Приложение. Концепция создания портала администрации МОГО "Ухта"

Приложение

к постановлению

администрации МОГО "Ухта"

от 4 февраля 2011 г. N 167

Администрация муниципального образования городского округа "Ухта"

Концепция
создания портала администрации МОГО "Ухта"

1. Общие положения

1.1. Концепция создания портала администрации МОГО "Ухта" (далее - Концепция) определяет цель, задачи, основные принципы создания и развития портала администрации МОГО "Ухта" (далее - портал, Интернет-портал).

1.2. Создание и развитие портала администрации МОГО "Ухта" - реализация комплекса организационно-технических мероприятий с использованием информационно-коммуникационных технологий, направленных на повышение информационной открытости деятельности, расширение возможности доступа к информации и непосредственного участия граждан, организаций и институтов гражданского общества.

1.3. Концепция создания портала разработана в соответствии со следующими нормативными документами:

- Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212);

- Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, принятая распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 632-р;

- Федеральный закон 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

- Федеральный закон от 27.07.2010 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Положение об официальном Интернет-сайте муниципального образования городского округа "Ухта", утвержденное постановлением руководителя администрации МОГО "Ухта" от 19.10.2007 N 2897;

- Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

- Долгосрочная целевая программа "Электронный муниципалитет (2010-2012 годы)", утвержденная постановлением администрации МОГО "Ухта" от 03.09.2009 N 1826.

2. Основные определения и понятия

2.1. Интернет - глобальное (всемирное) множество независимых компьютерных сетей, соединенных между собой для обмена информацией по стандартным открытым протоколам.

2.2. Информация - сведения (сообщения, данные), независимо от формы их представления.

2.3. Информационные технологии - процессы и методы поиска, сбора, хранения, обработки, представления и распространения информации, а также способы осуществления таких процессов и методов.

2.4. Информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

2.5. Информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов, размещенные в информационных системах, а также на веб-сайтах.

2.6. Веб-сайт - совокупность веб-страниц с повторяющимся дизайном, объединенных по смыслу, навигационно и физически находящихся на одном веб-сервере.

2.7. Веб-страница - электронный документ, доступ к которому осуществляется с помощью веб-браузера.

2.8. Веб-браузер - программное обеспечение для просмотра веб-сайтов.

2.9. Веб-сервер - компьютер, подключенный к сети Интернет и принимающий запросы от клиентов, обычно веб-браузеров, и выдающий им ответы, обычно вместе с веб-страницей, изображением, файлом, медиа-потоком или другими данными.

2.10. Портал - информационная система (веб-сайт) общего пользования, размещенная в сети Интернет и содержащая различные информационные ресурсы а также сервисы по доступу и обработке информации в электронном виде, работающие в рамках одного веб-сайта.

2.11. Оператор портала - структурное подразделение администрации МОГО "Ухта", осуществляющее функции организационно-технического администрирования и сопровождения портала;

2.12. Редакторы портала - лица, назначаемые руководителями структурных подразделений администрации МОГО "Ухта" по согласованию с оператором портала, осуществляющие функции информационно-технического сопровождения сайтов структурных подразделений администрации МОГО "Ухта".

2.13. Блог - веб-сайт, основное содержимое которого - публичные записи электронного дневника с комментариями для сторонних читателей.

2.14. Видеоблог - блоги с использованием видеоинформации.

2.15. Веб-программист - программист, который создает Internet-ориентированное программное обеспечение для веб-сайтов.

2.16. twitter - веб-сайт, представляющий собой систему микроблогов, позволяющий пользователям отправлять короткие текстовые заметки (до 140 символов).

2.17. e-mail - электронная почта.

2.18. Программное обеспечение - компьютерная программа по обработке информации в электронном виде.

3. Статус портала

3.1. Портал является официальным муниципальным информационным ресурсом МОГО "Ухта". Владельцем портала является администрация МОГО "Ухта".

3.2. Портал представляет собой муниципальную информационную систему по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления города Ухты, а также для обеспечения обратной связи с общественностью и предоставления сведений о муниципальных услугах в электронном виде.

3.3. Портал включает в себя официальный Интернет-сайт МОГО "Ухта", сайты структурных подразделений администрации МОГО "Ухта", а также сайты муниципальных учреждений, предприятий и служб города.

3.4. Информация, размещаемая на портале, имеет официальный статус и публикуется на русском языке.

3.5. Информация, размещаемая на портале, является публичной и бесплатной.

3.6. Портал обеспечивает представительство в сети Интернет руководителя администрации МОГО "Ухта" и структурных подразделений администрации МОГО "Ухта".

3.7. Муниципальным учреждениям, общественным объединениям граждан и иным юридическим лицам на основании договоров и соглашений возможно предоставление места на портале для размещения официальной информации.

3.8. Запрещено размещать на портале рекламную информацию бизнес-структур, за исключением социально-значимой рекламы.

4. Основные задачи создания интернет-портала

Интернет-портал позволит администрации города решить следующие основные задачи:

- интеграция публичной информации о деятельности руководства и структурных подразделений администрации МОГО "Ухта", а также муниципальных предприятий и учреждений города в целях создания в сети Интернет единого информационного пространства города;

- информационная поддержка процессов (процедур) реализации прав, обязанностей и законных интересов граждан;

- обеспечение открытости ("прозрачности") функционирования руководства и структурных подразделений администрации МОГО "Ухта", оперативное доведение до граждан объективной и достоверной информации о направлениях, результатах деятельности и решениях администрации МОГО "Ухта" и её структурных подразделений, а также другой публичной информации;

- предоставление возможностей для информационного взаимодействия руководства администрации МОГО "Ухта" и её структурных подразделений с населением, общественными организациями, бизнес-структурами;

- обеспечение доступа к правовым актам администрации МОГО "Ухта", подлежащим открытой публикации, другим информационным документам, а также комментариям юристов и прочих специалистов;

- формирование объективного информационного образа города посредством размещения на Интернет-портале информации о социально-экономическом, научно-техническом и культурном развитии Ухты, его инвестиционном потенциале;

- размещение информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и услуг для муниципальных нужд городского округа "Ухта";

- регистрация и обработка обращений граждан (в том числе по вопросам противодействия коррупции), а также предоставление своевременных ответов на эти обращения;

- предоставление информации о муниципальных услугах (в том числе в электронном виде), предоставляемых структурными подразделениями администрации МОГО "Ухта";

- предоставление информации по противодействию коррупции в МОГО "Ухта".

5. Содержание и обслуживание портала

5.1. Создание, а также техническое и информационное обслуживание портала осуществляется за счет сметы расходов администрации МОГО "Ухта" по долгосрочной целевой программе "Электронный муниципалитет (2010-2012 годы)".

5.2. Техническое обслуживание разделов портала - сайтов управлений и учреждений администрации МОГО "Ухта" осуществляется за счет смет расходов управлений и учреждений администрации МОГО "Ухта".

5.3. Функции оператора портала администрации МОГО "Ухта" возлагаются на отдел муниципальных информационных систем администрации МОГО "Ухта", который имеет большой опыт по администрированию официального Интернет-сайта МОГО "Ухта".

Функциями оператора портала по организационно-техническому сопровождению Портала являются:

- разработка положения "О портале администрации МОГО "Ухта";

- организация и администрирование каналов связи, обеспечивающих доступ к сайтам и серверам Портала;

- обеспечение технического и программного сопровождения серверов Портала;

- обеспечение мер по технической защите информации Портала;

- осуществление резервного копирования информационных ресурсов Портала;

- разработка интерфейса и программного обеспечения механизмов Портала;

- разработка регламентирующих процедур и рекомендаций по работе с Порталом;

- осуществление управления учетными записями Портала (создание, удаление, изменение, настройка прав и др.);

- участие в размещении информации на Портале, а также ее обновлении и удалении;

- организация продвижения Портала в сети Интернет (поисковая оптимизация, регистрация в каталогах, поисковых системах и др.);

- осуществление сбора и анализа статистики обращений к Порталу;

- определение технических требований к подготовке информации для размещения на Портале и контроль за их соблюдением;

- предоставление редакторам портала бесплатного доступа к программно-аппаратному обеспечению портала для осуществления ими функций по информационно-техническому сопровождению сайтов портала.

5.4. Функции редакторов портала должны быть возложены на структурные подразделения (управления и учреждения) администрации МОГО "Ухта". Функциями редакторов портала по информационному сопровождению сайтов портала являются:

- обеспечение информационно-технического сопровождения сайта портала в соответствии с положением "О портале администрации МОГО "Ухта";

- разработка регламента (правил эксплуатации) сайтов портала;

- подготовка информации к размещению на Портале;

- размещение информации на Портале, обеспечение ее обновления;

- обработка входящей информации (электронная почта, сообщения, поступившие через формы обратной связи, и др.);

- при отсутствии возможности осуществлять информационное наполнение сайтов (разделов) Портала с использованием системы управления содержимым Портала, подготовка информации для ее публикации оператором Портала.

6. Структура информационных ресурсов портала

6.1. Информация, размещаемая на портале, а так же на сайтах управлений и учреждений администрации МОГО "Ухта" должна быть официальной, достоверной и соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации и Республики Коми.

6.2. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на портале администрации МОГО "Ухта" и на сайтах структурных подразделений (управлений и учреждений) администрации МОГО "Ухта" должна быть размещена следующая информация о деятельности структурного подразделения администрации МОГО "Ухта":

6.2.1. Общая информация о деятельности подразделения:

- Наименование и структура подразделения (управления, учреждения), почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов отделов и справочных служб подразделения;

- Сведения о полномочиях подразделения (управления, учреждения), задачах и функциях отделов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия;

- Перечень подведомственных организаций, сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты, номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;

- Сведения о руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);

- Перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении подразделения (управления, учреждения), а также и в подведомственных организациях.

6.2.2. Информация о нормотворческой деятельности подразделения:

- Разработанные подразделением административные регламенты и стандарты муниципальных услуг;

- Установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых подразделением (управлением, учреждением) к рассмотрению от граждан и от предприятий в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами.

6.2.3. Информацию об участии подразделения (управления, учреждения) в целевых и иных программах.

6.2.4. Информацию о результатах проверок, проведенных подразделением (управлением, учреждением) и подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в подразделении и подведомственных организациях.

6.2.5. Статистическая информация о деятельности подразделения:

- Статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям подразделения (управления, учреждения);

- Сведения об использовании подразделением и подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

6.2.6. Информация о кадровом обеспечении подразделения:

- порядок поступления граждан на муниципальную службу;

- сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

- квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления.

6.2.7. Конкурсная документация управлений и учреждений администрации МОГО "Ухта" для проведения конкурсов, аукционов.

6.2.8. Новости, объявления, анонсы.

6.2.9. План (расписание) общегородских мероприятий подразделения с указанием дат и мест их проведения (аукционы, конкурсы, фестивали, праздники, соревнования и т.п.).

6.2.10. Информация о наградах и лучших людях отрасли (спортсмены, учителя, врачи, мастера и т.д.).

6.2.11. Форма обратной связи с населением.

6.3. После информационного наполнения сайтов каждого структурного подразделения (управления, учреждения), на главной странице портала (сайте МОГО "Ухта") должны сформироваться следующие разделы:

- О городе (историческая справка, символика, терр. деление, Устав МОГО "Ухта", почетные граждане, фото и видео материалы об Ухте);

- Новости, Объявления, Анонсы, Общественные слушания;

- Руководство администрации (контактная информация, часы приема);

- Форма обратной связи с населением;

- Структура администрации (отделы; управления и учреждения, контактная информация);

- Отделы администрации (контактная информация);

- Список муниципальных учреждений и предприятий (контактная информация);

- Нормативные документы (постановления администрации; решения Совета);

- Отчет о деятельности администрации;

- Концепция, прогноз и программа социально-экономического развития МОГО "Ухта";

- Долгосрочные и ведомственные целевые программы МОГО "Ухта";

- Антикоррупционная деятельность;

- Социальная сфера (культура, образование, здравоохранение и т.д.);

- Экономика (строительство, транспорт, связь, архитектура, бюджет);

- Муниципальные услуги;

- Территориальная избирательная комиссия г. Ухты;

- Контрольно-счетная палата МОГО "Ухта";

- Ссылка на сайт Совета МОГО "Ухта";

- Ссылки на сайты структурных подразделений (управлений, учреждений) администрации МОГО "Ухта".

6.4. Набор служб (сервисов, функций), которые должны присутствовать на портале:

- Информационные блоки - новости, статьи;

- Онлайн-конференции - модуль предварительного сбора вопросов, на которые будут даны ответы на страницах портала;

- Блоги - дневник Руководителя администрации;

- Видеоблоги (видеообращения) - дневник, в который будут размещаться поздравления или обращения к посетителям;

- Опросы, голосования - проведение среди посетителей анкетирования;

- Рассылка новостей по e-mail;

- Карта управлений - электронные карты с указанием на них расположения управлений с указанием адреса и времени работы;

- RSS-подписка - предоставление информации в виде ленты новостей;

- Транслирование новостей в twitter;

- Хранение документов - структурированный набор необходимых документов;

- Календарь событий/мероприятий;

- Поисковый механизм, охватывающий весь портал;

- Доступ к электронным базам данных Администрации МОГО "Ухта";

- Карта портала.

7. Ресурсное обеспечение создания портала

7.1. Для создания портала и для обеспечения в дальнейшем ежедневного бесперебойного функционирования портала администрации МОГО "Ухта" необходимо:

7.1.1. Наличие в штате администрации МОГО "Ухта" отдельной ставки web-мастера (программиста).

7.1.2. Приобретение двух web-серверов (второй - для зеркала на случай отказа одного из них).

7.1.3. Приобретение лицензионного программного обеспечения для функционирования портала.

7.1.4. Постоянное соединение серверов портала в сети Интернет.

8. Перечень доменных имен портала и сайтов портала

8.1. Портал Администрации МОГО "Ухта" будет иметь доменное имя второго уровня в национальных зонах .RU и .РФ Адреса: MOUHTA.RU и УХТА.РФ.

8.2. Сайты управлений и учреждений администрации МОГО "Ухта" будут иметь доменное имя третьего уровня в домене MOUHTA.RU.

8.3. Перечень доменных имен официальных сайтов управлений и учреждений администрации МОГО "Ухта":

N п/п	Наименование сайтов управлений и учреждений администрации МОГО "Ухта"	Доменное имя
1.	Портал Администрации МОГО "Ухта"	mouhta.ru
2.	Сайт управления культуры	kultura.mouhta.ru
3.	Сайт управления физкультуры и спорта	sport.mouhta.ru
4.	Сайт управления здравоохранения	zdrav.mouhta.ru
5.	Сайт управления образования	edu.mouhta.ru
6.	Сайт управления ЖКХ	gkh.mouhta.ru
7.	Сайт управления ГО и ЧС	emercom.mouhta.ru
8.	Сайт управления архитектуры	arh.mouhta.ru
9.	Сайт управления финансов	fin.mouhta.ru
10.	Сайт комитета по управлению муниципальным имуществом	kumi.mouhta.ru
11.	Сайт управления муниципальных автоматизированных систем	umas.mouhta.ru
12.	Сайт муниципальных закупок (управления муниципального заказа)	zakaz.mouhta.ru
13.	Сайт управления капитального строительства	uks.mouhta.ru

9. Заключительные положения

9.1. Оператор портала (отдел муниципальных информационных систем администрации МОГО "Ухта") должен разработать проект регламента (положения) о работе портала администрации МОГО "Ухта".

9.2. Редакторы портала (управления и учреждения администрации МОГО "Ухта") должны в соответствии с регламентом портала администрации МОГО "Ухта" разработать регламенты (положения) о работе сайтов управлений и учреждений администрации МОГО "Ухта".