Приложение. Методические рекомендации по формированию цен (тарифов) на дополнительные образовательные услуги, предоставляемые муниципальными дошкольными образовательными учреждениями муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на платной основе

Приложение

к постановлению главы администрации

МO ГО "Сыктывкар"

от 29 сентября 2009 г. N 9/4100

Методические рекомендации
по формированию цен (тарифов) на дополнительные образовательные услуги, предоставляемые муниципальными дошкольными образовательными учреждениями муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на платной основе

1. Общие положения

1.1. Методические рекомендации по формированию цен (тарифов) на дополнительные образовательные услуги, предоставляемые муниципальными дошкольными образовательными учреждениями муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на платной основе (далее - Методические рекомендации), разработаны в целях:

- установления единого механизма формирования цен (тарифов) на платные дополнительные образовательные услуги, предоставляемые муниципальными дошкольными образовательными учреждениями муниципального образования городского округа "Сыктывкар";

- повышения эффективности работы учреждений;

- обеспечения финансовой стабильности работы учреждений;

- сочетания экономических интересов образовательных учреждений и потребителей услуг.

1.2. Муниципальные дошкольные образовательные учреждения, имеющие лицензии на право ведения образовательной деятельности, могут осуществлять образовательную деятельность в виде оказания платных дополнительных образовательных услуг без получения дополнительных лицензий. Муниципальные дошкольные образовательные учреждения имеют право оказывать платные образовательные услуги при наличии приказа об организации образовательных услуг, положения о порядке распределения внебюджетного дохода, положения об оказании платных образовательных услуг в данном учреждении. Право на занятие предпринимательской деятельностью, к числу которых относится оказание платных услуг, должно быть зафиксировано в Уставе дошкольного образовательного учреждения.

1.3. Муниципальные дошкольные образовательные учреждения предоставляют платные образовательные услуги в соответствии с Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 505.

1.4. Платные дополнительные образовательные услуги муниципальных дошкольных образовательных учреждений не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета.

1.5. Цены (тарифы) на платные дополнительные образовательные услуги рассчитываются на основе экономически обоснованной себестоимости услуги с учетом возможности развития и совершенствования образовательного процесса.

2. Цели и задачи предоставления платных дополнительных образовательных услуг

2.1. Платные дополнительные образовательные услуги предоставляются с целью всестороннего удовлетворения прав граждан на образование.

2.2. Основными задачами, решаемыми муниципальным дошкольными образовательным учреждением при реализации платных дополнительных образовательных услуг, являются:

- насыщение рынка образовательными услугами;

- повышение профессионального мастерства педагогов;

- привлечение образовательным учреждением дополнительных источников финансирования;

- реализация дополнительных образовательных программ;

- адаптация и социализация воспитанников;

- развитие творческих способностей, оздоровление воспитанников;

- другие (по усмотрению дошкольного образовательного учреждения).

2.3. Организация системы платных дополнительных образовательных услуг в муниципальном дошкольном образовательном учреждении предусматривает следующие направления деятельности:

- изучение спроса в платных дополнительных образовательных услугах и определение предполагаемого контингента воспитанников;

- определение перечня платных дополнительных образовательных услуг;

- создание условий для предоставления платных дополнительных образовательных услуг с учетом требований по охране и безопасности здоровья воспитанников.

3. Основные направления организации и предоставления платных дополнительных образовательных услуг

3.1. Платные дополнительные образовательные услуги оказываются всем желающим при наличии свободных мест в группах. Преимущественное право на получение платных дополнительных образовательных услуг предоставляется воспитанникам в дошкольном образовательном учреждении.

3.2. Платные дополнительные образовательные услуги могут быть оказаны только по желанию потребителей образовательных услуг, родителей (законных представителей) воспитанников.

3.3. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение обязано заключать договоры на оказание платных дополнительных образовательных услуг с потребителями услуг. Договоры заключаются по форме, утвержденной приказом Министерства образования Российской Федерации от 10.07.2003 N 2994 "Об утверждении примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования".

3.4. Оказание платных дополнительных образовательных услуг осуществляется по отдельному расписанию, утвержденному заведующим муниципального дошкольного образовательного учреждения.

3.5. Заведующий назначает приказом ответственного за организацию платных дополнительных образовательных услуг, закрепляет помещения, утверждает расписание занятий, учебную нагрузку преподавателей (другое по усмотрению дошкольного образовательного учреждения). Ответственный за организацию платных дополнительных образовательных услуг контролирует выполнение услуг в полном объеме, заключает договоры с потребителями услуг, организует рекламу, отчитывается о поступлении средств (другое по усмотрению дошкольного образовательного учреждения).

3.6. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение обязано оформить на доступном месте информационный стенд для потребителей платных дополнительных образовательных услуг с необходимой и достоверной информацией об оказываемых услугах и их исполнителях.

3.7. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение ведет журнал учета претензий, жалоб, обращений граждан по вопросам предоставления платных дополнительных образовательных услуг и принимает незамедлительные меры по разрешению претензий.

4. Права и обязанности дошкольного образовательного учреждения и потребителя платных дополнительных образовательных услуг

4.1. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение имеет право:

- самостоятельно устанавливать льготы по оплате и цену (тариф) платной дополнительной образовательной услуги, пользуясь методикой расчета цены (тарифа) услуги;

- расторгнуть договор на оказание платных дополнительных образовательных услуг в одностороннем порядке в случае противоправных действий потребителя услуг;

- разрабатывать программы, реализуемые как платные дополнительные образовательные услуги;

- привлекать к работе по оказанию платных дополнительных образовательных услуг специалистов по своему усмотрению;

- расходовать полученные средства согласно Положению о расходовании средств.

4.2. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение обязано:

- отчитываться перед родителями (лицами, их заменяющими) о расходовании средств, полученных от реализации платных дополнительных образовательных услуг;

- нести ответственность за жизнь и здоровье потребителей услуг во время нахождения в муниципальном дошкольном образовательном учреждении;

- реализовать платные дополнительные образовательные услуги в срок, качественно и в полном объеме;

- не допускать срыва занятий без уважительных причин;

- при расторжении договора вернуть внесенную оплату пропорционально затраченному на обучение времени.

4.3. Потребитель платных дополнительных образовательных услуг имеет право:

- ознакомиться с Уставом, лицензией, данными методическими рекомендациями;

- выбрать услугу;

- отказаться от предлагаемой услуги;

- вносить предложения по изменению условий договора на оказание услуг до момента его подписания;

- расторгнуть договор с муниципальным дошкольным образовательным учреждением в одностороннем порядке в любое время, уплатив дошкольному образовательному учреждению часть цены пропорционально части оказанной услуги;

- не вносить оплату до заключения договора.

4.4. Потребитель платных дополнительных образовательных услуг обязан:

- посещать все занятия;

- предупреждать муниципальное дошкольное образовательное учреждение о пропуске занятий по уважительной причине;

- предупреждать муниципальное дошкольное образовательное учреждение о намерении прекратить обучение за 15 дней;

- своевременно вносить плату за получаемые услуги;

- выполнять условия договора;

- соблюдать правила поведения, установленные в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.

5. Финансирование и распределение средств

5.1. Платные дополнительные образовательные услуги осуществляются за счет средств потребителей данных услуг.

5.2. Цена (тариф) услуги рассчитывается муниципальным дошкольным образовательным учреждением самостоятельно согласно настоящей Методике расчета цены (тарифа) услуги. Цены (тарифы) на дополнительные образовательные услуги устанавливаются в соответствии с порядком, утвержденным решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 24.04.2007 N 1/04-29 "О порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений".

5.3. Размер платы за оказание дополнительных образовательных услуг фиксируется в договоре, который заключается с каждым потребителем услуг.

5.4. Расходование средств, полученных от предоставления дополнительных образовательных услуг, осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов по внебюджетной деятельности и Положением о расходовании средств муниципального дошкольного образовательного учреждения, которые должны быть утверждены заведующим и главным бухгалтером учреждения. Планирование сметы доходов и расходов производится в соответствии с запланированными объемными показателями (количество групп, количество воспитанников в группе, количество занятий и др.) и расчетными тарифами (ценами) на платные образовательные услуги.

6. Основные положения по формированию цен (тарифов) на платные дополнительные образовательные услуги

6.1. Формирование цен (тарифов) на платные дополнительные образовательные услуги основано на принципе полного возмещения затрат муниципального дошкольного образовательного учреждения на оказание данной услуги, при котором цена (тариф) складывается на основе стоимости затраченных на ее осуществление ресурсов.

6.2. Расчет цены (тарифа) платной дополнительной образовательной услуги на одного воспитанника за 1 занятие производится по формуле:

, где

Цпдоу - цена (тариф) платной дополнительной образовательной услуги на 1 воспитанника за 1 занятие (руб.);

С/с - себестоимость платной дополнительной образовательной услуги на 1 воспитанника за 1 занятие (руб.);

Р - размер рентабельности (в %).

Уровень (размер) рентабельности устанавливается по согласованию с регулирующим органом. Рекомендуемый уровень рентабельности - до 10%. Уровень рентабельности в размере выше 10% должен подтверждаться дополнительным экономическим обоснованием.

6.3. При расчете цены (тарифа) услуги на одного воспитанника количество потребителей данного вида услуг определяется посредством:

- максимально возможного количества воспитанников по данной платной дополнительной образовательной услуге, рассчитанного в соответствии с наполняемостью (групп и т.д.) дошкольного учреждения;

- планируемого количества воспитанников по данной платной дополнительной услуге;

- количества воспитанников в предшествующем периоде по данной платной дополнительной образовательной услуге.

7. Расчет себестоимости платной дополнительной образовательной услуги

7.1. В себестоимость платной дополнительной образовательной услуги включаются расходы: на оплату коммунальных услуг, амортизацию оборудования, оплату труда (в т.ч. ЕСН), учебные, хозяйственные, канцелярские, а также иные расходы в соответствии с главой 25 Налогового кодекса РФ.

Себестоимость услуги рассчитывается на 1 воспитанника за 1 занятие по формуле:

, где

С/с - себестоимость платной дополнительной образовательной услуги на 1 воспитанника за 1 занятие (руб.);

Скаб - стоимость содержания кабинета на 1 воспитанника в час (руб.);

Ам - затраты на амортизацию оборудования на 1 воспитанника в час (руб.);

Зоп - затраты по оплате труда на 1 воспитанника в час (руб.);

Зуч - учебные, хозяйственные и канцелярские расходы на 1 воспитанника в час (руб.).

Прз - Продолжительность одного занятия (час.). В расчет Прз целесообразно включить и время, необходимое преподавателю для подготовки к занятию. Например: занятие 20 мин / 60 мин = 0,33 часа, подготовка к занятию 20 мин / 60 мин = 0,33 часа, итого: 0,66 часа.

Все затраты, участвующие в расчете себестоимости, должны подтверждаться соответствующими документами (сметы по коммунальным расходам; штатное расписание (тарификация) педагогического, обслуживающего персонала и АУП; инвентарные карточки и т.д.).

Коммунальные расходы могут определяться исходя из планируемых данных по расчету ГУП РК "Республиканский центр информации и индексации в строительстве" и индивидуальной сметы дошкольного учреждения, либо по фактическим данным за прошедший учебный год с применением индекса-дефлятора Министерства экономического развития РК.

Такие затраты, как: коммунальные услуги, оплата услуг связи, износ зданий (сооружений) рекомендуется определять пропорционально площади помещений, занятых под оказание платных услуг.

7.2. Расчет стоимости содержания кабинета на 1 воспитанника в час производится по следующей методике:

Сначала проводится расчет стоимости содержания одного квадратного метра площади здания в год (с учетом амортизационных отчислений).

, где

Сгод - стоимость содержания 1 кв.м здания за учебный год (руб.);

Сбал - балансовая стоимость здания (за исключением гаражей, ангаров, теплиц и т.д.) (руб.);

Naм - норма амортизации здания за учебный год (%);

Кр - коммунальные расходы за учебный год (руб.);

Sзд - общая площадь здания образовательного учреждения (за исключением гаражей, ангаров, теплиц и т.д.) (кв.м).

Под учебным годом понимается количество фактических месяцев, в которых будет проводиться конкретная дополнительная образовательная услуга.

Коммунальные расходы определяются исходя из фактических данных за прошедший учебный год с учетом действующих тарифов.

После расчета годового содержания 1 кв.м здания в год следует рассчитать стоимость содержания помещения (кабинета) на одного воспитанника в час.

, где

Скаб - стоимость содержания помещения (кабинета) на 1 воспитанника за 1 час (руб.);

Сгод - стоимость содержания 1 кв.м здания за учебный год (руб.);

Кмес - количество фактических месяцев, в которых будет проводиться конкретная дополнительная образовательная услуга (мес.);

Sкаб - площадь кабинета (помещения), задействованного для оказания конкретной платной образовательной услуги (кв.м);

Кчас - общее количество учебных часов (по платным дополнительным услугам и по основной деятельности согласно учебному плану), оказываемые в данном помещении в месяц (час.);

Квосп - количество воспитанников (детей) в группе, пользующихся дополнительной образовательной услугой в данном кабинете.

При таком подходе затраты на эксплуатацию помещения будут равномерно распределены между всеми воспитанниками, пользующимися образовательными услугами в конкретном помещении.

7.3. Если платная услуга связана с использованием технических средств обучения или иного оборудования, относящихся к основным фондам, то производится расчет амортизации оборудования на 1 воспитанника в час по формуле:

, где

Ам - затраты на амортизацию оборудования на 1 воспитанника в час (руб.);

Игод - сумма годового износа оборудования (руб.);

12 - количество месяцев в году;

Кчас - количество часов занятий на оборудовании в платных группах + количество часов занятий на оборудовании по основному образовательному процессу в месяц (час.);

Квосп - количество воспитанников (детей) пользующихся дополнительной образовательной услугой на данном оборудовании в платных группах в месяц.

Расчет сумм амортизации производится для оборудования со сроком полезного использования более 12 месяцев и первоначальной стоимостью не менее 10000 рублей.

7.4. Затраты по оплате труда на 1 воспитанника в час включают в себя: затраты по оплате труда педагогического персонала на 1 час обучения на одного воспитанника и затраты по оплате труда обслуживающего и административно-управленческого персонала (накладные расходы).

Оплата труда основного персонала (ФОТосн) муниципального дошкольного образовательного учреждения определяется на основе действующих нормативных актов РФ, Республики Коми и органов местного самоуправления. Заработная плата педагогических работников, занятых на платных дополнительных услугах, устанавливается на основании утвержденного штатного расписания муниципального дошкольного образовательного учреждения.

В отдельных случаях, если для проведения платной услуги привлекается высококвалифицированный специалист, оплата труда такого работника может быть установлена на основании заработной платы, установленной контрактом (договором).

Если обслуживающий и административно-управленческий персонал задействован в оказании платных услуг сверх основной деятельности, то указанному персоналу может устанавливаться конкретный размер оплаты труда за отработанное время (исходя из трудового контракта, договора, соглашения), либо, согласно утвержденному штатному расписанию персонала, оказывающему образовательные услуги на платной основе - исходя из установленных окладов и штатных единиц. Расчетные затраты по заработной плате обслуживающего персонала и АУП должны пропорционально делиться на все виды платных услуг.

В случае, если в течение планируемого периода оказания платных услуг ожидается повышение заработной платы, целесообразным является ее индексация.

Также при расчете фонда оплаты труда необходимо учитывать размер отпускных.

Фонд заработной платы труда обслуживающего персонала и АУП не должен превышать 25% от фонда заработной платы труда педагогического персонала.

, где

Hp - накладные расходы (%);

ФОТ оп и ауп - фонд оплаты труда обслуживающего и административно-управленческого персонала, задействованного в оказании платных образовательных услуг (руб.);

ФОТ осн - фонд оплаты труда основного педагогического персонала, задействованного в оказании платных образовательных услуг (руб.).

В случае, если дошкольным учреждением ведется всего одна дополнительная платная образовательная услуга, то затраты на оплату труда можно рассчитать следующим образом:

, где

Зоп - затраты по оплате труда на 1 час обучения на одного воспитанника (руб.);

ФОТ осн - фонд оплаты труда основного (педагогического) персонала, задействованного в оказании платных образовательных услуг с учетом размера отпускных (руб.);

ФОТ оп и ауп - фонд оплаты труда обслуживающего и административно-управленческого персонала, задействованного в оказании платных образовательных услуг (руб.);

Н - установленные действующим законодательством отчисления во внебюджетные фонды (налоги);

Квосп - количество воспитанников (детей) в группах, пользующихся дополнительной образовательной услугой по определенному предмету;

Кчас - количество часов занятий по конкретной платной услуге в месяц (час.).

Если дошкольное учреждение оказывает несколько видов услуг, то расчет должен вестись по следующему принципу:

Сначала на основе штатного расписания (тарификации) по платным образовательным услугам или договоров необходимо установить размер оплаты труда преподавателя/лей за 1 занятие (можно использовать как средний расчет, так и размер оплаты труда конкретного преподавателя по рассчитываемой платной услуге).

Далее, вычисляем затраты по оплате труда на 1 час обучения на одного воспитанника.

)/, где

Зоп - затраты по оплате труда на 1 час обучения на одного воспитанника (руб.);

ОТ час - размер часовой оплаты труда преподавателя/лей, задействованного в оказании конкретной платной образовательной услуги (руб.);

Hp - накладные расходы (%);

26,2% - отчисления во внебюджетные фонды;

Квосп - количество детей (воспитанников) в группах, пользующихся дополнительной образовательной услугой по определенному предмету;

Прз - продолжительность одного занятия (час.).

7.5. Учебные, хозяйственные и канцелярские расходы рассчитываются по формуле:

, где

Зуч - затраты на учебные и канцелярские цели на 1 час обучения на одного ребенка (руб.);

Ст - стоимость учебных и/или канцелярских товаров (руб.);

Квосп - количество воспитанников (детей), пользующихся учебными и/или канцелярскими товарами;

m - количество месяцев, в течение которых проводятся дополнительные платные услуги (мес.);

Кчас - количество часов занятий по конкретной платной услуге в месяц (час.).

К учебным затратам относятся расходы, без которых проведение платных образовательных услуг невозможно: наглядные пособия, методическая литература, материалы для поделок, обучающие DVD-диски, справочная литература, раздаточный материал и т.д.

К хозяйственным расходам относятся расходы на приобретение предметов снабжения, картриджей, текущий ремонт и заправка оргтехники.

Учебные, хозяйственные и канцелярские расходы могут быть рассчитаны в целом на всех воспитанников, пользующихся платными услугами, количество воспитанников (Квосп) определяется соответственно.

В случае если на конкретную образовательную услугу необходимы дополнительные материальные расходы, то расчет следует производить на конкретную услугу, в этом случае количество воспитанников (Квосп) будет определяться как количество детей, занимающихся в данной платной группе.

Данные расходы рассчитываются на основе фактических данных за предшествующий период, а при отсутствии данного вида услуг в предшествующем периоде можно использовать планово-нормативные показатели на плановый период.