Приложение N 1. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 30 декабря 2014 г. N 12/4914 наименование изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение N 1

к постановлению администрации

МО ГО "Сыктывкар"

от 1 марта 2012 г. N 3/583

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

С изменениями и дополнениями от:

23 мая, 21 октября, 25 ноября 2013 г., 9 апреля, 9 июня, 30 декабря 2014 г., 1 июня 2015 г., 24 октября 2016 г., 23 мая 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории МОГО "Сыктывкар" (за исключением территории Эжвинского района МОГО "Сыктывкар") (далее - Порядок), целями которого являются:

- создание условий для предоставления жителям города безопасных и качественных услуг в сфере уличной торговли;

- обеспечение равных возможностей для реализации прав хозяйствующих субъектов на осуществление торговой деятельности, предоставления услуг населению на территории МОГО "Сыктывкар" (за исключением территории Эжвинского района МОГО "Сыктывкар");

- улучшение благоустройства и облика города;

- создание горожанам комфортных условий ожидания пассажирского автомобильного транспорта;

- организация демонтажа неиспользуемых остановочно-торговых модулей.

1.2. Размещение нестационарных торговых объектов на территории МОГО "Сыктывкар" осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной в установленном порядке.

1.3. При размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, являющихся частной или государственной собственностью, порядок размещения устанавливается собственником с учетом требований действующего законодательства, с последующим уведомлением администрации МОГО "Сыктывкар" (на территории Эжвинского района - администрации Эжвинского района МОГО "Сыктывкар") для включения в дислокацию торговых объектов на территории МО ГО "Сыктывкар". При этом администрация МО ГО "Сыктывкар" выдает в течение 30-ти дней уведомление о внесении в дислокацию по форме согласно приложению N 8 к Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 1 июня 2015 г. N 6/1743 пункт 1.4 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, являющихся муниципальной собственностью, и земельных участках, право собственности на которые не разграничено, осуществляется на конкурсной основе с учетом особенностей, установленных разделом 7 настоящего Порядка. Конкурс является открытым.

С победителем конкурса заключается договор о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта без оформления земельно-правовых отношений согласно раздела 5 настоящего Порядка.

Договор заключается на временный срок в соответствии с п. 1.6 настоящего Порядка. По истечении срока действия данного договора размещение нестационарного торгового объекта продлевается с заключением дополнительного соглашения к договору при отсутствии:

- возражений с обеих сторон договора на право размещения;

- заявок других индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на данное место размещения;

- не устраненных нарушений договора, настоящего Порядка и правил работы нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

1.5. Предметом конкурса является предоставление права размещения нестационарного торгового объекта на территории МОГО "Сыктывкар" (за исключением территории Эжвинского района МОГО "Сыктывкар") в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 24 октября 2016 г. N 10/3378 в пункт 1.6 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Срок предоставления права на размещение нестационарного торгового объекта устанавливается:

- для объектов, функционирующих круглогодично - до 24 месяцев;

- для объектов, функционирующих в весенне-летний период - до 7 месяцев (с 1 апреля по 31 октября);

- для реализации хвойных деревьев, новогодних игрушек и прочих товаров новогоднего ассортимента - до 2 месяцев (с 1 декабря по 31 января);

- для остановочно-торговых модулей - до 60 месяцев.

1.7. Конкурс проводит конкурсная комиссия в составе согласно приложению N 5 к Порядку.

1.8. Организатором конкурса выступает Управление экономики и анализа администрации МОГО "Сыктывкар" (далее - Организатор).

1.9. Организатор обеспечивает размещение информационного сообщения о проведении Конкурса в газете "Панорама столицы", на официальном сайте администрации МОГО "Сыктывкар" не менее чем за 45 дней до дня проведения Конкурса. Организатор вправе внести изменения в информационное сообщение о проведении Конкурса не позднее, чем за 5 дней до момента окончания приема заявок.

1.10. Информационное сообщение о проведении Конкурса (приложение N 1 к Порядку) должно содержать следующую информацию:

- предмет конкурса (с разбивкой по лотам);

- срок, на который заключается договор о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта;

- условия и требования, предъявляемые к участникам конкурса;

- требования к архитектурно-планировочному решению, внешнему виду, конструктивным особенностям НТО и прилегающей территории;

- требования по демонтажу неиспользуемого (бесхозного) НТО;

- дата, место и время проведения конкурса;

- место приема заявок;

- дата и время начала и окончания приема заявок;

- адрес и телефон Организатора;

- место получения информации об условиях конкурса.

2. Условия участия в конкурсе

2.1. В конкурсе могут участвовать индивидуальные предприниматели и юридические лица (далее - Заявитель), зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории МОГО "Сыктывкар", подавшие заявление с приложением полного пакета документов, указанных в п. 2.5 настоящего Порядка, в установленный срок согласно п. 1.10 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 30 декабря 2014 г. N 12/4914 пункт 2.2 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. В конкурсе не могут принимать участие юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие неисполненную обязанность или задолженность:

- по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в бюджет и внебюджетные фонды в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- по договорам аренды земельных участков, нежилых помещений, по договорам на право размещения нестационарных торговых объектов, заключенным с администрацией МО ГО "Сыктывкар";

- по оплате расходов, связанных с демонтажем, перемещением, временным хранением самовольно установленных нестационарных торговых объектов;

- по устранению нарушений Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар", выявленных Комиссией по выявлению и перемещению самовольно установленных нестационарных торговых объектов.

2.3. Участник конкурса не должен находиться в стадии ликвидации или признания несостоятельным (банкротом), его деятельность на момент участия в конкурсе не должна быть приостановлена (в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях).

2.4. Заявка является официальным документом Заявителя, выражающим его намерение принять участие в Конкурсе на указанных условиях (приложение N 2 к Порядку).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 30 декабря 2014 г. N 12/4914 в пункт 2.5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Заявка принимается Организатором и регистрируется только с приложением следующих документов (по описи):

- копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или оригинал выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), сформированной не ранее чем за 30 дней до даты подачи Заявки;

- документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса (для юридического лица - копии решения или выписки из решения о назначении руководителя, или копии доверенности уполномоченного представителя в случае представления интересов лицом, не имеющим права на основании учредительных документов действовать от имени юридического лица без доверенности, копии документа, удостоверяющего личность; для индивидуального предпринимателя - копии документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя, или копии доверенности уполномоченного индивидуальным предпринимателем представителя и копии документа, удостоверяющего личность представителя);

- справки налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданной не более чем за 30 дней до даты подачи Заявки;

- справки регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми или его территориальных органов об исполнении субъектом малого и среднего предпринимательства обязательств по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, сформированная на последнюю отчетную дату;

- справки Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми или его территориальных органов об исполнении субъектом малого и среднего предпринимательства обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, сформированную на последнюю отчетную дату.

- документов или сведений, подтверждающих соответствие Заявителя конкурсным условиям;

- проекта (эскиза) НТО и предложения по благоустройству прилегающей территории (с указанием размеров НТО, плана-схемы, предполагаемого размещения объекта с указанием границ и расстояний до ближайших зданий (строений);

- предложения по срокам установки НТО и благоустройству прилегающей территории;

- предложения по специализации НТО.

Факсимильные подписи, подчистки и исправления не допускаются. Все документы, представляемые участниками конкурса в составе заявки на участие в конкурсе, должны быть заполнены по всем пунктам. Заявка не принимается в случае представления неполного пакета документов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 30 декабря 2014 г. N 12/4914 пункт 2.6 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Заявитель представляет документы, подтверждающие соответствие его заявки конкурсным условиям, каждое предложение оценивается по системе "хорошо", "удовлетворительно", "плохо" по каждому условию:

N п/п	Наименование Конкурсного условия	Документы и сведения, подтверждающие соответствие участника конкурсным условиям	Оценка предложения
1.	Обеспеченность современным торгово-технологическим оборудованием	Договор купли-продажи, проката или иные документы, подтверждающие владение и пользование оборудованием и инвентарем	Хорошо - 10 баллов, Удовлетворительно - 5 балла, Отсутствие предложений - 0 баллов
2.	Предложение по внешнему виду нестационарного торгового объекта и благоустройству прилегающей территории	Рисунок, эскиз, фотография, дизайн-проект нестационарного торгового объекта с использованием элементов коми орнамента, слогана, посвященного г. Сыктывкару и т.п.	Хорошо - 10 баллов, Удовлетворительно - 5 балла, Отсутствие предложений - 0 баллов
3.	Предложение по срокам установки НТО	Сведения о планируемом сроке установки НТО или ОТМ	Хорошо - 10 баллов, Удовлетворительно - 5 балла, Отсутствие предложений - 0 баллов
4.	Уровень культуры и качества обслуживания населения (дополнительные услуги по фасовке товара в упаковку с фирменным знаком и наличие форменной одежды у продавца с логотипом хозяйствующего субъекта, полнота ассортимента по заявленной группе товаров и т.д.)	Фотография рабочего места с применением форменной одежды продавца с логотипом хозяйствующего субъекта, сведения о полноте ассортимента по заявленной группе товаров, благодарности, награды, участие в системах стандартизации и т.д.	Хорошо - 10 баллов, Удовлетворительно - 5 балла, Отсутствие информации - 0 баллов
5.	Использование поверенных технических средств измерения (весов, мерных емкостей, мерной линейки)	Документы, подтверждающие проведение поверки технических средств измерения (весов, мерных емкостей, мерной линейки) со сроком не более 6 месяцев	Наличие документов - 10 баллов, Отсутствие документов - 0 баллов
6.	Опыт работы заявителя в сфере нестационарной торговли, отдельно учитывается опыт работы в указанном месте	Свидетельство (уведомление) о праве размещения нестационарных торговых объектов, выданное ранее	Наличие документов - 10 баллов, Отсутствие документов - 0 баллов
7.	Обеспеченность квалифицированными кадрами для оказания услуг, законно осуществляющими трудовую деятельность. Привлечение персонала из центра занятости населения	Трудовые договоры; документы, подтверждающие квалификацию персонала; копии личных медицинских книжек работников с датой прохождения гигиенической аттестации не более 1 года	Наличие документов - 10 баллов, Отсутствие документов - 0 баллов

2.7. Представленные в составе заявки документы Заявителю не возвращаются. Организатор конкурса регистрирует Заявку на участие в Конкурсе в журнале регистрации с указанием даты и времени подачи. Организатор проверяет комплектность и оформление представленных документов, их соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, готовит заключение по каждой Заявке и направляет в Комиссию для рассмотрения.

3. Порядок работы конкурсной комиссии

3.1. На основании представленных Заявителем документов и заключения Организатора Конкурсная комиссия:

- принимает решение о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса или об отказе в допуске к участию в конкурсе;

- рассматривает заявки на участие в конкурсе;

- определяет победителей конкурса.

3.2. Формой работы конкурсной комиссии являются заседания. Заседание конкурсной комиссии проводится в течение 7 дней со дня окончания приема заявок. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 5 членов комиссии. Решение комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.

3.3. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссией принимается решение:

- о допуске к участию в конкурсе и признании участниками конкурса;

- об отказе в допуске к участию в конкурсе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 30 декабря 2014 г. N 12/4914 в пункт 3.4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Участнику конкурса отказывается в допуске к участию в конкурсе в случае:

- несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям, предусмотренным п. 2.5, 2.6 настоящего приложения;

- несоответствия предложения по внешнему виду НТО правилам благоустройства и архитектурному облику города;

- отсутствия возможности установки в данном конкретном месте предлагаемого по размерам и площади НТО, в т.ч. с точки зрения обеспечения безопасности дорожного движения и движения пешеходов по тротуару, при наличии подземных инженерных коммуникаций.

- содержания недостоверных данных в документах, представленных для участия в конкурсе;

- неисполнения требований, предъявляемых к оформлению документации.

3.5. Решение о допуске к участию в конкурсе или об отказе в допуске к участию в конкурсе оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который размещается на официальном сайте администрации МОГО "Сыктывкар" в течение следующего рабочего дня.

4. Порядок проведения конкурса

4.1. Конкурс проходит в определенном Организатором месте в установленную дату.

4.2. Конкурсная комиссия проводит конкурс путем оценки и сопоставления заявок, допущенных к участию в Конкурсе (приложение N 3 к Порядку). Критериями оценки заявок при определении победителей конкурса являются предложения участника Конкурса по каждому условию согласно п. 2.6.

4.3. При наличии заявки одного участника Конкурса на право размещения нестационарного торгового объекта по заявленному адресу комиссия принимает решение по данной заявке.

4.4. При наличии заявок нескольких участников Конкурса Победителем конкурса признается участник, который по решению конкурсной комиссии максимально соответствует критериям, определенным п. 2.6 и набирает наибольшее количество баллов. При равном количестве баллов победителем признается участник Конкурса, ранее подавший заявку на участие в Конкурсе.

4.5. Конкурсная комиссия принимает решение в день проведения конкурса. Результаты конкурса оформляются протоколом оценки и сопоставления заявок (далее - Протокол), который подписывается членами конкурсной комиссии. Протокол размещается на официальном сайте администрации МОГО "Сыктывкар" в течение следующего рабочего дня со дня его подписания.

4.6. Протокол является документом, удостоверяющим право победителя Конкурса на заключение договора о предоставлении права размещения нестационарного торгового объекта (далее - Договор) в течение 10-ти дней от даты его опубликования.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 30 декабря 2014 г. N 12/4914 пункт 4.7 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. В случае неявки победителя конкурса в установленный срок для заключения Договора, задержки подписания указанного договора по вине победителя конкурса, а также отказа от заключения указанного договора Организатор имеет право предложить заключить Договор участнику конкурса, следующего за победителем по количеству набранных баллов.

В случае отказа всех участников конкурса от заключения договора Организатор объявляет повторный конкурс либо выносит предложения Комиссии по внесению изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов.

5. Обязанности победителя конкурса

5.1. Победителю конкурса необходимо заключить с администрацией МОГО "Сыктывкар" Договор в течение 10 дней со дня опубликования протокола конкурсной комиссии (приложение N 4 к Порядку).

5.2. Договор заключается без оформления земельно-правовых отношений. Победитель конкурса обязан перечислить на лицевой счет администратора доходов МО ГО "Сыктывкар" - администрации МО ГО "Сыктывкар" плату за право размещения нестационарного торгового объекта и предоставить Организатору копию платежного документа. Размер платы за право размещения нестационарного торгового объекта определяется в соответствии с методикой, установленной Советом МО ГО "Сыктывкар".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 30 декабря 2014 г. N 12/4914 в пункт 5.3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Заключить со специализированными организациями и предоставить Организатору в течение 30 дней от даты подписания Договора копии следующих документов:

- договор на санитарное содержание прилегающей территории;

- договор на вывоз твердых и жидких отходов;

- договор на подключение к источникам энергоснабжения (при необходимости).

5.4. Обеспечить ввод в эксплуатацию нестационарного торгового объекта в течение срока, указанного в Договоре, при необходимости - организовать демонтаж и вывоз ранее установленного и неиспользуемого НТО за счет собственных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 30 декабря 2014 г. N 12/4914 пункт 5.5 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. По окончании срока действия договора - обеспечить демонтаж и вывоз НТО за счет собственных средств в течение срока, указанного в Договоре, без повреждения наземного покрытия.

6. Порядок выдачи победителю конкурса свидетельства о праве на размещение нестационарного торгового объекта на территории МОГО "Сыктывкар" (за исключением территории Эжвинского района МОГО "Сыктывкар")

6.1. Оформленное свидетельство о праве на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Свидетельство) (приложение N 9 к Порядку) выдается его владельцу либо уполномоченному лицу Организатором под расписку по каждому нестационарному торговому объекту после заключения Договора и предоставления копий документов, указанных в п. 5.3.

6.2. Действие Свидетельства распространяется только на указанный нестационарный торговый объект в течение указанного срока. Передача Свидетельства другим лицам запрещается.

6.3. Копия Свидетельства недействительна.

6.4. В случае его утраты Свидетельство подлежит переоформлению на основании заявления, поданного в Отдел предпринимательства и торговли Управления экономики и анализа Администрации МОГО "Сыктывкар".

7. Особенности размещения нестационарной уличной торговли продукцией собственного производства с личных подсобных (дачных) участков пенсионерами

7.1. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, являющихся муниципальной собственностью, и земельных участках, право собственности на которые не разграничено, для торговли продукцией с личных подсобных (дачных) участков пенсионерами осуществляется без проведения конкурсных процедур.

7.2. Управление экономики и анализа обеспечивает выдачу талонов на право размещения нестационарного торгового объекта по форме согласно приложению N 6 к Порядку в течение 15 дней со дня подачи заявления с приложением следующих документов:

- копия паспорта (с предъявлением оригинала);

- копия пенсионной книжки (с предъявлением оригинала);

- копия садовой (дачной) книжки (с предъявлением оригинала).

7.3. Заявление подается по форме согласно приложению N 7 к Порядку.

7.4. Право на получение талона имеют пенсионеры, зарегистрированные и проживающие на территории МО ГО "Сыктывкар".

8. Особенности размещения остановочно-торговых модулей

8.1 Остановочно-торговые модули (далее - ОТМ) размещаются на остановках общественного городского наземного транспорта и предназначены для создания пассажирам комфортных условий ожидания транспорта, а также для осуществления розничной торговли товарами, не требующими особых условий хранения, производства, продажи, оказания услуг. Остановочно-торговый модуль включает в себя место для ожидания пассажиров и место для осуществления торговли.

8.2. Размещение ОТМ возможно в местах остановок, оборудованных заездными "карманами" (либо имеющими возможность оборудования заездными "карманами"), на земельных участках, свободных от подземных инженерных коммуникаций, площадь которых достаточна для оборудования зоны ожидания пассажиров и торговой зоны в соответствии с установленными нормами.

8.3. Размещение ОТМ должно осуществляться с соблюдением действующих строительных норм и нормативов по обеспечению безопасности дорожного движения и не должно препятствовать движению автотранспорта, пешеходов и возможности механической уборки прилегающей территории, в т.ч. в зимний период.

8.4. При размещении ОТМ не допускается разрытие грунта на глубину более 30 сантиметров, устройство заглубленных фундаментов и помещений, прокладка подземных инженерных коммуникаций, регистрация ОТМ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

8.5. Площадь зоны ожидания пассажиров должна составлять не менее 8 кв. метров, площадь торговой зоны не должна превышать 16 кв. метров. Торговая зона ОТМ должна размещаться за зоной ожидания пассажиров по ходу движения транспорта. Не допускается размещение торговых зон с обеих сторон остановочно-торгового модуля.

8.6. ОТМ должны быть оборудованы:

- дорожными информационно-указательными знаками, обозначающими место остановки транспортных средств (в соответствии с действующими Правилами дорожного движения Российской Федерации);

- местами крепления указателей остановки маршрутов транспорта;

- местами для сидения пассажиров;

- информационными щитами для размещения схем и графиков движения, а также другой информации о работе городского пассажирского автомобильного транспорта;

- вывеской с фирменным наименованием (наименованием) юридического лица (индивидуального предпринимателя), местом его нахождения (для юридического лица), режимом работы на русском и коми языках;

- урнами для мусора в количестве не менее 2 единиц.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 9 июня 2014 г. N 6/1973 раздел 8 дополнен пунктом 8.7

8.7. Конкурс на право размещения ОТМ проводится в два этапа:

- I этап. Рассмотрение предложений по внешнему виду и предложений по срокам демонтажа и установки остановочного торгового модуля; принятие решений конкурсной комиссией о допуске или отказе в допуске к участию во II этапе конкурса.

- II этап. Рассмотрение заявок, прошедших I этап конкурса, на соответствие их критериям, установленным п. 2.6 приложения к постановлению администрации МО ГО "Сыктывкар" от 01.03.2012 N 3/583 (за исключением предложений по внешнему виду и срокам демонтажа и установки); определение победителя конкурса.

Решения оформляются протоколом заседания конкурсной комиссии.