Приложение N 1. Концепция социально-экономического развития муниципального района "Княжпогостский" на период до 2020 года

Приложение N 1

к решению Совета

МР "Княжпогостский"

от 20 декабря 2010 г. N 314

Концепция
социально-экономического развития муниципального района "Княжпогостский" на период до 2020 года

Введение

Концепция социально-экономического развития муниципального района "Княжпогостский" представляет систему взглядов, определяющих долгосрочную перспективу его развития и соответствующую ей политику органов местного самоуправления по обеспечению конкурентоспособности муниципального образования в различных сферах экономической и социальной жизни (далее - Концепция). Концепция разработана в соответствии со Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, Схемой размещения и развития производительных сил в Республике Коми на период до 2020 года, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, иными стратегическими документами.

Цель разработки Концепции - определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (на период до 2020 года) стабильного развития экономики и социальной сферы и улучшение качества жизни населения муниципального района "Княжпогостский".

В соответствии с этой целью в Концепции развития муниципального района формулируются:

- стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации;

- цели, основные задачи, приоритеты долгосрочного развития муниципального района "Княжпогостский";

- комплекс планируемых действий по социально-экономическому развитию муниципального района;

- ожидаемые результаты реализации Концепции.

1. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации

1.1. Историко-географическая характеристика

Муниципальный район "Княжпогостский" расположен в западной части Республики Коми. На севере граничит с МР "Усть-Цилемский", на востоке - с МО ГО "Ухта", на юге - с МР "Сыктывдинский" и "Корткеросский" на юго-западе - с МР "Усть-Вымский" и на западе - с МР "Удорский".

Дата образования района - 14 июля 1939 г. Административный центр района - г. Емва. Число административно-территориальных единиц делится на 2 городских поселения и 10 сельских. Территория МР "Княжпогостский" составляет 24,6 тыс.кв.км. Общая численность населения на 01.01.2010 года составила 25,1 тыс. человек. Расстояние до столицы республики составляет 130 км, которые можно преодолеть как железнодорожным, так и автомобильным транспортом.

Первые обитатели Вымского края появились много веков назад. По реке Емва и вокруг озера Синдор располагались сотни стоянок, поселений, погребений, святилищ. Здесь найдено большое количество памятников старины и уникальных кладов.

Особенно интенсивно край стал заселяться во втором тысячелетии новой эры. Вот уже более 400 лет существуют деревни Кони, Весляна и Раковицы, село Серёгово, а селам Княжпогост и Туръя свыше пяти веков.

Погост Княж, вероятнее всего, был основан одним из князей Вымских, которые управляли Пермью Вычегодской с 1451 по 1502 годы. Крестьяне занимались земледелием, скотоводством, рыбной ловлей и охотой. Некоторые уходили в поисках заработка на соляной промысел, что под Сереговой горой на Выми. Наивысший расцвет промысла пришелся на конец XVII века, когда Серёговский завод стал одним из крупнейших в России солеваренных предприятий.

В годы советской власти в районе произошли немаловажные изменения. Начал свою работу Княжпогостский механический завод, районный лесопункт Министерства лесной промышленности Коми АССР, появились цеха Княжпогостского завода древесноволокнистых плит, Синдорской газокомпрессорной станции и заработали многие другие предприятия и организации.

Исторические ресурсы района разнообразны. Они включают многочисленные археологические, исторические памятники и храмы (действующие, восстанавливаемые, сохранившиеся в разной степени).

К памятникам археологии на территории района необходимо отнести около 90 объектов, это, прежде всего, могильники, стоянки.

На территории района насчитывается 7 памятников истории, среди которых - здание школы с. Серёгово, в которой в 1935-1940 гг. учился Герой Советского Союза Н.Ф. Гущин, Серёговский солеваренный промысел (первое промышленное предприятие в Коми крае, соляной амбар XVIII века), школа в с. Шошка, в которой учился ученый В.М. Сенюков, Сереговский бальнеологический курорт (1927-1929).

Храмовые комплексы района построены в основном в XIX веке и являются православными церквями. Среди сохранившихся кирпичных церковных зданий выделяются Церковь Вознесения Господня (1851-1867 гг., с. Туръя), Церковь Рождества Пресвятой Богородицы (1856-1862 гг., д. Онежье), Церковь во имя преподобных Зосимы и Савватия Соловецких Чудотворцев в Кылтовском Крестовоздвиженском женском монастыре (1902-1911 гг.). Практически все храмовые комплексы района, часть которых охраняется государством, требуют реставрации.

Большая площадь района обеспечивает разнообразные природные условия. Территория района обладает холмисто-равнинным рельефом, на севере (Четласский камень) и востоке располагается Тиманский кряж с высотами до 400 м.

Развитая гидрографическая сеть представлена бассейном реки Вымь с большим количеством притоков, среди которых выделяются реки Ворыква, Елва, Пожег, Чуб, Кедва, Шомвуква, Коин и Весляна. На территории района много озер, наиболее крупным является озеро Синдорское. В реках и озерах Вымского бассейна обитают семга, стерлядь, сиг, хариус, елец, язь, лещ, окунь, щука и налим.

Ресурсный потенциал Княжпогостского района в целом достаточно высок, а минерально-сырьевой потенциал - разнообразен. Минерально-сырьевой потенциал МОМР "Княжпогостский" (кроме общераспространенных полезных ископаемых) включает, в первую очередь, промышленно осваиваемую Ворыквинскую группу бокситовых месторождений. Велики запасы и прогнозные ресурсы горно-химического сырья - каменной соли на Сереговском месторождении. Разведаны месторождения лечебных питьевых и бальнеологических минеральных вод. Район перспективен на выявление залежей базальта, углеводородов, азотных гелиеносных газов, месторождений алмазов. К перспективным видам полезных ископаемых относятся фосфориты, цеолиты, лечебные грязи и т.д.

В междуречье р. Ирва и Пожег находится кедровый памятник природы "Кедръель", где плодоносящие кедры образуют самое северо-западное его обитание, удаленное на 260 км от границы основного ареала.

Лесной фонд занимает 83,8% территории района. Общий запас древесины на корню составляет 184,9 млн.куб.м, из их возможных для эксплуатации - 134,6 млн.куб.м. Этот объем древесины составляет основу лесосырьевой базы района. В районе сосредоточены лесные ресурсы Мещурского и Железнодорожного лесничеств. Общий объем установленной расчетной лесосеки составляет 1697,8 тыс.куб.м. В верховьях Выми располагаются массивы еще нетронутых лесов, где произрастают кедры, располагающиеся на западной границе своего ареала обитания. Такие участки девственной природы имеют большую научную, эстетическую и рекреационную ценность.

Тайга района богата ягодами и грибами. Промысловые запасы ягод - невелики, грибов - значительны. Ягодные ресурсы составляют 1,7 тыс.т, грибные - 4,5 тыс.т. На одного жителя района приходится промыслового запаса ягодных ресурсов - 60 кг, грибов - 161 кг. Основная масса ягод и грибов произрастает в труднодоступных северных и центральных частях района.

1.2. Характеристики уровня социального и экономического развития МОМР "Княжпогостский"

Анализ уровня социально-экономического развития муниципальных образований Республики Коми показывает, что муниципальный район "Княжпогостский" относится к группе территорий со средним уровнем развития среди муниципальных образований по Республике Коми.

1.2.1. Промышленное производство

Промышленность района представлена горнодобывающей, лесной и сельскохозяйственной отраслями. В промышленном производстве района основными предприятиями являются ОАО "Боксит Тимана", ООО "Газпром трансгаз Ухта", ОАО "Автодор", ООО "Строительные материалы", ООО "Дорстройиндустрия" и ООО "Завод ДВП". Относительно стабильная ситуация сохраняется на предприятиях горнорудного комплекса, единственным предприятием, на котором в течение всего 2009 года и до настоящего времени сохраняется сложная ситуация, является ООО "Завод ДВП".

В настоящее время в сфере горнорудной промышленности осуществляют свою деятельность два основных предприятия: ОАО "Боксит Тимана" и ОАО "Автодор".

ОАО "Боксит Тимана" - занимается разработкой бокситового рудника и осуществляет добычу бокситов для производства глинозема.

Динамика добычи бокситовой руды напрямую определяется динамикой мирового спроса на алюминий. В связи с этим в 2007 году произошло резкое снижение объемов добычи бокситов. В 2008 году ситуация стабилизировалась и предприятие по своим производственным показателям вышло на уровень 2006 года. В 2009 году предприятие осуществляло свою деятельность стабильно без сбоев в производственном процессе и на конец года объемы добычи остались на уровне достигнутого в 2008 году.

Возобновление строительства глиноземного завода в Сосногорском районе позволит предприятию приступить к работам по расширению бокситового рудника и значительному увеличению объемов добычи бокситовой руды.

ОАО "Автодор" - занимается разработкой Чиньяворыкского месторождения доломитов и производством щебня.

ОАО "Автодор" является лидером по поставке щебня в Республике Коми. В 2008 году доля предприятия на республиканском рынке выросла до 56,4%. Предприятие располагает всем необходимым добывающим, транспортным и дробильно-сортировочным оборудованием. В настоящее время задействована только одна из трех дробильно-сортировочных установок. Это связано с тем, что явления финансово-экономического кризиса негативно отразились на строительной отрасли, которая является основным потребителем производственной продукции предприятия. Секвестирование республиканского бюджета в части строительства и ремонта автодорог обусловило снижение спроса, и как следствие, снижение объемов производства в 2009 году.

Кроме того на территории МР "Княжпогостский" района пролегают:

- нефтепровод "Ухта - Ярославль" с нефтеперекачивающей станцией (НПС) "Синдор" ОАО "Северные магистральные нефтепроводы", входящего в состав ОАО АК "Транснефть". Трубопровод обеспечивает транспорт нефти с северных месторождений Тимано-Печорской провинции, с пропускной способностью 20,3 млн. тонн нефти в год;

- магистральный газопровод "Северные районы Тюменской области (СРТО) - Торжок" в составе пяти ниток. Эксплуатация и обслуживание объектов магистрального газопровода обеспечивается Синдорским линейно-производственным управлением магистральных газопроводов (ЛПУ МГ) ООО "Газпром трансгаз Ухта".

Таблица 1. - Объем отгруженных товаров собственного производства, работ, услуг, выполненных собственными силами по видам экономической деятельности в целом по району (тыс. рублей)

Виды экономической деятельности	2007	2008	2009	09/07 в %	09/08 в %
1. Добыча полезных ископаемых	834764	1132818	864446	+3,56	-23,69
2. Обрабатывающие производства	564832	854317	421416	-25,39	-50,07
3. Производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды	223887	260092	274293	+22,51	+5,46
4. Лесозаготовки	37236	43573	32025	-13,99	-26,50

Мировая проблема финансового кризиса, конечно, не обошла МР "Княжпогостский". Последствия кризиса в большей степени отразились на промышленном производстве. Так, в 2009 году произошло снижение объема отгруженных товаров собственного производства по добыче полезных ископаемых на 24% по сравнению с 2008 годом, но к уровню 2007 года наблюдается положительная тенденция в виде прироста на 3,5%. В показателе "Обрабатывающие производства" наблюдается спад объемов в 2009 году по отношению и к 2007, и к 2008 годам на 25% и 50% соответственно. По объему производства в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды произошел рост как по отношению к 2007 году, так и по отношению к 2008 году на 5,5% и 22,5% соответственно. Что касается вида экономической деятельности "Лесозаготовки", то следует отметить, что объем лесозаготовок в 2009 году составил 32025 тыс.руб. (в действующих ценах), что в сравнении с 2008 годом ниже на 26,5%, а в сравнении с 2007 годом на 14%.

1.2.2. Бюджет

Бюджет является важным звеном финансовой системы района, представляющий собой экономическую форму образования и использования централизованного фонда денежных средств. В бюджете ежегодно централизуются налоговые, неналоговые доходы, безвозмездные поступления. Аккумулированные средства распределяются и используются на финансирование затрат по осуществлению функций муниципального района. За счет бюджетных средств удовлетворяются муниципальные потребности, финансируются отдельные сферы деятельности, в том числе жилищно-коммунальное хозяйство. Кроме того, за счет бюджета удовлетворяются и коллективные потребности путем финансирования затрат на образование, здравоохранение культуру и искусство.

Таблица 2. - Бюджет МО МР "Княжпогостский" (тыс.руб.)

Наименование показателей	2007	2008	2009	09/07	09/08 в %
Доходы местного бюджета - всего, тыс.руб., в том числе	364210	520037	461308	+26,66	-11,29
Налоговые доходы	110743	145874	134847	+21,77	-7,56
Доходы от использования имущества	60019	66174	36433	-39,30	-44,94
Безвозмездные поступления	182727	298229	280968	+53,76	-5,79
Расходы местного бюджета	297439	516845	640435	В 2,2 р	+23,91
Общегосударственные вопросы	27211	39983	106379	В 3,9 р	В 2,7
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	-	702	85	-	-87,89
Жилищно-коммунальное хозяйство	35970	93254	92836	В 2,6 р	-0,44
Образование	140660	164908	177047	+25,87	+7,36
Культура, кинематография, СМИ	28063	19993	23936	-14,71	+19,72
Здравоохранение, физическая культура и спорт	53517	57927	60113	+12,33	+3,77
Социальная политика	11639	6737	9702	-16,64	+44,01

В 2009 году доходы бюджета МР "Княжпогостский" составляли 461,308 млн. рублей, что на 27% выше показателя 2007 года (что преимущественно связано с ростом безвозмездных поступлений) и на 11% ниже показателя 2008 года (за счет снижения показателя доходов от использования имущества). Увеличились и расходные статьи. Приоритетными направлениями можно выделить: сферу образования, общегосударственные вопросы, ЖКХ, здравоохранение. В 2009 году в 4 раза (или на 79 млн. рублей) увеличены расходы на решение общегосударственных вопросов по сравнению с 2007 годом, на 26% (или на 36 млн. рублей) увеличены расходы на образование по сравнению с аналогичным показателем 2007 года. Кроме того, на 44% увеличены расходы на социальную политику по отношению к 2008 году, в 2009 году данный показатель составляет 9,7 млн. рублей.

1.2.3. Инвестиционная сфера

Инвестиции - локомотив в развитии экономики как на макро, так и на микро уровне. Им принадлежит ведущая роль в деле возобновления и увеличения производственных ресурсов, и, следовательно, в обеспечении определенных темпов экономического роста. Инвестиции имеют особое значение как для социально-экономического развития района, так и для деятельности субъектов хозяйствования. Инвестиции необходимы для обеспечения нормального функционирования предприятий, стабильного финансового состояния и получения максимальной прибыли.

Таблица 3. - Инвестиции в основной капитал и основные фонды

Наименование показателей	2007	2008	08/07 в %
Инвестиции в основной капитал организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, освоенные на территории района за счет всех источников финансирования*, млн.руб.	223,7	371,2	+65,95
Инвестиции в основной капитал организаций муниципальной формы собственности, млн.руб.	21,5	60,7	в 2,8 р
Инвестиции в основной капитал организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, зарегистрированных на территории района - всего, тыс.руб.	223667	371185	+65,95
В том числе по источникам финансирования
Собственные средства	112794	246895	в 2,2 р
Привлеченные средства, в том числе	110873	124290	+12,1
Кредиты банков	-	3375	-
Заемные средства других организаций	54150	28738	-46,93
Бюджетные средства, из них	45799	67254	+46,85
Основные фонды коммерческих организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, всех форм собственности, млн.руб.	1533299	1682334	+9,7
Сумма амортизации основных фондов, начисленной за год - всего, млн.руб.	120814	147959	+22,47

------------------------------

* без микропредприятий и параметров неформальной деятельности

Оценивая ситуацию по показателям объема инвестиций, освоенных на территории МО МР "Княжпогостский", можно отметить, что в 2008 году произошло значительное увеличение притока инвестиций в основной капитал организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства на 147,5 млн.руб. (или 65%).

Рассматривая в разрезе источников финансирования, следует отметить, что в 2,2 раза возрос объем инвестиций за счет собственных источников (или на 134 млн. рублей), и на 12% за счет привлеченных средств. При этом в показателях объема собственных средств в 2,7 раза увеличились амортизационные отчисления (или на 125 млн. рублей) и на 31% возросли объемы собственной прибыли, оставшейся в распоряжении предприятий.

Кроме того, в 2,8 раза (или на 39,2 млн. рублей) возрос приток инвестиций в основной капитал объектов муниципальной формы собственности.

Также практически на 10% (или на 149 млн. рублей) возрос объем инвестиций, направленный в основные фонды коммерческих организаций. Сумма амортизационных отчислений, начисленных за год также в 2008 году возросла на 22% по отношению к аналогичному показателю 2007 года.

1.2.4. Сельское хозяйство

Надежным подспорьем для преодоления негативных последствий экономического кризиса является сельское хозяйство, которое обеспечивает продовольственную безопасность и устойчивое развитие сельских территорий.

Сельскохозяйственной деятельностью в районе занимаются 2 сельскохозяйственные организации, 31 крестьянское (фермерское) хозяйство и 185 личных подсобных хозяйств. Основной специализацией хозяйств района является мясомолочное скотоводство.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 2016 га, в том числе пашни 1209 га, сенокосы - 444 га. На сельскохозяйственные организации приходится 22% всех сельхозугодий, на крестьянские (фермерские) хозяйства - 0,3%. Площади под кормовыми культурами в 2008 году составили 1989 га.

В структуре валовой продукции сельского хозяйства на долю животноводства приходится 56%, на долю растениеводства - 44%.

За последние годы наблюдается значительное увеличение поголовья свиней и птицы (на 94% и 50% соответственно по сравнению с 2007 годом), и снижение поголовья коров и лошадей (на 2% и 17% к уровню 2007 года).

Таблица 4 - Показатели развития сельского хозяйства

	Ед.изм	2007	2008	2009	09/07 в %	09/08 в %
Поголовье скота и птицы, в том числе:
- коровы	гол.	290	283	283	-2,41	0
- свиньи	гол.	495	651	962	+94,34	+47,77
- лошади	гол.	30	29	25	-16,67	-13,79
- птица	гол.	306	442	459	+50,0	+3,85
Производство основных продуктов животноводства, в том числе:
- скота и птицы на убой	ц.	963,1	1019,2	1070,4	+11,14	+5,02
- молока	ц.	6683,9	5706,3	6144,9	-8,06	+7,69
Объем реализации продукции сельского хозяйства, в том числе:
- овощи	ц.	39	61,4	49,4	+26,67	-19,54
- скот и птица	ц.	966	1021,0	1070,4	+10,08	+4,84
- молоко	ц.	6188	5514,7	5567,8	-10,02	+0,96
- яйца	тыс.шт.	12	11,6	27,9	В 2,3 раза	В 2,4 раза

Несмотря на сложности кризисного периода, в 2009 году по отрасли "сельское хозяйство", увеличилось производство скота и птицы на убой на 5% по отношению к 2008 году (и на 11% по сравнению с 2007 годом), молока на 8% по отношению к 2008 году (но снижение на 8% по отношению к 2007 году).

Следует отметить, что объем реализации яиц увеличился в 2,4 раза по сравнению с 2008 годом, негативная тенденция наблюдается лишь в показателе реализации овощей - снижение на 20% по сравнению с 2008 годом, но увеличение объема реализации на 27% по отношению к 2007 году.

Все положительные тенденции обусловлены большой работой, проводимой как со стороны республики, так и со стороны администрации района по оказанию поддержки для сохранения и дальнейшего развития данного сектора экономики.

1.2.5. Потребительский рынок

В целом ситуация в сфере розничной торговли и общественного питания остается стабильной. По состоянию на 1 января 2010 года на территории района действовало 173 объекта торговли, в том числе 138 магазинов, 17 торговых павильонов и 18 киосков. Из них 75 объектов торговли, занимающихся продажей продовольственных товаров, 66 объектов торговли, занимающихся продажей непродовольственных товаров и 32 объекта торговли, занимающихся продажей смешанных товаров. Для сравнения: за аналогичный период 2008 года на территории района осуществляли свою деятельность 179 объектов торговли. Количество объектов общественного питания осталось на уровне 2008 года и составило 24 единицы.

Оборот розничной торговли в 2009 году составил 1265,08 млн.руб., что на 5,3% ниже, чем аналогичный показатель 2008 года.

Стоимость минимального набора продуктов питания по г. Емва из расчета на одного человека в месяц по состоянию на 1 августа 2010 года составила 2627,84, которая по сравнению с аналогичным периодом 2009 года увеличилась на 4,7% (или на 123,5 руб.).

Торговая выручка в общем объеме поступлений наличных денег в кассы банков в 2009 году составила 217,6 млн.руб., что на 5,7% ниже чем в 2008 году.

Снижение реальных располагаемых доходов населения и рост цен, оказывающие отрицательное влияние на платежеспособный спрос населения, нашли свое отражение в падении оборота розничной торговли, снижении числа торговых объектов.

К положительным факторам развития розничной торговли можно отнести тот факт, что 28 субъектов малого и среднего предпринимательства на территории района имеют торговую сеть.

1.2.6. Малое предпринимательство

В 2009 году в сфере малого предпринимательства осуществляли свою деятельность 13 малых предприятий и 94 микропредприятия.

Несмотря на негативное влияние финансового кризиса количество юридических лиц, занятых в сфере малого бизнеса в 2009 году увеличилось на 35% по сравнению с 2008 годом, и в 2,2 раза по сравнению с 2007 годом. Это обусловлено увеличением числа микропредприятий.

В 2009 году количество индивидуальных предпринимателей осталось на уровне 2008 года и составило 456 человек, но по сравнению с 2007 годом прирост составил 1,6%.

Следует отметить положительную тенденцию в показателе объема инвестиций в основной капитал. В 2009 году объем инвестиций составлял 4,3 млн. рублей, что на 2,4% больше, чем в 2007 году и в 7 раз выше аналогичного показателя 2008 года.

Таблица 6 - Показатели малого предпринимательства

Показатели	2007	2008	2009	09/07 в %	09/08 в %
Число малых предприятий	48	79	107	в 2,2 р.	+35,44
Количество индивидуальных предпринимателей	449	456	456	+1,56	-
Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях, чел.	259	358	327	+26,25	-8,7%
Оборот малых предприятий, млн.руб.	297,6	146	124,4	-58,2	-14,79
Инвестиции в основной капитал, млн.руб.	4,2	0,6	4,3	+2,38	В 7,2 раза
Оборот розничной торговли*, млн.руб.	103,3	-	819,1	-	-
Платные услуги населению, млн.руб.	0,734	-	47,5	-	-

------------------------------

* - с учетом индивидуальных предпринимателей

К основным видам деятельности малого предпринимательства относятся: торговля, хлебопечение, сельское хозяйство, лесное хозяйство, строительство.

Основная доля малого и среднего предпринимательства приходится на розничную торговлю. Оборот розничной торговли субъектов малого бизнеса составил 819,1 млн. рублей (64,8% к общему обороту розничной торговли по республике).

В 2009 году осуществляли свою деятельность 11 предприятий общественного питания, 3 фотосалона и 1 ателье по пошиву одежды.

Объем платных услуг, оказанных субъектами малого бизнеса 47,5 млн. рублей и составляет 12% к общему объему платных услуг.

Муниципальная поддержка субъектов малого предпринимательства на территории района оказывается в рамках целевых программ, в том числе муниципальной целевой программой "Развития и поддержки малого предпринимательства и потребительской кооперации в Княжпогостском районе на 2009-2010 г.г.". В рамках данной программы в 2010 году для оказания финансовой поддержки в бюджете района было предусмотрено 2,95 млн. рублей. На указанную сумму было выдано 5 грантов, среди которых 3 получили индивидуальные предприниматели, 2 остальных - крестьянско-фермерское хозяйство и сельскохозяйственный кооператив. Кроме того, постановлением администрации МР "Княжпогостский" была утверждена муниципальная целевая программа "Обеспечение населения и муниципальных учреждений МР "Княжпогостский" топливными дровами и лесопиломатериалами на 2010-2012 г.г.". В рамках данной программы общий объем реализации ликвидной древесины предусмотрен в размере 329,4 тыс.куб.м., в том числе по годам в 2010 г. - 64,7 тыс.куб.м., в 2011 - 66,4 тыс.куб.м., в 2012 г. - 198,3 тыс.куб.м. Основной целью программы является предоставление лесных участков субъектам малого и среднего предпринимательства для обеспечения населения и муниципальных учреждений МР "Княжпогостский" топливными дровами, заготовки лесопиломатериалов, предназначенных для ремонта зданий и сооружений, а также мостовых переходов на территории МР "Княжпогостский".

1.2.7. Жилищно-коммунальное хозяйство и строительство

Жилищно-коммунальное хозяйство района представлено следующими предприятиями: ООО "Управляющая компания "Княжпогостское ЖКХ", ОАО "Княжпогостское ЖКХ". Жилищно-коммунальное хозяйство является основной системой жизнеобеспечения, от его функционирования напрямую зависит социальный климат и комфортное проживание жителей района. С одной стороны, за последние годы удалось избежать крупных аварий, не допустить перебоев в тепло-, водо-, газо-, электроснабжении населенных пунктов района, с другой возрастают риски проявления аварийных ситуаций в связи с ветшанием основных фондов из-за малого притока инвестиций.

В 2009 году площадь жилищного фонда составляла 639,6 тыс.кв.м., ввод в эксплуатацию в 2009 году жилых домов - 3300,4 кв.м., в том числе индивидуальных - 1018,3 кв.м., площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 166,8 тыс.кв.м.

Самой злободневной темой, над которой на протяжении ряда лет работает администрация МР "Княжпогостский", является плата за ЖКУ и в частности плата населения района за теплоснабжение.

В рамках этого направления деятельности администрация муниципального района занималась сокращением внутренних расходов в организации обслуживающей коммунальный комплекс. Проведены модернизации котельных, которые позволили перевести котельные с мазутного топлива на газовое, с угольного топлива на электрическое отопление, произведены ликвидации нескольких угольных котельных и часть жилфонда и других объектов сейчас отапливается от газовых котельных.

Все эти принятые и принимаемые меры позволили сдержать рост тарифа для расчетов населения за потребленную тепловую энергию, который в 2010 году составил 1295,91 рублей за Гкал, и который является одним из низких на территории Республики Коми среди сельских районов.

Таблица 5. - Анализ финансово-экономического состояния ЖКХ

Наименование показателей	2007 г.	2008 г.	2009 г.	09/07 в %	09/08 в %
Доходы от оказания жилищно-коммунальных услуг, тыс. рублей	298400	276700	285800	-4,22	+3,29
Расходы от оказания жилищно-коммунальных услуг, тыс. рублей	259900	293300	317200	+22,05	+8,15
Начислено жилищно-коммунальных платежей населению по действующим тарифам, тыс. рублей	112731	191443	248000	В 2,2 р	+29,554
Фактически оплачено населением, тыс. рублей	92046	179190	278340	В 3,0 р	+55,33
Уровень фактических платежей населения за жилищно-коммунальные услуги, в % к начисленным	81,7	93,6	89,1	На +7,4 пункта	На -4,5 пункта

Рассматривая показатели финансово-экономического состояния ЖКХ, следует отметить, что в 2009 году на 3% (или на 9 млн.руб.) увеличились доходы организаций от оказания жилищно-коммунальных услуг, но по отношению к аналогичному показателю 2007 года данный показатель ниже на 4%. Кроме того, наблюдается увеличение расходов организаций в 2009 году по отношению к 2008 году на 8% (или на 24 млн. рублей), что, безусловно, является негативной тенденцией. Также следует отметить, что уровень фактических платежей населения за ЖКУ в 2009 году на 4,5 пункта ниже по отношению к 2008 году, что также негативно сказывается на деятельности организаций, оказывающих данные виды услуги.

Уделяется большое внимание администрацией района приведению ветхого жилфонда к нормативному состоянию. Так в рамках реализации республиканской целевой программы "Жилище" на 2008-2012 г. и муниципальной целевой программы "Жилище" муниципального района "Княжпогостский" на 2008-2012 годы в 2009 году проведен капитальный ремонт 39 многоквартирных домов общей площадью 29,3 тыс.кв. метров. На 2010 год запланировано провести ремонты 23-х жилых домов общей площадью 21,5 тыс.кв. метров. В рамках реализации программы в 2009 году завершено строительство 2-х жилых домов в г. Емва, в которых 48 семей получили благоустроенное жилье из 13 аварийных домов. Завершено строительство еще одного 20-ти квартирного дома в г. Емва, который введен в эксплуатацию в марте текущего года. В 2010 году по отрасли запланировано и уже проведены изыскательские работы под строительство двух 20-ти квартирных домов в г. Емва на общую сумму 48,0 млн. рублей. Кроме того, в рамках данных целевых программ планируется реализация следующих мероприятий:

Во исполнение Федерального закона N 185-ФЗ от 21.07.2007 г. "О Фонде содействия реформированию ЖКХ" в районе принята программа по поэтапному переходу на отпуск ресурсов потребителям в соответствии с показаниями приборов учета потребления таких ресурсов. В 2009 году из бюджета района было выделено на реализацию программы 1091,7 тыс.руб. в результате чего тепловые счетчики были установлены в 13 многоквартирных домах. В 2010 году администрация МР продолжает реализацию программы и участвует в республиканской адресной программе по переходу на отпуск коммунальных услуг по приборам учета на эти цели в бюджете района предусмотрено 810,5 тыс. рублей. Установка приборов учета позволит дополнительно уменьшить бремя расходов населения района на оплату ЖКУ.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергоэффективности" на 2010 год утверждена муниципальная программа энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве МР "Княжпогостский". На эти цели в бюджете на 2010 год заложено 2547,2 тыс. рублей. При реализации данной программы получившийся при расчете годовой экономический эффект будет равен 1660,8 тыс.руб., который возможно получить в результате замены однотарифных счетчиков на двух тарифные и замены морально устаревшего электрооборудования уличного освещения.

В рамках реализации Ведомственной целевой Программы "Газификация населенных пунктов Республики Коми на 2007-2009 годы" в 2008 году - построен межпоселковый газопровод до с. Серегово, в 2010 году - построены межпоселковые газопроводы до пст. Ракпас и пст. Тракт, кроме того в 2010 году планируется к завершению перевод муниципальных жилых домов в м. Лесокомбинат г. Емва на природный газ.

В рамках реализации долгосрочной республиканской программы "Газификация населенных пунктов Республики Коми (на 2011-2013 годы)", принятой Правительством Республики Коми от 14 сентября 2010 г. N 304, планируется в 2011 году завершить строительство внутрипоселковых газопроводов высокого и низкого давления в с. Серегово, перевод на природный газ муниципальных жилых домов в пст. Ракпас, в 2012-2013 году планируется строительство внутрипоселковых газопроводов и перевод на природный газ муниципальных жилых домов в пст. Тракт.

В целом по программе энергообеспечения и топливоснабжения Республики Коми на 2004-2010 годы с перспективой до 2020 года, разработанной ОАО "Промгаз" планируется газификация всех населенных пунктов Княжпогостского района, в том числе и строительство газораспределительной станции в пгт. Синдор.

Кроме этого в районе планируется строительство газовых котельных в с. Серегово за счет средств ОАО "Коми тепловая компания" и в пгт. Синдор. Также с 2002 года по настоящее время в зависимости от наличия бюджетных средств администрацией района и администрацией городского поселения "Емва" проводится работа по газификации природным газом муниципального жилого фонда г. Емва (м. Ачим, центральная часть, м. Северный).

МР "Княжпогостский" также участвует в программе обновления коммунальной техники на условиях софинансирования. В 2009 году из бюджета района было выделено 4036,6 тыс.руб. и приобретено две единицы коммунальной техники. В 2010 году на условиях софинансирования в бюджете района запланировано 1994,7 тыс.руб. для приобретения 3-х единиц коммунальной техники. Данные вложения денежных средств не только позволят жилищно-коммунальной службе оперативно решать поставленные задачи, но и в определенной мере внесут свой вклад в поддержку Российской автомобильной промышленности в условиях кризиса.

Кроме того, в рамках разработки Комплексного инвестиционного плана развития моногорода Емва планируется реализация проекта "Организация предприятия "Центральный пункт горячего водоснабжения в г. Емва Республики Коми" (ОАО "Княжпогостское ЖКХ")", что позволит обеспечить жителей г. Емва горячим бесперебойным водоснабжением и создать комфортные условия проживания. В ходе реализации данного проекта будет создано более 32 рабочих мест. Необходимая сумма инвестиционных вложений составляет 144838 тыс.руб.

В 2009 году приступили к реализации муниципальной программы "По обеспечению территории МР "Княжпогостский" и ее населенных пунктов документами территориального планирования на 2008-2010 годы". Велись работы по разработке: схемы территориального планирования района, корректировке генерального плана г. Емва и генерального плана пгт. Синдор. Общая сумма заказа составила 3,7 млн. рублей.

В бюджете района на 2010 год предусмотрены средства в размере 1,5 млн. рублей на подготовку генеральных планов пст. Тракт, пст. Чиньяворык и с. Серегово.

В рамках реализации муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на территории МР "Княжпогостский" на 2008-2010 годы" сертификат на сумму 652,3 тыс. рублей в 2009 году получила 1 молодая семья для приобретения благоустроенного жилья. На 2010 год запланировано выделение 308,6 тыс. рублей за счет средств местного бюджета для улучшения жилищных условий 1 молодой семьи. Также в рамках данной программы на улучшение жилищных условий претендуют 2 молодых семьи.

1.2.8. Дорожное хозяйство

Дорожная сеть характеризуется средней плотностью и качеством автомобильных дорог. Плотность автомобильных дорог - 14,9 км на 1000 кв.км, протяженность дорог с твердым покрытием - 418 км, из них 366 км приходится на дороги общего пользования. Удельный вес автомобильных дорог общего пользования с усовершенствованным покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 323 км или 88%.

Основной транспортной магистралью является участок Северной железной дороги Котлас - Воркута, проходящей через населенные пункты района (Чуб, Емва, Тракт, Синдор, Чиньяворык и др). Ближайшие аэропорты находятся в городах Сыктывкар и Ухта.

В основном район имеет постоянное автомобильное сообщение. Ведущей автомобильной артерией с твердым покрытием является проходящая по территории района трасса Сыктывкар - Ухта. Кроме того, постоянное автомобильное сообщение осуществляется по дорогам с твердым покрытием от Емвы до п. Ветью (не доезжая несколько километров), а также от с. Серёгово и п. Кылтово до границы с МР "Усть-Вымский". Остальные дороги имеют грунтовое покрытие.

Автомобильные дороги местного значения представляют собой сеть внутригородских (внутрипоселковых) дорог, которым администрация уделяет должное внимание, так в 2009 году из бюджета на содержание и приведение в нормативное состояние проезжей части улично-дорожной сети было израсходовано 6139,6 тыс.руб., из них 3275,0 тыс.руб. израсходовано на асфальтирование и ремонт дорог протяженностью 2,12 км.

Объем финансирования, предусмотренный в бюджете МР на 2010 год на содержание и приведение в нормативное состояние проезжей части улично-дорожной сети составляет 5,1 млн.руб. Данные капитальные вложения позволяют не только сохранять и улучшать "лицо" городских и сельских поселений, но и оказывать посильную поддержку нашей дорожной отрасли в этот сложный для нее период.

1.2.9. Демографическая ситуация, занятость населения

Среднегодовая численность населения на 01.01.2008 г. составляла 26,5 тыс.чел, а на 01.01.2009 г. - 25,9 тыс.чел., на 01.01.2010 г. - 25,1 тыс. человек. За период с 2007-2008 годы численность населения в сельских и городских поселениях района снизилась от 0,5 до 9,3%.

В 2009 г. демографические показатели соответственно составляли 9,4 родившихся и 14,5 умерших на 1 тыс.чел. населения.

По данным статистики на 1000 чел. трудоспособного возраста в настоящее время в районе приходится 268 детей и подростков и 225 лиц старше трудоспособного возраста (по республике в целом эти показатели составляют 342 и 218 чел.). Доля лиц старше 60 лет на начало 2008 г. в МР "Княжпогостский" составляла 13%.

Численность граждан, занятых экономической деятельностью (включая занятость в сфере малого предпринимательства) составляла в 2008 г. 10,3 тысяч человек к 2010 году данный показатель увеличился до 15,3 тыс. человек.

Принято работников в крупные и средние предприятия за 2008 год 3420 человек, выбыло работников - 3701, в том числе в связи с высвобождением 142 .

Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоявших на учете в государственных учреждениях службы занятости населения в 2007 году составила 544 человека, в 2008 - 546 чел., в 2009 - 580 человек.

Таблица 7. - Показатели демографической ситуации

Показатели	2007	2008	2009	09/07 в %	09/08 в %
Численность населения, тыс.чел.	26,5	25,9	25,10	-5,28	-3,09
Число родившихся, чел.	290	262	246	-15,17	-6,10
Число умерших, чел.	411	378	377	-8,27	-2,65
Средняя ожидаемая продолжительность жизни, лет	62	62	62	-	-
Коэффициент рождаемости, чел на 1000 человек населения	10,4	9,5	9,4	-9,62	-1,05
Коэффициент смертности, чел на 1000 человек населения	14,4	14,8	14,5	+0,69	-2,03
Естественный прирост (убыль)	-121	-116	-131	+8,26	+12,93
Прибыло, чел	310	232	-	-	-
Убыло, чел.	728	678	-	-	-
Миграционная убыль	-418	-446	-	-	-

Уровень зарегистрированной безработицы на конец 2007 года составляет 3,4%, в 2008 году - 3,5%, в 2009 году - 3,67%, в 2010 году - 3,45%

Среднемесячная заработная плата по данным статистики в целом по району в 2006 г. - 10202 руб., а в 2007 г. - 12183 руб., в 2008 году - 14747 рублей, в 2009 достигла 16935 рублей.

Необходимо отметить совместную работу, проводимую администрацией района и Центром занятости населения Княжпогостского района в рамках республиканской программы "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми". За 2009 год приняли участие в данной Программе 18 предприятий района, с которыми были заключены 53 договора об организации опережающего обучения, общественных и временных работ, стажировке выпускников учебных заведений, содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Общее число участников Программы составило 1113 человек.

Сумма средств, поступивших в район на реализацию данной программы, в 2009 году составила 9357,6 тыс. рублей. Это позволило не допустить резкого роста численности безработных, а также массовых увольнений работников предприятий.

В 2010 году в данную программу включены 6 предприятий района. Всего на реализацию программы в 2010 году предусмотрено 7444,9 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета.

1.2.10. Здравоохранение

Здравоохранение, как отрасль обслуживания населения, представляет собой многоступенчатую систему предоставления медицинских услуг.

Медицинские услуги в МО МР "Княжпогостский" оказывают: Княжпогостская центральная районная больница; участковые больницы в поселках Синдор и Тракт, 18 фельдшерско-акушерских пунктов.

В целях выполнения Указа РФ от 28.04.2008 г. N 607, распоряжения Правительства РФ от 11.09.2008 г. N 1313-р по увеличению доли амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения, в 2010 году потребность по выделению средств составила - 560 тыс.руб.

Таблица 8. - Основные показатели развития отрасли здравоохранения

Показатели	Единица измерения	2007	2008	2009
Государственные учреждения здравоохранения	единиц	1	1	1
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений	число посещений в смену	596	596	545
Фельдшерско-акушерские пункты	единиц	17	17	18
Численность врачей	чел на 10000 населения	15	15,2	15,7
Численность среднего медицинского персонала	чел на 10000 населения	74	75	76,4
Среднегодовая занятость койки в учреждениях здравоохранения	дни	337,9	335	320
Стоимость территориальной программы обязательного медицинского страхования, действующей на территории РК	Млн.руб.	39,1	50,5	55,9
Расходы консолидированного бюджета РК на здравоохранение	Млн.руб.	46,0	48,8	53,1
Расходы консолидированного бюджета МР "Княжпогостский"	Млн.руб.	44,1	48,4	52,6

В настоящее время в районе функционирует 176 коек (126 коек круглосуточного пребывания, 50 коек дневного стационара) и 55 коек сестринского ухода. Среднегодовая занятость койки в 2009 году составляет 320 дней. Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 545 посещений в смену (по республике - 336 посещений).

Число работающих в муниципальном учреждении здравоохранения на конец 2009 года составляет 425 человек, что выше на 9 единиц по сравнению с 2008 годом, а в расчете на 10000 человек, обеспеченность населения врачами составляет 15,7 человек, что на 3% превышает показатель 2008 года за счет прихода врачей дерматолога-венеролога, невролога, педиатра и принятия в штат медицинских сестер детских садов. В настоящее время работает 40 человек врачей и 196 человек среднего медицинского персонала. Общая потребность во врачах на конец 2010 года составляла 15 человек, в среднем медицинском персонале 22 человека. За последние три года процент укомплектованности врачами сохраняется практически на одном уровне - до 60%, что выше республиканского показателя на 5,7% (54,3%). Учитывая недостаточную укомплектованность кадрами, коэффициент совместительства среди врачей составляет 1,8, что выше на 0,1 пункта республиканского показателя (1,7).

С целью улучшения данной ситуации проведена большая работа по утвержденному плану мероприятий по укомплектованию кадрами муниципального здравоохранения. В приоритетном порядке администрацией района выделялось муниципальное жилье (в 2008 г. - выделено благоустроенное жилье в количестве 11 квартир, в 2009 г - 4). Ежегодно предоставляются целевые направления в медицинские ВУЗы и колледжи, проводится работа в общеобразовательных учреждениях по профориентации учащихся.

Кроме того, в сфере здравоохранения разрабатывается программа модернизации здравоохранения в Княжпогостском районе на 2011-2012 годы (далее - Программа), основная цель которой - улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи населению. В рамках данной Программы поставлены следующие задачи:

1. Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений.

В целях решения задач, поставленных Председателем Правительства России по разработке региональных программ модернизации здравоохранения, на территории МР "Княжпогостский" проведена инвентаризация материально-технической базы.

С 2005 по 2010 года ведутся ремонтные работы в центральной районной больнице. На эти цели было выделено порядка 28 млн. рублей из местного бюджета. Отремонтированы: хирургическое, терапевтическое, родильное, гинекологическое, СПИД-лаборатория, детское отделение, детская и женская консультация, клиническая лаборатория, общие подразделения. В 2010 году начато строительство модульной врачебной лаборатории п. Тракт.

В ремонт 2011-2012 годов запланированы в первую очередь те объекты и подразделения больницы, выполнение которых необходимо как по техническому состоянию, так и в целях устранения замечаний по предписанию надзорных органов. Также планируется строительство ФАПов (в п. Ляли, п. Ветью, п. Вожаель, д. Княжпогост) в связи с большим сроком эксплуатации и высоким процентом износа ныне действующих фельдшерско-акушерских пунктов в указанных населенных пунктах.

В целом в рамках программы модернизации запланировано проведение капитальных ремонтных работ в 2011-2012 годах на 26,028 млн. рублей, в том числе 21,953 млн. рублей приходится на 2011 год, 4,075 млн. рублей на 2010 год.

2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение.

Основной целью мероприятий по информатизации системы здравоохранения должно стать обеспечение эффективной информационной поддержкой системы здравоохранения граждан в рамках процессов управления медицинской помощью и ее непосредственного оказания.

При внедрении информационных систем в здравоохранении значительно улучшится организация доступа граждан к услугам медицинских учреждений. Так при введении единого электронного полиса обязательного медицинского страхования можно будет получить медицинскую помощь в любом регионе. При внедрении электронной истории болезни - улучшится качество ведения больного с учетом контроля стандартов и единого подхода к лечению больных по нозологиям. При внедрении электронной истории болезни улучшится учет статистической базы. Реализация принципа "одного окна" даст возможность работы на новом, современном уровне, а также изменит способ взаимодействия здравоохранения и заявителя, что повысит качество предоставления медицинских услуг.

Муниципальное учреждение здравоохранения Княжпогостского района вошло в пилотный проект с 01.07.2010 г. по введению "электронной регистратуры" с оформлением направлений и записи пациентов в ГУ РК "Консультативно-диагностический центр".

В целом, согласно предварительным расчетам планируется укомплектовать 116 рабочих мест медицинского персонала компьютерной техникой в здравоохранении Княжпогостского района. На отчетный период имеется 39 единиц компьютерной техники и 3 сервера.

3. Внедрение стандартов оказания медицинской помощи.

Цель данного внедрения - поэтапный переход к оказанию медицинской помощи в 2011-2012 годах в соответствии со стандартами медицинской помощи, устанавливаемыми Минздравсоцразвития России, с учетом их приоритетности и возможностей применения в конкретном регионе. Основным направлением внедрения стандартов медицинской помощи является обеспечение лекарственными средствами и медицинскими изделиями. На сегодняшний день разработано и поступило около 300 стандартов.

Кроме того, должны реализовываться мероприятия по обеспечению сбалансированности объемов медицинской помощи по видам и условиям ее оказания в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи. В целях обеспечения доступности медицинской помощи в рамках указанного направления должны быть предусмотрены следующие мероприятия по обеспечению потребности в медицинском персонале:

- профессиональная подготовка и повышение квалификации медицинских работников;

- повышение уровня заработной платы врачей и среднего медицинского персонала.

В связи с включением в национальный проект "Здоровье" новых мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи матерям и детям, в рамках Программы должны быть осуществлены в 2011 и 2012 годах (с последующим включением в территориальную программу обязательного медицинского страхования):

- проведение диспансеризации 14-летних подростков;

- профилактика и снижение количества абортов.

1.2.11. Образование

Сеть учреждений образования Княжпогостского района включает в себя 16 общеобразовательных учреждений с общей численностью обучающихся - 2369,11 дошкольных образовательных учреждений с численностью воспитанников - 1221,3 учреждения дополнительного образования и 3 государственных учреждения: специальная (коррекционная) школа-интернат, Детский дом N 5, профессиональное училище N 11 г. Емвы.

Для создания единой образовательной информационной среды и обеспечения системного развития общего образования с учетом демографической ситуации и кадрового потенциала в районе принято решение о создании 5 базовых (опорных) общеобразовательных учреждений: СОШ N 1 г. Емвы, СОШ N 2 г. Емвы, СОШ пгт. Синдор, СОШ с. Шошка, СОШ пст. Чиньяворык.

С целью обеспечения доступности качественного образования на территории района реализуется план оптимизации малокомплектных школ. За последние 2 года на территории района реорганизованы путем присоединения 9 образовательных учреждений. В 2009 году в целях обеспечения доступности и расширения самостоятельности образовательных учреждений создано муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 8 комбинированного вида" г. Емвы. В 2010 году рассматривается вопрос перевода в статус автономного МДОУ N 10 г. Емвы. С января 2012 года в связи с вступлением в силу ФЗ N 83 на территории Княжпогостского района будут функционировать 5 автономных образовательных учреждения, остальные будут бюджетными учреждениями.

В течение ряда лет ведется работа по созданию условий для развития творческих способностей и укрепления здоровья детей, увеличения охвата учащихся и воспитанников дополнительным образованием. В 2009 году мероприятиями по оздоровлению, отдыху и занятости детей было охвачено 153% учащихся (в 2008 - 136%). Средства местного бюджета, направленные на трудоустройство несовершеннолетних составили 400 тыс.руб. Летние оздоровительные площадки функционировали в течение всего летнего периода в 3 смены. В целях привлечения подростков в организованные формы досуга в летний период были организованы малозатратные формы работы с детьми. Впервые в 2009 году в целях активизации деятельности администраций городских и сельских поселений, образовательных учреждений, учреждений культуры и спорта по организации малозатратных форм занятости несовершеннолетних был организован Районный смотр-конкурс на лучшую организацию спортивно-оздоровительной и культурно-досуговой работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства. Проводимая работа позволила сократить процент преступности несовершеннолетних в районе на 47% (в 2008 г. - 36 подростков совершило преступления, в 2009 году - 19 несовершеннолетних)

Позитивные изменения в сфере образования района связаны с оптимизацией сети образовательных учреждений, внедрением новых образовательных, информационных и коммуникационных технологий, развитием профильного обучения учащихся. В 2011 году планируется организовать дистанционное обучение учащихся малокомплектных школ в образовательных учреждениях 7 населенных пунктов.

На повышение инновационного потенциала системы образования района направлен районный конкурс на присуждение премий руководителя муниципального района с премиальным фондом 1 млн.руб., который проводится с 2007 года. В конкурсе принимают участие не только школы, но и дошкольные образовательные учреждения, учреждения дополнительного образования. Конкурс проводится по 3 номинациям: "Образовательные учреждения, активно внедряющие инновационные технологии" (5 образовательных учреждения по 143 тыс.руб.), "Лучшие учителя" (8 педагогов по 20 тыс.руб.), "Талантливая молодежь" (30 человек по 2,5 тыс.руб.). Кроме того, увеличен призовой фонд районных конкурсов "Учитель года" и "Школа года" с 55 тыс.руб. в 2008 году до 85 тыс.руб. в 2009 году.

Ежегодно из муниципального бюджета района выделяются средства в размере 8,5 млн.руб. на оснащение современным интерактивным оборудованием, мультимедийными проекторами, многофункциональными комплексами преподавателей, художественной и словарно-энциклопедической литературой, школьными автобусами; на проведение капитальных ремонтов кровли, инженерных сетей, системы отопления, водоснабжения и канализации.

1.2.12. Культура

Сеть культурно-досуговых учреждений района обеспечивает выполнение важнейшей функции - организацию досуга и свободного времени различных категорий населения.

При активной поддержке администрации района любительского художественного творчества возросла социально-культурная активность населения района. На территории муниципального района функционирует 41 муниципальное учреждение культуры. В 193 клубных формированиях занимается более 2200 человек, в том числе в 98 детских формированиях занимается более 1160 человек, что составляет 8,7% от общего количества населения. В 2008 году данный показатель был на уровне 7,8%.

В 2009 году культурно-досуговым обслуживанием на платной основе охвачено 36800 человек, что составляет 153,8% населения Княжпогостского района - это больше на 3,8% по сравнению с 2008 годом.

Одними из значимых событий в культурной жизни района в 2009 году было проведение мероприятий, посвященных 120-летию со дня рождения знаменитого земляка, ученого социолога П.А. Сорокина и мероприятий, посвященных празднованию 70-летия образования Княжпогостского района. Артистами художественной самодеятельности сделано 40 выездов по району и за его пределы. Их концерты и спектакли посетило более 11,6 тыс. человек.

В связи с этим в 2009 году значительно повысился процент удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг. В 2009 году процент удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг составил - 45,5 %, в 2008 году этот показатель составлял - 29,3%.

В 2010 году культурно-досуговые учреждения активизировали работу по военно-патриотическому воспитанию. На проведение праздничных мероприятий, посвященных 65-летию Победы в ВОВ, администрацией района было выделено 300 тыс.руб. Большим и ярким событием стало участие МР "Княжпогостский" в республиканском проекте, посвященном 90-летию Республики Коми - Днях культуры муниципальных образований Республики Коми в Сыктывкаре.

Муниципальные библиотеки района охватили своим обслуживанием в 2009 году 55,8% населения Княжпогостского района - 14,0 тыс. читателей в течение года. Средний показатель среди централизованных библиотечных систем по Республике Коми составляет - 38,1%.

На базе центральной библиотеки г. Емва в марте 2010 года открыт Центр общественного доступа к ресурсам Президентской библиотеки (ЦОД).

Создаются условия для личностного развития ребенка, развития творческих способностей детей и подростков в области музыкально-художественного и эстетического воспитания. Проведена большая работа по увеличению количества обучающихся в Детской школе искусств г. Емва. В 2008 году в школе обучалось 236 человек, в 2009 году уже 277 человек. На проведение ремонтных работ фасада здания школы искусств администрацией направлено 860,0 тыс. рублей.

Музеи района осуществляют большую просветительскую и образовательную деятельность. Краеведческий музей им. П.А. Сорокина в с. Туръя известен далеко за пределами Княжпогостского района. В музее соединены воедино и уклад, и быт, и культура, и история коми народа. В 2009 году к 120-летию со дня рождения П.А. Сорокина в музее обновлена экспозиция, посвященная знаменитому ученому. В юбилейный год музей посетило более 4000 человек.

В Княжпогостском районном историко-краеведческом музее при поддержке администрации в 2010 году создана новая экспозиция, посвященная 65-летию Победы в Великой Отечественной войне.

В целях улучшения качества предоставляемых услуг и эффективного расходования бюджетных средств в 4 муниципальных учреждениях культуры осуществлен переход к финансовому обеспечению бюджетных услуг на основе муниципального задания.

1.2.13. Физическая культура и спорт

Физическая культура и спорт, в равной степени, как и здравоохранение, образование и культура - это важнейшие стратегические ресурсы развития полноценного и здорового общества и отдельного человека.

В районе функционируют 67 спортивных сооружений, представленные в большинстве случаев плоскостными сооружениями: стадионами, хоккейными коробками, универсальными спортивными площадками и школьными спортивными залами, которые дают возможность населению заниматься в различных секциях.

В спортивных учреждениях района работает 31 секция по различным видам спорта, включающая 42 группы. Кроме того, третий год работает группа для детей с ограниченными возможностями при физкультурно-спотривном комплексе г. Емва.

На протяжении последних лет администрацией района уделяется пристальное внимание развитию спорта среди молодежи и подрастающего поколения.

На проведение физкультурно-оздоровительной работы, на организацию и проведение районных спортивных мероприятий и участие в республиканских соревнованиях в 2009 году администрацией района было выделено 524,1 тыс. рублей. В 2008 году на эти цели было выделено 358,0 тыс. рублей. В связи с этим численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом в 2009 году составила - 4553 человека, что больше на 2,5%, по сравнению с 2008 годом. Соответственно увеличился процент охвата населения физической культурой и спортом с 15,6% до 18,1%.

В 2008 году Решением Совета муниципального района "Княжпогостский" принята целевая муниципальная программа "Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта в муниципальном районе "Княжпогостский" на 2008-2011 годы". В рамках программы в 2008-2009 гг. введены в эксплуатацию 2 универсальные спортивные площадки круглогодичного действия возле МОУ "СОШ N 1", МОУ "СОШ N 2" г. Емва, что так же привело к увеличению количества занимающихся физической культурой и спортом.

1.2.14. Экологическая ситуация

В 2009 году экологическая обстановка в районе оставалась стабильной и оценивалась как удовлетворительная. Аварийных ситуаций на экологически значимых объектах и экстремально высоких загрязнений окружающей среды не отмечалось.

Что касается охраны атмосферного воздуха, то можно отметить, что в 2009 году суммарный объем выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных источников составил 24483 тонн, в том числе твердых веществ 1196 тонн, газообразные и жидкие вещества 23287 тонн. Основной объем выбросов составляют углеводороды 18003 тонн (77,3%), далее идет окись углерода - 3154 тонн (12,9%) и диоксид азота 1541 тонн (6,3%), на 4-м месте выбросы твердых веществ - 1196 тонн (4,8%). Порядка 86% всех выбросов дает Синдорская компрессорная станция и трасса газопровода, проходящая на территории района. Произошло увеличение выбросов вредных веществ, углеводородов от Синдорской ЛПУМГ, связанных с увеличением ремонта трасс в 2009 году. Остальные показатели немного уменьшились. В 2009 году выбросы в атмосферу от стационарных источников находились в пределах установленных нормативных объемов, превышения предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в населенных пунктах не зарегистрировано. В ряде предприятий района: ООО "Завод ДВП", НПС "Синдор", учреждения ФГУ ОИК-50, Синдорская ЛПУМГ имеются приборы и организован контроль над собственным авиатранспортом и транспортом других организаций. В 2005 году в районе организован пункт диагностики частного автотранспорта, на котором при проведении технического осмотра весь транспорт проходит замер на токсичность. Для уменьшения вредного воздействия автотранспорта на население городского поселения Емва весь транзитный транспорт следует по объездной дороге.

По данным предприятий, касающихся охраны земель и утилизации отходов, следует отметить, что в районе образуется порядка 10 тысяч тонн отходов, в том числе 4,2 тыс.т. бытовых и 5,8 тыс.т. промышленных. Из промышленных основная доля принадлежит отходам (осадки) при механической и биологической очистке сточных вод 3,0 тыс.т. (51,7%), опилки, образующиеся при производстве древесноволокнистой плиты, - 1,4 тыс.т. (24,1%). Из токсичных отходов имеются отходы 1 класса опасности - люминесцентные лампы в объеме 0,99 тонн и 2 класса опасности - кислота от аккумуляторов и отходы от нефтепродуктов и эмульсий - 0,63 тонн. На всех предприятиях района приняты меры по снижению вредного влияния оставшихся отходов на окружающую среду. В большинстве населенных пунктов района, за исключением с. Серёгово, имеются санкционированные свалки для бытовых отходов. По селу Серёгово отвод участка под свалку сдерживается по причине отношения данной территории в разряд охранных зон курорта. В настоящее время курорт "Серёгово" по договору с Усть-Вымским МП ЖКХ вывозит свои отходы на свалку в соседний район. Налажена дальнейшая переработка отработанных ртутных ламп, масел и отходов нефтепродуктов, которая осуществляется на предприятиях республики. Необходимо также отметить, что на территории МР "Княжпогостский" в районе с. Серёгово располагаются 2 солевые скважины 1-ПС и 2-ПС, которые на сегодняшний день не соответствуют ни одной норме безопасности и представляют угрозу для населения, проживающего не только в с. Серегово, но и в близлежащих населенных пунктах. Более того, незначительная авария на скважинах может привести к экологической катастрофе в масштабах Усть-Вымского, Княжпогостского районов и Архангельской области. Привести данные скважины в надлежащее состояние для муниципального образования муниципального района "Княжпогостский" непосильная задача не только в финансовом, но и техническом плане. По данным Санкт-Петербургского института металлургии по состоянию на январь 2003 года стоимость ликвидации одной скважины составляет более 1,5 миллиона рублей.

Кроме того, следует отметить, что в районе имеется 6 предприятий-недропользователей по разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых, которые имеют лицензии на осуществление данной деятельности. Данные предприятия находятся под контролем Министерства природы Республики Коми и на данный момент нарушений лицензионных соглашений не выявлено.

Также следует отметить, что в МР "Княжпогостский" имеется 20 охраняемых природных территорий. Княжпогостским районным комитетом по охране окружающей среды совместно с лесхозами района проведена инвентаризация данных объектов с привязкой к действующей лесоустроительной сети.

1.3. Основные проблемы социально-экономического развития МР "Княжпогостский"

На сегодняшний день в развитии района можно выделить следующие проблемы:

I. Лесная отрасль:

1. Отсутствие лесовозных дорог круглогодичного действия.

2. Недостаток инвестиций для обновления лесозаготовительной техники и строительства лесовозных дорог, лесопильного оборудования.

3. Высокая доля объема заготовки древесины по традиционной хлыстовой технологии и, как следствие, - высокие затраты, низкая производительность труда.

4. Низкие закупочные цены на древесное сырье, устанавливаемые потребителями.

5. Проблема нехватки квалифицированных кадров при внедрении новой техники и сортиментной технологии заготовки древесины.

6. Истощенность лесосырьевой базы, вблизи существующих центров переработки древесины.

7. Институциональная зависимость от учреждений системы исполнения наказаний, играющих в настоящий момент ключевую роль в лесозаготовках и лесопилении района.

8. Слабое развитие малого лесного бизнеса.

9. Проблема сбыта низкосортной и мелкотоварной балансовой древесины.

II. Сельское хозяйство:

1. Низкое плодородие почв, утрата сельхозугодий из-за их невостребованности.

2. Низкий уровень механизации сельскохозяйственного производства, высокая доля ручного труда в животноводстве.

3. Моральный и физический износ животноводческих помещений, технологического оборудования, машинно-тракторного парка и сельскохозяйственной техники.

4. Диспаритет цен между произведенной сельскохозяйственной продукцией и промышленными ресурсами, используемыми в сельском хозяйстве.

5. Недостаток квалифицированных кадров в сельхозорганизациях.

6. Достаточно высокий уровень безработицы в сельской местности, низкая доходность сельского населения.

7. Низкий уровень доходов трудоспособного населения на селе.

8. Нет четкого нормативно-правового механизма по обороту земельных участков, находящихся в общей долевой собственности граждан.

III. Дорожное хозяйство:

1. Недостаточное финансирование из республиканского бюджета строительства автомобильных дорог.

2. Недостаточность средств на содержание и ремонт дорог.

3. В неудовлетворительном состоянии находятся деревянные мосты, требующие реконструкции на участках Елдино - Мещура.

IV. Транспорт:

1. Неустойчивая работа в летнее время паромных переправ.

V. Энергоснабжение:

1. Удаленные населенные пункты поселений имеют высоко затратную и энергодефицитную децентрализованную систему электроснабжения.

2. Низкая надежность электроснабжения потребителей, запитанных от изолированных источников.

VI. Жилищно-коммунальное хозяйство:

1. Дебиторская задолженность населения за ЖКУ.

2. Высокая доля ветхого и аварийного жилья.

3. Существенные потери тепла и ресурсов при эксплуатации инженерных сетей и оборудования.

4. Наличие преимущественно мелких котельных - основных неэкономичных потребителей топлива.

5. Высокая доля тепловых сетей, покрытых теплоизоляцией невысокого качества.

6. Неудовлетворительное состояние подземных трубопроводов. На настоящее время 53% тепловых сетей и 69% водопроводных сетей являются ветхими.

VII. Градостроительство:

В большей части сельских поселений отсутствует градостроительная документация:

- генеральные планы поселений;

- правила землепользования и застройки.

VIII. Малое предпринимательство:

1. Недоступность долгосрочных и дешевых кредитов коммерческих банков, ограниченность выбора финансовых организаций.

2. Недостаток квалифицированного кадрового потенциала для развития малого предпринимательства.

XIX. Проблемы социальной сферы.

I. Образование:

1. Не завершено строительство здания новой школы в с. Шошка;

2. В отдельных сельских школах не в полном объеме укомплектованы штаты учителями иностранных языков, истории, химии, русского языка и литературы, физики, математики;

3. Сокращение доли мужчин в общей численности преподавателей;

4. В сельских школах низкая укомплектованность классов учащимися или полное отсутствие учащихся в классах, что приводит к неэффективному расходованию бюджетных средств.

II. Здравоохранение:

1. Нехватка квалифицированных врачей терапевтов, педиатра, рентгенолога, клинического лаборанта, гинеколога;

2. Наличие удаленных и труднодоступных населенных пунктов на территории района.

III. Физическая культура, спорт и туризм:

1. Недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

2. Недостаточная укомплектованность учреждений физической культуры и спорта штатными тренерскими кадрами;

3. Недостаточно активная пропаганда занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.

4. Слабое развитие (или отсутствие) сервисной инфраструктуры, прежде всего гостиничных комплексов, сети общепита, транспортной инфраструктуры, а также отсутствие рекламно-информационного сопровождения туристических проектов.

IV. Культура и искусство:

1. Материально-техническая база учреждений культуры нуждается в периодическом обновлении в соответствии с современными технологиями.

2. Недостаточное кадровое обеспечение учреждения дополнительного образования детей молодыми специалистами (детской школы искусств г. Емва).

V. Молодежная политика:

1. Низкая социальная активность рабочей молодежи.

2. Низкая обеспеченность молодых семей жильем. Плохое состояние жилищных условий молодых семей.

VI. Проблема занятости населения:

1. Усиливается дефицит квалифицированных рабочих кадров, в особенности в лесной отрасли, сельском, жилищно-коммунальном хозяйстве малом бизнесе.

2. Наличие незаполненных вакансий в организациях района при высоком уровне безработицы.

2. Сценарии социально-экономического развития МР "Княжпогостский"

Рассмотрены три сценария развития МР "Княжпогостский": инерционный (пессимистический), переходный, инновационный (оптимистический). На основе анализа и комплексного учета внешних и внутренних факторов, в наибольшей степени влияющих на социально-экономическое развитие муниципального образования, сделаны следующие выводы.

Наиболее приемлемым сценарием для муниципального района "Княжпогостский" является инновационный, так как на сегодняшний день активно реализуются национальные проекты, федеральные и региональные программы, собственные целевые программы, в том числе обеспеченные финансированием из федерального и республиканского бюджетов; реализуются инвестиционные проекты; органы местного самоуправления стремятся к созданию комфортной среды обитания для граждан, повышению качества их жизни. Таким образом, отсутствует необходимость в выборе переходного сценария, так как уже есть все предпосылки для развития муниципального образования по инновационному сценарию.

Реализация инновационного сценария позволит муниципалитету превратиться в территорию интенсивного экономического, социального и общественного развития.

Оперируя данными фактами, исходя из цели и задач Концепции, инерционный сценарий является абсолютно не приемлемым. Кроме того, реализация данного сценария приведет к снижению основных социально-экономических показателей развития муниципального образования и, как следствие, снижению уровня качества жизни населения.

3. Цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития МР "Княжпогостский"

Главной целью социально-экономического развития муниципального района "Княжпогостский" является повышение уровня и качества жизни населения на основе устойчивого развития экономики.

Для достижения главной цели Концепции необходимо решение следующих основных задач:

- обеспечение стабильности и устойчивости бюджетной системы МР "Княжпогостский" с учетом принципов сбалансированности, достоверности, результативности и эффективности использования бюджетных средств;

- повышение эффективности предоставления муниципальных услуг, при условии сохранения (либо снижения) темпов роста бюджетных расходов на их предоставление;

- создание новых и совершенствование имеющихся производств по переработке древесины, строительных материалов;

- развитие в сфере информации, информатизации и автоматизации;

- создание условий для промышленного освоения месторождений полезных ископаемых: бокситов, каменной соли, минеральных вод;

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции местных товаропроизводителей;

- создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и бытовые услуги, обеспечения прав потребителей на приобретение качественных и безопасных товаров, защита прав потребителей;

- содействие эффективной занятости трудоспособного населения и снижению уровня безработицы;

- совершенствование системы медицинской помощи;

- формирование у населения устойчивой приверженности к здоровому образу жизни;

- обеспечение развития образования, создание и реализация механизмов, обеспечивающих доступность, качество и эффективность образовательных услуг;

- создание условий для формирования у молодежи активной жизненной позиции;

- укрепление общественного правопорядка, профилактика безнадзорности несовершеннолетних;

- создание условий для развития физической культуры и массового спорта;

- создание условий для обеспечения доступным жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;

- повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса, в том числе посредством модернизации основных фондов и применения энергосберегающих технологий;

- минимизация негативного воздействия на природную среду в результате хозяйственной и иной деятельности;

- обеспечение экологической безопасности в горнорудной промышленности.

Приоритетами социально-экономического развития МР "Княжпогостский" являются:

Приоритет I.

Деятельность по развитию и углублению переработки древесины, производства строительных материалов.

- Консолидация деревообрабатывающих мощностей района и создание новых деревообрабатывающих производств, организаций по производству пиломатериалов, мебели, других изделий из дерева.

- Развитие транспортной инфраструктуры. Строительство лесовозных дорог.

- Поддержка и оказание содействия субъектам среднего и малого предпринимательства, действующим в лесной отрасли.

Приоритет II.

Создание условий для промышленного освоения месторождений полезных ископаемых: бокситов, каменной соли, минеральных вод.

- Поддержка и оказание содействия по организации горнорудных производств на базе имеющихся месторождений полезных ископаемых;

- Проведение дополнительных поисково-оценочных работ.

Приоритет III.

Улучшение и поддержание уровня предоставления социальных услуг и инфраструктуры.

- Создание условий для предоставления качественных и общедоступных социальных услуг (образование, здравоохранение, социального обеспечения и культуры).

- Улучшение жилищных условий жителей района. Развитие индивидуального жилищного строительства и компактной застройки. Поддержка молодых семей в решении жилищных проблем. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

- Обеспечение строительства и ремонта автомобильных дорог. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению.

- Создание условий для обеспечения повышения качества предоставляемых услуг ЖКХ (в том числе обеспечение газоснабжением на базе природного газа населенных пунктов района, строительство котельных в поселениях Серегово и Синдор).

Приоритет IV.

Развитие малого и среднего бизнеса, агропромышленного комплекса.

- Формирование имущественного фонда.

- Развитие животноводства мясомолочного направления.

- Развитие и поддержка личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.

- Модернизация и перевооружение основных фондов сельскохозяйственных организаций.

- Возвращение ранее заброшенных земель в сельскохозяйственный оборот.

- Поддержание использования сельскохозяйственных земель для целей сельского хозяйства, снятие барьеров по развитию крестьянско-фермерских хозяйств;

- Сохранение коллективного сельскохозяйственного производства;

- Формирование внутрирайонной системы переработки молока и мяса;

- Обеспечение подготовки специалистов в агропромышленном комплексе.

Приоритет V.

Сохранение и развитие исторического наследия, культурного разнообразия и традиций.

- Поддержка спортивного, охотничье-рыболовного, познавательного, экологического туризма.

- Сохранение и дальнейшее развитие Коми культурно-этнографического комплекса в с. Турья и историко-культурного и природного парка "Вымская земля".

- Формирование туристических маршрутов, в частности водно-экскурсионного по акватории р. Вымь;

- Формирование туристической базы данных, создание туристического сайта, издание буклетов: "Культурно-туристическая сеть Княжпогостского района", "Коми культурно-этнографический комплекс с. Турья", "Вымские пороги", "Вымская земля";

- Поддержка народных ремесел и промыслов, создание сувенирной продукции, организация смотров, конкурсов мастеров декоративно-прикладного творчества, возрождение традиций национальной кухни;

- Подготовка специалистов для туристической деятельности;

- Содействие инвестиционному обеспечению развития въездного и внутреннего туризма.

Приоритет VI.

Привлечение инвестиций в реальный сектор экономики муниципального образования.

- формирование и поддержание благоприятного инвестиционного климата МР "Княжпогостский", в том числе через повышение инвестиционного потенциала, а также путем формирования привлекательного инвестиционного имиджа МР "Княжпогостский";

- работа с инвесторами по наиболее приоритетным инвестиционным проектам с точки зрения муниципального района;

- совершенствование системы распределения и контроля целевого использования бюджетных средств, направляемых на инвестирование;

- стимулирование притока инвестиций;

- поддержка инновационных предприятий, венчурного бизнеса.

Приоритет VII.

Обеспечение прав потребителей на приобретение качественных и безопасных товаров, защита прав потребителей.

- Определение и реализация комплекса общих и специальных мер социального, экономического, нормативно-правового, информационного и организационного характера для обеспечения бесперебойного доведения товаров до потребителей в достаточном объеме и ассортименте;

- Обеспечение качества и безопасности товаров и услуг;

- Совершенствование механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и оказании бытовых услуг;

- Определение и реализация комплексных мер по обеспечению приоритетного продвижения на внутренний рынок товаров отечественного производства;

- Создание условий для оказания бытовых услуг населению отдаленных сельских населенных пунктов;

- Обеспечение условий для создания в сфере торговли и бытового обслуживания новых рабочих мест, сохранение и модернизация имеющихся, повышения производительности труда и оплаты труда в отраслях.

4. Комплекс планируемых действий по социально-экономическому развитию МР "Княжпогостский"

Для достижения главной цели Концепции и решения к 2020 году поставленных задач необходимо содействовать развитию промышленности на территории МР "Княжпогостский", а также реализовывать комплекс мероприятий по всем направлениям социально-экономического развития муниципального образования.

4.1. Управление бюджетными ресурсами

Мероприятия по увеличению доходной базы бюджета:

- увеличение поступлений земельного налога за счет межевания и постановки на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами;

- взаимодействие администраторов доходов по платежам, зачисляемым в бюджет;

- содействие в открытии новых производств, создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- проведение совместной работы с контролирующими органами по взысканию задолженности по налогам и сборам;

- взаимодействие с крупными предприятиями и организациями городского округа в рамках заключаемых соглашений о социальном партнерстве, а также в части предоставления прогнозных показателей для более качественного исполнения бюджета и реализации намеченных планов.

Мероприятия по уменьшению расходной части бюджета:

- дальнейшее внедрение практики бюджетирования, ориентированного на результат, оптимизация бюджетной сети;

- расширение сферы применения и повышение качества программно-целевых методов бюджетного планирования;

- разработка методических и инструктивных материалов в рамках бюджетного процесса;

- модернизация отдельных этапов бюджетного процесса, внедрение новых информационных технологий, позволяющих обеспечить более высокий уровень финансового планирования и финансового контроля;

- оптимизация текущих расходов за счёт переориентации расходов на ресурсосбережение.

Механизм реализации:

1. реализация мер, стимулирующих расширение доходной базы муниципального бюджета, в том числе за счет повышения инвестиционной привлекательности экономики района, повышения доходов от использования муниципальной собственности;

2. участие в реализации целевых республиканских программ, повышающей эффективность функционирования и развития инфраструктуры социальной сферы МР "Княжпогостский", социальную защищенность населения МР "Княжпогостский";

3. модернизация отдельных этапов бюджетного процесса, внедрение новых информационных технологий, позволяющих обеспечить более высокий уровень финансового планирования и финансового контроля;

4. обеспечение принятия новых обязательств только в пределах реальных возможностей по их финансовому обеспечению в условиях долгосрочной сбалансированности бюджета;

5. переход от среднесрочного финансового плана к долгосрочному финансовому планированию и утверждению трехлетнего бюджета;

6. переход к бюджетированию, ориентированному на результат, предусматривающему планирование, исполнение и контроль за исполнением муниципального бюджета МР "Княжпогостский" в зависимости от распределения ресурсов муниципального бюджета МР "Княжпогостский" по целям, задачам и функциям органов исполнительной власти МР "Княжпогостский" и с учетом общественной значимости ожидаемых результатов их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики;

7. совершенствование процедур планирования и осуществления закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для муниципальных нужд МР "Княжпогостский".

4.2. Управление собственностью

4.2.1. Управление муниципальным имуществом

Для повышения эффективности управления муниципальным имуществом необходимо:

- поддержание в актуальном состоянии базы муниципальных правовых актов МР "Княжпогостский" по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- проведение инвентаризации муниципального имущества;

- дальнейшее совершенствование учета муниципального имущества с помощью эксплуатации программного продукта;

- проведение необходимых процедур для завершения регистрации права муниципальной собственности на муниципальное имущество, в том числе ранее возникшего права;

- завершение передачи муниципального имущества в различные уровни власти.

- усиление контроля за эффективностью использования имущества МР "Княжпогостский" и его сохранностью;

- внедрение современных методов и детальной правовой регламентации процессов управления муниципальным имуществом.

Механизм реализации:

1. проведение инвентаризации муниципального имущества МР "Княжпогостский";

2. ведение реестра муниципального имущества МР "Княжпогостский";

3. разработка и реализация мероприятий по обеспечению развития автономных учреждений;

4. внедрение современных методов и детальной правовой регламентации процессов управления муниципальным имуществом МР "Княжпогостский";

5. усиление контроля за эффективностью использования муниципального имущества МР "Княжпогостский" и его сохранностью.

4.2.2. Управление земельными ресурсами

С целью экономически эффективного использования и развития земельных ресурсов необходимо реализовать следующие мероприятия:

- разработка в 2010 году Правил землепользования и застройки МР "Княжпогостский" - нормативно-правового документа, определяющего условия для устойчивого развития территории МР "Княжпогостский";

- разработка и утверждение в полном объеме по всем населенным пунктам надлежащей градостроительной документации с учетом интересов и потребностей жителей МР "Княжпогостский";

- создание в 2010-2011 годах земельно-информационной системы, основанной на данных Государственного кадастра недвижимости, данные которого необходимо обновлять в режиме текущего времени, путем заключения соглашения об информационном взаимодействии с органами Росреестра;

- вовлечение в гражданский оборот неиспользуемых земельных участков, в том числе свободных земельных участков подлежащих застройке, в соответствии с разработанной градостроительной документацией;

- ведение реестра инвестиционно-привлекательных земельных участков, пригодных для размещения объектов производственного назначения;

- проведение торгов по приобретению застройщиками прав на земельные участки;

- усиление контроля за выполнением условий закрепления земельных участков на каком-либо праве, в том числе обязательств покупателя в части использования приобретенного земельного участка;

- совершенствование муниципальной правовой базы, в том числе принятие в 2010-2011 годах нормативно-правовых актов, устанавливающих предельные нормы предоставления земельных участков гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, и устанавливающих порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.

Механизм реализации:

1. разработка и совершенствование нормативно-правовой базы МР "Княжпогостский", регулирующей земельные отношения, в том числе обеспечивающей процессы государственного контроля, управления, экономической оценки и налогообложения земель и иных объектов недвижимого имущества;

2. участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ по созданию автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости; по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов;

3. развитие саморегулирования и рыночных механизмов в сфере выполнения работ и оказания услуг по описанию объектов недвижимого имущества;

4. участие в создании системы управления земельными долями, переданными гражданам в результате реорганизации сельхозпредприятий.

4.3. Развитие промышленного производства

- развитие и модернизация предприятий по глубокой переработке древесины;

- развитие горнорудного производства на базе имеющихся месторождений полезных ископаемых;

- повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования (поддержка крупных инвестиционных проектов, установление и укрепление партнерских связей с предприятиями, организациями, находящимся на территории района и внешними инвесторами), разработка и реализация мер экономического стимулирования по привлечению инвесторов.

- строительство лесовозных дорог круглогодичного действия;

- обучение и повышение квалификации кадров в соответствии с применяемой технологией на производстве;

- внедрение новых технологий по обработке мелкотоварной древесины.

Механизм реализации:

1. сотрудничество администрации муниципального района "Княжпогостский" с организациями горнорудного комплекса по вопросам развития производства;

2. создание условий для профессиональной подготовки и переподготовки кадров для горнорудной промышленности;

3. развитие мощностей по глубокой переработке древесины;

4. развитие лесной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей экономическую доступность лесных участков и увеличение объемов лесопользования.

5. реализация муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства и потребительской кооперации в Княжпогостском районе на 2009-2010 годы".

1. Планируется реализовать следующие приоритетные инвестиционные проекты:

1. "Организация предприятия по глубокой переработке древесины в г. Емва Республики Коми (ООО "ТрансСтройСервис")" осуществляется по 4 основным направлениям:

а) создание в г. Емве производственного комплекса по выпуску пиломатериалов для малоэтажного домостроения. В ходе реализации данного направления будет создано более 50 рабочих мест. Необходимая сумма инвестиционных вложений составляет 21000 тыс.руб.;

б) установка водогрейного котла серии КВТ ГЕЙЗЕР-termoowood для обеспечения теплом производственных помещений ООО "Завод ДВП", уменьшения затрат на топливо- газ и электроэнергию. В ходе реализации данного направления будет создано дополнительно 5 рабочих мест. Необходимая сумма инвестиционных вложений составляет 9500 тыс.руб.;

в) модернизация размольного отделения производства плит ДВП, способствующего увеличению объемов древесноволокнистой массы высокого качества. В ходе реализации данного направления будет создано дополнительно 16 рабочих мест. Необходимая сумма инвестиционных вложений составляет 83400 тыс.руб.;

г) получение технологической и топливной щепы из низкосортной древесины - порубочные остатки, горбыль и т.д., путем приобретения рубильной машины с гидроманипулятором, установка сортировок СЩ-100 на производстве ДВП, установка дезинтеграторов. В ходе реализации данного направления будет создано дополнительно 9 рабочих мест. Необходимая сумма инвестиционных вложений составляет 16620 тыс.руб.

2. "Организация лесозаготовок и глубокой переработки древесины и переработки плиты ДВП в Республике Коми (ООО "Леспром РК").

Основной целью настоящего проекта является организация нового бизнеса, расположенного в г. Емва Республики Коми, по заготовке и глубокой переработке круглого леса, пиловочной древесины, а также выпуск продукции для малоэтажного домостроения.

Общий объем капиталовложений по инвестиционному проекту составит 1,018 млрд.руб. Срок реализации данного проекта 5 лет. Окупаемость проекта составит 4 года.

Инвестиционный проект включает в себя несколько последовательных взаимосвязанных этапов развития производства по глубокой переработке древесины и переработки плиты ДВП:

1. Лесозаготовка в объёме 450000 м3 в год;

2. Лесопиление с мощностью производства 220 тыс.м3 пиломатериалов в год;

3. Участок производства плит с лакокрасочным покрытием и линией кэширования;

4. Производство малоэтажных деревянных домов - 60000 м2 в год.

Социальная значимость проекта

Реализация данного проекта, безусловно, имеет огромное социальное значение, как для района, так и для Республики Коми в целом.

Главными социальными показателями проекта являются:

- Рациональное освоение и использование Мещурского лесного массива,

- реконструкция и капитальный ремонт имеющихся лесовозных дорог, строительство новых дорог и мостов

- На период эксплуатации проекта будет создано около 574 дополнительных рабочих мест (65% - высокооплачиваемые специалисты);

- использование новейших западных технологий производства.

Преимуществом данного проекта является то, что он разработан на базе ранее реализовывающегося на территории района инвестиционного проекта "Организация лесозаготовки и лесопереработки в Республике Коми", основным заказчиком которого был ООО "Завод ДВП". В связи с кризисными негативными явлениями он был приостановлен. За время реализации было уже построено и реконструировано 70 км лесовозных магистралей, которые подходят к планируемым для разработки лесным участкам.

3. Также имеются инвестиционные проекты в области развития горнорудного и нефтегазового комплексов:

- в области горнорудного комплекса - расширение действующего Средне-Тиманского бокситового рудника с нынешней мощности около 2 млн. тонн боксита в год до 6-6,5 млн. тонн в год. Проект приостановлен в связи с замораживанием строительства Сосногорского глиноземного завода до конца 2012 года.

- в нефтегазовой области - на территории района строится магистральный газопровод "Ухта - Торжок", который является частью системы магистральных газопроводов Мегапроекта "Ямал - Европа" и КС "Синдорская" с вводом в 2012 году и созданием 90 рабочих мест.

4.4. Привлечение инвестиций в реальный сектор экономики муниципального района

- проведение мероприятий и участие в мероприятиях, касающихся вопросов инвестирования и вопросов муниципального развития;

- отсрочки по налогам и арендным платежам;

- предоставление зданий и земли (право распоряжения которыми принадлежит администрации муниципального района);

- предоставление (в пределах своих полномочий) инвесторам различных льгот и стимулов финансового и нефинансового характера.

Механизм реализации:

изучение потенциальных источников инвестиционных ресурсов для развития приоритетных секторов экономики МР "Княжпогостский", выявление возможных инвесторов, стратегические интересы которых соответствуют Концепции социально-экономического развития МР "Княжпогостский";

В процессе совершенствования системы государственного управления в Республике Коми инвестиционными процессами и реализации политики государственной поддержки хозяйствующих субъектов, а также разработки и реализации мер по снижению инвестиционных рисков на территории Республики Коми, обеспечения инвесторам гарантий защиты их интересов будет уделено особое внимание осуществлению следующих мероприятий:

1. формирование и реализация портфеля инвестиционных проектов, направленных на диверсификацию экономики района, повышение ее конкурентоспособности на основе инновационного развития, с использованием кластерных технологий;

2. предоставление в соответствии с законодательством государственной поддержки хозяйствующим субъектам, инвестиционные проекты которых направлены на развитие приоритетных направлений экономики мун#, играют определяющую роль в формировании валового регионального продукта, обеспечении продовольственной, энергетической и экологической безопасности республики, а также развитии человеческого капитала;

3. повышение эффективности инвестиций, осуществляемых за счет бюджетных средств, посредством использования программно-целевого метода.

4.5. Экономическое стимулирование и развитие торговой деятельности и бытового обслуживания населения на территории муниципального образования

- формирование современной инфраструктуры розничной торговли и бытового обслуживания населения и повышение территориальной доступности торговых объектов и организаций бытового обслуживания для населения МО;

- разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- предоставление имущественного права на получение в аренду и приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также рассрочки оплаты выкупа арендуемого имущества с учетом требований антимонопольного законодательства;

- разработка и реализация мер экономического стимулирования по поддержке строительства, размещения объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры, по обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и оказание бытовых услуг, имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- организация торгового и бытового обслуживания населения, жителей отдаленных и труднодоступных населенных пунктов путем предоставления государственной поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров и оказание бытовых услуг населению труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов Республики Коми;

- принятие мер по стабилизации ценовой ситуации в муниципальном образовании путем создания эффективной конкурентной среды, развития сети ярмарок "выходного дня", иных торговых мероприятий по реализации сельхозпродукции, произведенной крестьянско-фермерскими хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство;

- разработка программы развития торговли в муниципальном образовании.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Сельское хозяйство

Развитию сельского хозяйства на территории МР "Княжпогостский" будет способствовать реализация следующих мероприятий:

- мероприятия на создание необходимых условий для наращивания производства животноводческой продукции, укрепление материально-технической базы сельскохозяйственных организаций, совершенствование племенных и продуктивных качеств животных;

- создание производственных мощностей по переработке молока и молочной продукции;

- повышение эффективности земледелия и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, сохранения и восстановления плодородия почвы;

- стимулирование развития малых форм хозяйствования - личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств;

- создание условий для закрепления квалифицированных кадров на селе;

- предоставление помощи в организации сбыта собственной продукции;

- предоставление льгот по арендной плате;

- участие местных сельхозтоваропроизводителей в межрегиональных и иных выставках-ярмарках;

- привлечение к участию в размещении заказов на поставку продуктов питания для муниципальных нужд местных сельхозтоваропроизводителей.

Механизм реализации:

1. участие в реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы;

2. участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ по социальному развитию села; разработка и реализация целевых программ в области сельского хозяйства;

3. участие в реализации мероприятий по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Коми;

4. реализация муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства и потребительской кооперации в Княжпогостском районе на 2009-2010 годы";

5. реализация муниципальной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Княжпогостском районе на 2009-2012 годы";

6. государственная поддержка производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

В данной области предполагается реализация проекта - "Организация производства по переработке молока (ООО "Крестьянское хозяйство "ЕЛЕНА")", который будет направлен на создание в г. Емве производства по переработке молока. Это даст возможность обеспечивать жителей Княжпогостского района молоком и молочными продуктами, расширить рынок сбыта продукции местного товаропроизводителя. В ходе реализации данного проекта будет создано более 10 рабочих мест. Необходимая сумма инвестиционных вложений составляет 14,0 млн.руб.

Жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство

Основным направлением в работе предприятий жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение надежного, устойчивого и стабильного функционирования всех объектов хозяйства и повышение качества предоставляемых услуг.

Для решения задач обеспечения устойчивого и эффективного функционирования в ЖКХ предполагается осуществление мероприятий в двух направлениях:

- жилищное хозяйство:

- создание условий для реального улучшения качества предоставляемых услуг, основанных на добросовестной конкуренции и договорных отношениях хозяйствующих субъектов всех форм собственности, что способствует более ответственному отношению к управлению и содержанию жилищным фондом, обеспечение надлежащего технического состояния жилищного фонда;

- организация работ по взысканию задолженности за ЖКУ с населения через судебную систему;

- проведение работ по переводу котельных на альтернативные источники топлива;

- развитие инициативы собственников по управлению жилым фондом, что приведет к снижению непроизводительных затрат производителей услуг по управлению, содержанию и ремонту жилищного фонда, соответственно и тарифов на предоставляемые услуги;

- коммунальная инфраструктура и дорожное хозяйство:

- обеспечение надлежащего технического состояния и надежности функционирования объектов жизнедеятельности района (коммунального хозяйства и дорожной инфраструктуры) путем привлечения инвестиций;

- строительство переправ через р. Вымь в районе д. Княжпогост, с. Турья;

- создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Механизм реализации:

1. участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ, направленных на реформирование и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры;

2. разработка и реализация нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию реформирования жилищно-коммунального комплекса;

3. участие в реализации целевых республиканских программ по содействию в осуществлении проведения капитального ремонта многоквартирных домов и реконструкции и строительству объектов коммунальной инфраструктуры;

4. реализация муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов муниципального района "Княжпогостский" на 2008-2012 гг. и муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилого фонда" на 2008-2011 г.г.

5. реализация муниципальной адресной программы по поэтапному переходу на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов в 2009-2011 годах на территории МО МР "Княжпогостский";

6. участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ;

7. создание условий для привлечения инвестиций на реализацию инвестиционных проектов по развитию дорожного хозяйства муниципального района "Княжпогостский";

8. поддержка посредством финансирования из муниципального бюджета МР "Княжпогостский" объектов дорожного хозяйства.

Кроме того, предполагается реализовать инвестиционный проект "Организация предприятия "Центральный пункт горячего водоснабжения в г. Емва Республики Коми" (ОАО "Княжпогостское ЖКХ")", который позволит обеспечить жителей г. Емва горячим бесперебойным водоснабжением и создать комфортные условия проживания. В ходе реализации данного проекта будет создано более 32 рабочих мест. Необходимая сумма инвестиционных вложений составляет 144,8 млн.руб.

Градостроительство

Для достижения главной цели необходимо выполнение мероприятий, направленных на создание благоприятной среды:

- разработка генеральных планов поселений и правил землепользования и застройки;

- обеспечение земельных участков соответствующей инфраструктурой;

- комплексное освоение территорий и предоставление подготовленных земельных участков для строительства доступного жилья;

- развитие всех видов жилищного строительства, отвечающего потребностям различных групп населения, включая многоэтажное и малоэтажное домостроение, а также индивидуальное жилищное строительство;

- предоставление земельных участков под строительство производственных и социальных объектов в максимально короткие сроки;

- строительство объектов производственного и социального назначения;

Одним из механизмов реализации поставленных задач является участие в реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в целевой республиканской программе "Жилище" на 2008-2012 годы, а также реализация муниципальной целевой программы "Жилище" муниципального района "Княжпогостский" на 2008-2012 годы. Кроме того, в качестве механизма реализации предполагается выполнение программы по обеспечению территории МР "Княжпогостский" и ее населенных пунктов документами территориального планирования на 2008-2010 годы.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Для развития малого и среднего предпринимательства планируется система мероприятий:

- устранение административных барьеров при образовании и деятельности малых и средних предприятий;

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства в производственной и инновационной сферах, строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере услуг, народно-художественных промыслах и ремесленничестве;

- популяризация идей малого и среднего предпринимательства, формирование благоприятного общественного мнения;

- содействие интеграции малого, среднего, крупного бизнеса:

- развитие межрегионального и международного сотрудничества, создание целостной системы, способствующей привлечению грантов для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе

- проведение мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства;

- создание бизнес-инкубатора;

- развитие системы специализированной подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства;

- оказание консультационной, информационной, методической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе повышение юридической, экономической грамотности и эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- стимулирование создания новых и активизация деятельности существующих объединений предпринимателей.

Механизм реализации:

1. совершенствование нормативного правового обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

2. разработка и реализация целевых программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства муниципального района "Княжпогостский";

3. реализация муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства и потребительской кооперации в Княжпогостском районе на 2009-2010 годы";

4. реализация муниципальной целевой программы "Обеспечение населения и муниципальных учреждений МР "Княжпогостский" топливными дровами и лесопиломатериалами на 2010-2012 г.г.".

5. поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в форме предоставления в установленном порядке муниципального имущества МР "Княжпогостский" в целях развития их производственной деятельности;

6. повышение эффективности подготовки, переподготовки и повышения кадров для малого и среднего предпринимательства, внедрение новых обучающих программ.

Кроме того, в данной сфере предполагается реализация следующих проектов:

1. "Модернизация предприятия по глубокой переработке древесины в г. Емва Республики Коми (ИП Казак К.В.)" будет направлена на создание в г. Емве производственного комплекса по изготовлению обрезной доски, погонажных изделий и изготовление мебельного щита и клееного бруса. В ходе реализации данного проекта будет создано более 91 рабочих мест. Необходимая сумма инвестиционных вложений составляет 50,7 млн.руб.

2. "Организация предприятия по освоению лесов с глубокой переработкой древесины (ООО "Техноком КН")" будет направлена на обеспечение лесоматериалами деревообрабатывающих производств г. Емвы, а также освоение лесных массивов. В ходе реализации данного проекта будет создано более 50 рабочих мест. Необходимая сумма инвестиционных вложений составляет 50000 тыс.руб.

Труд и занятость

Реализация поставленных задач предполагает выполнение следующих мероприятий:

- разработка и реализация целевых муниципальных программ по поддержке временного трудоустройства несовершеннолетних граждан и безработных граждан в период поиска работы за счет софинансирования из средств местного бюджета и работодателей, а также участие в реализации мероприятий целевых республиканских программ, направленных на содействие занятости населения;

- развитие сотрудничества между администрацией муниципального образования МР "Княжпогостский", предприятиями и образовательными учреждениями в области подготовки специалистов по востребованным профессиям и специальностям, а также переподготовки и повышения квалификации работников предприятия;

- совершенствование практики проведения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- взаимодействие органов местного самоуправления с предприятиями города по созданию дополнительных рабочих мест;

- содействие в обеспечении занятости населения, особо нуждающихся в социальной защите;

- содействие в организации общественных работ.

Механизм реализации:

1. взаимодействие администрации МР "Княжпогостский" и ГУ РК "Центр занятости населения" по вопросам кадровых потребностей экономики МР "Княжпогостский" и предложения сферы профессионального образования;

2. совершенствование работы по определению текущей и перспективной потребности организаций и иных хозяйствующих субъектов МР "Княжпогостский" в кадрах;

3. формирование и планомерное обновление прогноза дополнительной потребности экономики в кадрах в профессионально-квалификационном разрезе;

4. реализация механизма согласования объемов и направлений подготовки кадров между работодателями, администрацией МР "Княжпогостский" и образовательными учреждениями профессионального образования.

4.11. Здравоохранение

Реализация Концепции по отрасли здравоохранения будет осуществляться по следующим направлениям:

- дальнейшая организация работ по всем направлениям национального проекта "Здоровье", в том числе по укомплектованию врачебными кадрами первичного медико-санитарного звена и узкими специалистами;

- модернизация материально-технической базы муниципального здравоохранения (капитальный ремонт, оснащение оборудованием в соответствии с новыми порядками оказания медицинской помощи);

- информатизация (введение единого электронного страхового медицинского полиса, статистического талона, историй болезни, предоставление муниципальных услуг в сфере здравоохранения по принципу "одного окна");

- обеспечение стандартов оказания медицинской помощи;

- разработка нормативной документации в соответствии с внесенными изменениями в ст. 120 Федерального закона от 08.05.2010 г N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

- продолжение укрепления кадровой обеспеченности в районе;

- реформирование здравоохранения.

Механизм реализации:

1. участие в реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, в реализации мероприятий федеральных целевых программ в области здравоохранения;

2. использование программно-целевого подхода в решении приоритетных задач по отрасли "Здравоохранение";

3. реализация программы модернизации здравоохранения в Княжпогостском районе на 2011-2012 годы;

4. оптимизация сети медицинских учреждений под согласованные объемы медицинской помощи в рамках реализации программы модернизации здравоохранения в Княжпогостском районе на 2011-2012 годы;

5. внедрение номенклатуры необходимой материально-технической оснащенности лечебно-профилактических учреждений;

6. улучшение диагностики на ранних стадиях заболеваний путем оснащения медицинских учреждений современной аппаратурой, внедрения высокотехнологичных методов диагностики и профилактики наследственных и врожденных заболеваний, пороков развития у детей, расширение существующих и создание новых диагностических центров, преемственность лечения больных в поликлиниках и стационарах, других медицинских учреждениях, расширение и интенсификация профилактической деятельности, включая всеобщую диспансеризацию детей, совершенствование деятельности медицинских реабилитационных центров, создание условий для развития перинатальной помощи;

7. обеспечение первоочередного развития первичной медико-санитарной помощи, осуществление широкой программы развития системы амбулаторий врача общей практики, повышение роли школьных врачей, а также медицинских работников дошкольных образовательных учреждений;

8. содействие в создании и развитии индустрии оздоровительных услуг и товаров для здоровья;

9. реализация муниципальной целевой программы "Противопожарная защита учреждений социальной сферы муниципального района "Княжпогостский" на 2010-2013 годы".

4.12. Образование и молодежная политика

Система основных мероприятий в области образования включает:

- дальнейшая организация работ по направлениям национального проекта "Образование" в том числе по привлечению и закреплению молодых специалистов, прибывших в сельскую местность;

- участие в программе дистанционного обучения учащихся;

- мероприятия по оптимизации сети образовательных учреждений и формирования ресурсных центров на базе образовательных учреждений;

- мероприятия по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений;

- мероприятия по укреплению кадрового состава образовательных учреждений;

- мероприятия по развитию системы дополнительного образования;

- воспитание гражданственности и патриотизма, в том числе посредством предоставления услуг молодежными и детскими объединениями и учреждениями;

- формирование здорового образа жизни, профилактика антиобщественных проявлений, негативных тенденций в молодёжной среде, в том числе развитие волонтерского движения, проведения молодежных акций;

- создание молодежного парламента при Совете МР "Княжпогостский";

- работа по созданию отделения молодежной организации "Молодая гвардия";

- организация круглогодичного оздоровления несовершеннолетних;

- социально-экономическая поддержка молодых семей посредством выделения из бюджета МР "Княжпогостский" безвозмездных субсидий на приобретение жилья;

- поддержка талантливой и способной молодёжи, детских и молодёжных социально-позитивных инициатив, в том числе посредством проведения различных тематических конкурсов, олимпиад с присуждением премий.

Механизм реализации:

1. участие в реализации приоритетного национального проекта в сфере образования;

2. участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ по развитию образования;

3. участие в реализации целевых республиканских и ведомственных программ по развитию образования, в том числе профессионального, а также планов мероприятий;

4. реализация муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на территории муниципального района "Княжпогостский" на 2011-2015 гг в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы";

5. участие в развитии республиканской системы оценки качества образования;

6. создание сети базовых средних школ в сельской местности, оснащенных новейшим учебным оборудованием и компьютерной техникой;

7. формирование системы работы с одаренными детьми и талантливой молодежью, включая эффективное сопровождение их на всех этапах получения образования, развитие системы конкурсов и олимпиад;

8. развитие системы дополнительного образования школьников, расширение форм предоставления услуг дошкольного образования;

9. дальнейшее развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, укрепления социальной защищенности педагогических работников, включая стимулирование притока в сферу образования молодых кадров;

10. реализация муниципальной целевой программы "Противопожарная защита учреждений социальной сферы муниципального района "Княжпогостский" на 2010-2013 годы".

4.13. Культура

Созданию условий для дальнейшего сохранения и развития культурного потенциала, обеспечения всеобщей доступности культурных ценностей будут способствовать:

- разработка, принятие и реализация целевой муниципальной программы "Развитие культуры муниципального района "Княжпогостский" на 2011-2013 годы";

- проведение реконструкции здания бывшей пекарни в п. Синдор и открытие Досугового центра и библиотеки;

- оптимизация сети учреждений под конкретные нужды населения;

- в целях рационального использования ресурсов муниципальных культурно-досуговых учреждений планируется перевод 2 учреждений культуры в статус автономных: МУ "Княжпогостский районный дом культуры" и МОУ ДОД "Детская школа искусств" г. Емва;

- объединение 3 учреждений культуры на территории сельского поселения "Шошка" в единую клубную систему;

- в целях сохранения культурного наследия, народных традиций, фольклора, народных праздников и обрядов, в целях организации массовой научно-просветительской и воспитательной работы, а также реализации грантовского проекта "Вымская земля - центр формирования Коми" планируется создание многофункционального учреждения - Коми культурно-этнографического комплекса в с. Турья;

- установление сотрудничества с профессиональными учреждениями Республики Коми в области привлечения и трудоустройства выпускников в учреждения дополнительного образования МР "Княжпогостский";

- поэтапный перевод отрасли на финансирование по результатам деятельности, формирование муниципального заказа;

- укрепление материально-технической базы, оснащение современными технологиями;

- переход на электронные каталоги библиотек, расширение Центров общественного доступа к отдаленным информационным ресурсам;

- дальнейшая информатизация библиотек и музеев.

Механизм реализации:

1. эффективное использование существующих памятников истории и культуры, вовлечение их в сферу экономической деятельности;

2. расширение перечня услуг, предоставляемых учреждениями культуры, разнообразие форм деятельности и ее актуализация в соответствии с выявленными интересами и потребностью реальных и потенциальных посетителей;

3. участие в реализации мероприятий федеральных и республиканских целевых программ в области культуры;

4. распространение лучших традиций и достижений в сфере культуры и искусства;

5. межрегиональное сотрудничество в сфере культуры и искусства;

6. реализация муниципальной целевой программы "Противопожарная защита учреждений социальной сферы муниципального района "Княжпогостский" на 2010-2013 годы".

4.14. Физическая культура и спорт

Выполнению поставленных задач будет способствовать реализация следующих мероприятий:

- повышение доступности и качества услуг, оказываемых населению в организациях физической культуры, в том числе посредством строительства плавательного бассейна в г. Емва;

- осуществление мер по пропаганде здорового образа жизни;

- организация и проведение спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, в том числе семейных мероприятий;

- увеличение сети разнообразных физкультурно-спортивных центров и мест для занятия спортом, открытие новых секций и групп физкультурно-спортивной направленности;

- создание условий для профилактики заболеваемости и снижения криминогенной напряженности в детской и молодежной среде средствами физической культуры и спорта;

- перевод отдельных муниципальных учреждений физкультуры и спорта в автономные, оптимизация сети учреждений под конкретные нужды населения;

- строительство современных гостевых домов, использование потенциала местных жителей, национальной кухни (с. Турья) с целью создания более привлекательных условий для туристов.

Механизм реализации:

1. реализация муниципальной целевой программы "Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта в муниципальном районе "Княжпогостский" на 2008-2011 годы.", в том числе предполагающей укрепление материально-технической базы отрасли путем строительства новых спортивных учреждений;

2. разработка, принятие и реализация муниципальной целевой программы "Развитие туризма в муниципальном районе Княжпогостский" на 2011-2013 годы", предполагающей развитие материальной базы туризма;

3. развитие и оптимизация сети учреждений физкультурно-спортивной направленности;

4. определение приоритетного направления развития зимних видов спорта при максимальном учете местной специфики;

5. обеспечение подготовки спортсменов высокого класса в сборные команды Республики Коми, МР "Княжпогостский";

6. повышение качества услуг, оказываемых населению в организациях физической культуры и спорта и повышение доступности посещения спортивных сооружений;

7. осуществление мер по пропаганде здорового образа жизни.

4.15. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и укрепление правопорядка

С целью обеспечения общественной безопасности предполагается реализация следующих мероприятий:

- Продолжение деятельности: межведомственной комиссии по укреплению правопорядка и общественной безопасности; муниципальной антитеррористической комиссии; комиссии по безопасности дорожного движения; антинаркотической комиссии; комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- Мероприятия по разработке системы профилактических мер по устранению причин и условий совершения правонарушений и преступлений, в т.ч. террористической и коррупционной направленности;

- мероприятия по созданию условий для повышения безопасности граждан в общественных местах;

- обеспечение координации взаимодействия администрации района, городских и сельских поселений с правоохранительными органами, другими заинтересованными организациями по вопросам профилактики правонарушений и коррупции;

- мероприятия по обеспечению защиты населения от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне.

Механизм реализации:

1. участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ, направленных на обеспечение общественной безопасности;

2. реализация муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений, укрепление правопорядка и общественной безопасности в Княжпогостском районе на 2009-2011 годы" ("Правопорядок - 2011")

3. обеспечение более широкого и активного участия общественных организаций, населения в превентивных мерах, направленных на снижение преступности, охрану общественного порядка на улицах и в иных общественных местах;

4. разработка и реализация мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и пожарной безопасности;

5. создание структуры и схемы управления по обеспечению требований федерального законодательства в сфере общественной безопасности, законности и противодействия терроризму;

6. разработка и реализация мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

7. участие в формировании эффективной системы социальной поддержки детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, и системы профилактики правонарушений;

8. участие в создании системы социальной реабилитации несовершеннолетних, освобожденных из мест лишения свободы и осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

5. Ожидаемые результаты реализации Концепции

Реализация основных задач Концепции позволит обеспечить активизацию всех факторов, создающих условия для повышения уровня и качества жизни населения.

Демографическая ситуация в районе будет развиваться под влиянием динамики рождаемости, смертности и миграции населения. В долгосрочном периоде сохранится тенденция увеличения численности населения района. Влияние фактора естественной убыли будет ослабевать в связи с положительной динамикой рождаемости и снижением смертности.

В целом за 10 лет численность населения увеличится на 19,5% и составит к концу 2020 года 30 тыс. человек.

Численность занятых в организациях отраслей экономики и социальной сферы, ведущих деятельность на территории района возрастет за счет создания новых деревообрабатывающих производств. Среднесписочная численность работников организаций всех форм хозяйствования увеличиться на 8,5% и к концу 2020 года составит 10,6 тыс. человек.

Будет увеличиваться фонд заработной платы работников и к 2020 году он составит 2,54 млн. рублей, что на 30,2% больше по сравнению с 2010 годом . В условиях экономического роста численность официально зарегистрированных безработных граждан будет снижаться. Среднегодовой показатель уровня безработицы к экономически активному населению в 2020 году сложиться на уровне 2,9%.

Рост реальных денежных доходов населения в долгосрочной перспективе приведет к сокращению уровня бедности населения района. Доля лиц с денежными доходами ниже прожиточного минимума с 2,60% в 2009 году сократится к 2020 году до 1,73%.

Основной вклад в развитие экономики района будут вносить лесная и горнорудная промышленность, сельское хозяйство, торговля.

Предполагается, что к 2020 году произойдет рост объема добычи полезных ископаемых на 19,3%, увеличение объема обрабатывающего производства на 38,5%. За счет углубления переработки древесины возрастут объемы производства пиломатериалов на 4% к уровню 2009 года. Объем лесозаготовок возрастет на 40,1%.

При благоприятных внешних и внутренних условиях производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет к уровню 2009 года на 11,1%, молока - на 19,6%.

Продолжится рост инвестиционной активности. Объем инвестиций в основной капитал увеличится к 2020 году относительно 2009 года 1,9 раз. Прирост инвестиций будет обусловлен увеличением инвестиционной активности организаций лесной промышленности и сельского хозяйства, ростом инвестиций в развитие дорожной и социальной инфраструктуры.

Повышение платежеспособного спроса, развитие организаций общественного питания будут способствовать росту объемов розничного товарооборота населения, расширения сети магазинов. К 2020 году оборот розничной торговли возрастет в 1,2 раза к уровню 2009 года, объем платных услуг населению - 1,2 раза.

В сфере малого предпринимательства ожидается, что к 2020 году на территории МР "Княжпогостский" будут осуществлять свою деятельность более 250 предприятий (с учетом микропредприятий), среднесписочная численность которых предположительно будет составлять 827 человек. Оборот розничной торговли и платных услуг населению в 1,2 раза возрастет по отношению к показателям 2009 года. Кроме того, ожидается увеличение объема инвестиций в основной капитал объектов малого предпринимательства в 2,3 раза по отношению к аналогичному показателю 2009 года.