Приложение. Долгосрочная муниципальная целевая Программа "Развитие въездного и внутреннего туризма на территории муниципального района "Корткеросский" (2011-2013 годы)"

Приложение

к постановлению администрации

муниципального района "Корткеросский"

от 8 ноября 2010 г. N 2094

Долгосрочная муниципальная целевая Программа
"Развитие въездного и внутреннего туризма на территории муниципального района "Корткеросский" (2011-2013 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

19 марта, 4, 21 июня 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Корткеросский" Республики Коми от 19 марта 2012 г. N 366 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой Программы "Развитие въездного и внутреннего туризма на территории муниципального района "Корткеросский" (2011-2013 годы)"

Наименование Программы	Долгосрочная муниципальная целевая Программа "Развитие въездного и внутреннего туризма на территории муниципального района "Корткеросский" (2011-2013 годы)"
Основание для разработки Программы	Распоряжение Правительства Республики Коми от 31 июля 2009 года N 293-Р; решение Корткеросского районного координационного Совета по развитию туризма от 28 января 2010 года
Заказчик Программы	администрация муниципального района "Корткеросский"
Основные разработчики Программы	отдел экономической политики, отдел физической культуры, спорта и туризма, отдел культуры и молодежи администрации муниципального района "Корткеросский"; районный комитет по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми (далее - райкомитет); МОУ ДОД "Корткеросский районный центр дополнительного образования детей" (далее - КРЦ ДОД); районный туристический клуб "Белка" (далее - турклуб "Белка")
Цели Программы	создание правовой, организационно-управленческой и экономической среды, направленной на развитие въездного и внутреннего туризма в муниципальном районе "Корткеросский"
Задачи Программы	формирование эффективной системы регулирования и управления развитием туристской отрасли в муниципальном районе "Корткеросский"; формирование систем, обеспечивающих и поддерживающих развитие туризма в Корткеросском районе; создание районного центра туризма и народных промыслов. Продвижение турпродуктов на рынке туристических услуг в районе, республике и за ее пределами
Срок реализации Программы	2011-2013 годы
Исполнители Программы	структурные подразделения администрации муниципального района "Корткеросский" (далее - администрация района), райкомитет, КРЦДОД, турклуб "Белка", ГУ РК "Центр занятости населения Корткеросского района", МУ "Корткеросская централизованная библиотечная система"
Объемы и источники финансирования Программы	на реализацию Программы потребуется 2155,0 тыс. рублей из бюджета муниципального района "Корткеросский", в том числе по годам: 2011 год - 875 тыс. рублей; 2012 год - 525 тыс. рублей; 2013 год - 655 тыс. рублей.
Оценка ожидаемой эффективности Программы	увеличение числа организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере въездного и внутреннего туризма на территории муниципального района "Корткеросский"; привлечение дополнительных инвестиций в сферу въездного и внутреннего туризма на территории муниципального района "Корткеросский"; повышение уровня информированности субъектов сферы туризма в отношении существующих мер поддержки и других вопросов их деятельности; повышение уровня информированности граждан о туристских предложениях муниципального района "Корткеросский"; расширение спектра услуг, оказываемых организациями сферы въездного и внутреннего туризма в муниципальном районе "Корткеросский"; повышение образовательного уровня предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере въездного и внутреннего туризма, оказание содействия формированию менталитета гостеприимства, ориентированного на знание рынка; развитие традиционных видов природопользования, народных промыслов, обычаев и традиций коми народа.
Система организации контроля	Контроль за реализацией программы осуществляет администрация муниципального района "Корткеросский" и Совет муниципального района "Корткеросский"

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Современная индустрия туризма является одной из высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. На долю туризма приходится около 10 процентов мирового валового национального продукта, мировых инвестиций, всех рабочих мест и мировых потребительских расходов.

Развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, и составляет одно из наиболее перспективных направлений структурной перестройки экономики.

Муниципальный район "Корткеросский" расположен в 48 км от столицы Республики Коми, имеет хорошо развитую сеть дорог. Район имеет богатую историю.

Муниципальный район "Корткеросский" расположен в долине р. Вычегда, есть возвышенности, береговые обнажения, развита сеть особо охраняемых природных территорий (35 объектов). На территории муниципального образования много мест, редко посещаемых путешественниками.

Близость района к столице Республики Коми, транспортная доступность основных, перспективных для развития туризма и рекреации объектов дает возможность для организации так называемых "туров выходного дня". Данное направление уже начало развиваться: около СП Маджа действует база отдыха "Шишкин лес", СП "Бояркерес" дом отдыха "Боярская усадьба", дом отдыха в п. Визябож, где предоставляются разнообразные услуги для отдыха, в том числе на природе.

Активную работу по развитию самодеятельного туризма на территории муниципального района "Корткеросский" проводят общественники, объединенные туристским клубом "Белка", который в 2011 году отметит свой полувековой юбилей. Однако за многие годы туристическое снаряжение (палатки, рюкзаки, байдарки) пришло в непригодность, что является сдерживающим фактором для проведения обучения туристических кадров на районных и республиканских мероприятиях. Сократилось количество многодневных категорийных путешествий со школьниками и взрослыми. Нет походов, туристических слетов, семинаров, туристических соревнований.

Действует ряд туристско-краеведческих, экологических маршрутов с включением территорий заказников и памятников природы. Разработаны маршруты, связанные с деятельностью ГУЛАГа на территории района.

Помимо размещения туристов на существующих турбазах, перспективное направление - размещение туристов на крестьянских подворьях, в старинных избах, где можно познакомиться с повседневным бытом коми-крестьян (агротуризм), и организация краеведческих путешествий по району. Наиболее перспективны для реализации данного направления населенные пункты - с. Нившера, д. Троицк, с. Богородск, с. Небдино, с. Пезмег, д. Лопыдино, пст. Намск, с. Додзь.

Администрацией муниципального района "Корткеросский" в ходе реализации местной программы развития туризма планируется использовать под "турбазы" крестьянские дома в д. Лопыдино, д. Четдино, д. Ивановская.

Муниципальный район "Корткеросский" - родина выдающегося политического деятеля, поэта, драматурга основателя коми театра - Виктора Савина. В родном селе поэта Нёбдино открыт музей, где можно познакомиться с жизнью поэта, установлен памятник.

Корткеросские реки богаты рыбой, а леса и луга - дичью, зверем и разнообразными дикоросами. Организационная охота, рыбалка, сбор дикоросов - дополнительные туристические ресурсы.

На территории района расположено 19 памятников истории и культуры (памятники археологии, памятники истории, памятники градостроительства и архитектуры, памятники монументального искусства), сохранились 11 церквей и две часовни - все они представляют несомненный интерес для туристов.

Также расположено 35 особо охраняемых природных территорий. Наиболее перспективными для использования в целях разработки экологических маршрутов являются Верхне-Локчимский комплексный заказник, Белоярский комплексный заказник, Маджинский комплексный заказник, комплексный заказник Лымва.

Среди интересных природных достопримечательностей района можно отметить:

- "Бабушка Додзь". Село Додзь интересно сохранившейся коми-культурой и промыслами. Рядом с селом расположено оз. Додзьское, около которого растет дерево с развилкой - "вожапа", по имени "бабушка Додзь". С этой сосной связано много легенд.

- "Роща любви". Этот природный феномен находится в окрестностях с. Корткерос (в 300 м к востоку, между оз. Вад-ты и оз. Виям-ты) и представляет собой сросшуюся высокую седую ель и сосну с семью стволами, один из которых вьется вокруг ствола ели. С места срастания на высоте 1,5-2 м стволы расходятся, образуя пространство в виде грота, где можно разместиться до 3 чел. В 700-800 м от "дерева любви" к югу растут три дерева, сросшихся подобным образом. Местными краеведами разработан экологический маршрут, который включает эти природные достопримечательности.

Наиболее популярный пеший или велосипедный маршрут по грунтовым дорогам в долинах pp. Вычегда и Маджа. Маршрут финансово и транспортно доступен для любых слоев населения.

Наиболее популярны среди туристов рр. Локчим, Вишера, Небъю.

Путешествие по р. Локчим интересно тем, что проходит через поселки, связанные с историей Локчимлага. Созданный в 1937 году данный лагерь ГУЛАГа имел несколько отделений. Основной деятельностью лагпункта была заготовка и лесосплав. Краеведами муниципального образования проводится работа по установке обетных и поминальных крестов на местах бывших лагерных поселений и безымянных кладбищ.

На берегах р. Вишера располагаются старинные населенные пункты МО: с. Богородск, с. Сторожевск, с. Нившера. Путешествие по реке интересно туристам-водникам и любителям историко-познавательного туризма.

По р. Небью располагаются около шести обнажений нижнепермских известняков. Выходы известняков имеются и по р. Вишера.

Наиболее популярные водные туристические маршруты:

- Сплав по р. Вишера. Начало маршрута - слияние рек Енью и Лемью, завершение маршрута - с. Сторожевск. Данный маршрут популярен у групп школьников в качестве первого спортивного путешествия.

- Сплав по р. Нившера. Начало маршрута ручей Ягъель или устье р. Сынью; завершение маршрута с. Сторожевск. Маршрут бюджетно и транспортно доступен для жителей юга республики и имеет ярко выраженную краеведческую составляющую.

Муниципальный район расположен в таежной зоне, в бассейне р. Вычегда. В зимнее время возможны лыжные походы местного уровня, т.к. в таежной зоне техногенное влияние человека существенно снижает туристический потенциал.

В муниципальном районе "Корткеросский" разработано 10 туристических маршрутов, имеют звания инструкторов по видам туризма 5 человек и 1 гид - проводник 1 класса. Этих кадров для организации спортивного, планового, коммерческого туризма недостаточно.

В школах района работают 5 секций туризма дополнительного образования детей (с охватом 75 чел.).

При райцентре дополнительного образования детей организован отдел туристско-краеведческой работы.

На протяжении 50 лет активно работает клуб юных путешественников "Белка" при Корткеросском доме пионеров и школьников.

В районе имеется несколько частных туристических баз. ООО "Шишкин лес", около с. Маджа, в п. Визябож база Зорникова А.Д., в д. Ануфриевка - частный дом для организации семейного отдыха выходного дня, в с. Пезмег - база райцентра дополнительного образования детей.

Однако туризм не стал частью экономики района и пока не приносит доходы в бюджеты района и сельских поселений:

- не развита туристическая инфраструктура, нет сертифицированных туристических продуктов;

- небольшое количество предприятий общественного питания;

- отсутствие гостиниц на территории района;

- отсутствие инвестиционных проектов в области туризма.

Необходимо укрепить материально-техническую базу для развития туризма, подготовить туристические кадры, осуществить информационно-рекламное обеспечение турпродукта.

Занятие туризмом, краеведением, охраной природы являются составными частями формирования гражданской позиции и одним из эффективных форм патриотического воспитания подрастающего поколения.

II. Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание правовой, организационно-управленческой и экономической среды, направленной на развитие въездного и внутреннего туризма на территории муниципального района "Корткеросский".

Для достижения поставленной в Программе цели необходимо решить следующие задачи:

1. Создание современного рентабельного туристского комплекса, ориентированного на развитие внутреннего и въездного туризма, обеспечивающего удовлетворение потребностей граждан в туристских услугах;

2. Сохранение и рациональное использование культурного и природного наследия;

3. Приобщение подрастающего поколения к культуре, воспитание стремления к сохранению и преумножению культурно-исторического наследия;

4. Сохранение и восстановление разнообразных видов и форм традиционной народной культуры, определяющих самобытность культуры коми народа;

5. Популяризация здорового образа жизни;

6. Возрождение, развитие и воссоздание народных промыслов;

7. Организация современного туристического сервиса и форм его функционирования.

8. Развитие и укрепление материально-технической базы для занятия различными видами туризма (строительство гостевых домов, кемпингов, обустройство коми изб и подворья, лесных приютов и полевых палаточных лагерей, приобретение туристического снаряжения и организация прокатных пунктов).

9. Подготовка квалифицированных кадров: инструкторов по видам туризма, проводников и гидов на курсах, семинарах, школах по программе начальной и средней подготовки туристических кадров.

10. Проведение методически обоснованной оценки рекреационного потенциала района. Разработка туристических маршрутов и выпуск путеводителя.

11. Подготовка рекламно-информационных материалов для участия в туристских выставках, ярмарках и презентациях.

12. Создание районного центра туризма и народных промыслов. Продвижение турпродуктов на рынке туристических услуг в районе, республике и за ее пределами.

13. Обмен опытом организации туристических путешествий, походов и экскурсий. Повышение спортивного мастерства по видам туризма участниками категорийных путешествий.

14. Создание благоприятного инвестиционного климата для организаций, учреждений и частных предпринимателей, желающих вложить финансовые средства для развития туристического бизнеса на территории района (создание баз отдыха, кемпингов, гостиниц и т.д.)

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2011-2013 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Корткеросский" Республики Коми от 21 июня 2012 г. N 974 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Система программных мероприятий

Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Объем финансирования всего, тысяч рублей	В том числе по годам			Источник финансирования	Ответственные исполнители
			2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Развитие и укрепление материально-технической базы туризма
1.1. Аренда крестьянского дома для размещения туристов в с. Нившера	2011-2013	15	0	0	15	МБ	Администрация МР "Корткеросский"
1.2. Приобретение крестьянского дома для обустройства под турбазу в д. Лопыдино, д. Четдино, д. Ивановская	2011-2013	120	0	0	120	БП	Администрация МР "Корткеросский"
1.3. Приобретение туристического снаряжения для открытия прокатного пункта в с. Корткерос для ОФКСиТ	2011-2013	180	0	90	90	МБ	ОФКСиТ
1.4. Приобретение туристического снаряжения	2011-2013	110	0	110	0	МБ	МОУ ДОД ЦДОД
Итого по разделу		315	0	200	225
2. Подготовка туристических кадров
2.1. Проведение районного семинара	2011-2013	60	0	30	30	МБ	ОФКСиТ
2.2. Проведение туристического лагеря для учащихся	2011-2013	162	0	87	75	МБ, РБ	УО, МОУДОД "ЦДОД" (по согласованию), турклуб (по согласованию), ОФКСиТ
2.2.1. Проведение туристического лагеря для учащихся		150	0	75	75
2.2.2. Приобретение оборудования для проведения конкурсов (громкоговоритель)		12	0	12	0
2.3. Участие турактива на республиканских курсах, семинарах по туризму	2011-2013	20	0	10	10	МБ, РБ	ОФКСиТ
2.4. Аттестация проводников, гидов, инструкторов по туризму	2011-2013	-	-	-	-		Комиссия
2.5. Составление реестра туристических кадров	2011-2013	-	-	-	-		Турклуб (по согласованию), МОУДОД "КРЦДОД" (по согласованию)
Итого по разделу		242	0	127	115
3. Подготовка и продвижение турпродукта на рынке туристических услуг
3.1. Создание рабочего места в МОУДОД "КРЦДОД"	2011-2013	30	0	0	30	МБ	МОУДОД "КРЦДОД" (по согласованию)
3.2. Проведение активной рекламной деятельности по доведению о достоинствах турпродукта (тура) до потенциальных клиентов	2011-2013	30	0	0	30	Привлеченные средства	МОУДОД "КРЦДОД" (по согласованию)
3.3. Изготовление путевок и других бланков по туризму	2011-2013	10	0	0	10	МБ	Отдел экономической политики администрации района
3.4. Информационные поездки турагентов и участие в туристических выставках	2011-2013	50	0	0	50	Привлеченные средства	МОУДОД "КРЦДОД" (по согласованию)
3.5. Формирование и ведение добровольного реестра физических лиц, проживающих в сельской местности Республики Коми, согласных размещать в своих домах туристов	2011-2013	-	-	-	-		МОУДОД "КРЦДОД" (по согласованию)
3.6. Разработка проекта концепции Проекта музейно-мемориального комплекса Локчимлаг в рамках развития внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования муниципального района "Корткеросский"	2011-2013	-	-	66	-	-	Администрация муниципального района "Корткеросский"
Итого по разделу		430	190	186	120
4. Развитие спортивно-познавательного туризма
4.1. Разработка туристических маршрутов по пешему, лыжному, водному, авто-, мото-, велотуризму	2011-2013	30	0	0	30	МБ	Турклуб (по согласованию), МОУДОД "КРЦДОД" (по согласованию)
4.2. Проведение районных туристических слетов и соревнований по видам туризма	2011-2013	80	0	40	40	МБ	Турклуб (по согласованию), МОУДОД "КРЦДОД" (по согласованию)
4.3. Проведение учебно-тренировочных походов и категорийных путешествий	2011-2013	60	0	30	30	МБ	Турклуб (по согласованию), МОУДОД "КРЦДОД" (по согласованию)
4.4. Участие в чемпионатах Республики Коми по видам туризма (повышение спортивного мастерства туристов-спортсменов)	2011-2013	40	0	20	20	МБ	Турклуб (по согласованию), МОУДОД "КРЦДОД" (по согласованию)
4.5. Проведение семинара-совещания, посвященного 50-летию турклуба "Белка"	2011	0	0			МБ	Турклуб (по согласованию), МОУДОД "КРЦДОД" (по согласованию)
Итого по разделу		210	0	90	120
5. Информационно-методическое обеспечение Программы
5.1. Подготовка и выпуск типографическим способом путеводителя по Корткеросскому району	2011	30	-	-	30	МБ, Привлеченные средства	ОФКСиТ
5.2. Выпуск книг, буклетов и открыток по маршрутам	2011-2013	98	0	88	10	МБ, Привлеченные средства	ОФКСиТ
5.3. Размещение на страницах газет и других средств массовой информации материалов о туризме	2011-2013	5	0	0	5	МБ, Привлеченные средства	ОФКСиТ
5.4. Издание районного спортивно-туристического вестника-ежегодника тиражом 100 экз. Ловья-Ва	2011-2013	40	0	20	20	МБ, Привлеченные средства	ОФКСиТ
Итого по разделу		173	0	108	65
Итого по Программе		1170	0	525	645

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Корткеросский" Республики Коми от 19 марта 2012 г. N 366 раздел V настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета муниципального района "Корткеросский" в период 2011-2013 годов составляет 1 170,0 тыс. рублей. В том числе по направлениям реализации Программы по годам:

N	Наименование разделов перечня программных мероприятий	Объем финансирования, тыс. рублей
		Всего	в т.ч. по годам
			2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6
1.	Развитие и укрепление материально-технической базы туризма	315	0	90	225
2.	Подготовка туристических кадров	242	0	127	115
3.	Подготовка и продвижение турпродукта на рынке туристических услуг	200	0	80	120
4.	Развитие спортивно-познавательного туризма	240	0	120	120
5.	Информационно-методическое обеспечение Программы	173	0	108	65
	Итого	1 170	0	525	645

VI. Организация управления и контроля за ходом выполнения Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляют Совет муниципального района "Корткеросский" и администрация муниципального района "Корткеросский".

Администрация муниципального района "Корткеросский" предоставляет в Совет муниципального района "Корткеросский" информацию о ходе реализации Программы.

VII. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности Программы

Реализация Программы позволит:

увеличить число организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере въездного и внутреннего туризма на территории муниципального района "Корткеросский";

привлечь дополнительные инвестиции в сферу въездного и внутреннего туризма на территории муниципального района "Корткеросский";

повысить уровень информированности субъектов сферы туризма в отношении существующих мер поддержки и других вопросов их деятельности;

повысить уровень информированности граждан о туристских предложениях муниципального района "Корткеросский";

расширить спектр услуг, оказываемых организациями сферы въездного и внутреннего туризма в муниципальном районе "Корткеросский";

повысить образовательный уровень предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере въездного и внутреннего туризма, оказать содействие формированию менталитета гостеприимства, ориентированного на знание рынка;

развить традиционные виды природопользования, народных промыслов, обычаев и традиций коми народа.

Бюджетная эффективность Программы будет выражаться в увеличении налоговых поступлений в местный бюджет района вследствие развития въездного и внутреннего туризма и смежных отраслей в муниципальном районе "Корткеросский".

Экономическая эффективность Программы будет выражаться в увеличении производственного потенциала субъектов сферы туризма, увеличение объема предоставленных услуг (работ) субъектами туризма. Выполнение программных мероприятий окажет стимулирующее воздействие на развитие торговли, сферы услуг и пищевой индустрии, что приведет к улучшению экономических результатов в результате действия мультипликативного эффекта туризма.

Социальная эффективность Программы будет выражаться в сокращении численности безработных путем увеличения численности занятых в сфере въездного и внутреннего туризма на территории муниципального района "Корткеросский" и смежных с ним отраслях, будет способствовать росту реальных доходов населения. Реализация Программы создаст стимулы для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия, а также всего природного комплекса, являющегося основой развития туризма.