Приложение. Муниципальная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере муниципального образования муниципальный район "Сысольский" на 2010-2012 годы"

Приложение

Муниципальная целевая программа
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере муниципального образования муниципальный район "Сысольский" на 2010-2012 годы"
(утв. постановлением администрации муниципального района "Сысольский" от 13 сентября 2010 г. N 9/479)

Паспорт
муниципальной целевой программы

Наименование Программы	"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере муниципального образования муниципальный район "Сысольский" на 2010-2012 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статья 8 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Заказчик Программы	Администрация муниципального района "Сысольский" (далее - администрация MP "Сысольский")
Разработчик Программы	Отдел территориального планирования, градостроительства, коммунального хозяйства и землепользования администрации муниципального района "Сысольский"
Исполнители Программы	Отдел территориального планирования, градостроительства, коммунального хозяйства и землепользования администрации муниципального района "Сысольский", ОАО "Тепловодоканал", ООО "Жилфонд", Муниципальные учреждения: Управление культуры администрации муниципального района "Сысольский", "Управление образования администрации муниципального района "Сысольский", Сысольская ЦРБ.
Сроки реализации Программы	2010-2012 годы
Цель Программы	Повышение эффективности использования энергоресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере муниципального образования муниципальный район "Сысольский", снижение затрат на энергоресурсы
Основные задачи Программы	- оснащение общедомовыми приборами учета энергетических ресурсов жилищного фонда (холодного водоснабжения), шт.; - оснащение общедомовыми приборами учета энергетических ресурсов жилищного фонда (горячего водоснабжения), шт.; - оснащение общедомовыми приборами учета энергетических ресурсов жилищного фонда (отопления), шт.; - приведение теплообменников в техподпольях жилых домов в соответствие правилам технической эксплуатации с установкой регуляторов температуры, шт., - приведение тепловых узлов (наладка элеваторов) жилых домов в соответствие правилам технической эксплуатации; - оснащение объектовыми приборами учета тепловой энергии объектов соцкультбыта, шт.; - оснащение объектовыми приборами учета холодного водоснабжения объектов соцкультбыта, шт.; - оснащение объектовыми приборами учета горячего водоснабжения объектов соцкультбыта, шт.; - замена запорной арматуры на теплопроводных сетях ОАО "КТК"; - внедрение автоматизированных систем и приборов безопасности, контроля и регулирования гидравлических и тепловых режимов; - замена коллекторов на двух котлах КВГМ-10 в котельных с. Визинга - ОАО "КТК"; - установка новых котлов в с. Межадор; - замена и установка приборов учёта на котельных ОАО "КТК"; - замена оборудования водоподготовки; - замена ветхих теплосетей - 8 км. в однотрубном исчислении; - замена запорной арматуры; - замена изоляции тепловых сетей - 8 км.; - замена ветхих водопроводных сетей - 2 км.; - замена запорной арматуры и трубопроводов; - установка приборов КИП - замена светильников (ДРЛ-2540, 400 Вт) на менее энергоемкие ЛБ (ЛД) 40 В и FLE 15 ТЕХ/ХМ/840 Т27-15 Вт.; - замена морально и физически устаревшего оборудования на новые насосные агрегаты - насосы марки СД и ФГ на насосы марки "Иртыш", канализационные сооружения - ОАО "КТК", шт.; - установка высокопроизводительных насосных агрегатов (замена насосов марки СД на насосы марки "Иртыш") - ОАО "КТК", шт.; - замена напорного водовода технической воды; - замена изношенных канализационных сетей длиной 4,0 км; - замена ламп накаливания на энергосберегающие лампы ОАО "КТК", шт. - перекладка напорного коллектора и дюкера через реку Б.Визинга в две "нитки" - 2,5 км - Закрытие нерентабельных котельных и перевод объектов на автономное теплоснабжение;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- снижение затрат организаций бюджетной сферы муниципального образования Муниципальный район "Сысольский" за счет уменьшения платы за теплоэнергетические и водные ресурсы; - сокращение нерационального расходования теплоэнергетических ресурсов. Экономия электроэнергии планируется за счет выполнения следующих мероприятий: - замена светильников (ДРЛ-2540, 400 Вт) на менее энергоемкие ЛБ (ЛД) 40 В и FLE 15 ТЕХ/ХМ/840 Т27-15 Вт.; - замена морально и физически устаревшего оборудования на новые насосные агрегаты - насосы марки СД и ФГ на насосы марки "Иртыш", канализационные сооружения - ОАО "КТК", шт.; - установка высокопроизводительных насосных агрегатов (замена насосов марки СД на насосы марки "Иртыш") - ОАО "КТК", шт.; - замена ламп накаливания на энергосберегающие лампы ОАО "КТК", шт. Экономия тепловой энергии планируется за счет выполнения следующих мероприятий: - приведение теплообменников в техподпольях жилых домов в соответствие правилам технической эксплуатации с установкой регуляторов температуры, шт.; - приведение тепловых узлов (наладка элеваторов) жилых домов в соответствие правилам технической эксплуатации, шт.; - оснащение объектовыми приборами учета тепловой энергии объектов соцкультбыта, шт.; - замена центрального отопления объектов Сысольской ЦРБ (ФАПы) на электрообогрев. Сокращение потребления воды планируется за счет выполнения следующих мероприятий: - замена запорной арматуры на инженерных сетях - оснащение общедомовыми приборами учета энергетических ресурсов жилищного фонда (холодного водоснабжения), шт.; - оснащение общедомовыми приборами учета энергетических ресурсов жилищного фонда (горячего водоснабжения), шт.; - оснащение общедомовыми приборами учета энергетических ресурсов жилищного фонда (отопления), шт.; - оснащение объектовыми приборами учета холодного водоснабжения объектов соцкультбыта, шт.; - оснащение объектовыми приборами учета горячего водоснабжения объектов соцкультбыта, шт.; - замена изношенных водопроводных сетей 2,0 км, ОАО "КТК"; - замена напорного водовода технической воды
Объем и источники финансирования Программы	В том числе по годам:
	Всего, тыс.руб.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
	110204,626	29487,826	41826,8	38890,0
Средства бюджета МО MP "Сысольский" в т.ч.	11950,686	5246,686	3566,80	3138,0
средства Фонда содействия реформированию ЖКХ,	4533,706	4533,706
республиканский бюджет	229,99	229,99
Внебюджетные средства (средства собственников помещений МКД)	711,14	261,14	198,00	252,00
Средства ОАО "КТК"	97542,80	23980,80	38062,0	35500,0

Характеристика
проблемы, целесообразность и необходимость ее решения программным методом

Существенные потери коммунальных ресурсов происходят при эксплуатации инженерных систем и оборудования в жилищно-коммунальном комплексе и бюджетной сфере.

Причинами этого являются неэффективная загрузка мощностей, повышенный износ энергетического оборудования. Высокий уровень износа энергетического оборудования при ежегодном росте потребления энергии требует срочных мер по возмещению выбывающих мощностей.

Внедрение энергосберегающих технологий является альтернативным инвестиционным решением строительству новых источников энергии и требует в 2,5-8 раз меньше затрат, необходимых для создания аналогичных генерирующих мощностей, вследствие значительного потенциала энергосбережения.

Вопрос организации эффективного и надежного энергообеспечения, теплообеспечения и водоснабжения населения района является одним из ключевых вопросов в работе администрации MP "Сысольский". Анализ имеющихся данных свидетельствует о неэффективности производства, распределения и потребления энергоресурсов в жилищно-коммунальном комплексе.

В частности, фактическое годовое потребление воды за год в муниципальном образовании муниципальный район "Сысольский" составляет порядка 271,4 тыс.куб.м, 100% из которого поднимается насосным оборудованием. Утечка и неучтенный расход воды в целом по муниципальному образованию достигают 20-30%. Удельный вес водопроводных сетей, нуждающихся в замене, достигает 17% от общей протяженности сетей.

Система централизованного теплоснабжения в муниципальном образовании муниципальный район "Сысольский" обеспечивает производство и распределение около 44,8 тыс. Гкал тепла в год. Сеть трубопроводов, транспортирующая тепло, в двухтрубном исчислении составляет 47,1 км. Несовершенство теплоизоляции, ветхость трубопроводов приводят к потерям в сетях более 15% тепловой энергии. Протяженность тепловых сетей, нуждающихся в замене, составляет 4 километра в двухтрубном исчислении. На практике подобные тепловые трассы характеризуются сверхнормативным количеством утечек воды, что требует дополнительной подпитки тепловой сети. В связи с изношенностью трубопроводов, теплового оборудования на котельных изменен расчетно-температурный график теплоснабжения района, в результате чего происходит разрегулировка систем отопления жилых домов. Из-за изношенности теплообменников и отсутствия регуляторов температуры наблюдается перерасход горячего водоснабжения.

В теплоснабжении жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования основными поставщиками тепла являются 17 котельных, в том числе 1 котельная муниципальная, из них 5 котельных работают на жидком топливе, остальные на твердом топливе, что сказывается на их низкой экономичности.

Отсутствие приборов учета не стимулирует применение рациональных методов расходования топливно-энергетических ресурсов. Существующие здания и сооружения, инженерные коммуникации не отвечают современным строительным нормам и правилам по энергосбережению.

Все это значительно сдерживает рост производства и уровня жизни населения, увеличивает долю расходов из бюджета на содержание инженерной инфраструктуры. Экстенсивный подход к развитию топливно-энергетического хозяйства исчерпал себя и в будущем приведет к еще более неэффективному использованию производительных сил по следующим причинам:

- ограниченность ресурсов и неминуемое увеличение их стоимости;

- прогрессирующее увеличение доли затрат на топливно-энергетические ресурсы в себестоимости продукции и коммунальных услуг из-за их удорожания и нерационального использования.

Обозначенные проблемы определяют цели, задачи, а также систему мероприятий Программы.

Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение эффективности использования энергоресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере муниципального образования муниципальный район "Сысольский", снижение затрат на энергоресурсы.

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение бюджетных организаций энергосберегающим оборудованием, в том числе приборами учета и регулирования потребления энерго-, тепло- и водоресурсов;

- сокращение доли бюджетных расходов, направляемых в качестве дотаций за потребление энергетических ресурсов;

- сокращение потерь энергетических ресурсов в инженерных сетях;

- повышение энергетического коэффициента полезного действия действующих энергетических установок.

Перечень и описание программных мероприятий

В соответствии с поставленными задачами Программой предусмотрена реализация энергосберегающих мероприятий на объектах инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса и бюджетной сферы, включающих в себя:

- внедрение современных средств учета электрической и тепловой энергии, холодного водоснабжения;

- техническое перевооружение энергетических объектов, позволяющих, помимо улучшения технико-экономических показателей и снижения потерь тепловой и электрической энергии, повысить надежность энергоснабжения потребителей, уменьшить затраты на аварийные и текущие ремонты оборудования.

Целевая направленность Программы определяется необходимостью решения задач повышения энергоэффективности жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы муниципального образования муниципальный район "Сысольский", устойчивого и надежного энергоснабжения населения и социальной сферы, а также снижения техногенной нагрузки жилищно-коммунального хозяйства на окружающую среду.

Задача энергосбережения особенно актуальна в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве. Именно в этих сферах расходуется до 40-60% средств местного бюджета. Деятельность жилищно-коммунального хозяйства сопровождается большими потерями энергетических ресурсов при их производстве и потреблении.

Выполнение комплекса мероприятий (приложение к Программе) в рамках Программы позволит снизить затраты местного бюджета, предприятий жилищно-коммунального комплекса на оплату энергоресурсов, обеспечит повышение надежности и эффективности энергоснабжения потребителей муниципального образования муниципальный район "Сысольский", создаст условия, стимулирующие экономное расходование энергоресурсов и воды.

Сроки реализации Программы

Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2010-2012 годы.

Ожидаемая оценка эффективности от реализации Программы

Оценка эффективности Программы будет производиться на основе показателей результативности.

За период реализации Программы планируется:

- снижение затрат на энергообеспечение организаций бюджетной сферы муниципального образования муниципальный район "Сысольский" за счет уменьшения платы за топливно-энергетические ресурсы к 2012 году не менее чем на 9%;

- улучшение технико-экономических показателей энергетических объектов, повышение надежности энергоснабжения потребителей, уменьшение затрат на аварийные и текущие ремонты оборудования за счет реконструкции и технического перевооружения энергетических объектов;

- приведение к значительной экономии потребления топливно-энергетических ресурсов предприятиями жилищно-коммунального комплекса и бюджетной сферы за счет внедрения современных средств учета тепловой энергии, холодного и горячего водоснабжения;

- снижение потерь тепловой и электрической энергии.

Предмет оценки	Ожидаемые результаты
1. Общие вопросы энергоэффективности ТЭК района
Повышение энергоэффективности и улучшение технико-экономических показателей работы бюджетных организаций муниципального образования муниципальный район "Сысольский"	Экономия ТЭР (электроэнергии, тепла, топлива), снижение затрат бюджетных организаций на аварийные и текущие ремонты и обслуживание оборудования
Внедрение приборов и систем учета потребляемых энергоресурсов	Количество и процентный рост обеспеченности приборами и системами учета ТЭР бюджетных организаций и показатели снижения "коммерческих потерь"
Влияние энергосбережения на рост тарифов	Снижение динамики роста тарифов за счет энергосбережения
2. Электроэнергетика
Повышение надежности электроснабжения потребителей бюджетной сферы	Снижение количества аварийных отключений в электросетевом хозяйстве бюджетных организаций города
Внедрение инновационного энергосберегающего электрооборудования и электроустановок	Снижение потребления электроэнергии на собственные нужды бюджетных организаций и снижение сверхнормативных потерь электроэнергии в бюджетных организациях
3. Теплоэнергетика
Повышение надежности теплоснабжения потребителей	Снижение количества аварийных отключений объектов бюджетной сферы
Внедрение инновационного энергосберегающего оборудования и материалов в системах теплоснабжения объектов бюджетных организаций муниципального образования муниципального района "Сысольский"	Снижение расхода теплоносителя на обогрев объектов и снижение сверхнормативных потерь тепла

Эффективность Программы будет достигнута за счет улучшения технико-экономических показателей работы оборудования, минимизации затрат на аварийные и текущие ремонты энергетического оборудования, а также снижения потерь электрической и тепловой энергии.