Раздел 1. "Анализ СЭР MP "Сысольский", динамики и основных тенденций развития"

Раздел 1
"Анализ СЭР MP "Сысольский", динамики и основных тенденций развития"

1.1. Краткая историко-географическая справка МО MP "Сысольский" (далее муниципальный район)

1. 1481 г. - на основе жалованной грамоты в Сысольскую землю входили средняя и нижняя Сысола, часть прилегающей р. Вычегда и р. Локчим от Зеленца до погоста Палауз, центром которой был погост Вотча.

2. 1490 г. - Вымь, Вычегда, Сысола - названы самостоятельными волостями Вычегодской земли.

3. 1486 г. - при переписи упоминается починок Заозерье.

4. С начала XVIII века с. Визинга - центр волости.

5. 1851 г. - открываются земская школа и 2-х классное училище Министерства народного просвещения. В 1897 г. при училище открывается бесплатная библиотека.

6. 1889 г. - принято решение Усть-Сысольского земского собрания об открытии врачебного участка и земской больницы в с. Визинга.

7. 1903 г. - в с. Визинга открывается первый ясли-приют.

8. 1904 г. - открывается первая бесплатная библиотека - читальня в с. Визинга.

9. 1918 г. - возникновение волостных Советов крестьянских депутатов:

- 1 августа - в с. Визинга

- 27 августа - в с. Палауз

- 3 сентября - в с. Чухлэм

- 22 октября - в с. Вотча

10. С 15 июля 1929 г. образован Сысольский район.

11. 1929 г. - основан Сысольский леспромхоз.

12. 1930 г. - введена первая в республике Сельская ГЭС на р. Б.Визинга.

13. 1932 г. - открыта первая в республике МТС между с. Визинга и с. Пустошь.

14. 1933 г. - создана типография районной газеты "Сыктывса ударник", с 1958 г. - "Коммунизм знамя", издаваемые на коми языке. С 1965 г. - "Маяк Сысолы" - издаваемая на русском языке.

15. 1934 г. - открыт Визингский промкомбинат.

16. 1936 г. - построены Пустошский крахмально-паточный и лён - заводы в с. Куниб.

17. В 1946 г. произошло деление на два района Сысольский и Койгородский.

18. 1960 г. - открывается первая музыкальная школа в с. Визинга. В этом же 1960 г. на базе колхозов района создаётся укрупнённый совхоз "Сысольский". Вводится в строй первая сельская АТС в Коми АССР.

19. 1964 г. - Визингский промкомбинат разделяется на "Лесопункт" и комбинат бытового обслуживания.

20. 1 марта 1965 г. открывается Сысольский мехлесхоз.

21. 1 января 1970 г. МТС преобразуется в ПМК-2 "Комимелиорация".

22. В этом же 1970 г. открывается народный музей в с. Визинга.

23. С 1969 г. по 1971 г. - ведётся строительство асфальтированной дороги между с. Визинга и г. Сыктывкар, соединяющая центр Сысольского района со столицей Республики.

24. В период 1970-1975 гг. - строительство дороги с твёрдым покрытием, протяжённостью 49 км. до границы с Прилузским районом.

25. 1978 г. - построен Деревообрабатывающий завод в с. Визинга.

26. 1980 г. - объединены Дорожный участок и СДРСУ в предприятие с одним управлением.

27. В октябре 1987 г. завершено строительство моста через реку Б.Визинга.

28. 2007 г. - ввод в действие поликлиникой на 150 посещений в смену (I очереди) Больничного комплекса на 80 мест.

29. 2007-2008 гг. - в районе введено три новых Фельдшерско-акушерских пункта.

30. 2007-2009 гг. - район обеспечен мобильной сотовой связью (Билайн, Мегафон, МТС, Теlе2).

31. 2009 г. - начато строительство Средней образовательной школы в п. Первомайский на 200 мест.

Сысольский район, как административно-территориальная единица Республики Коми, был образован в 1946 году. Сысольский район расположен в южной части Республики Коми и граничит с Архангельской областью, а также территориями Сыктывдинского, Койгородского, Прилузского районов республики. Расстояние от административного центра с. Визинга до г. Сыктывкара 88 км. Территорию района пересекает автотрасса федерального значения Киров - Сыктывкар.

Площадь территории - 6,14 тыс.кв.м.

Население - 16,4 тыс.чел.

Плотность населения - 2,7 чел. на 1 кв.км.

В районе 79 населенных пунктов. Административный центр МО муниципального района - с. Визинга.

На территории района расположено 11 сельских поселений.

Населенные пункты в поселениях расположены преимущественно вдоль автодорог и формируют пять относительно компактных "кустовых" систем расселения: визингскую, межадорскую, пыелдино-палаузскую, чухломскую и куратовскую.

Район характеризуется низкой степенью геологической изученности территории и слабо развитой минерально-сырьевой базой.

Общий земельный фонд района составляет 614,0 тыс.га, в том числе:

- земли сельхозназначения 50,5 тыс.га, в т.ч. фонд перераспределения земель 6,3 тыс.га;

- земли поселений 5,6 тыс.га;

- земли промышленности транспорта и д. спецназначения 1,2 тыс.га;

- земли лесного фонда 553,9 тыс.га.;

- земли водного фонда 2,4 тыс.га.;

- земли запаса 0,4 тыс.га.

За счет федерального бюджета в районе проведена работа по кадастровой оценке земель поселений, земель сельхозназначения, земель лесного фонда, земель промышленности, особо охраняемых территорий, садово-огородных объединений.

Леса района представлены более чем на 60% балансовой древесиной и расположены в зоне Сыктывкарского лесопромышленного узла.

Транспортная составляющая на перевозку лесоматериалов из района составляет 120-170 км. и находится на третьем месте после Сыктывдинского и Корткеросского районов.

1.2. Развитие социальной сферы

Уровень социального развития муниципального района "Сысольский" можно охарактеризовать с помощью таких показателей как демографическое положение, качество жизни населения, занятость, развитие здравоохранения и здоровье населения района.

Демографическая ситуация Сысольского района.

С 2002 г. численность постоянного населения Сысольского района сократилась на 1,3 тыс.чел. (на 7,6%). По данным Комистата, среднегодовая численность населения на начало 2010 г. составляла 15,61 тыс.чел. Снижение численности населения обусловлено как естественной убылью, так и миграционным оттоком населения.

До 1992 г. рост населения в Сысольском районе обеспечивался естественным приростом населения, далее, как и почти вся сельская территория республики, он вступил в период устойчивого снижения численности населения. По этому показателю район занимает 5-е место. Определяющим фактором естественной убыли населения является низкая рождаемость (14,8 родившихся на 1 тыс.чел. населения) и неблагополучная динамика смертности (21,3 умерших на 1 тыс.чел. населения). По сравнению с 2004 г. рождаемость увеличилась на 23% (182 и 224 чел.). По показателю естественной убыли за последние пять лет ситуация в районе стала улучшаться с - 159 в 2004 г. до -102 в 2009 г. (для сравнения в 2000 г. -98 чел.).

Для района характерна повышенная (53,1%) доля смертности мужского населения в трудоспособном возрасте. Смертность женщин в трудоспособном возрасте составляет 18,8%, старше трудоспособного - 79,2%. В определенной мере естественная убыль населения обусловлена процессом старения. Средний возраст постоянного населения, который в целом по району в 1989 г. составлял 32,5 года, в период с 2002 по 2009 гг. понизился от 37 до 37,3 лет (по республике соответственно 30,2; 35,2; 35,5 лет). По данным Комистата, в настоящее время в районе на 1000 человек населения трудоспособного возраста приходится 283 человека нетрудоспособного населения (по республике в целом этот показатель составляет 210 человек). Коэффициент иждивенчества, рассчитанный как отношение доли населения в нетрудоспособном возрасте (моложе и старше) к доле населения в трудоспособном возрасте, равен 0,57 и является не вполне благоприятным (в целом по республике он равен 0,49).

Миграционные показатели в значительной мере отражают субъективные оценки и предпочтения населения. Сысольский район в 2004 г. имел отрицательное сальдо миграции - 1,6 чел. на 1000 чел. населения, такая же ситуация сохранилась и в 2006-2009 гг.

Качество жизни населения. В мировой практике комплексным показателем качества жизни населения является "индекс человеческого развития", методика оценки которого крайне сложна, и на региональном уровне практически не разработана.

Тем не менее, качество жизни населения в разной мере характеризуют такие компоненты социального развития как здоровье, занятость населения и уровень образования.

Здоровье населения. Сохранение и улучшение здоровья населения оказывает существенное влияние на повышение производственного потенциала района.

Улучшилась ситуация по заболеваемости туберкулезом (1 случай в 2009 г. против 12 случаев в 2007 г. и 11-ти в 2000 г.) и сифилису (0 случаев в 2009 г. против 11 случаев в 2007 г. и 11-ти в 2000 г.).

	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Общая заболеваемость	1372,7	1375,0	1655,9	1584,6	1612,8	1572,1	1571,4	1613,2
По РК РК село	1697,3 1298,4	1709,2 1226,8	1822,2 1409,7	1800,8 1370,1	1825,9 1386,3	1863,1 -	1897,7 -	1918,4 -
Первичная заболеваемость	723,4	684,7	830,3	855,1	825,0	833,2	762,2	763,9
По РК РК село	967,4 668,8	947,1 616,4	973,6 682,5	932,1 637,7	930,9 637,5	948,5 -	946,1 -

По мнению специалистов, увеличение количества заболеваний населения, особенно социально значимых и инфекционных, объясняется не только действием неблагоприятных процессов в обществе, но и низким качеством питания, обусловленным недостаточным и несбалансированным потреблением продуктов питания, ростом алкоголизма. Все это является результатом низкого уровня жизни населения.

Младенческая смертность. В Сысольском районе в 2009 году данных случаев не зафиксировано.

Занятость населения и использование трудового потенциала. Численность граждан, занятых экономической деятельностью (включая занятость в сфере малого предпринимательства) составляла на 01.01.2010 г. 4748 чел. (4943 чел. в 2005 г.). Из них 4,6% и 14,5% работали в сфере сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства, 4,2% - на обрабатывающих предприятиях лесной отрасли, 3,2% - строительстве, 3,8% - торговле, 7,6% - на транспорте и в связи и более 58,5% - в отраслях непроизводственной сферы.

По сравнению с первой половиной 90-х г. в структуре занятости населения произошли значительные изменения. Общее число занятых в районе сократилось в 1,36 раза (по республике в целом - в 1,2 раза). В значительной мере это произошло за счет основных сфер приложения труда в основных отраслях экономики района (лесной и сельском хозяйстве). Такая тенденция наблюдается практически на территории всех сельских районов (табл. 2.).

Как свидетельствуют данные табл. 3, сокращение работающих в лесной отрасли в целом по республике составило от 33% до 90%, в сельском хозяйстве - от 55% и до 90%. В лесной отрасли оно больше коснулось Ижемского, Усть-Вымского, Корткеросского, Сыктывдинского и Троицко-Печорского, а в сельском хозяйстве - Прилузского, Усть-Вымского, Усть-Куломского, Сысольского и Ижемского районов. По данным 2007 г. в Сысольском районе численность занятых в сельском хозяйстве по сравнению с предыдущим годом уменьшилась на 7,7%, а в лесной отрасли увеличилось на 2,7%.

Колебания в сфере занятости под влиянием изменений в структуре экономики непосредственно сказываются на уровне безработицы в районе. Ситуация на рынке труда в Сысольском районе по данным статистики была следующей: количество граждан, признанных безработными, в 2005 г. составило 589 чел., в 2006 г. - 433 чел., в 2009 г. - 524 чел. Наличие заявленных свободных мест и вакантных должностей в 2009 г. было равно 21. На одно вакантное место претендует 25 человек из числа незанятых (табл. 4). Уровень зарегистрированной безработицы на конец 2009 г. составлял 6,4%, что в 1,8 раза выше, чем в среднем по республике.

Таблица 4

Состояние рынка труда по сельским районам республики (по статистическим данным на конец 2009 г.)

Муниципальные районы	Численность безработных граждан, чел.	Состав безработных (%)			Уровень безработицы, %	Продолжительность поиска работы, месяцев	Заявленная организациями потребность в работниках, человек	Численность незанятых в расчете на 1 заявленную вакансию, человек
		женщины	Молодежь в возрасте 16-29 лет	с высшим и профессиональным образованием
Усть-Куломский	926	64,9	39,3	48,7	6,8	2,1	25	37
Сысольский	524	48,5	29,4	48,9	6,3	3,8	21	24,9
Прилузский	838	50,2	27,9	40,6	7,4	2,6	54	15,5
Усть-Цилемский	424	39,6	40,3	46	6,0	2,3	23	18,4
Корткеросский	656	58,4	31,5	61,1	6,2	4	43	15,3
Ижемский	497	44,3	34,8	44,5	5,8	3,3	25	19,9
Усть-Вымский	879	45,2	33,2	51,1	5,1	3,2	33	26,6
Койгородский	373	47,7	41,2	41,1	7,8	3	34	11
Сыктывдинский	639	49,1	42,1	47,3	5,2	3,8	91	7
Троицко-Печорский	618	60,5	43,6	43,5	8,6	4	34	18,2
Удорский	568	55,6	33,1	54,4	4,5	2,9	64	8,9
Княжпогостский	580	46,2	39,4	54	3,7	2,4	145	4

Данные таблицы позволяют судить о высоком удельном весе женской безработицы практически по всем районам. Незанятость молодежи в возрасте от 16 до 29 лет по районам изменяется в пределах от 27,9% в Прилузском до 43,6% в Троицко-Печерском. В трех сельских районах республики (Корткеросском, Княжпогостском, Удорском) велика доля в составе безработных людей с высшим, незаконченным высшим и профессиональным образованием (от 54% до 61,1%). В Сысольском районе по данным на 01.01.2010 г. эта доля также достаточно высока и составляет 48,9%, к этому периоду до 48,5% возросла и женская безработица.

О неблагополучной ситуации на рынке труда в районе можно судить и по средней продолжительности поиска работы, который на конец декабря 2009 г. составлял 3,8 месяца (в среднем по республике - 3,6 месяца).

Духовное неблагополучие проявляется всплесками "протестного поведения" и ростом преступности. В 2005 г. в районе зарегистрировано 312 преступлений, в 2006 г. - 416, в 2007 г. - 447, в 2008 г. - 308, в 2009 г. - 333, - что составляет 19, 25,6, 27,8, 19,3 и 21,32 случаев преступлений на 1000 чел.

Безработица и низкий уровень жизни населения приводят к тому, что в районе растет число краж (в 2009 г. их доля составляла 52%). В структуре лиц, уличенных в 2009 г. в совершении преступлений, 55% не имели постоянного источника дохода (из них 44% являлись безработными), 19% совершили преступления повторно. Общая раскрываемость преступлений в 2005 г. составляла 83%, в 2006 г. - 63%, в 2007 г. - 63,7%, в 2008 г. - 67,3%, в 2009 г. - 67,2%, что значительно превышает средний уровень по республике (58%, 52%, 47,5%, 48,8%, 53,4% соответственно).

Духовное неблагополучие усугубляется распространением пьянства и употреблением наркотиков. Статистические данные фиксируют, что одной из основных причин смертности населения района являются несчастные случаи (21,5%), из числа которых каждый четвертый приходится на отравление алкоголем.

Интегральным показателем ситуации в социально-демографической сфере является показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении, которая в районе составляет 58,7 лет. Кроме этого в районе велик разрыв (10 лет) между значениями данного показателя среди мужчин и женщин: у мужчин он составил 52 года, а у женщин - 62 года. Довольно низким остается и значение продолжительности фактической жизни. Средний возраст постоянного населения составляет 37,3 года (по республике - 35,5 года), при этом у мужчин - 35,1, у женщин - 39,3 года.

Результаты покомпонентной оценки качества жизни населения Сысольского района позволили сделать следующие выводы:

- на территории района продолжаются негативные процессы в демографической сфере - снижение численности населения за счет отрицательного естественного прироста;

- причины сокращения численности населения в значительной мере носят экономический характер и являются результатом спада производства, высокого уровня безработицы и снижения уровня жизни;

- массовая безработица, вызванная свертыванием производственной деятельности в традиционных отраслях хозяйства - лесной промышленности и сельском хозяйстве - становится социальным бедствием;

- ключевыми проблемами в сфере занятости и на рынке труда является трудоустройство женщин и молодежи, населения с высшим и профессиональным образованием, выпускников общеобразовательных школ;

- при относительно благоприятной обстановке с заболеваемостью населения по впервые установленному диагнозу, в районе заметно увеличивается число лиц, признанных инвалидами;

- сохраняется высокий уровень заболеваемости населения по социально значимым болезням, что вызывает необходимость повышения уровня диспансерной работы среди населения района;

- безработица и низкий уровень жизни усугубляют духовное неблагополучие населения, генерирующее рост преступлений против личности и распространение пьянства.

Образование. Общую картину уровня образования населения района отражают данные переписи населения 2002 г. По данным переписи, в Сысольском районе в расчете на 1000 чел. населения в возрасте 15 лет и более 869 человек имели основное и выше образование. В сравнении с иными муниципальными образованиями Сысольский район по уровню образования занимает 17-е место. В пределах муниципалитетов республики этот показатель изменяется от 855 человек в Усть-Куломском и Прилузском районах и до 952 человек в ГО "Воркута" и "Усинск", а в среднем по республике составляет 929 человек.

При сохранении накопленного опыта предыдущих лет происходящие изменения в сфере образования района связаны с развитием новых видов образовательных учреждений, распространением инновационных программ обучения, внедрением в учебные планы профильного обучения учащихся.

В ведении районного отдела образования находится 14 дошкольных образовательных учреждений (830 чел.), 8 школ-садов, 9 общеобразовательных школ (1480 детей), ДЮСШ, РЦДТ. По сравнению с 2000 г. сеть учреждений образования уменьшилась на семь детских дошкольных учреждений и одну начальную школу. Основная причина уменьшения учреждений кроется в факте снижения численности детей в детских садах и учащихся школ: 3,8 тыс.чел. в 2000 г., 2,6 тыс.чел. в 2005 г., 2,3 тыс.чел. на конец 2009/2010 учебного года.

Детские дошкольные учреждения - начальное звено системы образования. Приоритетными направлениями в работе дошкольного образования района является обеспечение его общедоступности, сохранение и укрепление здоровья детей, поддержка и развитие материально-технической базы, совершенствование содержания обучения, воспитания и развития детей.

В районе 14 дошкольных учреждений, которые посещают 830 детей, численность воспитателей составляет 122 чел., из них только в 5-ти садах более 1/4 составляют воспитатели с высшим образованием (N 5, 8 и 10 в Визинге, ДОУ в с. Межадоре и п. Первомайском). В составе воспитателей велика доля работников (от 50 до 100%) со стажем более 20 лет. Более 3/5 детских учреждений концентрируется в районном центре и центрах поселений района.

К 2009 г. по сравнению с 1990 г. сеть дошкольных учреждений и численность посещающих их детей сократились в 1,8 и 2,5 раза соответственно. Численность детей, приходившихся на 100 мест в дошкольных учреждениях в 1990 г., составляла 97 чел., а к 2009 г. - 79 чел. С 2008 года количество воспитанников возросло, к 1 сентября 2010 года появилась очередность в дошкольные учреждения с. Визинга.

Общее и начальное профессиональное образование. В общеобразовательных школах района в 2009/2010 учебном году обучалось 1480 учащихся. В школьной сети дневного обучения находятся 17 общеобразовательных школ, из которых 8 школ-садов, 2 основных, 7 средних. Коэффициент сменности по району составляет 17% (по республике в целом - 11%). В общеобразовательных школах сохраняется тенденция сокращения числа учащихся. Если в 1990/1991 учебном году в расчете на 1 тыс. жителей в целом по району приходилось 172 учащихся, то в настоящее время - 100 учащихся. Этот показатель в определенной мере отражает перспективу развития поселений. По поселениям района он изменяется от 24 учеников в Гагшорской администрации и до 105 учеников - в Пыелдинской. Средние и основные школы концентрируются в центрах муниципальных поселений (исключение составляет п. Первомайский). Численность учащихся в средних школах колеблется от 45 и до 815 учеников, в основных - от 20 и до 50 учеников, и в начальных школах-садах она составляет 5 и 12 учеников соответственно.

Основными направлениями деятельности общеобразовательных учреждений являются повышение качества и доступности образования. С 2009 года в школах ведется профильное обучение. 30% обучающихся охвачены развивающими технологиями, 70% - информационными технологиями.

На всех ступенях обучения используются современные учебно-методические комплекты, отвечающие требованиям базисного учебного плана 2004.

С 2007 года осуществляют свою деятельность опорная методическая площадка в МОУ "СОШ" пст. Первомайский по теме "Личностно-ориентированные подходы в обучении" и базовое образовательное учреждение МОУ "СОШ" с. Пыелдино по организации воспитательной работы на основе педагогических инноваций.

Педагоги активно используют в своей деятельности инновационные технологии обучения: технологию критического мышления, проблемное обучение, модульное обучение, проектную и исследовательскую деятельность, ИКТ и т.д.

Продолжается работа по сохранению системы национального образования. В 14-ти образовательных учреждениях (33% учащихся) коми язык изучают по единой программе, в 3-х школах с охватом 47,5% учащихся он изучается как разговорный и факультативно. В течение последних лет количество учащихся, изучающих родной язык, остается стабильным на уровне 80%. Национальное образование реализуется также через фольклорные коллективы, музеи, где организованы стенды, посвященные истории коми народа.

В районе функционирует средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов (математика и биология) в с. Визинга. В районе наблюдается рост количества учащихся, пользующихся дополнительными услугами. В 2005 г. в кружках и факультативно занимались 601 чел., в 2006 г. - 836 чел., в 2009 г. - 1248 чел.

Определенные положительные результаты учебного процесса отражают такие показатели как доля выпускников школ поступивших в ВУЗы и СУЗы: в 2005 г. - 28% и 49%, в 2006 г. - 47,8% и 50%, в 2007 г. - 75% и 24,3% соответственно.

В районе функционируют три учреждения дополнительного образования: филиал Республиканского центра дополнительного образования, Районный центр детского творчества и Детско-юношеская спортивная школа. Благодаря этим учреждениям учащиеся имеют возможность реализовать себя в разных видах деятельности. Воспитанники ДЮСШ (255 чел.) занимаются по 8-ми видам спорта. Филиалы этой школы имеются в Межадоре и Куратово. При центре детского творчества работают 40 творческих объединений. В его деятельности сложились многолетние традиции проведения следующих мероприятий: день открытых дверей; творческие отчеты; фестивали предметных недель; творческие выставки. В 2008 году учреждение заняло 2 место во всероссийском конкурсе среди сельских учреждений дополнительного образования.

Преподавательскую и воспитательную работу в системе образовательных учреждений ведут 364 человека, в т. ч. 122 человека в дошкольных учреждениях, 242 - в школах. Уменьшение количества детей и классных комплектов ведет к уменьшению педагогических кадров: так, по сравнению с 2000 г. численность педагогов в школьных учреждениях сократилась в 1,26 раза. Продолжается процесс старения кадров в образовательных учреждениях: в 1995 г. воспитатели детских садов со стажем более 15 лет составляли 47%, в 2006 г. их доля возросла до 100%, особенно в ДОУ с. Чухлом и поселках Исанево, Заозерье, Визиндор. В школьной сети доля учителей пенсионного возраста составляет 31%. Число вакантных мест в школах составляет 3 человека: необходимо обеспечить преподавателями иностранного языка и математики в с. Чухлэм и физики - в Заозерье.

При всех положительных сдвигах в образовательном процессе уровень материально-технического оснащения школ и детских садов остается пока неудовлетворительным. По предоставленным управлением образования данным за 2009 г. обращает внимание высокий износ (от 63,7% до 100%) зданий всех школ. Высок удельный вес ветхих зданий и в сети дошкольных учреждений. Назрела необходимость строительства зданий детских садов в с. Визинга на 200 мест и в с. Пыелдино на 30 мест.

Несмотря на поставку оборудования по приоритетному национальному проекту "Образование" значительная часть учебных кабинетов, школьных мастерских, спортивных залов, столовых и пищеблоков оснащена физически и морально устаревшим оборудованием, мебелью и инвентарем. Образовательные учреждения района испытывают недостаток в лабораторном оборудовании.

Культура

Структура учреждений культуры:

- Сысольская централизованная библиотечная система (центральная взрослая и детская библиотеки, 15 сельских филиалов);

- Сысольский районный Дом культуры с. Визинга;

- Кунибская централизованная клубная система (Первомайский Центр культуры и досуга - центральное учреждение, 3 филиала);

- Музей истории и культуры Сысольского района (Музей с. Визинга, 2 филиала);

- Детская музыкальная школа с. Визинга;

- Межпоселенческая централизованная клубная система (16 учреждений);

- районная киносеть (14 кино-видеоустановок).

В районе функционируют 22 учреждения культурно-досугового типа. В сельских культурно-досуговых учреждениях создано более 200 клубных формирований. Библиотечная сеть района представлена 15 общедоступными библиотеками. Библиотечный фонд составляет 142,4 тыс. экземпляров. На протяжении 45 лет в с. Визинга работает Детская музыкальная школа, которая проводит программное обучение более 100 детей по музыкальным видам искусства. Функционирует Районный краеведческий музей, в 2005 году переименованный в "Музей истории и культуры Сысольского района". Работают два филиала музея в с. Межадор и с. Куратово и Выставочный зал. На базе Сысольской киносети функционируют 20 киноклубов.

Техническое состояние учреждений культуры.

Из 33 зданий объектов культуры:

- в аварийном состоянии находится Пыёлдинский клуб;

- 1 здание требует капитального ремонта (Бортомский ДК (с. Пыёлдино);

- 5 зданий требуют капитальных вложений (ДК п. Визиндор, с. Куратово, с. Межадор, с. Чухлэм, РДК с. Визинга).

Материально-техническое оснащение.

В 2007 году учреждениями культуры приобретено производственного инвентаря на сумму 160 тысяч рублей.

80% книжных фондов библиотек морально и физически устарели. Объём ежегодного списания литературы превышает поступление новых изданий.

Кадровый потенциал. Общий состав работников культуры - 190 человек, из них - 120 специалистов.

Уровень образования специалистов:

- высшее образование имеют 18 человек;

- среднеспециальное - 73 человека.

Доля специалистов в общей численности работников культуры составляет - 78%, средний возраст - 45 лет.

В 2007 г. было оказано платных услуг населению по культуре 854135 рублей, что составляет 72,1% от плана на год; по образованию - 158040 рублей, что составляет 109% от плана.

Физическая культура и спорт. В 2005 г. районе функционировало 48 спортивных сооружений (СС), в 2007 г. 47 ед., 2009 г. - 66 ед. Их единовременная пропускная способность (ЕПС) составляет 1155 чел., 1558 чел. и 1383 чел. соответственно. Обеспеченность СС на 2007 г. - 36,6%. С данными показателями район занимает 3 место в республике. Из 32 штатных физкультурных работников - 21 со специальным образованием или 65,6%, что на 5,5% ниже среднего показателя по республике. Численность занимающихся ФКиС составляет 3114 чел. (19,2% к числу населения района, по республике 19%), что на 7,6% больше чем в 2003 г. Рост числа занимающихся физической культурой и спортом произошел за счет увеличения спортивных сооружений, увеличения их пропускной способности и качества предоставляемых услуг.

Обеспеченность физкультурными кадрами в образовательных учреждениях района составляет 100%, из них 88,2% со специальным образованием. Ежегодно выпускники района, регулярно занимающиеся спортом, получают консультации и рекомендации о поступлении на спортивные факультеты СГУ и Педколледжа.

Молодежная политика. Молодежная политика в Сысольском районе осуществлялась согласно районным программам "Молодежь Сысольского района (2001-2003 гг.)", "Молодежь Сысольского района (2004-2005 гг.)", "Молодежь Сысольского района (2007-2008 гг.)", "Молодежь Сысольского района (2009-2010 гг.). Финансирование данных программ проводилось из местного бюджета: в 2003 г. - 26,9 тыс.руб., в 2004 г. - 22,3 тыс.руб., в 2005 г. - 50,0 тыс.руб.; 2009 - 104,5 тыс.руб.

Курирует реализацию мероприятий в области молодежной политики в Сысольском районе специалист по делам молодежи администрации муниципального района "Сысольский".

Реализация молодежной политики в районе нацелена на развитие и совершенствование правовых, социально-экономических и организационных условий и гарантий для самореализации молодых людей и реализуется по направлениям:

Гражданское становление, духовно-нравственное и патриотическое воспитание, интеллектуальное и физическое развитие молодежи.

Ежегодно представители патриотических клубов принимают участие в играх "Зарница", "Орленок", традиционно проводится день призывника.

Существуют и успешно реализуют свою работу гражданско-патриотические объединения и клубы: "Беркут" (создан в 2001 г. при Заозерской СОШ, в его составе 25 человек); "Витязь" (создан в 2005 г., действует на базе районного центра дополнительного образования с. Визинга, 15 членов). Работу по гражданскому становлению молодежи проводит Музей традиционной культуры Сысолы, при котором с ноября 2001 г. работает молодежный краеведческий клуб "Ловья ва". Работа клуба заключается в организации мероприятий по продвижению в молодежные массы народных обычаев и традиций, проходят встречи с ветеранами, "круглые столы", акции по сбору материала для музея. Всего в работу Музея включены около 100 подростков и молодых людей.

Поддержка интеллектуальной, творческой и досуговой деятельности молодежи.

С ноября 2001 г. в районе реализуется программа "КВН-движение", где насчитывалось 9 команд (по 15 участников) учащейся и работающей молодежи в Визинге, Межадоре, Чухломе, Пыелдино, Заозерье. За период с 2001 по 2009 год количество команд работающей молодежи, принявших участие в "КВН-движении" возросло, до 9 (МУЗ "Сысольская ЦРБ", Сысольский почтамт, команда ОВД; ГИБДД; "Сысольские сухари" - сборная; "Ci туруньяс"; сборная руководителей с.п. Визинга; сборная администрации района; учителя Визингской СОШ; а учащейся до 8 команд: (Визингская, Пыелдинская, Первомайская, Визиндорская, Куратовская, Заозерская, Чухлэмская СОШ, Межадорская ООШ). В марте 2002 г. при Центральной библиотеке открылся Молодежный интеллектуальный клуб. По итогам 2009 года в клубе насчитывается 12 постоянных команд из числа учащейся и работающей молодежи.

Профилактика негативных тенденций в молодежной среде.

В данном направлении помощь в работе оказывает молодежный киноцентр (к/т "Мир" (открыт: 25 июня 2006 года), на базе которого действуют киноклубы "Подросток" (2004 г.), "Дорожный патруль", "Родительский всеобуч", "Школа этикета", созданные с целью профилактики негативных тенденций несовершеннолетних и молодежи. Работа ведется совместно с ИДН ОВД Сысольского района, КпДН и ЗП, администрацией киносети, врачом-наркологом ЦРБ, специалистом по делам молодежи с целью профилактики наркомании и вредных привычек среди подростков. Проводятся такие кинолектории как "Алкогольный террор в России", "О вреде наркотических веществ", "Фальтстарт" и "Сделай выбор сам" во всех средних школах района с вручением буклетов. Работа киноклуба "Дорожный патруль" проходит в игровой форме для младших школьников "Пешеходная дорожка", "Кто быстрее?", "Отгадай загадку" с целью ознакомления младших школьников района с правилами дорожного движения и сокращения детского травматизма на дорогах.

Регулярно проводятся летние тематические выездные дискотеки "Здоровый образ жизни - это стильно!".

Развитие правовой и социальной молодежной инициативы.

В целях повышения правовой культуры молодежи был создан и утвержден Молодежный Парламент Сысольского района на 30-ой Сессии Совета района 26 сентября 2006 года, который подотчетен Совету района. Ежегодно проходят сессии Молодежного Парламента, в рамках которых проводятся обучающие семинары по командообразованию, изучению и анализу социальных проблем, механизму социального проектирования и многое другое. В 2008 году "Молодежный парламент" получил грант за реализацию проекта по вовлечению молодежи в жизнедеятельность сельских поселений и района в целом и созданию "Советов молодежи" на местах. По состоянию на 2009 год созданы Советы молодежи в 6 сельских поселениях (Пыелдино, Межадор, Палауз, Гагшор, Визинга, Визиндор, Куратово), в остальных - 4 сельских поселениях на стадии формирования. В Молодежном Парламенте Республики Коми Сысольский район представлен одним депутатом.

Занятость молодежи.

Ежегодно совместно с Центром занятости населения Сысольского района проводится молодежная ярмарка рабочих мест, "прямые линии" для выпускников школ, их родителей по вопросам трудоустройства, поступления в учебные заведения. В летний период организуется работа лагерей труда и отдыха, которые действуют при школах, предприятиях, администрациях сельских поселений. Всего в 2003 г. была организована работа одного лагеря с охватом в 20 человек, в 2004 г. - 1 лагерь (20 человек), в 2005 г. - 2 лагеря (35 человек), в 2008 - 267; 2009 - в летний и осенний периоды 253 чел.

В Сысольском районе по безработице на 1 января 2009 года состояло - 79, на 1 ноября - 131 человек (до 30 лет) (в 2008 году: 54 молодых человека; в 2007 г.: 87 чел.). За данный период поступило 344 обращения в центр занятости, из них 60 человек приступили к профориентационному обучению. Профориентационные услуги получили 235 человек, 11 - услуги по психологической поддержке. За данный период трудоустроено - 173 человека. Наиболее востребованы газоэлектросварщики, водители, продавцы.

В районе ведется работа по реализации ЦРП "Дом для молодой семьи" (2004-2010 гг.). В 2004 г. были выделены субсидии на общую сумму 1191,4 тыс.руб. (6 семей стали участницами программы), в 2005 г. району было выделено субсидий на 1770,1 тыс.руб. (из республиканского бюджета - 817,2 тыс.руб., из федерального - 953,7 тыс.руб.). 11 семей получили финансовые средства. В 2009 году по программе "Обеспечение жильем молодых семей" (через Министерство образования и высшей школы) состоит 118 семей, до конца 2009 года субсидию на приобретение жилья получила одна семья на сумму 846 тыс.руб. В программе "Социальное развитие села до 2012 года" (через Минсельхозпрод РК) состоит 60 семей, из них 9 семей получили субсидию на сумму 5 077,3 тыс.руб., в том числе 2 семьи на строительство, 7 - на приобретение жилья. По программе "Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья" (ипотечное кредитование) возмещение 2/3 от суммы затраченной на строительство или приобретение получает 6 семей. 2 семьи погасили часть кредита по рождению ребенка после 01.01.2008 г.

Обеспеченность жильем. По данным Комистата по состоянию на 01.01.2010 г. жилищный фонд района на составляет 428,2 тыс.кв.м общей площади, из него 80% находится в частной собственности граждан, 17% - в муниципальной и 3% - в государственной. Обеспеченность населения общей жилой площадью статистически выглядит относительно благополучно. На одного жителя приходится 27,7 кв.м общей площади, в среднем по республике - 23,1 кв.м. На балансе района в ветхом и аварийном состоянии находятся дома общей площадью 91,74 тыс.кв.м, что составляет 21,4% в общей площади жилищного фонда.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста

Жилищный фонд района по качественным характеристикам не соответствует потребностям населения. Удельный вес общей площади, оборудованной водопроводом, составляет 16%, канализацией - 15%, центральным отоплением - 24%, газом - 70%.

Теплоснабжение потребителей осуществляется от 17 котельных, в том числе: ОАО "Тепловодоканал" - 15 котельных, в государственной собственности - 1, в муниципальной собственности - 1, установленной мощностью 50,3 Гкал/час и присоединенной нагрузкой 31,6 Гкал/час, коэффициентом использования - 0,63. По виду топлива: угольные - 8 котельные, мазутных - 5, на дровах - 4.

Протяженность магистральных тепловых и паровых сетей Сысольского района составляет 47,1 км, к которым подключены объекты жилищного фонда и соцкультбыта.

Водоснабжение поселков района осуществляется от 28 скважин производительностью 7344 куб.м/сутки, износ оборудования более 70%.

Производительность канализационных очистных сооружений составляет 1500 куб.м/сут., в том числе с. Визинга - 1100 куб.м/сут., с. Куниб - 100 куб.м/сут. Производительность канализационных насосных станций составляет 1300 куб.м/сут.

В районе за 2005-2009 гг. введено в эксплуатацию 18,28 тыс.кв.м. Активно ведется индивидуальное жилищное строительство, за 2005 г. введено 37 домов общей площадью 3156,5 кв.м., в 2007 г. введено 46 домов общей площадью 4253 кв.м., в 2009 г. введено 22 домов общей площадью 2273 кв.м По вводу индивидуальных жилых домов Сысольский район уступает Сыктывдинскому, Прилузскому, Ижемскому и Княжпогостскому районам и находится на одном уровне с Усть-Вымским. Об остроте жилищной проблемы можно судить по числу семей, состоящих на учете для получения жилья. Число таких семей с каждым годом увеличивается: в 2002 г. - 909 чел., в 2005 г. - 1005 чел., в 2006 г. - 1104 чел., в 2007 г. - 1107 чел., а 2009 г. - 556 чел.

1.3. Краткая характеристика базовых ресурсов района

Ресурсы недр.

Район характеризуется низкой степенью геологической изученности территории и слабо развитой минерально-сырьевой базой. Минерально-сырьевой потенциал района представлен ресурсами:

- месторождение горючих сланцев с балансовыми запасами категории С2 - 5 млрд.т (Сысольский сланценосный район). Перспективы разработки горючих сланцев благоприятны по удовлетворительному качеству сырья и наличию участков, пригодных для открытой разработки;

- небольшие месторождения и проявления фосфоритов. Промышленное освоение выявленных проявлений фосфоритов проблематично ввиду их незначительности;

- 26 торфяных месторождений с балансовыми запасами около 35,6 млн.т.;

- 2 месторождения гажи (углекислый кальцит), пригодной для известкования почв, с балансовыми запасами около 134 тыс.т.;

- месторождение керамзитовых глин (Кочпиян) с балансовыми запасами около 4,2 млн.куб.м (с 1979 г. разрабатывается Эжвинским керамзитовым заводом);

- месторождения песков кварцевых (стекольных) и строительных;

- район перспективен на поиски алмазов и золота;

- имеются проявления минеральных пигментов (глины) в окрестностях с. Чухлом;

Восточная часть перспективна на поиски месторождений нефти и газа.

Земельные ресурсы. Общий земельный фонд района составляет 614,0 тыс.га, в том числе:

- земли сельхозназначения 50,489 тыс.га, в т.ч. фонд перераспределения земель 12,825 тыс.га;

- земли поселений 5,6 тыс.га;

- земли промышленности транспорта и д. спецназначения 1,2 тыс.га;

- земли лесного фонда 553,9 тыс.га;

- земли водного фонда 2,4 тыс.га;

- земли запаса 0,4 тыс.га.

За счет федерального бюджета в районе проведена работа по кадастровой оценке земель поселений, земель сельхозназначения, земель лесного фонда, земель промышленности, особо охраняемых территорий, садово-огородных объединений.

Водные ресурсы. Реки бассейна р. Северная Двина. Поверхностный речной сток составляет 0,89 км3 (0,9% от общереспубликанского).

Использование водных ресурсов в 2009 г.:

- водопотребление - 0,36 млн.м3, в т.ч. из подземных источников 0,36 млн.м3;

- водоотведение - 0,22 млн.м3.

Установленные лимиты водопользования в течение 2009 г. не превышались.

Утвержденные лимиты водопользования на 2009 г.:

- водопотребление - 944,163 тыс.м3, в т.ч.: из поверхностных источников 0,5 тыс.м3, подземных - 943,663 тыс.м3;

- водоотведение - 509,4 тыс.м3.

Лесные ресурсы. Леса района представлены более чем на 60% балансовой древесиной и расположены в зоне Сыктывкарского лесопромышленного узла.

Транспортная составляющая на перевозку лесоматериалов из района составляет 120-170 км. и находится на третьем месте после Сыктывдинского и Корткеросского районов.

Годовая расчетная лесосека (биологически доступные лесные ресурсы) позволяет заготавливать 1762 тыс.куб.м. Фактическая рубка за 2009 г. составила 720,3 тыс.куб.м или 40,8% от расчетной лесосеки.

Экономически доступная расчетная лесосека (с учетом транспортной доступности, без низкопродуктивных лесов) значительно меньше - до 400-700 тыс.куб.м.

С 2005 г. при помощи ОАО "МБП СЛПК" проведена сертификация устойчивого лесоуправления Сысольского лесхоза. Цель сертификации лесопродукции по системе FSC-интеграция - сертификация лесозаготовок в общую цепочку сертифицированных процессов производства бумаги, получение конкурентного преимущества для выхода на новые рынки лесобумажной продукции.

Не используются побочные лесные ресурсы. Эксплуатационные запасы ягод в районе составляют 526 тонн.

1.4. Развитие промышленности и сельского хозяйства

Лесопромышленный комплекс.

В отраслевой структуре объема промышленного производства района около 90% приходится на предприятия лесопромышленного комплекса.

Доля объемов производства района в республиканских объемах вывозки древесины составляет 9,4%, производства пиломатериалов - 0,7%.

Лесозаготовки. В период с 2005 по 2009 гг. на территории района осуществляли свою деятельность дочернее предприятие ОАО "Монди - СЛПК" - Сысольский филиал "Финлеском" и частные предприятия: ООО "Сысольский лесокомбинат", ООО "Ясноглеспром", ООО "Сыктывдинский ЛПК", ООО "Лесовал", ООО "Ясполес", ООО "Топаз", ООО фирма "Туган", ООО "Лесресурс", ЧП "Гриценко И.М.", ЧП "Раевский", ЧП "Соловьев". С 1 декабря 2005 г. на базе двух лесопунктов (Бортомского и Щугромского) организовано новое дочернее предприятие ОАО "Монди - СЛПК" ООО "Сысолалес" (на данный момент - Сысольский филиал ООО "ФИНЛЕСКОМ"), Этими предприятиями на арендованных участках леса в 2009 г. было заготовлено 618,6 тыс.куб.м древесины.

В результате внедрения сортиментной технологии лесозаготовок с использованием многооперационных машин типа "харвестер" и "форвардер" с 2001 г. идет постоянное сокращение численности работающих на лесозаготовительных предприятиях. Общий объем сортиментной заготовки древесины в 2009 г. составил 224,8 тыс.куб.м. или 31,2% от общего объема лесозаготовок.

Лесопиление. Объем лесопиления в целом по району за период с 2005 г. по 2009 г. постоянно снижается: 23,4 тыс.куб.м. в 2005 г.; 18,2 тыс.куб.м. в 2007 г. В 2009 г. в районе было произведено 4,7 тыс.куб.м. пиломатериалов.

Лесопилением занимаются ИП Войткив (3,0 тыс.куб.м.), ООО "Стройкомплекс" (0,7 тыс.куб.м.), ООО "Ясполес" (0,7 тыс.куб.м.), ООО "Топаз" (0,3 тыс.куб.м.). Кроме того, лесопилением (на небольших пилорамах) занимаются малые предприятия (от 5 до 10 единиц) с объемами производства от 0,4 до 1,4 тыс.куб.м.

Ресурсы пиловочного сырья в заготавливаемом объеме деловой древесины составляют около 60-70 тыс.куб.м. Часть пиловочника реализуется через ООО "Финлеском" (дочернее предприятие ОАО "МБП СЛПК") лесопильным предприятиям г. Сыктывкара. Исходя из оставшихся ресурсов 40-50 тыс.куб.м пиловочника производственные мощности по лесопилению по малым предприятиям района могут составлять около 15-20 тыс.куб.м. пиломатериалов.

Промышленность строительных материалов. На территории района осталось 1 предприятие строительной индустрии: ООО "Стройкомплекс". Выпускаемый вид продукции:

бетон - 5 тыс.м3, раствор - 3 тыс.м3, плитка, камень - 500 тыс.м3, пиломатериалы - 1,5 тыс.м3, погонажные изделия.

Пищевая промышленность. Пищевая промышленность представлена цехом ОАО "Сыктывкархлеб", частными минипекарнями, молочным заводом в п. Бортом.

Сельское хозяйство. В 2004 г. на долю Сысольского района приходилось 4% продукции сельского хозяйства (в фактически действовавших ценах), производимой в РК. Удельный вес района в производстве картофеля составлял 4,5%, овощей - 4,5%, молока - 3,3%, скота и птицы на убой - 0,2%. На начало 2010 г. в районе содержалось 6,2% республиканского поголовья крупного рогатого скота, 2,4% свиней, 6,1% коров.

В структуре валовой продукции по отраслям 57% составляла животноводческая продукция, 43% - продукция растениеводства.

На 01 января 2010 г. агропромышленный комплекс Сысольского района представлен 5 сельскохозяйственными предприятиями, 2 перерабатывающими предприятиями, 2 обслуживающими предприятиями, 2 подсобными хозяйствами, крестьянскими хозяйствами (25), личными подсобными хозяйствами граждан (6,3 тыс.).

В 2005 г. ими произведено 9373 т. картофеля (85% ЛПХ, 12% СХО, 3% КФХ), 1463 т. овощей (69% ЛПХ, 31% КФХ), 3956 т. молока (68% ЛПХ, 30% СХО, 2% КФХ), 826 т. скота и птицы на убой (83% ЛПХ, 14% СХО, 2% КФХ). На начало 2006 г. насчитывалось 2865 голов крупного рогатого скота, из них 1337 голов коров (48% в СХО, 47% в ЛПХ, 5% в КФХ), свиней - 863 головы (84% в ЛПХ), овец и коз - 2242 головы (100% в ЛПХ). На начало 2010 г. насчитывалось 2652 головы крупного рогатого скота, из них 1337 голов коров (38% в СХО, 47% в ЛПХ, 12% в КФХ), свиней - 635 головы ((84% в ЛПХ).

В 2009 г. в сравнении с 2007 г. в хозяйствах всех категорий объем производства картофеля увеличился на 32,3%, овощей - снизился на 22%, производство молока увеличилось на 4,5%.

Урожайность картофеля в СХО снизилась с 2006 г. по 2009 г. на 21% и составила 101 ц/га, но валовый сбор картофеля снизился за счет уменьшения посевных площадей на 45%. В 2009 г. валовый сбор картофеля снизился по сравнению с 2007 г. на 75% как за счет снижения показателя урожайности на 49,4% (77 ц/га) в виду неблагоприятных погодных условий, так и из-за уменьшения посевных площадей на 60%.

По программе повышения плодородия почв с начала года произведено работ хозяйственным способом на сумму 110,3 тыс.руб. - вывозка и внесение известковых удобрений в ООО "Межадорское", подрядным способом на сумму 1,3 млн.руб. - ремонт мелиоративных систем объекта "Кырув-Нюр" ООО "Межадорское", на сумму 50 тыс.руб. - вывозка 120 тн торфа КФХ Ситкарев Н.В.; внесено 5,9 тыс.тн. органических удобрений на площади 120 га. Под многолетние травы внесены минеральные удобрения в количестве 40 тонн на площади 254 га.

Молочная продуктивность коров в 2009 г. составила 2982 кг, прирост продуктивности к 2007 году составил 169 кг. По республике удой увеличился на 11% и равнялся 3627 килограммам.

Дорожное хозяйство. Сеть дорог общего пользования составляет 195,6 км, в том числе с усовершенствованным покрытием - 189,6 км или 97%.

Обеспеченность автодорогами с твердым покрытием:

- на 1000 кв.м составляет 31,55 км или 3 место по республике;

- на 1000 человек, проживающих в районе, составляет 10,35 км или 9 место по республике.

Общий объем расходов на выполнение программы дорожных работ в 2003-2008 гг. составил 40,7 миллионов рублей.

В Сысольском районе дорожные работы выполняются подрядными организациями: ООО "Автомобильные дороги Коми", ООО "Комидорстрой и К", ООО "ДСК-Карьер".

Потребительский рынок. Состояние потребительского рынка характеризуется динамичным ростом, устойчивой насыщенностью товарами первой необходимости.

По состоянию на 01 января 2010 г. на потребительском рынке функционировало 150 предприятий розничной торговли, из них 41 магазин осуществляют торговлю товарами смешанного ассортимента, 8 предприятий общественного питания, 11 предприятий, оказывающих населению услуги бытового характера.

Рост денежных доходов населения, совершенствование форм и методов торговли, развитие ее структуры способствовали увеличению оборота розничной торговли.

За 2009 г. оборот розничной торговли составил 635,7 млн. рублей и увеличился в сопоставимых ценах на 9,9% к сложившемуся уровню 2007 г. (по Республике Коми рост составил 9,5%).

Оборот розничной торговли в расчете на душу населения за 2009 г. сложился в сумме 40,7 тыс. рублей, что в 2,8 раза ниже аналогичного среднереспубликанского показателя (по Республике Коми - 110753,5 млн.руб.).

За 2009 г. объем платных услуг населению увеличился по сравнению с 2007 г. в сопоставимых ценах на 10,3% и составил 149 млн.руб. (по Республике Коми снизился и составил 99,4%).

На территории района осуществляют свою деятельность 2 организации потребительской кооперации: потребительское общество "Югор" и потребительское общество "Сысольское".

Энергоснабжение. В нормальном режиме электроснабжение района осуществляется по ВЛ 110 кВ 166 "Сыктывкар-Визинга" и по отходящим ВЛ 110 кВ N 192 "Визинга-Куратово" и ВЛ 110 кВ N 196 "Визинга-Подзь".

В районе находятся 4 подстанции 110/10 кВ.

Максимальная нагрузка потребления районом энергии в период 2003-2008 гг. составила 6-7 МВт с ежегодным потреблением на уровне 32 тыс.КВт/ч.

Загрузка линии на начало 2008 г. составляет 30%.

Градостроительство. В 2008 г. принята муниципальная целевая программа "Обеспечение территории Сысольского района документами территориального планирования на 2008-20012 гг.".

Из 79 населенных пунктов района только 14 имеют реализованную градостроительную документацию, которая, тем не менее, требует корректировки. Необходима разработка градостроительной документации для 63 населенных пунктов.

В 2009 году разработан проект Схемы территориального планирования муниципального района.

Развитие транспорта и связи.

Транспорт. За 2009 г. объемы перевозок грузов грузовых автомобилей организаций всех видов деятельности и предпринимателей возросли на 82,9%, при этом грузооборот уменьшился на 17,4% (Таблица 5).

Таблица 5

	2003	2004	2005	2006	2007	2009	2009 в % к 2007
Перевозки грузов автомобильным транспортом. тыс.т	1137,1	1381,5	1308,1	956,4	550,2	1006,6	182,9
Грузооборот автомобильного транспорта, млн.т км	32,7	33,4	23,5	23,2	24,2	19,99	82,6

Грузооборот автомобильного транспорта в 2009 г. по сравнению с 2007 г. уменьшился на 17,4%, среднее расстояние транспортирования грузов увеличилось в 1,8 раза и составило 44 километра. Объемы перевозок грузов и грузооборот грузовых автомобилей организаций всех видов деятельности и предпринимателей занимали в общем объеме аналогичных показателей в целом по республике по менее 1%.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста

На автодорогах района произошло 37 дорожно-транспортных происшествий (за 2006 г. - 48). В них погибло 8 и травмировано 50 человека (за 2006 г. соответственно 8 и 83).

Связь. По состоянию на 01 января 2010 г. телефонная сеть Сысольского района представлена 17 телефонными станциями, 13 из которых - координатные и 4 - цифровая. Общая монтированная емкость - 4642 номера (из них 1650 - координатные, 2992 - цифровые).

Количество основных абонентских устройств - 4415, из них квартирные - 3663.

Уровень цифровизации по Сысольскому району составляет 64,4%.

Коэффициент задействования емкости - 92,3%.

Телефонная плотность (количество телефонов на 100 человек) по сельской связи составляет:

- по Сысольскому району - 25,59 шт.;

- по ОАО "СЗТ" Коми филиалу - 22,84 шт.

Малое предпринимательство. По состоянию на 01 января 2010 г. в Сысольском районе действовало 89 малых предприятий (0,6% от общереспубликанского показателя) и 278 индивидуальных предпринимателей (1,2% от общереспубликанского показателя). По сравнению с 2007 г. количество малых предприятий увеличилось на 81,6 единицы, а численность индивидуальных предпринимателей увеличилась на 10,3%.

На малых предприятиях района в 2009 г. было занято 653 человека, что на 3,3% больше показателя 2007 г.

Наибольший удельный вес малых предприятий района приходится на сельское хозяйство и предоставление услуг в этой области, обработку древесины и производство изделий из дерева (кроме производства мебели) и розничную торговлю.

Оценивая уровень привлекаемых в сферу малого предпринимательства Сысольского района инвестиций, можно сделать вывод, что этот уровень не является достаточным (22,3 млн.руб. или 0,1% от общего объёма инвестиций в малые предприятия республики). В 2006 г. этот показатель составил 9,6 млн.руб. (0,3% от общего объёма инвестиций в малые предприятия республики).

Индивидуальное предпринимательство района наиболее развито в торговле, ремонте и сельском хозяйстве. В торговле и ремонте представлено 85 предпринимателей (30,5%), в сельском и лесном хозяйстве - 74 (26,6%). Для данных отраслей индивидуальное предпринимательство является наиболее привлекательной формой ведения бизнеса (удельный вес малых предприятий, занятых торговлей и ремонтом, в общем количестве малых предприятий района составляет 3,2% и примерно столько же - в сельском хозяйстве).

37 индивидуальных предпринимателей района осуществляют предоставление услуг в области транспорта и связи, 28 - заняты в обрабатывающих производствах.

Кадровый потенциал. Образовательный уровень работников организаций Сысольского района следует признать недостаточным. Вместе с тем, он не намного ниже, чем в среднем по организациям республики. Высшее профессиональное образование имеет 14,8% работников организаций района, среднее профессиональное - 34,2%, начальное профессиональное - 22,8%, полное среднее общее - 17,8%, не имеют полного среднего общего образования 10,4% работников. По всей совокупности организаций в республике Коми значения данных показателей составляют 17,5%, 28,0%, 19,1%, 27,9% и 7,5% соответственно.

Средний возраст работников организаций района равняется 41 годам (в среднем по республике Коми - 39,7 лет), работников старше 40 лет - 57,5% (по республике - 52%). Показатели среднего возраста занятого населения и доли работников старше 40 лет остаются высокими, особенно для местностей с суровыми природно-климатическими условиями. По району эти величины значительно превышают средний для республики Коми уровень.

На протяжении последних отчетных периодов профессиональное обучение (в различных формах) проходило в среднем 13-14% от общей численности работников организаций в республике Коми. По организациям Сысольского района данный показатель гораздо ниже - 4-6%. При этом следует учитывать, что согласно рекомендациям Международной организации труда, только для поддержания необходимого уровня квалификации персонала организаций каждый работник должен проходить профессиональное обучение не реже одного раза в четыре года, т.е. за год необходимо обучать не менее 25% работников.

Затраты организаций района на профессиональное обучение работников в последние годы крайне низки: от 58 до 190 рублей в год в расчете на одного работника. В среднем по организациям республики Коми эта величина составляет около 600 рублей.

Структура распределения руководителей организаций района по образованию несколько уступает среднереспубликанской. Высшее профессиональное образование имеет 56,6% руководителей организаций района, среднее профессиональное - 35,6%, начальное профессиональное - 2,4%, полное среднее общее - 5,4%, не имеющих полного среднего общего образования руководителей в организациях района нет. В среднем по республике Коми значения данных показателей составляют 61,7%, 31,8%, 2,8%, 3,5% и 0,2% соответственно.

Средний возраст управленцев по организациям и предприятиям района - 43,92 лет (в республике Коми - 44 года).

За последние годы профессиональное обучение проходило 23% от общей численности руководителей организаций района при средних по республике показателях в 17%.

Вместе с тем, затраты организаций района на данные цели составляют лишь около 400 рублей в расчете на одного руководителя при среднереспубликанском показателе порядка 2000 рублей.

Структура распределения специалистов организаций района по образовательному уровню характеризуется сравнительно низкой долей работников с высшим профессиональным образованием (37,6% против 46,3% в среднем по республике Коми) при высоком удельном весе специалистов со средним профессиональным образованием (56,7% против 45,4%). Доля специалистов, не имеющих высшего или среднего профессионального образования, в среднем по республике Коми составляет 8,3%, по Сысольскому району - 5,7%.

Средний возраст специалистов по организациям и предприятиям района составляет 40,85 лет (по республике Коми - 40,04 лет). Доля специалистов организаций моложе 40 лет по району составляет 43,2%, в среднем по РК - 48,1%.

На протяжении последних лет профессиональное обучение прошло 10% специалистов организаций района. По республике данный показатель в среднем составляет 14-16%.

Затраты организаций района на данные цели составляют всего около 250-300 рублей в расчете на одного специалиста (1000 рублей в среднем по республике).

Доля рабочих кадров организаций района, имеющих базовое профессиональное образование, составляет 56,7%; таким образом, не имеют базового профессионального образования 43,3% рабочих, из которых прошли курсовую подготовку и имеют рабочую квалификацию 9,6%. В целом по республике удельный вес рабочих, имеющих базовое профессиональное образование (начальное, среднее, высшее профессиональное) составляет 52,1%.

Средний возраст рабочих в среднем по организациям района - 40,30 лет (по республике - 39,46 лет). В целом по району 56,4% рабочих организаций - старше 40 лет, рабочих до 30 лет - 20,9%. По республике Коми 51,3% и 23,7% соответственно.

За последние годы профессиональное обучение прошло 3% рабочего персонала организаций района (по республике - 14%).

Кроме того, затраты организаций района на эти цели недопустимо низки - порядка 50 рублей в расчете на одного рабочего (в среднем по республике данный показатель составляет около 450 рублей).

Проведенная оценка кадрового потенциала МО MP "Сысольский" дала неудовлетворительные результаты.

Анализ показателей качества кадрового состава организаций района, деятельности организаций по профессиональному обучению работников и затрат на эти цели позволяет сделать следующие общие выводы. Неудовлетворительные показатели структуры распределения работников организаций по образованию и возрасту отмечаются по всей республике, объемы профессионального обучения работников и суммы затрат организаций на данные цели значительно меньше нормативных величин. При этом в районе ситуация гораздо более острая, чем в среднем по региону. Особо следует обратить внимание на то, что при достаточно низком образовательном уровне персонала организаций района работодатели недопустимо мало занимаются развитием имеющихся кадровых ресурсов. При сохранении данной тенденции в перспективе следует прогнозировать дальнейшее обострение ситуации в области обеспечения организаций района необходимым квалифицированным персоналом.

На территории района функционирует единственное учреждение профессионального образования - профессиональное училище N 21 в с. Визинга.

Инвестиции. В 2009 г. на развитие экономики и социальной сферы района было направлено 148,4 миллионов рублей (8 место среди муниципальных образований муниципальных районов), что в действующих ценах на 9,6% больше, чем за соответствующий период 2007 г.

В 2009 г. общий объем инвестиций в основной капитал за счет бюджетных средств составил 101,5 млн.руб., в т.ч. из федерального бюджета 2,9 млн.руб., республиканского бюджета 48,7 млн.руб.

Экология. Проведена реконструкция канализационных очистных сооружений в с. Куратово. Проведены работы по тампонированию 16 бесхозных артезианских водозаборных скважин. Проведены работы по восстановлению плотины водного памятника "Горсибский".

Неудовлетворительная работа канализационных очистных сооружений в с. Визинга, с. Куниб, с. Межадор, с. Горьковское. Не работает станция перекачки сточных вод в местечке Коль-Ель с. Визинга.

Реконструированы гидротехнические сооружения пруда в с. Чухлэм.

Туризм. Имеющиеся рекреационные возможности района используются не в полной мере для целей туризма, оздоровления населения, пополнения бюджетов. Туристский потенциал района достаточно высок. Кроме природных достопримечательностей, в его основе такие факторы, как большое количество памятников истории и культуры коми этноса, имеется богатый потенциал для развития духовно-познавательного и паломнического туризма, а также спортивно-оздоровительного и экстремального. Чистая вода рек и песчаные берега позволят организовать пляжный туризм. В районе есть все предпосылки для развития внутреннего и въездного туризма при условии положительного решения финансовых и организационных проблем этой отрасли.

Анализ уровня экономического и социального развития муниципального района позволяет выявить следующие проблемы в различных сферах жизнедеятельности:

Проблемы развития промышленности и предпринимательства:

- большой износ основных фондов (более 80%);

- неудовлетворительное финансовое состояние предприятий, отсутствие оборотных средств;

- на протяжении нескольких лет промышленность района убыточна;

- низкий уровень производительности труда;

- отсутствие инвестиций на реконструкцию;

- опережающий рост тарифов на энергоресурсы и транспорт по отношению к росту продукции в стоимостном выражении;

- отсутствием фирм, занимающихся туристическим бизнесом при огромном потенциале района в данной отрасли.

Проблемы транспортного комплекса и связи.

В дорожно-транспортном комплексе сохраняется высокий уровень старения и износа основных фондов, недостаток финансовых средств, а также недостаточный объём строительно-монтажных работ. Транспортные коммуникации нуждаются в существенной реконструкции. Обеспеченность автодорогами с твердым покрытием составляет 10,35 км. На 1000 человек населения (9 место в республике).

Низкий технический уровень существующих дорог в районе способствует росту стоимости грузоперевозок, снижению сроков службы автомобильного транспорта, увеличению расходов на техническое обслуживание, повышенному сбросу вредных веществ в атмосферу.

Не все населенные пункты района имеют надежную связь с районным центром. В ряде сел отсутствуют дороги с твердым покрытием.

В сфере пассажирских перевозок основной проблемой является высокая степень изношенности (более 80%) автобусного парка. Из 12 автобусов 7 отработали нормативный срок эксплуатации

Проблемы жилищно-коммунального комплекса.

Жилищный фонд Сысольского района составляет 773 дома, из них ветхий аварийный фонд с износом от 70 до 100% составляет 93,9 тыс.кв.м., с износом 100% - 276 домов, что составляет 61% от всего жилого фонда.

Одной из основных проблем предприятий жилищно-коммунального хозяйства является изношенность основных средств и техники. Физический износ отопительных котельных и котельного оборудования составляет более 64%, водопроводных скважин - 70%, оборудования очистных сооружений и канализационных насосных станций - более 40%.

Износ автотранспорта составляет 80%.

Уровень платежей граждан от экономически обоснованных затрат на содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг составляет 100%. Анализ финансового состояния предприятий работающих в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ООО "Жилфонд" и ОАО "Тепловодоканал", ООО "Чистая Сысола") показал, что без покрытия убытков, разницы между экономически обоснованными и утвержденными тарифами и дополнительных инвестиций и капиталовложений, невозможно говорить о выходе из кризисной ситуации данной отрасли хозяйствования района.

Одной из важных проблем остается санитарная очистка населенных мест. Сбор твердых бытовых отходов производится в мусоро сборочные контейнеры, из которых почти треть требует ремонта или замены. Из-за недостатка контейнеров на территории села образуются несанкционированные свалки. Необходимо продолжить работу по расширению охвата предприятиями, осуществляющими услуги по сбору и удалению твердых бытовых отходов, территории по сбору твердых отходов от населения проживающего в частном секторе, и продолжить работу по строительству новой свалки бытовых отходов, так как уже введенные в эксплуатацию мощности будут переполнены.

Проблемы развития агропромышленного комплекса.

Износ основных средств по большинству предприятий составляет более 80%, тракторный парк сократился более чем в 2 раза. Произошло снижение поголовья скота и производства товарной продукции животноводства.

Отмечается отсутствие рынков сбыта, недостаток предприятий по сбору, переработке сельскохозяйственной продукции и дикоросов.

Недостаточное количество семян, горюче-смазочных и других материалов привело к сокращению производства сельскохозяйственной продукции. Подавляющая часть технических средств сельского хозяйства района находится на грани полной выработки нормативного уровня, при дальнейшей эксплуатации имеющаяся техника полностью выработает свой технический ресурс. Выбытие техники значительно опережает темпы ее обновления. В хозяйствах района не хватает средств на обновление машинно-тракторного и комбайнового парка, а также на приобретение запасных частей для ремонта техники.

За анализируемый период произошло уменьшение объема производства продукции, наблюдается недостаток материально-технических, финансовых ресурсов для расширения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции, что влечет за собой сокращение численности работающих, уменьшение обрабатываемых площадей с дальнейшим снижением плодородия, отсутствие набора услуг населению по обработке земли и др.

Основными факторами, сдерживающими развитие агропромышленного комплекса, являются:

- Снижение плодородия почв.

- Снижение объёмов производства картофеля, его низкая урожайность.

- Снижение обеспеченности скота кормами собственного производства, низкое качество заготавливаемых кормов.

- Моральный и физический износ животноводческих помещений и технологического оборудования.

- Высокая степень износа машинно-тракторного парка и сельскохозяйственной техники.

- Недостаток квалифицированных руководителей, специалистов, рабочих.

- Низкая продуктивность сельскохозяйственных животных.

- Убыточность сельскохозяйственного производства.

- Заработная плата в сельском хозяйстве не соответствует прожиточному минимуму, что сказывается на обеспеченности работников товарами первой необходимости.

Проблемы социальной сферы.

1. Демографические проблемы. Остается низкой рождаемость населения, число умерших превышает число родившихся.

Продолжается процесс старения населения. Следует отметить, что основными составляющими сокращения численности населения в настоящее время являются не только естественная, но и миграционная убыль.

2. Невысокий уровень жизни населения при значительной социальной и экономической дифференциации. Среднедушевые доходы населения являются низкими. Резкая дифференциация населения по уровню доходов при их низком среднем уровне снижает качество жизни значительной части населения района.

По-прежнему высоко число нуждающихся в социальной поддержке. Численность малообеспеченного населения, состоящего на учете в органах социальной защиты населения, на конец 2009 г. составила 3,8 тысячи человек или 23,4% от всего населения района.

3. Проблема занятости. Уровень безработицы к концу 2009 г. достиг 5,2%. На предприятиях создается мало новых рабочих мест, имеет место несоответствие структуры заявок и вакансий. Усиливается дефицит квалифицированных рабочих кадров, в особенности в сельском хозяйстве, промышленности, малом бизнесе. Существует проблема недостаточного трудоустройства учащихся в летний период, не осуществляется квотирование рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет на предприятиях и организациях района.

4. Проблемы в сфере образования. На низком уровне остается материальное снабжение школ. Материальная и техническая база образовательных учреждений не в полной мере приведена в соответствие современным требованиям к обучению и воспитанию детей. Требуют капитального ремонта более 40% учреждений. В Сысольском филиале КРАПТ большинство техники отработало нормативный срок эксплуатации, что не позволяет использовать ее в полном объеме.

Не сформирована здоровьесберегающая среда в образовательных учреждениях. На низком уровне решается проблема повышения профессионального уровня педагогических работников. В районе наблюдается старение педагогического состава, 70% педагогов предпенсионного или пенсионного возраста.

5. Необходимость совершенствования системы профилактики безнадзорности, правонарушений, противодействия распространению алкоголизма, наркотических средств и табакокурения среди несовершеннолетних; защита прав детей, находящихся в социально опасном положении. Проблема оказания психологической помощи несовершеннолетним является социально значимой в связи с широкой распространенностью негативных явлений в семье, школьной и социальной дезадаптации в детско-подростковой среде и, как следствие, повышение криминальной активности детей и подростков, их безнадзорности. В районе наблюдается недостаточность специалистов-психологов, которые оказывали бы психологическую помощь детям в образовательных учреждениях, социальных службах, службах экстренной психологической помощи по телефону ("телефон Доверия"),

6. Проблемы в сфере здравоохранения. Обеспеченность врачами больниц и амбулаторий района составляет 80%. В поликлинике ЦРБ остаются вакантные должности врача-фтизиатра, дерматовенеролога, акушера-гинеколога, анестезиолога. Требует укрепления материальная база системы здравоохранения, необходимо строительство новой районной стационарной больницы на 80 мест, строительство ФАПов и амбулаторных учреждений, отрицательно сказывается и ограниченность аптечного обслуживания жителей населенных пунктов района. Остается крайне неудовлетворительной материально-техническая база. Здания Первомайской и Заозерской врачебных амбулаторий требуют капитального ремонта. Процент износа зданий Сысольской ЦРБ от 47% до 100%. Из выпускников школ по целевым направлениям ежегодно поступают 2-4 человека в ВУЗы. На работу в село возвращаются единицы (не устраивает низкая заработная плата, отсутствие жилья, условия работы).

7. Проблемы в сфере развития культуры. В связи с отсутствием достаточного финансирования не обновляется материально-техническая база учреждений культуры современным световым, звуковым оборудованием, музыкальными инструментами. Комплектование книжного фонда центральной библиотечной системы, комплектование библиотек периодическими изданиями также на недостаточном уровне. Необходимо укрепление материально-технической базы учреждений культуры, проведение капитальных ремонтов домов культуры с установкой противопожарного оборудования. Необходимо приобретение новых инструментов для детской музыкальной школы.

8. Проблемы в сфере развития физической культуры и спорта. Недостаточное качество общедоступной социальной инфраструктуры, ориентированной на массовые слои населения: практически не обновляется материально-техническая база учреждений системы физической культуры и спорта.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста