Приложение. Долгосрочная целевая программа "Поддержка жилищного строительства и приобретения жилья на территории МО ГО "Сыктывкар" на 2011-2013 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 7 августа 2013 г. N 8/3034 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации
МО ГО "Сыктывкар"
от 23 сентября 2010 г. N 9/4231

Долгосрочная целевая программа
"Поддержка жилищного строительства и приобретения жилья на территории МО ГО "Сыктывкар" на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2010 г., 25 ноября 2011 г., 15 октября 2012 г., 7 августа 2013 г.

Паспорт программы

Наименование программы	"Поддержка жилищного строительства и приобретения жилья на территории МО ГО "Сыктывкар" на 2011 - 2013 годы"
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"
Заказчик программы	Администрация МО ГО "Сыктывкар"
Разработчик программы, подпрограмм (при наличии)	Управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар"
Куратор программы	Управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар"
Ответственные исполнители программы	Администрация МО ГО "Сыктывкар"; Управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар"
Цели программы	Обеспечение в 2011 - 2013 годах доступности современного жилья и повышение уровня обеспеченности жильем для граждан - работников муниципальных учреждений МО ГО "Сыктывкар"
Задачи программы	1. Предоставление социальных выплат на строительство, приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар" отдельным категориям граждан, проживающим на территории МО ГО "Сыктывкар". 2. Оказание консультационной поддержки гражданам, проживающим на территории МО ГО "Сыктывкар", по вопросам предоставления социальных выплат на строительство, приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар", улучшения жилищных условий с использованием кредитных ресурсов.
Сроки реализации программы	2011 - 2013 годы
Перечень подпрограмм (при наличии)	Нет
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования - 55 000,0 тыс.руб., в т.ч. по годам реализации:
		2011	2012	2013	Всего
	Всего, в том числе по источникам финансирования:	25000,0	20000,0	10000,0	55000,0
	Федеральный бюджет	-	-	-	-
	Республиканский бюджет РК	-	-	-	-
	Бюджет МО ГО "Сыктывкар"	25000,0	20000,0	10000,0	55000,0
	Внебюджетные источники	-	-	-	-
Целевые индикаторы (показатели) программы	1. Количество семей работников муниципальных учреждений МО ГО "Сыктывкар", улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат на строительство, приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар", ед. 2. Общая площадь вводимого (приобретаемого) на территории МО ГО "Сыктывкар" жилья с использованием социальных выплат на строительство, приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар", кв.м. 3. Объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов, млн.руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация программных мероприятий позволит обеспечить: - повышение доступности современного жилья для работников муниципальных учреждений МО ГО "Сыктывкар" (и членов их семей), проживающих на территории МО ГО "Сыктывкар"; - совершенствование правового регулирования МО ГО "Сыктывкар" вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан; - активизацию процесса привлечения собственных средств граждан и ресурсов кредитных организаций в строительство и приобретение жилья на территории МО ГО "Сыктывкар"; - повышение уровня информирования населения города о существующих формах поддержки отдельных категорий граждан при улучшении жилищных условий; - уменьшение числа граждан, имеющих проблемы с обеспеченностью жильем. По итогам реализации Программы: - 74 семьи работников муниципальных учреждений МО ГО "Сыктывкар" улучшат свои жилищные условия с использованием социальных выплат из бюджета МО ГО "Сыктывкар" на строительство, приобретение жилья на территории МО ГО "Сыктывкар"; - общая площадь вводимого (приобретаемого) на территории МО ГО "Сыктывкар" жилья с использованием социальных выплат на строительство, приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар" составит 3 413,8 кв.м.; - объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов составит 1 300,0 млн.руб.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Острота проблем в жилищной сфере и важность их решения для социально-экономического развития города Сыктывкара требуют реализации комплекса мер. На сегодня существующие проблемы можно решить в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Включение задачи формирования рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания в число приоритетных национальных проектов, наряду с развитием образования и здравоохранения, определяет социальную направленность экономических преобразований в стране. Реальная возможность заработать на достойное жилье для значительных групп населения будет способствовать активизации их экономической деятельности, а четкое определение групп, перед которыми общество несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей, - преодолению иждивенческих настроений у значительной части населения.

На начало 2009 года жилищный фонд в МО ГО "Сыктывкар" составлял 5262,1 тыс.кв.м общей площади жилья, в том числе:

- государственный - 294,3 тыс.кв.м (5,6% к итогу);

- муниципальный - 1044,0 тыс.кв.м (19,8% к итогу);

- частный - 3923,8 тыс.кв.м (74,6% к итогу).

Доля частного жилищного фонда за 2000 - 2009 годы увеличилась с 44,8 до 74,6 процентов. Ежегодно увеличивается площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя. По состоянию на начало 2009 года значение данного показателя составляло 21,2 кв.м, когда в 2000 году данный показатель был равен 18,8 кв.м.

В ходе реализации Государственной целевой программы "Жилище", одобренной Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 20.06.1993 N 595, Основных направлений нового этапа реализации Государственной целевой программы "Жилище", одобренных Указом Президента Российской Федерации от 29.03.1996 N 431, и первого этапа федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы были созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы реализации.

В соответствии с данными нормативными правовыми документами была разработана муниципальная программа "Жилище - Сыктывкар" на 2006 - 2010, утвержденная решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 23.11.2006 N 31/11-508. Одной из подпрограмм данной муниципальной программы стала "Поддержка жилищного строительства и приобретения жилья на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в 2006 - 2010 годах", направленная на оказание содействия при улучшении жилищных условий работникам муниципальных учреждений МО ГО "Сыктывкар".

Результаты реализации подпрограммы "Поддержка жилищного строительства и приобретения жилья на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в 2006 - 2010 годах

Реализация подпрограммы в 2006 - 2010 годах осуществлялась в соответствии со следующими нормативными правовыми документами МО ГО "Сыктывкар":

- решение Совета МО ГО "Сыктывкар" от 23.11.2006 N 31/11-509 "О содействии при улучшении жилищных условий за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар";

- решение Совета МО ГО "Сыктывкар" от 27.02.2007 N 33/02-567 "О содействии при улучшении жилищных условий за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар";

- постановление главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 05.06.2007 N 6/1894 "О создании комиссии по вопросам содействия при улучшении жилищных условий за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар".

В соответствии с Порядком признания граждан - работников бюджетной сферы МО ГО "Сыктывкар" нуждающимися в содействии при улучшении жилищных условий, утвержденным решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 23.11.2006 N 31/11-509, а также Порядком признания работников муниципальных учреждений МО ГО "Сыктывкар" нуждающимися в содействии при улучшении жилищных условий, утвержденным решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 27.02.2007 N 33/02-567, по состоянию на 01.09.2010 в администрацию МО ГО "Сыктывкар" поступило 334 заявления, по 326 заявлениям из них принято положительное решение.

В соответствии с решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 27.02.2007 N 33/02-567 "О содействии при улучшении жилищных условий за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" содействие оказывалось в форме предоставления безвозмездной жилищной субсидии для компенсации части затрат при строительстве (приобретении) жилья на территории МО ГО "Сыктывкар":

1. Для уплаты первоначального взноса при приобретении жилья (по состоянию на 01.09.2010 содействие оказано 37 гражданам);

2. Для погашения ссудной задолженности (основного долга) по кредитному договору, заключенному между работником бюджетной сферы (и членами его семьи) и кредитной организацией с целью приобретения (инвестирования строительства) жилья; задолженности по договору купли-продажи жилья (по состоянию на 01.09.2010 содействие оказано 4 гражданам);

3. Для внесения инвестиционного взноса по договору об инвестировании (долевом участии) строительства многоквартирного жилого дома, заключенному между работником муниципального учреждения (и членами его семьи) и застройщиком (по состоянию на 01.09.2010 содействие оказано 58 гражданам).

Постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 30.05.2008 N 5/2078 "Об утверждении на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" бюджетного проекта, в рамках которого оказывается содействие при улучшении жилищных условий" в качестве бюджетного проекта утвержден объект "Квартал малоэтажной застройки м. Чит и м. Кочпон (строительство и проектирование жилых домов)".

В соответствии с решениями Комиссии по вопросам содействия при улучшении жилищных условий за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" субсидии выделены:

- в 2006 году - 16 гражданам на сумму 9,8 (средний размер субсидии составил 613,0 тыс.руб.);

- в 2007 году - 16 гражданам на сумму 13,1 млн.руб. (818,4 тыс.руб.);

- в 2008 году - 36 гражданам на сумму 22,8 млн.руб. (632,2 тыс.руб.);

- в 2009 году - 17 гражданам на сумму 12,1 млн.руб. (711,8 тыс.руб.);

- в 2010 году - 14 гражданам (по состоянию на 01.09.2010) на сумму 10,3 млн.руб. (739,1 тыс.руб.).

Объем финансирования подпрограммы:

Млн.руб.

2006 год			2007 год			2008 год			2009 год			2010 год
План	Факт	% исполнения	План	Факт	% исполнения	План	Факт	% исполнения	План	Факт	% исполнения	План	Исполнение на 01.09.2010	% исполнения
10,0	9,8	98,0	13,2	13,1	99,2	22,9	22,8	99,6	12,4	12,1	97,6	11,7	10,3	88,0

Таким образом, за 2006 - 2010 годы (на 01.09.2010) субсидии предоставлены 99 работникам муниципальных учреждений и их семьям на общую сумму 68,1 млн.руб. При этом, средний размер субсидии составил 687,9 тыс.руб.

Решение проблемы обеспечения жильем отдельных категорий граждан путем предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар" наиболее целесообразным представляется осуществлять с использованием программно-целевого метода, поскольку данная проблема имеет особую значимость для всего общества и требует комплексного подхода, ее решение невозможно в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет.

Эффективным механизмом поддержки граждан - работников муниципальных учреждений МО ГО "Сыктывкар" станет долгосрочная целевая программа "Поддержка жилищного строительства и приобретения жилья на территории МО ГО "Сыктывкар" на 2011 - 2013 годы".

Из общего количества граждан - работников муниципальных учреждений, которые продолжают состоять в реестре на получение субсидии (социальной выплаты из бюджета МО ГО "Сыктывкар" на строительство, приобретение жилья на территории МО ГО "Сыктывкар"), основную часть составляют работники школ, поликлиник и детских садов города Сыктывкара.

По истечении срока действия подпрограммы "Поддержка жилищного строительства и приобретения жилья на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в 2006 - 2010 годах" муниципальной программы "Жилище - Сыктывкар" на 2006 - 2010 годы", в случае, если граждане не получили социальную выплату, они вправе претендовать на ее получение в рамках Программы при условии представления документов согласно постановлению администрации МО ГО "Сыктывкар" от 01.12.2010 N 12/5240 "Об утверждении Положения о содействии при улучшении жилищных условий за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" и соответствия условиям Программы.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение в 2011 - 2013 годах доступности современного жилья и повышение уровня обеспеченности жильем для граждан - работников муниципальных учреждений МО ГО "Сыктывкар".

Достижение поставленной цели требует решения следующих основных задач:

- предоставление социальных выплат на строительство, приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар" отдельным категориям граждан, проживающим на территории МО ГО "Сыктывкар";

- оказание консультационной поддержки гражданам, проживающим на территории МО ГО "Сыктывкар", по вопросам предоставления социальных выплат на строительство, приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар", улучшения жилищных условий с использованием кредитных ресурсов.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 3 календарных года (2011 - 2013 годы).

4. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование раздела, мероприятия	Срок исполнения (реализации) мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс.руб.				Ответственный исполнитель
				Всего	в том числе по годам:
					2011	2012	2013
1. Предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар" отдельным категориям граждан, проживающим на территории МО ГО "Сыктывкар"
1.1.	Разработка нормативных правовых документов МО ГО "Сыктывкар" по предоставлению социальных выплат из бюджета МО ГО "Сыктывкар" на строительство, приобретение жилья на территории МО ГО "Сыктывкар"	2011-2013		-	-	-	-	Управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар"
1.2.	Признание работников муниципальных учреждений МО ГО "Сыктывкар" нуждающимися в содействии при улучшении жилищных условий за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар"	2011-2013		-	-	-	-	Комиссия по вопросам содействия при улучшении жилищных условий за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар"
1.3.	Предоставление социальных выплат из бюджета МО ГО "Сыктывкар" на строительство, приобретение жилья на территории МО ГО "Сыктывкар" работникам муниципальных учреждений МО ГО "Сыктывкар", проживающим на территории МО ГО "Сыктывкар", тыс.руб.	2011-2013	Всего, в том числе:	55 000,0	25 000,0	20 000,0	10 000,0	Администрация МО ГО "Сыктывкар"
			- федеральный бюджет	-	-	-	-
			- республиканский бюджет РК	-	-	-	-
			- бюджет МО ГО "Сыктывкар"	55 000,0	25 000,0	20 000,0	10 000,0
			- внебюджетные средства	-	-	-	-
1.4.	Ведение реестра граждан, претендующих на получение социальных выплат из бюджета МО ГО "Сыктывкар" на строительство, приобретение жилья на территории МО ГО "Сыктывкар"	2011-2013						Управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар"
1.5.	Ведение реестра граждан, получивших социальную выплату из бюджета МО ГО "Сыктывкар" на строительство, приобретение жилья на территории МО ГО "Сыктывкар"	2011-2013		-	-	-	-	Управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар"
1.6.	Ведение реестра граждан, исключенных из реестра граждан - работников муниципальных учреждений, претендующих на получение социальных выплат из бюджета МО ГО "Сыктывкар" на строительство, приобретение жилья на территории МО ГО "Сыктывкар"	2011-2013		-	-	-	-	Управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар"
	Итого по разделу 1:		Всего, в том числе:	55 000,0	25 000,0	20 000,0	10 000,0
			- федеральный бюджет	-	-	-	-
			- республиканский бюджет РК	-	-	-	-
			- бюджет МО ГО "Сыктывкар"	55 000,0	25 000,0	20 000,0	10 000,0
			- внебюджетные средства	-	-	-	-
2. Оказание консультационной поддержки гражданам, проживающим на территории МО ГО "Сыктывкар", по вопросам предоставления социальных выплат на строительство, приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар", улучшения жилищных условий с использованием кредитных ресурсов
2.1.	Публикация информации о реализации Программы в средствах массовой информации МО ГО "Сыктывкар"	2011-2013		-	-	-	-	Администрация МО ГО "Сыктывкар"
2.2.	Организация личного приема граждан по разъяснению вопросов, касающихся реализации Программы	2011-2013		-	-	-	-	Управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар"
2.3.	Мониторинг выдачи ипотечных кредитов на территории МО ГО "Сыктывкар"	2011-2013		-	-	-	-	Управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар"
	Итого по разделу 2:		Всего, в том числе:	-	-	-	-
			- федеральный бюджет	-	-	-	-
			- республиканский бюджет РК	-	-	-	-
			- бюджет МО ГО "Сыктывкар"	-	-	-	-
			- внебюджетные средства	-	-	-	-
	Итого по Программе:		Всего, в том числе:	55 000,0	25 000,0	20 000,0	10 000,0
			- федеральный бюджет	-	-	-	-
			- республиканский бюджет РК	-	-	-	-
			- бюджет МО ГО "Сыктывкар"	55 000,0	25 000,0	20 000,0	10 000,0
			- внебюджетные средства	-	-	-	-

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар".

Бюджет программы по годам и источникам финансирования

N п/п	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс.руб.)				Ответственный исполнитель
		Всего	в том числе по годам:
			2011	2012	2013
1.	Общий объем финансирования за счет всех источников	55 000,0	25 000,0	20 000,0	10 000,0	Администрация МО ГО "Сыктывкар", управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар"
2.	Из общего объема финансирования по источникам:
	- федеральный бюджет	-	-	-	-
	- республиканский бюджет РК	-	-	-	-
	- бюджет МО ГО "Сыктывкар"	55 000,0	25 000,0	20 000,0	10 000,0
	- внебюджетные средства	-	-	-	-

6. Оценка ожидаемой эффективности Программы. Целевые индикаторы (показатели) Программы

Реализация программных мероприятий позволит обеспечить:

- повышение доступности современного жилья для работников муниципальных учреждений МО ГО "Сыктывкар" (и членов их семей), проживающих на территории МО ГО "Сыктывкар";

- совершенствование правового регулирования в МО ГО "Сыктывкар" вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан;

- активизацию процесса привлечения собственных средств граждан и ресурсов кредитных организаций в строительство и приобретение жилья на территории МО ГО "Сыктывкар";

- повышение уровня информирования населения города о существующих формах поддержки отдельных категорий граждан при улучшении жилищных условий;

- уменьшение числа граждан, имеющих проблемы с обеспеченностью жильем.

По итогам реализации Программы:

- 74 семьи работников муниципальных учреждений МО ГО "Сыктывкар" улучшат свои жилищные условия с использованием социальных выплат из бюджета МО ГО "Сыктывкар" на строительство, приобретение жилья на территории МО ГО "Сыктывкар";

- общая площадь вводимого (приобретаемого) на территории МО ГО "Сыктывкар" жилья с использованием социальных выплат из бюджета МО ГО "Сыктывкар" на строительство, приобретение жилья на территории МО ГО "Сыктывкар" составит 3 413,8 кв.м;

- объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов составит 1 300,0 млн.руб.

Целевые индикаторы (показатели) Программы

Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	2009 отчет	2010 оценка	2011 прогноз	2012 прогноз	2013 прогноз
1. Предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар" отдельным категориям граждан, проживающим на территории МО ГО "Сыктывкар"
1.1. Количество семей работников муниципальных учреждений МО ГО "Сыктывкар", улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат из бюджета МО ГО "Сыктывкар" на строительство, приобретение жилья на территории МО ГО "Сыктывкар"	Ед.	17	24	35	26	13
1.2. Общая площадь вводимого (приобретаемого) на территории МО ГО "Сыктывкар" жилья с использованием социальных выплат из бюджета МО ГО "Сыктывкар" на строительство, приобретение жилья	кв.м.	946,0	1 107,1	1 614,5	1 199,3	600,0
2. Оказание консультационной поддержки гражданам, проживающим на территории МО ГО "Сыктывкар", по вопросам предоставления социальных выплат на строительство, приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар", улучшения жилищных условий с использованием кредитных ресурсов
2.1. Объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов	млн.руб.	500,0	1 000,0	1 300,0	1 290,0	1 290,0

7. Система управления и контроля

Контроль над ходом выполнения мероприятий Программы и проведение мониторинга реализации Программы осуществляет управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар" в соответствии с постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 27.12.2011 N 12/4090 "О долгосрочных целевых программах в МО ГО "Сыктывкар".

Исполнители отдельных мероприятий Программы несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за целевое и эффективное использование выделенных средств.