Приложение. Муниципальная программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2013 - 2015 годы"

Приложение

Муниципальная программа
"Противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением администрации городского округа "Усинск" от 3 октября 2012 г. N 1639)

С изменениями и дополнениями от:

13 сентября 2013 г.

Паспорт
муниципальной программы

Наименование Программы		Муниципальная программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы		Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297 "О национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Закон Республики Коми от 29 сентября 2008 года N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми", постановление Правительства Республики Коми от 15 сентября 2009 года N 263 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Республике Коми (2010 - 2012 годы)"
Заказчик-координатор		Администрация муниципального образования городского округа "Усинск"
Разработчик (куратор) Программы		Управление правовой и кадровой работы администрации муниципального образования городского округа "Усинск"
Исполнители Программы		Структурные подразделения Администрации и подведомственные учреждения
Сроки реализации Программы		2013 - 2015 годы
Цель Программы		Создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск"
Задачи Программы	- обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск"; - совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы в муниципальном образовании городского округа "Усинск"; - противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; - организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности в муниципальном образовании городского округа "Усинск"; - противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (управление муниципальным имуществом, поставка товаров для муниципальных нужд)
Перечень подпрограмм мероприятий		- обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск"; - совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы; - противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; - организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Администрации муниципального образования городского округа "Усинск" и подведомственных учреждений; - противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (распоряжение муниципальным имуществом, распределение средств из местного бюджета)
Объемы и источники финансирования Программы		Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности администрации муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - Администрация)
Ожидаемые конечные результаты Программы		Целевые индикаторы (показатели) Программы	Плановое значение целевого индикатора
			2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
		- доля проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования городского округа "Усинск", прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%);	100	100	100	100
		- доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%);	100	100	100	100
		- доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%);
		- доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%);
		- доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%);	100	100	100	100
		- доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%);	0	0	0	0
		- доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%);	0	0	0	0
		- отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО ГО "Усинск";		отсутствие нарушений	отсутствие нарушений	отсутствие нарушений
		- доля проведенных открытых аукционов в электронной форме в общем объеме проведенных процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд (%);	72%	70%	70%	70%
		- доля состоявшихся открытых аукционов в электронной форме от общего количества проведенных открытых аукционов в электронной форме (%);	32%	30%	30%	30%
		- количество проведенных семинаров (мероприятий) в Администрации и подведомственных учреждениях по вопросам противодействия коррупции (ед.);	1	2	2	2
		- количество муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции, от общего числа муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации (%);	0	1	1	1
		- размещение на сайте администрации МО ГО "Усинск" Программы по противодействию коррупции и отчета об ее выполнении (да/нет);	да	да	да	да
		- отсутствие выявленных в ходе проверок органов социальной защиты населения фактов незаконной выдачи документов, подтверждающих статусы отдельных категорий льготополучателей		отсутствие нарушений	отсутствие нарушений	отсутствие нарушений

I. Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

В соответствии с Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 года N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми" к субъектам антикоррупционной политики относятся органы местного самоуправления муниципального образования городского округа "Усинск", деятельность которых направлена на предупреждение коррупции и устранение причин, ее порождающих, выявление, пресечение и раскрытие коррупционных правонарушений, минимизацию и ликвидацию их последствий.

С целью создания системы противодействия коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на протяжении 2011 - 2012 гг. в рамках реализации Программы антикоррупционных мероприятий, утвержденной постановлением главы муниципального образования городского округа "Усинск" от 31 октября 2011 года N 1592, проведены следующие мероприятия:

- определены должностные лица (структурное подразделение), ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

- разработаны административные регламенты исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг);

- создана Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержден ее состав и порядок работы;

- утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

- утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений;

- утвержден Перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- на официальном сайте администрации муниципального образования городского округа "Усинск" создан специальный раздел "Противодействие коррупции";

- с прокуратурой города Усинска заключено соглашение о взаимодействии в сфере нормотворчества, ими проводится антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов и их проектов.

Несмотря на принятые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование общественных механизмов, вызывает у населения серьезную тревогу и недоверие к органам местного самоуправления муниципального образования городского округа, создает негативный имидж городского округа, снижая его социальную и инвестиционную привлекательность. Одной из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности населения, отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности.

Данные обстоятельства обуславливают необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.

Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, повышению эффективности деятельности муниципального образования городского округа "Усинск".

II. Цель и задачи Программы

Цель Программы: создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск".

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск";

2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;

3) противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности администрации МО ГО "Усинск" и подведомственных учреждений;

5) противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски: распоряжение муниципальным имуществом, средствами местного бюджета, проведение муниципальных закупок.

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми от 13 сентября 2013 г. N 1937 в раздел IV внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование программного мероприятия	Срок исполнения мероприятия (год)	Объем финансирования, тыс.руб.				Исполнитель
			Всего	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск"
1.1.	Разработка нормативных правовых актов по противодействию коррупции	2013 - 2015	-	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
1.2.	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования городского округа "Усинск"	2013 - 2015	-	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы, прокуратура города Усинск (по согласованию)
1.3.	Взаимодействие с подведомственными учреждениями по вопросам противодействия коррупции	2013 - 2015	-	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
1.4.	Внесение изменений в административные регламенты оказания муниципальных услуг	2013 - 2015	-	-	-	-	Структурные подразделения, предоставляющие муниципальные услуги
1.5.	Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг, выработка предложений по повышению качества предоставления муниципальных услуг	2013 - 2015	-	-	-	-	Структурные подразделения, предоставляющие муниципальные услуги
1.6.	Внедрение механизма предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МО ГО "Усинск"	2013 - 2015	-	-	-	-	Руководитель аппарата администрации
Итого по разделу 1					-	-
2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы
2.1.	Обеспечение контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, принципов служебного поведения, предусмотренных законодательством о муниципальной службе	2013 - 2015	-	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
2.2.	Обеспечение контроля за своевременным предоставлением муниципальными служащими, определенными Перечнем, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	2013 - 2015 (до 30 апреля)	-	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
2.3.	Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими	2013 - 2015	-	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
2.4.	Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей (с согласия муниципальных служащих) на официальном сайте Администрации	2013 - 2015 (до 14 мая)	-	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
2.5.	Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов	2013 - 2015	-	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
2.6.	Проведение служебных проверок (в случаях, предусмотренных законодательством)	2013 - 2015	-	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
2.7.	Проведение антикоррупционного контроля деятельности муниципальных служащих, осуществляющих на основании должностных регламентов разрешительные, инспектирующие и контролирующие функции	2013 - 2015	-	-	-	-	Руководители структурных подразделений Администрации, сотрудники которых осуществляют на основании должностных регламентов разрешительные, инспектирующие и контролирующие функции
2.8.	Проведение в подведомственных учреждениях и Администрации проверок на предмет организации работы по выявлению и пресечению коррупционных правонарушений в их деятельности	2013 - 2015	-	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
2.9.	Консультирование (проведение обучающих мероприятий) муниципальных служащих по вопросам муниципальной службы, противодействия коррупции, принципам служебного поведения	2013 - 2015	-	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
2.10.	Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции и организация проверок указанных фактов	2013 - 2015	-	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
Итого по разделу 2			-	-	-	-
3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
3.1.	Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	2013 - 2015	-	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
3.2.	Проведение анализа эффективности бюджетных расходов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования городского округа "Усинск"	2013 - 2015 (каждое полугодие)	-	-	-	-	Управление экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики
3.3.	Обеспечение проведения открытых аукционов в электронной форме в общем объеме проведенных процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд	2013 - 2015	-	-	-	-	Управление экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики
Итого по разделу 3			-	-	-	-
4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Администрации и подведомственных учреждений
4.1.	Обучение муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции	2013 - 2015	-	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
4.2.	Включение в содержание квалификационного экзамена и аттестации муниципальных служащих вопросов на знание антикоррупционного законодательства	2013 - 2015	-	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
4.3.	Участие представителей общественных объединений в работе комиссий (советов, рабочих групп, коллегий), созданных в МО ГО "Усинск"	2013 - 2015	-	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
4.4.	Освещение деятельности противодействия коррупции МО ГО "Усинск" в средствах массовой информации	2013 - 2015	-	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы, пресс-служба, организационный отдел
4.5	Обеспечение контроля за своевременным представлением руководителями муниципальных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	2013-2015	-	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
4.6.	Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений и членов их семей на официальном сайте муниципального образования	2013-2015	-	-	-	-	Управление правовой и кадровой работы
Итого по разделу 4			-	-	-
5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (распоряжение муниципальным имуществом, распределение средств из местного бюджета)
5.1.	Осуществление контроля за законностью распределения земельных участков	2013 - 2015	-	-	-	-	Комитет по управлению муниципальным имуществом
5.2.	Осуществление контроля за законностью предоставления муниципального имущества	2013 - 2015	-	-	-	-	Комитет по управлению муниципальным имуществом
Итого по разделу 5			-	-	-	-
Итого по Программе			-	-	-	-

V. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности муниципального образования городского округа "Усинск".

VI. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы

Целевые индикаторы (показатели) Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- создать эффективную систему противодействия коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск";

- снизить уровень коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, предоставлении муниципальных услуг, повышении их качества и доступности;

- повысить качество нормативных правовых актов муниципального образования городского округа "Усинск" за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;

- создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд;

- обеспечить ответственность муниципальных служащих муниципального образования городского округа "Усинск" за совершенные ими коррупционные правонарушения;

- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции;

- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности Администрации и подведомственных учреждений;

- повысить правовую культуру населения муниципального образования городского округа "Усинск" и уровень доверия граждан к органам местного самоуправления;

- повысить доверие граждан к муниципальным служащим и сотрудникам подведомственных учреждений.

Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.

N п/п	Наименование индикаторов (показателей)	2012 г. факт	2013 г. прогноз	2014 г. прогноз	2015 г прогноз
1.	Доля проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%)		100	100	100
2.	Доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%)		100	100	100
3.	Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%)
4.	Доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%)
5.	Доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%)		100	100	100
6.	Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%)		0	0	0
7.	Доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%)		0	0	0
8.	Отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд		отсутствие нарушений	отсутствие нарушений	отсутствие нарушений
9.	Доля проведенных открытых аукционов в электронной форме в общем объеме проведенных процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд (%)	72%	70%	70%	70%
10.	доля состоявшихся открытых аукционов в электронной форме от общего количества проведенных открытых аукционов в электронной форме (%);	32%	30%	30%	30%
11.	Количество проведенных семинаров (мероприятий) в Администрации и подведомственных учреждениях по вопросам противодействия коррупции (ед.)	1	2	2	2
12.	Доля муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции, от общего числа муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации (%)	0	1	1	1
13.	Размещение на сайте Администрации Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет)		да	да	да
14.	Отсутствие нарушений, выявленных в ходе проверок правовых актов по вопросам распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками		отсутствие нарушений	отсутствие нарушений	отсутствие нарушений

VII. Система управления и контроля

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов, несут исполнители Программы (руководители структурных подразделений, должностные лица).

Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет структурное подразделение Администрации, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений - управление правовой и кадровой работы администрации.

Исполнители Программы ежеквартально, к 10 числу месяца, следующего за отчетным, предоставляют в управление правовой и кадровой работы администрации информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет первый заместитель главы администрации муниципального образования городского округа "Усинск" по финансам и экономике.

Отчет о ходе реализации Программы ежегодно, в срок до 1 февраля, предоставляется главе администрации управлением правовой и кадровой работы.

Информация о выполнении программных мероприятий рассматривается на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

Отчет о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте Администрации.