Приложение. Программа развития муниципальной службы муниципального района "Сыктывдинский" на 2010-2012 годы

Приложение

к постановлению

администрации муниципального

образования муниципального

района "Сыктывдинский"

от 23 июля 2010 г. N 7/2062

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте названия приложения допущена опечатка. Вместо слов "от 23 июля 2010 г." следует читать "от 26 июля 2010 г."

Программа
развития муниципальной службы муниципального района "Сыктывдинский" на 2010-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми от 23 декабря 2011 г. N 12/2877 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	- Программа развития муниципальной службы в муниципальном районе "Сыктывдинский" на 2010-2012 годы
Наименование, номер и дата принятия решения о разработке Программы	- Федеральный закон от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" - Указ Президента Российской Федерации от 10.03.2009 N 261 "О Федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации"
Заказчик Программы	- Администрация муниципального района "Сыктывдинский"
Разработчик Программы	- отдел юридической и кадровой работы администрации муниципального района "Сыктывдинский"
Основные цели и задачи Программы	- совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы; - обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе; - создание социально-экономических условий развития муниципальной службы; - повышение профессионального уровня муниципальных служащих в целях формирования высококвалифицированного кадрового состава; - развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе; - упорядочение и конкретизация полномочий муниципальных служащих, которые должны быть закреплены в должностных инструкциях; - внедрение в практику кадровой работы органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, при присвоении ему классного чина или при поощрении.
Исполнители Программы	- структурные подразделения администрации муниципального района "Сыктывдинский";
Объемы и источники финансирования	общий объем финансирования составляет 190 тыс.руб. за счет средств бюджета муниципального района, в том числе: 2010 год - 50 тыс.руб.; 2011 год - 70 тыс.руб.; 2012 год - 70 тыс.руб. Кроме того, мероприятия проводятся и в пределах средств бюджета муниципального района, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления.
Целевые индикаторы (показатели) Программы"	доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных на основе назначения из кадрового резерва муниципальной службы, от общего количества замещенных должностей в отчетном периоде (%); доля лиц, назначенных на должности муниципальной службы из резерва управленческих кадров муниципального образования, от общей численности лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципального образования на должности муниципальной службы (%); доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в отчетном периоде, от общей численности муниципальных служащих (%); доля муниципальных служащих, прошедших обучение по инновационным программам обучения, от численности муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в отчетном периоде (%); доля должностей муниципальной службы, для которых утверждены должностные инструкции с содержанием показателей результативности профессиональной деятельности муниципального служащего, от общего количества должностей, по которым утверждены должностные инструкции (%); доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию в отчетном периоде, от общей численности муниципальных служащих (%).
Контроль за исполнением Программы	- контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет координатор Программы

Создание Программы вызвано необходимостью развития муниципальной службы, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Основными задачами Программы являются:

- повышение качества и доступности муниципальных услуг;

- проведение кадровой политики, предполагающей учет моральных, деловых и профессиональных и иных качеств муниципальных служащих;

- целенаправленное профессиональное развитие муниципальных служащих;

- совершенствование кадровой работы и управления персоналом в органах местного самоуправления;

- повышение профессиональной заинтересованности муниципальных служащих в прохождении муниципальной службы путем совершенствования общего психологического и мотивационного фактора;

- упорядочение и конкретизация прав и обязанностей муниципальных служащих, закрепленных в должностных инструкциях;

- оценка эффективности выполнения муниципальными служащими возложенных должностных обязанностей;

- формирование в обществе привлекательного образа муниципального служащего, привлечение молодежи к выбору данной профессии;

- разработка и реализация мероприятий по противодействию коррупции;

- развитие механизма выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;

- обеспечение стабильности кадрового состава и оптимизации численности органов местного самоуправления;

- совершенствование базы информационно-аналитического обеспечения кадровых процессов;

- изучение, обобщение и распространение передового опыта по вопросам управления персоналом и организации муниципальной службы.

Программа имеет два основных раздела:

1. Мероприятия по развитию муниципальной службы.

2. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции.

Также структура Программы обусловлена, с одной стороны, высокими требованиями, предъявляемыми к профессиональному облику муниципального служащего, а с другой - к воспитанию и развитию высоких морально-деловых качеств муниципальных служащих, позволяющих минимизировать такие негативные проявления как конфликт интересов, коррупционные проявления и другие.

Ожидаемые результаты Программы:

- формирование эффективного кадрового потенциала муниципальной службы, совершенствование знаний и умений муниципальных служащих;

- качественное информационно-аналитическое обеспечение кадровых процессов;

- совершенствование и создание муниципальной правовой и методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность кадровой работы;

- повышение престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

- снижение потенциальной угрозы коррупционных действий со стороны муниципальных служащих.

Целевые индикаторы (показатели) Программы

N п/п	Наименование индикаторов (показателей)	2011 год (факт)	2012 год (прогноз)
1.	доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных на основе назначения из кадрового резерва муниципальной службы, от общего количества замещенных должностей в отчетном периоде (%)	1,6	3,2
2.	доля лиц, назначенных на должности муниципальной службы из резерва управленческих кадров муниципального образования, от общей численности лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципального образования на должности муниципальной службы (%)	3,2	6,4
3.	доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в отчетном периоде, от общей численности муниципальных служащих (%)	55,9	67,8
4.	доля муниципальных служащих, прошедших обучение по инновационным программам обучения, от численности муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в отчетном периоде (%)	0	8
5.	доля должностей муниципальной службы, для которых утверждены должностные инструкции с содержанием показателей результативности профессиональной деятельности муниципального служащего, от общего количества должностей, по которым утверждены должностные инструкции (%)	0	20
6.	доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию в отчетном периоде, от общей численности муниципальных служащих (%)	37,28	45,76

Примечание.

Индикатор (показатель) указан с нарастающим ростом.

Мероприятия Программы

Наименование мероприятия	Средства, предусмотренные Программой	Исполнитель	Примечание
I. Мероприятия по развитию муниципальной службы
1.1. При формировании кадрового состава муниципальной службы его основу должны составлять специалисты, способные в современных условиях использовать в работе эффективные технологии муниципального управления, в связи, с чем необходимо:
Совершенствование муниципальной правовой базы по вопросам прохождения муниципальной службы района	В пределах средств, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления муниципального района	Отдел юридической и кадровой работы
Создание условий для планирования устойчивого карьерного роста муниципальных служащих, безупречно и эффективно исполняющих должностные обязанности, для систематического обновления и ротации кадров	В пределах средств, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления муниципального района	Руководитель аппарата администрации, руководители структурных подразделений администрации
Внедрение в практику кадровой работы органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина или при поощрении	В пределах средств, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления муниципального района	Руководитель аппарата администрации, руководители структурных подразделений администрации муниципального района
Привлечение на муниципальную службу молодых инициативных специалистов, воспитание в сотрудниках преемственности кадров	В пределах средств, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления муниципального района	Отдел юридической и кадровой работы
Предоставление возможности прохождения студентами практики в органах местного самоуправления муниципального района	В пределах средств, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления муниципального района	Отдел юридической и кадровой работы
1.2. В целях повышения эффективности муниципального управления оптимизации затрат на содержание муниципальных служащих и развития ресурсного обеспечения муниципальной службы необходимо
Совершенствование структуры органов местного самоуправления	В пределах средств, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления муниципального района	Руководитель аппарата администрации, руководители структурных подразделений
Проведение экспертизы муниципальных правовых актов о прохождении муниципальной службы	В пределах средств, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления муниципального района	Рабочая группа по проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов
Проведение мероприятий по профессиональной переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих: а) определение приоритетных направлений профессиональной переподготовки (повышения квалификации) муниципальных служащих исходя из перспективных целей и задач органов местного самоуправления; б) при формировании Плана профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих учитывать эти приоритетные направления	2011 год - 70 тыс.руб.; 2012 год - 70 тыс.руб.	Отдел юридической и кадровой работы
Улучшение кадрового состава муниципальной службы путем: - должностного (служебного) роста муниципальных служащих на основе их профессиональных заслуг и деловых качеств; - эффективное исполнение должностей муниципальной службы путем привлечения высококвалифицированных кадров	В пределах средств, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления муниципального района	Отдел юридической и кадровой работы, руководитель аппарата администрации, руководители структурных подразделений
Обеспечение надлежащих условий для качественного исполнения муниципальными служащими муниципального района своих должностных обязанностей и оказания гражданам и организациям муниципальных услуг	В пределах средств, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления муниципального района	Руководители структурных подразделений администрации муниципального района
Проведение работ по анализу положений о структурных подразделениях администрации по вопросам разграничения полномочий, исключения их дублирования, внесения предложений по упорядочению их функций	В пределах средств, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления муниципального района	Отдел юридической и кадровой работы
В сроки, установленные действующим законодательством, проводить аттестацию муниципальных служащих в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы	В пределах средств, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления муниципального района	Отдел юридической и кадровой работы
Использование современных информационных технологий, в том числе: - техническое оснащение органов местного самоуправления компьютерным оборудованием и сетевыми коммуникациями; - совершенствование системы информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления на основе сетевых компьютерных технологий	2010 год - 50 тыс.руб.	Руководители структурных подразделений
II. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции
Проведение экспертизы муниципальных правовых актов на коррупционность	В пределах средств, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления муниципального района	Рабочая группа по проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов
Организация работы телефонов доверия: поступающие сообщения регистрируются в журнале учета. О наличии сообщений ответственное за ведение журнала учета лицо докладывает главе муниципального района - руководителю администрации района, который принимает решение о постановке на контроль для проверки сообщения	В пределах средств, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления муниципального района	Руководитель аппарата администрации
Ограничение вмешательства органов местного самоуправления в экономическую деятельность субъектов предпринимательства	В пределах средств, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления муниципального района	Сектор экономического развития
Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, а также повышение прозрачности их деятельности.	В пределах средств, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления муниципального района	Структурные подразделения администрации
Эффективная деятельность комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе	В пределах средств, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления муниципального района
Модернизация системы информационного обеспечения.	В пределах средств, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления муниципального района	Структурные подразделения администрации
Освещение деятельности органов местного самоуправления муниципального района в средствах массовой информации	В пределах средств, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления муниципального района	Руководитель аппарата администрации
Проведение "прямых линий" по вопросам борьбы с коррупцией с участием руководителей структурных подразделений	В пределах средств, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления муниципального района	Руководитель аппарата администрации
Организация обучения муниципальных служащих в рамках программы повышения квалификации по теме "Противодействие коррупции"	В пределах средств, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления муниципального района	Отдел юридической и кадровой работы
Проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, установленных статьями 13, 14 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" и иными нормативными актами	В пределах средств, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления муниципального района	Отдел юридической и кадровой работы