Приложение 1. Методические рекомендации по подготовке, представлению и оценке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в Республике Коми

Приложение 1

к приказу Министерства

финансов Республики Коми

и Министерства экономического

развития Республики Коми

Методические рекомендации
по подготовке, представлению и оценке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в Республике Коми

Настоящие Методические рекомендации по подготовке, представлению и оценке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в Республике Коми (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в Республике Коми, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 29 июня 2009 года N 183, и определяют основные положения и порядок подготовки, представления субъектом бюджетного планирования доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования в Республике Коми и критерии его оценки.

В докладе о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования в Республике Коми (далее - Доклад) выделяются следующие разделы:

Введение;

раздел I "Цели, тактические задачи и показатели их достижения";

раздел II "Формирование доходов";

раздел III "Распределение финансовых ресурсов по целям, тактическим задачам, долгосрочным республиканским целевым программам и (или) ведомственным целевым программам (далее - программы) и непрограммной деятельности. Краткая характеристика программ и непрограммной деятельности";

раздел IV "Результативность и эффективность использования финансовых ресурсов)".

Доклад включает в себя титульный лист, содержание, текстовую часть и табличные формы - приложения по разделам.

Доклад представляется на бумажном носителе и в электронном виде (в форматах Word и Excel).

6. Порядок представления, рассмотрения и оценки Доклада субъекта бюджетного планирования

Настоящими Методическими рекомендациями установлен следующий порядок представления Доклада субъектом бюджетного планирования. Доклад представляется субъектом бюджетного планирования в Министерство экономического развития Республики Коми, начиная с 15 июня, в соответствии с планом заседаний Комиссии по повышению результативности и эффективности расходов республиканского бюджета Республики Коми (далее - Комиссия).

Министерство экономического развития Республики Коми в течение одного рабочего дня с момента поступления Доклада осуществляет его предварительную оценку на соответствие требованиям Методических рекомендаций к комплектности, содержанию, форме представления Доклада.

В случае несоответствия Доклада указанным требованиям он возвращается субъекту бюджетного планирования на доработку.

Субъект бюджетного планирования, в отношении которого принято решение о возврате Доклада, устраняет недостатки до пяти рабочих дней и повторно направляет Доклад в Министерство экономического развития Республики Коми.

После завершения предварительной оценки Доклада Министерство экономического развития Республики Коми в течение одного рабочего дня направляет его в Министерство финансов Республики Коми и Управление государственной гражданской службы Республики Коми для последующей оценки и подготовки заключений.

Министерство экономического развития Республики Коми, Министерство финансов Республики Коми и Управление государственной гражданской службы Республики Коми до 10-ти рабочих дней проводят оценку Доклада и готовят заключения. Далее Министерство финансов Республики Коми и Управление государственной гражданской службы Республики Коми в течение одного рабочего дня направляют заключения на Доклад в Министерство экономического развития Республики Коми для передачи материалов на рассмотрение Комиссии.

После получения от Министерства финансов Республики Коми и Управления государственной гражданской службы Республики Коми заключений, Министерство экономического развития Республики Коми в течение 1-го рабочего дня направляет их субъекту бюджетного планирования для дальнейшей доработки Доклада.

Субъект бюджетного планирования до 5-ти рабочих дней дорабатывает Доклад на основании заключений и направляет его в Министерство экономического развития Республики Коми для рассмотрения Комиссией.

Протоколы заседаний Комиссии до 3 августа направляются в Министерство финансов Республики Коми.

На основании принятого закона Республики Коми о бюджете на очередной финансовый год, среднесрочного финансового плана Республики Коми, утвержденного Правительством Республики Коми в текущем финансовом году, замечаний и предложений Комиссии, субъект бюджетного планирования Республики Коми до 1 декабря дорабатывает и утверждает Доклад решением руководителя субъекта бюджетного планирования, и в течение 2 рабочих дней после утверждения Доклада размещает его на официальном Интернет-портале Республики Коми.

7. Критерии оценки доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования

7.1. Критерии для оценки раздела I Доклада субъекта бюджетного планирования:

полнота охвата сформулированными целями направлений деятельности субъекта бюджетного планирования;

соответствие заявленных целей и тактических задач субъекта бюджетного планирования стратегическим целям и основным задачам в области экономического и социального развития Республики Коми, обозначенным в Стратегии экономического и социального развития Республики Коми и относящимся к сфере деятельности субъекта бюджетного планирования;

соответствие заявленных целей основным направлениям бюджетной и налоговой политики Республики Коми на среднесрочный период;

соответствие заявленных целей и тактических задач основным направлениям развития отрасли в соответствии с концепцией (программой, основными направлениями) развития;

соответствие заявленных целей полномочиям субъекта бюджетного планирования;

соответствие тактических задач субъекта бюджетного планирования целям субъекта бюджетного планирования (задачи достаточны для достижения цели, но не избыточны);

соответствие тактических задач субъекта бюджетного планирования полномочиям субъекта бюджетного планирования;

соответствие заявленных показателей требованиям достаточности и объективности;

соблюдение преемственности формулировок целей, тактических задач и показателей деятельности;

степень достижения целей, решения тактических задач субъектом бюджетного планирования;

соответствие выбранных показателей, характеризующих достижение целей, тактических задач требованиям, определенным Методическими рекомендациями по подготовке Докладов;

обоснование ситуации, когда недостигнутые плановые показатели отчетного периода устанавливаются в качестве плановых показателей планового периода;

обоснование ситуаций, когда сочетается значительное недовыполнение одних тактических задач и перевыполнение других;

обоснование значительного перевыполнения (недовыполнения) по большинству плановых показателей.

7.2. Критерии для оценки раздела II Доклада субъекта бюджетного планирования:

обоснованность доходов;

обоснование значительного перевыполнения (недовыполнения) по большинству плановых показателей;

описание мер субъекта бюджетного планирования, влияющих на улучшение показателей.

7.3. Критерии для оценки раздела III Доклада субъекта бюджетного планирования:

полнота распределения финансовых ресурсов субъекта бюджетного планирования по целям, тактическим задачам, целевым программам и непрограммной деятельности;

соответствие приведенных бюджетных ассигнований закону Республики Коми о республиканском бюджету на соответствующий финансовый год и среднесрочному финансовому плану Республики Коми;

обоснованность встраивания целей и задач деятельности субъекта бюджетного планирования по программам в общую структуру целей и задач субъекта бюджетного планирования, увязка программ и непрограммной деятельности с целями и тактическими задачами субъекта бюджетного планирования;

доля расходов по программам в общем объеме расходов.

7.4. Критерии для оценки раздела IV Доклада субъекта бюджетного планирования:

полнота информации о фактическом значении показателей за отчетный год, планируемом значении показателей за текущий, очередной финансовые годы и плановый период;

обоснование взаимосвязи между объемом финансовых ресурсов и результатами деятельности субъекта бюджетного планирования;

описание мер субъекта бюджетного планирования, влияющих на улучшение показателей;

оценка предполагаемых мер по повышению эффективности расходования финансовых ресурсов;

наличие значений показателей, позволяющих дать количественную оценку ожидаемой результативности деятельности субъекта бюджетного планирования в среднесрочной перспективе;

эффективность и результативность расходования финансовых ресурсов.