Правительства Республики Коми от 29 апреля 2003 г. N 78 "Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Республики Коми" и от 31 марта 2006 г. N 52 "Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

10. Распределение (перераспределение) зарезервированных в составе утвержденных статьей 5 Закона Республики Коми "О республиканском бюджете Республики Коми на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Закона Республики Коми "О государственных гарантиях лицам, замещающим отдельные государственные должности Республики Коми", производится в соответствии с распоряжением Главы Республики Коми.

11. Установить, что предложения по внесению в Закон Республики Коми "О республиканском бюджете Республики Коми на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" изменений, представляемые в Министерство финансов Республики Коми главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Коми, должны содержать:

1) детальное обоснование причин изменения показателей, подтверждаемое соответствующими расчетами по формам, утвержденным приказом Министерства финансов Республики Коми от 17 июля 2012 г. N 106 "Об утверждении Методических рекомендаций по составлению обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период";

2) источник финансирования, в случае если предлагаемые изменения связаны с увеличением расходов республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год;

3) проект изменений в государственную программу Республики Коми по форме, установленной приложением N 4 к Порядку составления и ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Коми, утвержденному приказом Министерства финансов Республики Коми от 22 декабря 2011 г. N 251.

12. Финансовые органы муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми, орган управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми представляют отчетность об исполнении местных бюджетов и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми в Министерство финансов Республики Коми в порядке, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н, в установленные Министерством финансов Республики Коми сроки.

В целях обеспечения соответствия взаимосвязанных показателей бюджетной отчетности и бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений финансовые органы муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми представляют сводную бухгалтерскую отчетность муниципальных бюджетных и автономных учреждений в Министерство финансов Республики Коми в установленные Министерством финансов Республики Коми сроки.

13. Главные распорядители, получатели средств республиканского бюджета Республики Коми, главные администраторы (администраторы) доходов республиканского бюджета Республики Коми, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Коми представляют бюджетную отчетность в Министерство финансов Республики Коми в порядке, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н, в установленные Министерством финансов Республики Коми сроки.

Администраторы доходов республиканского бюджета Республики Коми, не являющиеся получателями средств республиканского бюджета Республики Коми, представляют бюджетную отчетность в Министерство финансов Республики Коми в порядке, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н, в сроки, согласованные администратором доходов и Министерством финансов Республики Коми.

В целях обеспечения соответствия взаимосвязанных показателей бюджетной отчетности и бухгалтерской отчетности государственных бюджетных учреждений Республики Коми, государственных автономных учреждений Республики Коми главные распорядители средств республиканского бюджета Республики Коми, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении соответствующих учреждений, представляют в Министерство финансов Республики Коми сводную бухгалтерскую отчетность, сформированную ими на основании бухгалтерской отчетности, представленной соответствующими учреждениями по формам и в порядке, установленным Министерством финансов Российской Федерации, в установленные Министерством финансов Республики Коми сроки.

14. Отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Коми за I квартал, полугодие и 9 месяцев 2017 года, составленный согласно Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н, представляется Министерством финансов Республики Коми на утверждение в Правительство Республики Коми соответственно не позднее 1 мая, 1 августа, 1 ноября текущего финансового года.

15. Установить, что в 2017 году казначейское сопровождение средств, предусмотренных статьей 20 Закона Республики Коми "О республиканском бюджете Республики Коми на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов", осуществляется в следующем порядке:

1) операции со средствами республиканского бюджета Республики Коми, подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с частью 2 статьи 20 Закона Республики Коми "О республиканском бюджете Республики Коми на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов", (далее - целевые средства) осуществляются на счете, открытом Министерству финансов Республики Коми в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета денежных средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса;

2) операции по зачислению и списанию целевых средств со счета, указанного в подпункте 1 настоящего пункта, учитываются на лицевых счетах, предназначенных для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открываемых организациям в Министерстве финансов Республики Коми в порядке, установленном Министерством финансов Республики Коми (далее - лицевой счет для учета операций неучастника бюджетного процесса);

3) основаниями для открытия юридическим лицам лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса являются государственные контракты (контракты, договоры, соглашения), указанные в части 1 статьи 20 Закона Республики Коми "О республиканском бюджете Республики Коми на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" (далее - государственные контракты (контракты, договоры, соглашения);

4) операции по списанию целевых средств, отраженных на лицевых счетах для учета операций неучастника бюджетного процесса, осуществляются в пределах суммы, необходимой для оплаты обязательств организации, возникающих из государственных контрактов (контрактов, договоров, соглашений), после проведения Министерством финансов Республики Коми санкционирования операций в порядке, установленном Министерством финансов Республики Коми, определяющем в том числе перечень документов, подлежащих представлению организациями в Министерство финансов Республики Коми для подтверждения возникновения денежных обязательств на основании государственных контрактов (контрактов, договоров, соглашений);

5) при казначейском сопровождении в государственные контракты (контракты, договоры, соглашения) включаются следующие условия:

а) о запрете перечисления целевых средств:

в качестве взноса в уставный (складочный) капитал другой организации;

в целях размещения целевых средств на депозиты, а также в иные финансовые инструменты;

на счета, открытые организации в кредитной организации, за исключением случаев оплаты:

труда с учетом начислений и социальных выплат, иных выплат в пользу работников указанной организации;

фактически выполненных организацией работ, оказанных услуг, поставленных товаров при условии представления документов, подтверждающих факт выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров;

б) о представлении в Министерство финансов Республики Коми документов, предусмотренных порядком санкционирования операций, указанным в подпункте 4 настоящего пункта.

Дополнительно при казначейском сопровождении в государственные контракты (контракты, договоры, соглашения) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг включается условие о запрете перечисления средств авансовых платежей на счета, открытые организациям, являющимся исполнителями (соисполнителями) контрактов (договоров), заключенных в рамках исполнения государственных контрактов, в кредитной организации и осуществлении операций с данными средствами на лицевых счетах для учета операций неучастника бюджетного процесса, открытых организациям в Министерстве финансов Республики Коми.

16. В соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 20 Закона Республики Коми "О республиканском бюджете Республики Коми на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" утвердить перечень субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Республики Коми), взносов в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции юридическим лицам в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которые в 2017 году подлежат казначейскому сопровождению, согласно приложению N 1.

17. Министерству финансов Республики Коми обеспечивать в первоочередном порядке проведение кассовых выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, за исключением кассовых выплат, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты федерального бюджета, имеющие целевое назначение, в части расходов:

1) на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда, социальное обеспечение и иные выплаты населению, закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Республики Коми в части приобретения услуг связи, коммунальных услуг, услуг по организации питания, медикаментов, горюче-смазочных материалов, продуктов питания для организации питания, на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

2) по перечислению субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Республики Коми на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и иные цели в части расходов, предусмотренных подпунктом 1 настоящего пункта, а также межбюджетных трансфертов местным бюджетам в части дотаций, субвенций.

18. Утвердить перечень межбюджетных трансфертов в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых из республиканского бюджета Республики Коми в местный бюджет в 2017 году осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты, и полномочия по перечислению которых передаются Управлению Федерального казначейства по Республике Коми в соответствии со статьей 29 Закона Республики Коми "О республиканском бюджете Республики Коми на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов", согласно приложению N 2.

Управление Федерального казначейства по Республике Коми осуществляет полномочия получателя средств республиканского бюджета Республики Коми по перечислению межбюджетных трансфертов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

19. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг осуществляется в течение финансового года на основании соглашений (договоров) о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Коми юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, заключенных между главным распорядителем средств бюджета и получателем субсидии.

Соглашение (договор) о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Коми юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг заключается в соответствии с типовой формой, установленной приказом Министерства финансов Республики Коми от 11 ноября 2016 г. N 224 "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из республиканского бюджета Республики Коми субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".

20. Утвердить:

1) Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субвенций на 2017 год на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в Республике Коми согласно приложению N 3;

2) Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субвенций на 2017 год на осуществление переданных государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в соответствии с Законом Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми государственными полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты" согласно приложению N 4;

3) Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субвенций на 2017 год на осуществление государственного полномочия Республики Коми по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6, 7 и 8 Закона Республики Коми "Об административной ответственности в Республике Коми", согласно приложению N 5;

4) Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субвенций на 2017 год на осуществление государственных полномочий Республики Коми по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление государственного полномочия Республики Коми по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6, 7 и 8 Закона Республики Коми "Об административной ответственности в Республике Коми", согласно приложению N 6.

21. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Первый заместитель Председателя Правительства Республики Коми

Л. Максимова