Приложение. Положение о своевременном оповещении и информировании населения на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск"

Приложение

Положение
о своевременном оповещении и информировании населения на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о системе оповещения и информирования населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" (далее - Положение) определяет назначение и задачи, принципы построения, порядок организации системы оповещения населения органов местного самоуправления (далее - МО МР "Сосногорск"), а также организаций связи и операторов связи, организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), независимо от форм собственности, осуществляющих в установленном порядке эксплуатацию и обслуживание систем оповещения населения (далее - системы оповещения).

2. Положение определяет назначение и задачи, а также порядок реализации мероприятий по совершенствованию систем оповещения, поддержание в постоянной готовности к задействованию для оповещения населения и информирования об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО МР "Сосногорск".

3. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил территориального звена МО МР "Сосногорск" Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения МО МР "Сосногорск".

4. Системы оповещения создаются:

на региональном уровне - региональная система оповещения на территории Республики Коми;

на муниципальном уровне - местная система оповещения на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" (Сосногорское кабельное телевидение, радиовещание, автомобили с громкоговорящими установками, мегафонами в пешем порядке);

на объектовом уровне - локальная система оповещения в районе размещения потенциально опасного объекта.

Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.

5. В соответствии с положениями статей 7, 8 и 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Коми, органами местного самоуправления (далее - МО МР "Сосногорск") и организациями в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах), по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.

II. Предназначение и основные задачи систем оповещения

6. Системы оповещения предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7. Основной задачей региональной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

руководящего состава гражданской обороны и Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Главного управления МЧС России по Республике Коми;

органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления (далее - Управление ГОЧС);

единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;

специально подготовленных сил и средств РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Республике Коми, в соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 27 июля 2004 года N 121 "О Коми республиканской подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;

населения, проживающего на территории Республики Коми.

8. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

руководящего состава гражданской обороны и территориального звена муниципального района "Сосногорск" Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

специально подготовленных сил и средств, нештатных аварийно-спасательных формирований предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования "Сосногорск", в соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 27 июля 2004 года N 121 "О Коми республиканской подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты и объекты жизнеобеспечения;

населения, проживающего на территории муниципального района "Сосногорск".

9. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена РСЧС;

объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

III. Порядок использования систем оповещения

10. Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.

Передача информации и сигналов оповещения осуществляется органами повседневного управления РСЧС муниципального образования муниципального района "Сосногорск" (далее - ЕДДС) с разрешения руководителя Управления ГОЧС по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций, с учетом положений статьи 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению, как правило, из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.

Передача речевой информации должна осуществляться должностными лицами уполномоченных на это организаций.

В исключительных, не терпящих отлагательства, допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений через микрофон или в магнитный записи, из студий проводного, радиовещаний и Сосногорского телевидения, с использованием подвижных громкоговорящих установок ОВД по г. Сосногорску и с использованием мегафонов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста

По решению Управления ГОЧС в целях оповещения допускаются передачи информации и сигналов оповещения с рабочих мест дежурного персонала организаций связи, операторов связи, радиовещательных и телевизионных передающих станций.

В случае отсутствия или неисправности системы оповещения, оповещение руководящего состава обеспечивается посыльными, а население МО МР "Сосногорск" автомобилями с громкоговорящими установками или в пешем порядке мегафонами.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

13. ЕДДС получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС в установленном порядке.

14. Передача информации или сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.

Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС, населения.

В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС, населения осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения.

15. Распоряжения на задействование систем оповещения отдаются:

региональной системы оповещения - органом исполнительной власти Республики Коми;

местной системы оповещения - главой муниципального района "Сосногорск" - руководителем администрации района, председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО МР "Сосногорск";

локальной системы оповещения - руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект.

16. В соответствии с установленным порядком использования систем оповещения разрабатываются инструкции дежурных ЕДДС, дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, утверждаемые руководителями организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и Управлением ГОЧС.

17. Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляются дежурным ЕДДС, дежурным (дежурно-диспетчерских) служб организаций, входящих в объединенную систему оперативно-диспетчерского управления МО МР "Сосногорск" (далее - ОСОДУ), для оповещения задействуются:

- радиотрансляционные сети и радиовещательные станции (независимо от форм собственности);

- сети проводного вещания;

- телефонные сети (в том числе сотовой связи);

- автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - АСЦО);

- ведомственные радиоузлы и радиосети;

- кабельное телевидение;

- автомобили с громкоговорящими установками;

- мегафоны;

- уличные громкоговорители с централизованным запуском.

18. Управление ГОЧС, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.

О случаях несанкционированного задействования систем оповещения организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают Управление ГОЧС.

IV. Порядок совершенствования и поддержания в готовности систем оповещения

19. В целях поддержания систем оповещения в состоянии постоянной готовности ГУ МЧС России по Республике Коми, органы исполнительной власти Республике Коми и МО МР "Сосногорск" совместно с организациями связи осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения.

Проверки систем оповещения проводятся с участием представителей организаций связи и операторов связи, а проверки с задействованием сетей телерадиовещания, кроме того, с участием представителей телерадиокомпаний, предприятий или их филиалов, привлекаемых к обеспечению оповещения. Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.

20. Организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания непосредственно осуществляют работы по реконструкции и поддержанию технической готовности систем оповещения на договорной основе.

21. Запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения создаются и поддерживаются в готовности к использованию в соответствии с положениями статьи 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" МО МР "Сосногорск".

ГУ МЧС России по Республике Коми осуществляет проверки готовности систем оповещения к осуществлению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе контроль за накоплением, хранением и техническим состоянием запасов мобильных средств оповещения.

22. В целях создания и обеспечения в постоянной готовности к использованию систем оповещения населения МО МР "Сосногорск":

обеспечивают установку на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания;

23. В целях поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения Управление ГОЧС:

разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения МО МР "Сосногорск" об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и организуется их запись на магнитные носители. Каждое текстовое сообщение записывается на студиях телерадиовещания на отдельную кассету;

организуют и осуществляют подготовку дежурных ЕДДС по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;

планируют и проводят совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

разрабатывают совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных ЕДДС при передаче сигналов оповещения и речевой информации.

24. В целях обеспечения постоянной готовности систем оповещения организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания:

обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системах оповещения;

обеспечивают готовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации;

организуют и осуществляют подготовку дежурных диспетчерских служб по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;

определяют по заявкам МО МР "Сосногорск" перечень каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения, а также производят запись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные и иные носители информации.

25. Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения, создания и содержания запасов средств для систем оповещения всех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии со статьями 24, 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".