Приложение N 2. Правила выполнения земляных работ на территории муниципального образования городского округа "Воркута"

Приложение N 2

к решению Совета МО ГО "Воркута"

от 14 декабря 2007 г. N 96

Правила
выполнения земляных работ на территории муниципального образования городского округа "Воркута"

1. Общие положения

1.1. Выполнением земляной работы считается любая работа, связанная со строительством или ремонтом объектов любого назначения (в том числе: ремонтом или прокладкой подземных и наземных коммуникаций, устройством ограждений объектов, благоустройством территорий, производством изыскательско-геофизических работ и т.д., при которых производится вторжение в грунт (асфальтобетонные и другие покрытия) вне зависимости от глубины производимой раскопки или бурения).

1.2. Настоящие правила обязательны для всех организаций, ведущих проектирование, строительство и эксплуатацию объектов и инженерных коммуникаций на территории муниципального образования городского округа "Воркута", независимо от их ведомственной принадлежности.

1.3. Проектирование, строительство, эксплуатация объектов и инженерных коммуникаций должны осуществляться в строгом соответствии с действующими инструкциями, нормами и техническими условиями.

1.4. Переустройство существующих и прокладка новых подземных инженерных сетей должны производиться, как правило, до начала или в период реконструкции проездов, площадей и улиц. Организация, намечающая выполнение капитального ремонта или реконструкции проездов, площадей, улиц, парков и скверов, должна известить о сроках этих работ в предшествующем году.

Вскрытие дорожных покрытий улиц и площадей после устройства или капитального ремонта усовершенствованных покрытий дорог и тротуаров производится только по разрешению администрации МО ГО "Воркута".

1.5. Прокладка и устройство инженерных сетей на территории муниципального образования городского округа "Воркута" может осуществляться только после согласования проекта соответствующими службами и выдачи разрешения на производство земляных работ.

2. Порядок выдачи разрешений на право производства земляных работ

2.1. Разрешение и согласование на производство земляных работ выдается МУП "Департамент ЖКХ" по предъявлению установленных Правилами документов в полном объеме.

В случае производства земляных работ на улицах города, по которым проходят маршруты движения пассажирского транспорта, заказчик оформляет необходимые документы для вынесения распоряжения главы городского округа "Воркута" о закрытии улиц для движения транспорта, согласовывает их с городскими службами (ГИБДД, МУП "Спецавтохозяйство", ООО "Севертранс", МУП "Департамент ЖКХ" и др.), предоставляет его при получении разрешения на земляные работы.

2.2. Заказчик для получения разрешения на право производства земляных работ обязан предъявить:

а) проект производства работ, согласованный с соответствующими службами и с владельцами подземных коммуникаций;

б) гарантийное письмо от подрядной организации, которая будет выполнять данную работу (по установленной форме). В письме конкретно и подробно должны быть указаны все элементы благоустройства, нарушаемые в процессе земляных работ, с указанием сроков их восстановления и ответственных лиц.

2.3. В случае возникновения конфликта (несогласия сторон) вопрос выдачи разрешений рассматривается комиссией, которая создается распоряжением главы городского округа "Воркута" из представителей заинтересованных городских служб.

2.4. Разрешение на земельные работы по разработке котлованов и устройству фундаментов для новых и реконструируемых объектов выдается только после ограждения стройплощадки сплошным забором, устройства временных дорог с отсыпкой породы, установки въездных и выездных ворот.

На магистральных (центральных) улицах ограждение объектов выполняется сплошным забором высотой 2 метра из строганных досок с окраской. Расколеровка забора должна быть согласована с главным архитектором города.

В остальных случаях согласно СНиП и проекту производства работ - в установленном порядке.

2.5. Разрешение на производство земляных работ получает руководитель организации, которая выполняет данную работу, его заместители или производитель работ (прораб, мастер). Разрешение на производство земляных работ действительно в течение 30 дней со дня выдачи, если работы не были закончены, необходимо продлить разрешение в МУП "Департамент ЖКХ".

По завершении производства земляных работ производитель обязан вернуть разрешение на право производства земляных работ в МУП "Департамент ЖКХ" для учета и контроля. Невозврат разрешения в установленный срок расценивается как работа по просроченному разрешению.

2.6. Организации и учреждения, согласующие проекты на проведение земляных работ, обязаны выдавать заключения, согласования или мотивированные возражения и возвращать представленные на согласование документы в десятидневный срок.

Документы, представленные на согласование в неполном объеме, предусмотренном настоящими Правилами, если это обусловлено невозможностью выдачи заключения (согласования), подлежат возврату в трехдневный срок с указанием причины возврата.

2.7. Продолжение работы по просроченному разрешению рассматривается как работа без разрешения.

2.8. После окончания работ (в срок, указанный в разрешении) восстановленное благоустройство должно быть предъявлено владельцу территории (предприятию, организации, больнице, школе, жилищно-эксплуатационному участку и т.д.) и инспектору МУП "Департамент ЖКХ" для окончательной приемки качества и объема выполненных работ. В МУП "Департамент ЖКХ" также передается разрешение для погашения (ордер на производство земляных работ).

2.9. При решении вопроса о выдаче разрешения на новое производство земляных работ учитывается состояние работ этой организацией по ранее выданным ей разрешениям. Организациям, которые систематически нарушают правила производства работ, не выполняют работы в определенные сроки, указанные в ордере и гарантийном письме, а также своевременно не представляют исполнительную документацию, выдача разрешения на производство работ может быть задержана до рассмотрения данного вопроса администрацией МО ГО "Воркута".

2.10. В случае производства земляных работ без оформления разрешения в установленном порядке к ответственности привлекаются ответственные должностные лица согласно пункту 10 статьи 7 Закона Республики Коми N 95-РЗ "Об административной ответственности в Республике Коми".

3. Порядок производства работ

3.1. Для производства земляных работ при строительстве и ремонте объектов, прокладке и ремонте инженерных сетей руководители организаций обязаны выделить ответственных лиц, имеющих необходимые технические знания для выполнения этих работ и знакомых с настоящими Правилами. Производители работ и рабочие должны быть обучены Правилам безопасности производства работ в зоне расположения действующих газопроводов, электрокабелей, тепло-, водосети и других коммуникаций. В путевом листе водителя землеройной машины, направляемого для раскопки грунта, должен стоять штамп "С правилами ведения земляных работ вблизи инженерных коммуникаций ознакомлен. Работа разрешается".

Знания инженерно-техническими работниками строительных организаций правил работ и техники безопасности должны ежегодно проверяться квалификационными комиссиями с учетом требований СНиП.

3.2. Любые земляные работы могут производиться только при наличии разрешения на производство работ. Разрешение должно находиться на месте работ у лица, ответственного за производство работ, и должно вместе с проектной документацией предъявляться представителям контролирующих организаций по их требованию.

3.3. При строительстве и ремонте существующих коммуникаций в зоне зеленых насаждений перед началом работ вызывается представитель МУП "Спецавтохозяйство", МУП "Департамент ЖКХ". Снос зеленых насаждений, попадающих в зону строительства, производится только по разрешению главы городского округа "Воркута".

В случае сноса зеленых насаждений без согласования виновные несут ответственность согласно действующему законодательству. Производители работ должны установить охранную зону подземных коммуникаций в размере 5 метров от края инженерных коммуникаций по обе стороны трассы (СНиП П-89-80). В охранной зоне не допускается посадка деревьев, кустарников, возведение любых построек (гаражей, сараев, выгребных ям и т.д.). Построенные и посаженные в охранной зоне без разрешения владельца коммуникаций сараи, гаражи, деревья, кустарники и т.д. при производстве ремонтно-восстановительных работ подлежат сносу без возмещения ущерба.

3.4. При производстве земляных работ на внутриквартальных и дворовых территориях жилищно-эксплуатационных участков ответственный производитель работ должен оповестить управляющую компанию, на территории которой будут вестись земляные работы, о начале производства работ и окончательно согласовать с МУП "Департамент ЖКХ" объемы и сроки работ по восстановлению нарушенных элементов благоустройства.

3.5. Доставка материалов, тяжеловесных конструкций и деталей к месту производства работ должна производиться не ранее, чем за 3 дня до начала работ с укладкой их без загромождения путей движения транспорта и пешеходов согласно проекту организации работ. При транспортировке должны соблюдаться меры, исключающие потерю и рассыпание материалов в пути следования.

3.6. При производстве разрытий в местах движения транспорта и пешеходов должна соблюдаться очередность работ, обеспечивающая безопасность движения. Ответственность за обеспечение безопасности движения транспорта и пешеходов несут лица, ответственные за производство работ. При производстве разрытий внутри жилых кварталов, через траншеи, в местах движения пешеходов, должны быть установлены пешеходные мостики с поручнями, крупные выемки грунта ограждены, в ночное время зона работ должна быть освещена.

3.7. На магистралях и площадях с интенсивным движением транспорта и пешеходов, работы по строительству, по устройству и ремонту инженерных коммуникаций должны производиться в максимально короткие сроки и, как правило, в три смены.

3.8. При производстве строительных работ на улицах и магистралях городского округа содержание выезда со строительной площадки, тротуаров и дорог до осевых линий (в зоне отведенной стройплощадки) производит организация, ведущая строительство данного объекта.

3.9. Для принятия необходимых мер предосторожности и предупреждения повреждений смежных подземных коммуникаций следует не позднее, чем за двое суток до начала работ, вызвать представителей организаций, коммуникации которых проходят в зоне работ, и установить совместно с ними точное расположение подземных сетей (в случае отсутствия точных привязок - путем рытья шурфов), после чего лицо, ответственное за производство работ, обязано принять необходимые меры к полной сохранности инженерных сетей и провести до начала работ соответствующий инструктаж всех рабочих.

3.10. В случае нарушения герметизации вводов и выпусков зданий и сооружений при производстве работ на подземных инженерных коммуникациях, восстановление герметизации выполняет организация, ведущая земляные работы вблизи коммуникаций. При производстве скрытых работ составляется акт скрытых работ с представителями заинтересованных организаций: владельца коммуникаций, МУП "Департамент ЖКХ", производителя работ.

3.11. При прохождении коммуникаций по зеленой зоне насаждений обязательно предусматривать рекультивацию земель с учетом зоны разрушения при работе механизмов. При прохождении по газонам с нарушением более 40% их площади предусматривать полное восстановление последних.

3.12. Заказчику в случае прохождения коммуникаций по насаждениям необходимо представлять данные о ценности деревьев и подеревную съемку для правильного учета затрат на снос, пересадку деревьев.

3.13. В проектах на сооружения линейных объектов восстановление асфальтобетонного покрытия дорог на улицах города должно предусматриваться в два этапа: 1-й этап - черновое благоустройство с засыпкой траншей песчано-гравийной смесью (ПГС), щебнем, горелой породой; 2-й этап - покрытие слоями асфальтобетона по всей ширине проезжей части.

При разрушении тротуаров, асфальтобетонного покрытия и благоустройства внутри жилых кварталов и дворовых территорий более 40% от их площади - восстанавливается верхний слой асфальтобетонного покрытия на протяжении 5 метров в обе стороны от краев перекопа.

В случае образования провалов на месте ведения земляных работ организация, проводившая работы, обязана восстановить асфальтобетонное покрытие независимо от сроков его эксплуатации. Провалы, образовавшиеся на месте черновой засыпки грунта, также устраняются организацией, проводившей земляные работы.

3.14. После выполнения проекта земляных работ заказчик обязан согласовать его с Воркутинскими электрическими сетями, ВФ ОАО "Связь", МУП "Водоканал", МУП "СТС", ТУСМ, ГИБДД, управляющими компаниями ЖКХ, УПТС и др.

3.15. При выполнении земляных работ механизмами лицо, ответственное за производство работ, обязано вручить машинисту землеройного механизма схему производства работ механизированным способом, показать на месте границы работ и расположение действующих подземных коммуникаций с тем, чтобы обеспечить их сохранность. При разработке грунта в непосредственной близости от линии действующих подземных коммуникаций следует руководствоваться СНиП 3.05-04-85 и настоящими Правилами.

3.16. Вскрытие дорожных покрытий при прокладке подземных и строительстве наземных сооружений должно производиться лишь в границах и объемах, указанных в разрешении. Вскрытие в местах пересечения с действующими инженерными коммуникациями должно производиться с обязательным присутствием лица, ответственного за производство работ, и представителя эксплуатирующей организации, которые на месте определяют границы разрытия грунта вручную.

3.17. В случае обнаружения при производстве земляных работ, сооружений или коммуникаций, не обозначенных в проекте, работы немедленно прекратить. Строительная организация ставит в известность заказчика, который обязан вызвать на место работ представителя проектной организации, а также представителя организации, которой принадлежит обнаруженное сооружение или коммуникация.

3.18. При повреждении какого-либо подземного сооружения производитель работ обязан немедленно прекратить работы, сообщить об этом в МУП "Департамент ЖКХ" и вызвать представителя эксплуатирующей организации, которой принадлежит данная коммуникация.

Производство работ в непосредственной близости от места повреждения до прибытия представителя соответствующей службы должно быть приостановлено. По прибытии на место представитель эксплуатирующей организации при участии представителя МУП "Департамент ЖКХ" и заинтересованных сторон должен составить акт. В акте указывается причина повреждений, конкретные лица, виновные в повреждении, меры предосторожности и срок восстановления поврежденных подземных сооружений Производитель работ, по вине которого допущено повреждение, обязан выделить необходимое количество людей и техники для скорейшего восстановления поврежденной коммуникации.

3.19. К началу земляных (дорожных) работ организацией, производящей работы, должны быть составлены и согласованы с органами ГИБДД схемы места работы и расстановки дорожных знаков. К выполнению земляных (дорожных) работ разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми временными знаками и ограждениями.

Опасные места (траншеи, котлованы, ямы, стройплощадки) на участке дорог должны быть ограждены стандартными щитами (заборами) с сигнальными фонарями, зажигаемыми с наступлением темноты.

Применяемые при производстве земляных (дорожных) работ временные дорожные знаки, ограждения и другие технические средства устанавливают и содержат организации, выполняющие работы.

3.20. Передвижные бытовые вагончики, устанавливаемые при строительстве и ремонте объектов, должны быть исправны, покрашены и иметь трафаретную надпись с наименованием организации и номера телефона владельца.

3.21. Генеральный подрядчик, осуществляющий строительство или ремонт объекта, обеспечивает постоянное содержание в исправном состоянии ограждений стройплощадки, не допуская захламленности ее территории материалами и отходами строительства.

3.22. В целях незагромождения улиц и площадей грунтом, вынимаемым из траншеи, обеспечения проезда машин скорой помощи, пожарных и других спецмашин, нормального прохода людей, грунт должен убираться с места работ сразу за его выемкой. Грунт, не пригодный к повторной засыпке, убирается с места работ во всех случаях.

Запрещается заваливание грунтом и строительными материалами деревьев, кустарников, геодезических знаков, крышек водопроводных, канализационных, телефонных и других колодцев.

3.23. Если разрытие сделано на усовершенствованном покрытии, обратная засыпка должна проводиться только песчаными грунтами (СНиП 3.02.01-87 п. 4.13 стр. 19) в летнее время и талыми песчаными грунтами - в зимнее время.

Вне покрытий засыпка может производиться местными грунтами. Не допускается засыпка траншей растительными грунтами, торфом, грунтами с примесью щепы и опилок. Засыпка траншей и котлованов должна производиться послойно, толщиной слоя не выше 0,2 метра с уплотнением каждого слоя, обеспечивающим надлежащее уплотнение грунта и сохранность как прокладываемых, так и существующих сооружений.

3.24. МУП "Департамент ЖКХ" осуществляет контроль подготовки объектов перед восстановлением асфальто-бетонного покрытия по ранее согласованным заявкам и заключенным договорам, делая в разрешении на земляные работы соответствующую отметку.

В случае нарушения покрытий (провалов) из-за некачественной подготовки (трамбовки) повторное асфальтирование производится за счет организации, которая производила земляные работы.

3.25. В срок, указанный в разрешении на производство работ, строительная организация должна произвести полную уборку места производства работ и восстановить разрушенные участки благоустройства.

После окончания восстановительных работ на проезжей части дорог с усовершенствованным покрытием приемку восстановленного благоустройства производит ГИБДД, предприятие, на балансе которого находится эта дорога, и МУП "Департамент ЖКХ". На всех дорогах, по которым проходят автобусные маршруты, в приемке участвуют представители ГИБДД.

3.26. Руководитель организации и другие должностные лица (производители работ) организации, выполняющей земляные работы, несут ответственность за качество выполнения работ по восстановлению покрытий дорог и тротуаров, зеленых насаждений, газонов, элементов городского благоустройства.

3.27. При выполнении земляных работ на сданных в эксплуатацию улицах, площадях, скверах и других общественных местах приемку восстановленного благоустройства в городе производит владелец совместно с МУП "Департамент ЖКХ".

4. Аварийные работы

4.1. В аварийных случаях, если это угрожает жизни людей, может привести к порче государственного или личного имущества, при стихийных бедствиях и если эта авария мешает нормальной жизнедеятельности города, разрешается приступать к устранению аварии без разрешения МУП "Департамент ЖКХ", с вызовом на место аварии представителей организаций, коммуникации которых попадают в зону работы. Разрешение, проект на производство земляных работ оформляется позже, после начала аварийных работ.

При производстве аварийных работ на проезжей части улиц и дорог необходимо сообщить в дежурную часть ГИБДД и пожарную охрану города. А при работах на улицах и дорогах, по которым проходят маршруты пассажирского транспорта, сообщить в диспетчерские службы предприятий и организаций, осуществляющих пассажирские перевозки.

4.2. Организации и ведомства, получившие вызов, обязаны к указанному сроку отправить ответственных представителей на место аварии с тем, чтобы они могли указать расположение своих сооружений, поставить условия и потребовать соблюдения установленного порядка производства работ, обеспечивающего сохранность сооружений, с составлением соответствующего акта.

4.3. Организации, производящие работы по ликвидации аварии, обязаны произвести полное восстановление дорожного покрытия и благоустройства в срок, установленный МУП "Департамент ЖКХ".