Приложение. Проведение капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования городского округа "Воркута" в 2009 году

Приложение

к постановлению главы

городского округа "Воркута"

от 16 июля 2009 г. N 1060

Проведение капитального ремонта
многоквартирных домов муниципального образования городского округа "Воркута" в 2009 году

Паспорт
муниципальной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования городского округа "Воркута" в 2009 году"

Наименование Программы: муниципальная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования городского округа "Воркута" в 2009 году (далее - Программа).

Основание разработки Программы:

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Решение Совета МО ГО "Воркута" от 27.10.2008 г. N 221 "Об утверждении муниципальной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования городского округа "Воркута" на 2009 год".

Заказчик Программы: администрация МО ГО "Воркута".

Основной разработчик Программы: Управление городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО "Воркута".

Цель Программы: проведение капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирным домом и приняли решение о проведении капитального ремонта.

Задачи Программы:

- проведение разъяснительной работы с населением о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

- определение многоквартирных домов, претендующих на оказание финансовой поддержки для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

- обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта;

- проведение в городском округе "Воркута" капитального ремонта многоквартирных домов с использованием эффективных технических решений.

Исполнители Программы: Управление городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО "Воркута", управляющие организации, товарищества собственников жилья.

Объемы и источники финансирования Программы: в целом на реализацию Программы требуется 23517,395 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств местного бюджета 1493,355 тыс. рублей;

- за счет средств собственников помещений 1175,870 тыс. рублей;

- за счет средств бюджета Республики Коми 562,066 тыс. рублей;

- за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 20286,104 тыс. рублей.

Сроки реализации Программы: 2009 год.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: реализация Программы позволит:

- произвести капитальный ремонт 12 домов;

- улучшить качество жилищных условий 447 семей.

Система организации контроля за исполнением Программы: контроль за реализацией Программы осуществляется Советом МО ГО "Воркута", Управлением городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО "Воркута".

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Воркута - город за Полярным кругом. Из 1135 жилых домов города и поселков более 150 построено с сохранением вечной мерзлоты. Отопительный сезон в г. Воркуте 306 суток, и это значит, что за 58 календарных суток летнего времени необходимо выполнить ремонт инженерных сетей и подготовить к зиме жилищный фонд, тем самым обеспечить безаварийное прохождение зимнего периода, не допуская сколько-нибудь серьезных аварий и остановок в предоставлении услуг населению. Муниципальный фонд составляет примерно 50% от общей эксплуатируемой площади жилищного фонда городского округа "Воркута". На начало 2009 года площадь жилищного фонда муниципального образования составляла 2624,0 тыс.кв.м.

Нарастает технический износ жилищного фонда и. объектов коммунальной инфраструктуры. Более 8% жилой площади и 29% жилых зданий (в основном 1-2-этажные) признаны официально ветхими и аварийными. Из общего количества жилых домов 650 имеют процент износа 30%, 300 домов - процент износа от 35% до 65%, 185 жилых домов - процент износа более 65%. Фактически 86% жилых домов нуждаются в проведении инвентаризации. В настоящее время проводится инвентаризация 252 жилых домов. Можно распределить жилые дома по сроку эксплуатации: 6 жилых домов имеют срок эксплуатации до 10 лет; 472 жилых дома имеют срок эксплуатации от 11 до 30 лет и 657 домов имеют срок эксплуатации свыше 31 года. Часть жилых домов, построенных в последнее время, имеют плоскую (мягкую) кровлю, срок службы которой истек. Многие жилые дома из-за сезонных подвижек вечной мерзлоты и физического износа конструктивных элементов требуют капитального ремонта.

Динамика расходов бюджета МО ГО "Воркута" на капитальный ремонт жилищного фонда (тыс.руб.):

Вид затрат	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Капремонт ЖФ	43067	32927	15142	13858	33811

В настоящее время капитальный ремонт многоквартирных домов осуществляется в объемах значительно ниже его фактической потребности. Финансирование работ по капитальному ремонту многоквартирных домов из средств местного бюджета осуществляется по остаточному принципу. Средства собственников помещений при проведении капитального ремонта многоквартирных домов не привлекаются.

Несвоевременное проведение капитального ремонта многоквартирных домов привело к ускоренному их износу и увеличению роста ветхого и аварийного жилья - значительная часть домов, расположенных на территории МО ГО "Воркута", находится в состоянии, требующем проведения капитального ремонта в неотложном порядке.

С вступлением в действие Жилищного кодекса РФ обязанность по оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов возложена на собственников помещений. При этом статьей 165 Жилищного кодекса РФ органам местного самоуправления предоставлено право предоставления управляющим организациям, товариществам собственников жилья и жилищным кооперативам бюджетных средств на капитальный ремонт многоквартирных домов.

Одновременно Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 39, пункт 1 статьи 158), Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 210, 249) и Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" устанавливают обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством собственники помещений в многоквартирных домах помимо прав и обязанностей в отношении помещений в таких домах несут обязанности по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению капитального ремонта многоквартирных домов.

В то же время возникают большие трудности в проведении капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств собственников, учитывая их значительный износ.

На территории МО ГО "Воркута" основная часть жилищного фонда находится в собственности граждан. Большинство граждан, проживающих в многоквартирных домах, требующих проведения капитального ремонта, не имеют возможности полностью оплатить капитальный ремонт за счет собственных средств.

Решение проблемы капитального ремонта многоквартирных домов невозможно без применения программного метода, поскольку данная проблема требует комплексного подхода и объединения финансовых ресурсов всех уровней.

II. Цели и задачи муниципальной программы

Целью Программы является проведение капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирным домом и приняли решение о проведении капитального ремонта.

Задачи Программы:

1) проведение в городском округе капитального ремонта многоквартирных домов с использованием эффективных технических решений;

2) определение многоквартирных домов, претендующих на оказание финансовой поддержки для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

3) обеспечение собственниками помещений в многоквартирных домах готовности к проведению капитального ремонта;

4) проведение администрацией городского округа разъяснительной работы с собственниками помещений о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

III. Оценка приоритетности задач, для решения которых принимается Программа

Приоритетность задач, для решения которых принимается Программа, сформулирована в Послании Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года.

Основные направления реализации Программы определены в Федеральном законе от 21 июня 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Приоритетность задач Программы на уровне Республики Коми подтверждается положениями Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на 2006-2010 годы до 2015 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 года N 45, одним из основных направлений которой определено реформирование жилищно-коммунального хозяйства, предусматривающее решение задач по обеспечению сохранности жилищного фонда, в том числе капитального ремонта многоквартирных домов, безопасных и благоприятных условий проживания в нем граждан.

IV. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации программы - 2009 год.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 23517,395 тыс. рублей, в том числе:

- Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 20286,104 тыс.руб.;

- республиканского бюджета Республики Коми - 562,066 тыс.руб.;

- местного бюджета МО ГО "Воркута" - 1493,355 тыс.руб.;

- собственников помещений - 1175,870 тыс.руб.

Объем финансирования средств республиканского бюджета Республики Коми и местного бюджета, направляемых в 2009 году на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, определен в размере 2055,421 тыс. рублей и рассчитан, исходя из минимальной доли долевого финансирования капитального ремонта, утвержденной Республике Коми Фондом в размере 8,74 процента.

Проведение капитального ремонта многоквартирных домов будет осуществляться путем выделения ТСЖ, управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирных домах финансовой поддержки (субсидий) Фонда, бюджета Республики Коми, местного бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов при условии его софинансирования за счет средств собственников помещений в размере 5,0 процентов.

Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах для обеспечения эффективного использования средств Фонда, республиканского бюджета Республики Коми и местного бюджета, а также для стимулирования собственников помещений в многоквартирном доме в части вложения собственных и заемных средств в улучшении качества проживания в многоквартирном доме, для муниципального образования, претендующего на оказание финансовой поддержки, рассчитан Государственным унитарным предприятием Республики Коми "Государственный Коми республиканский центр по информации и индексации в строительстве" на 2009 год в размере 4122,74 тыс. рублей.

Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки по проведению капитального ремонта, представлен в приложении N 1.

Реестр многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки по проведению капитального ремонта, по видам работ представлен в приложении N 2.

Планируемые показатели выполнения программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов представлены в приложении N 3.

VI. Оценка результатов реализации Программы и оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности Программы

Финансовая поддержка проведения капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях согласно Федеральному закону от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" направлена на обеспечение использования консолидированных средств, в том числе и на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов и проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с действующим законодательством о градостроительной деятельности.

Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2009 года:

- произвести капитальный ремонт 12 многоквартирных домов, в том числе: ремонт 7 кровель, утепление и ремонт 2 фасадов, ремонт 3 подвальных помещений, ремонт 3 внутридомовых инженерных систем;

- повысить надежность эксплуатации многоквартирных домов;

- обеспечить безопасные и благоприятные условия проживания граждан в многоквартирных домах и улучшить качество жилищных условий 447 семей;

- создать условия для развития самоуправления в жилищной сфере;

- привлечь в жилищную сферу дополнительные средства внебюджетных источников на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Бюджетная эффективность Программы будет выражена в снижении бюджетных затрат на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и ликвидацию последствий аварий в них.

Экономически эффективность Программы будет выражена:

- сдерживанием роста предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах;

- в ежегодном сокращении количества многоквартирных домов с просроченным (в соответствии с нормативами его проведения) сроком проведения капитального ремонта.

Социальная эффективность Программы будет выражена:

- в создании благоприятных условий проживания граждан;

- в снижении социальной напряженности в обществе;

- в улучшении внешнего облика муниципального образования.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств будет обеспечиваться за счет:

- исключения возможности нецелевого использования и прозрачности прохождения бюджетных средств;

- привлечения собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта.