Приложение N 1. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский"

Утвержден
постановлением администрации
муниципального района "Усть-Цилемский"
от 04 октября 2016 г. N 10/634
(приложение N 1)

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский"

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - Порядок) определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - соответственно муниципальные программы, муниципальный район "Усть-Цилемский"), а также осуществления контроля за ходом их реализации.

2. Муниципальной программой является документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального района "Усть-Цилемский".

3. Муниципальные программы разрабатываются исходя из положений действующей Стратегии социально-экономического развития муниципального района "Усть-Цилемский", Стратегии социально-экономического развития Республики Коми, федеральных законов Российской Федерации, законов Республики Коми, а также муниципальных правовых актов муниципального района "Усть-Цилемский".

4. Срок действия муниципальных программ не должен превышать период реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального района "Усть-Цилемский".

5. Муниципальная программа может включать подпрограммы, реализуемые в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального района "Усть-Цилемский", и основные мероприятия, не вошедшие в подпрограммы. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.

6. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями, а также (в случае необходимости) юридическими и (или) физическими лицами.

7. Муниципальные программы утверждаются постановлением администрации муниципального района "Усть-Цилемский".

Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.

II. Основание и этапы разработки муниципальной программы

1. Разработка муниципальной программы осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого постановлением администрации муниципального района "Усть-Цилемский".

Проект перечня муниципальных программ формируется отделом экономического развития администрации муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - отдел экономического развития) совместно с финансовым управлением администрации муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - финансовое управление) на основании положений муниципальных правовых актов, предусматривающих реализацию муниципальных программ с учетом предложений структурных подразделений администрации муниципального района "Усть-Цилемский" и муниципальных бюджетных учреждений муниципального района "Усть-Цилемский".

Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится не позднее 25 сентября текущего финансового года на очередной финансовый год (и плановый период).

2. Перечень муниципальных программ содержит:

1) наименования муниципальных программ;

2) наименования ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальных программ;

3) наименование подпрограммы.

Разработка проекта муниципальной программы, а также дополнительных и обосновывающих материалов к ней производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями. Требования, предъявляемые к структуре и содержанию муниципальной программы и дополнительных и обосновывающих материалов, отражены в Методических указаниях по разработке муниципальных программ муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - Методические рекомендации).

3. Ответственный исполнитель направляет курирующему заместителю руководителя администрации муниципального района "Усть-Цилемский", в отдел экономического развития, финансовое управление проект муниципальной программы с пояснительной запиской, согласованный всеми соисполнителями.

4. При наличии замечаний отдела экономического развития, финансового управления к муниципальной программе ответственный исполнитель обеспечивает доработку проекта муниципальной программы в течение 5 рабочих дней и повторно предоставляет его для согласования.

5. Согласованные проекты муниципальных программ подлежат общественному обсуждению.

Обзор изменений в проект муниципальной программы, подготовленный в соответствии с полученными в результате общественного обсуждения комментариями, предложениями, замечаниями, приводится в составе пояснительной записки к проекту постановления администрации муниципального района "Усть-Цилемский" об утверждении муниципальной программы.

6. По факту согласования проекта муниципальной программы ответственный исполнитель осуществляет подготовку проекта постановления администрации муниципального района "Усть-Цилемский" об утверждении муниципальной программы и направляет его в установленном порядке для утверждения.

7. Ответственный исполнитель организует размещение нормативных правовых актов об утверждении муниципальной программы, о внесении изменений в действующие муниципальные программы на официальном сайте администрации муниципального района "Усть-Цилемский" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") и в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования для государственной регистрации в соответствии с Порядком государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 г. N 631.

III. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

1. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района "Усть-Цилемский", средств вышестоящих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, Республики Коми и внебюджетных источников.

2. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в части расходных обязательств муниципального района "Усть-Цилемский" осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального района "Усть-Цилемский". Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается решением Совета муниципального района "Усть-Цилемский" о бюджете муниципального района "Усть-Цилемский" на очередной финансовый год и плановый период.

3. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ осуществляется с учетом положений муниципальных правовых актов, регулирующих порядок составления проекта бюджета муниципального района "Усть-Цилемский" и планирования бюджетных ассигнований.

4. В ходе исполнения бюджета объемы финансового обеспечения реализации муниципальной программы, в том числе ее подпрограмм и основных мероприятий, могут отличаться от объемов, утвержденных в составе муниципальной программы, в пределах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством для внесения изменений в сводную бюджетную роспись.

IV. Управление, реализация и контроль за ходом реализации муниципальной программы

1. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем.

2. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом мероприятий по реализации муниципальной программы (далее - план реализации).

3. План реализации разрабатывается в соответствии с Методическими рекомендациями и согласовывается с отделом экономического развития и финансовым управлением и утверждается постановлением администрации муниципального района "Усть-Цилемский" не позднее 31 декабря текущего финансового года.

Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня утверждения направляет план реализации в отдел экономического развития и финансовое управление.

4. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителями принимает решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.

Указанные решения принимаются ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияние на параметры муниципальной программы, утвержденные постановлением администрации муниципального района "Усть-Цилемский", и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.

Внесение изменений в план реализации в целях приведения его в соответствие с муниципальной программой осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня утверждения нормативного правового акта о внесении изменений в муниципальную программу. Уточненная редакция плана реализации представляется в отдел экономического развития и финансовое управление в течение 3 рабочих дней от даты внесения в него изменений.

5. В целях контроля реализации муниципальных программ ответственные исполнители осуществляют мониторинг реализации муниципальных программ.

Мониторинг реализации муниципальной программы ориентирован на предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации муниципальной программы от запланированного.

Объектом мониторинга являются значения целевых показателей (индикаторов), использование предусмотренного ресурсного обеспечения муниципальной программы (подпрограмм) и ход реализации основных мероприятий муниципальной программы.

Координация исполнения и рассмотрение результатов мониторинга реализации муниципальной программы осуществляются курирующим заместителем руководителя администрации муниципального района "Усть-Цилемский".

Мониторинг реализации муниципальных программ проводится на основе данных официального статистического наблюдения, иной отраслевой и ведомственной отчетности, годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ, докладов ответственного исполнителя о ходе реализации муниципальной программы, иных отчетов.

6. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы (далее - годовой отчет) формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей, и направляется до 01 марта года, следующего за отчетным годом, курирующему заместителю руководителя администрации муниципального района "Усть-Цилемский", в отдел экономического развития и финансовое управление.

Подготовка годового отчета производится в соответствии с Методическими указаниями.

7. Отдел экономического развития и финансовое управление в 20-дневный срок со дня получения от ответственного исполнителя годового отчета направляют свои заключения в адрес ответственного исполнителя.

8. Доработанный в соответствии с заключениями отдела экономического развития и финансового управления годовой отчет направляется ответственным исполнителем курирующему заместителю руководителя администрации муниципального района "Усть-Цилемский", в отдел экономического развития и финансовое управление до 23 марта года, следующего за отчетным.

9. Доклад ответственного исполнителя о ходе реализации муниципальной программы при необходимости заслушивается рабочей группой по вопросам разработки и реализации муниципальных программ муниципального района "Усть-Цилемский".

10. Годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель размещает на официальном сайте администрации муниципального района "Усть-Цилемский" в сети "Интернет" в срок до 25 марта года, следующего за отчетным.

11. По результатам мониторинга и оценки эффективности реализации муниципальных программ ответственным исполнителем готовятся предложения о сокращении или перераспределении между участниками муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации как отдельных мероприятий муниципальной программы, так и муниципальной программы (подпрограммы) в целом, начиная с очередного финансового года.

12. Финансовое управление в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в отдел экономического развития информацию о кассовых расходах бюджета муниципального района "Усть-Цилемский" на реализацию муниципальных программ.

13. Отдел экономического развития ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчетным, направляет в финансовое управление промежуточный сводный отчет о выполнении муниципальных программ муниципального района "Усть-Цилемский" в части ресурсного обеспечения и использования средств муниципальных программ в целях формирования отчета об исполнении бюджета муниципального района "Усть-Цилемский" за отчетный период.

Отдел экономического развития ежегодно, до 15 апреля года, следующего за отчетным годом, разрабатывает и представляет руководителю администрации района сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ, который содержит:

1) сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;

2) сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальных программ за отчетный год;

3) сведения о выполнении расходных обязательств муниципального района "Усть-Цилемский" и использовании иных средств на выполнение мероприятий муниципальных программ;

4) оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации муниципальных программ.

14. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального района "Усть-Цилемский" в сети "Интернет" до 01 мая года, следующего за отчетным.

15. По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы, по итогам заслушивания доклада ответственного исполнителя о ходе реализации муниципальной программы рабочей группой по вопросам разработки и реализации муниципальных программ муниципального района "Усть-Цилемский", по предложению курирующего заместителя руководителя администрации муниципального района "Усть-Цилемский" руководитель администрации муниципального района "Усть-Цилемский" может принять решение об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, о сокращении (увеличении) объемов финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом, начиная с очередного финансового года.

16. По муниципальной программе, срок реализации которой завершился в отчетном году, ответственный исполнитель совместно с соисполнителями муниципальной программы подготавливает доклад по итогам реализации муниципальной программы, согласованный с заместителем руководителя администрации муниципального района "Усть-Цилемский", курирующим работу ответственного исполнителя муниципальной программы, отделом экономического развития, финансовым управлением, и представляет его в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным, руководителю администрации муниципального района "Усть-Цилемский".

V. Полномочия ответственных исполнителей и соисполнителей при разработке и реализации муниципальной программы

1. Ответственный исполнитель:

1) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке на рассмотрение курирующему заместителю руководителя администрации муниципального района "Усть-Цилемский", руководителю администрации муниципального района "Усть-Цилемский" района, рабочей группе по вопросам разработки и реализации муниципальных программ муниципального района "Усть-Цилемский";

2) формирует структуру муниципальной программы, а также перечень соисполнителей муниципальной программы;

3) разрабатывает план реализации муниципальной программы, организует реализацию муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

4) предоставляет запрашиваемые сведения о реализации муниципальной программы курирующему заместителю руководителя администрации муниципального района "Усть-Цилемский", руководителю администрации муниципального района "Усть-Цилемский", в отдел экономического развития и финансовое управление;

5) запрашивает у соисполнителей муниципальной программы сведения, необходимые для подготовки информации о ходе реализации муниципальной программы, в том числе на запросы отдела экономического развития и финансового управления;

6) проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с Методическими указаниями;

7) запрашивает у соисполнителей муниципальной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и подготовки годового отчета;

8) при необходимости рекомендует соисполнителям муниципальной программы осуществить разработку подпрограммы муниципальной программы, основных мероприятий, входящих в состав подпрограммы муниципальной программы;

9) готовит годовой отчет и представляет его в отдел экономического развития;

10) осуществляет мониторинг реализации муниципальной программы, согласно установленному порядку.

2. Соисполнители:

1) участвуют в разработке муниципальной программы, участвуют в разработке (обеспечивают разработку) подпрограммы муниципальной программы, основных мероприятий, входящих в состав подпрограммы муниципальной программы; обеспечивают согласование проекта муниципальной программы (подпрограммы) с исполнителями основных мероприятий (мероприятий) муниципальной программы (подпрограммы);

2) осуществляют реализацию основных мероприятий (мероприятий) муниципальной программы (подпрограммы) в рамках своей компетенции;

3) запрашивают у исполнителей мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы ответственного исполнителя, в том числе информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) и подготовки годового отчета;

4) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимые сведения для подготовки информации о ходе реализации муниципальной программы, в том числе на запросы отдела экономического развития и финансового управления, а также для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и подготовки годового отчета.