Приложение. Целевая муниципальная программа "Отходы" муниципального района "Корткеросский" на 2009 - 2013 годы

Приложение

Паспорт
целевой муниципальной программы "Отходы" муниципального района "Корткеросский" на 2009 - 2013 годы

Наименование программы: Целевая муниципальная программа "Отходы" муниципального района "Корткеросский" на 2009-2013 годы.

Основания для разработки программы:

Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ;

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ;

СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест";

СанПиН 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов";

СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы";

СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления";

СП 2.1.7.1386-03 "Санитарные правила установления класса опасности токсичных отходов производства и потребления";

СанПиН 2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений";

Региональные нормативы градостроительного проектирования (РНГН) для Республики Коми, утвержденные приказом Минархстрой РК от 29 января 2008 года N 07-ОД;

СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";

СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов";

СП 3.5.3.1129-02 "Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации".

Заказчик программы: администрация муниципального образования муниципального района "Корткеросский".

Разработчики программы: отдел жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования муниципального района "Корткеросский"; Корткеросский райкомитет по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми.

Куратор программы: отдел жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования муниципального района "Корткеросский".

Исполнители долгосрочной целевой программы: отдел жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования муниципального района "Корткеросский"; администрации муниципальных образований сельских поселений; Корткеросский райкомитет по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми.

Сроки и этапы реализации программы.

5 лет в пять этапов:

- первый этап - 2009 год;

- второй этап - 2010 год;

- третий этап - 2011 год;

- четвертый этап - 2012 год;

- пятый этап - 2013 год.

Цели и задачи программы.

Цели:

- решение вопросов сбора, транспортировки и утилизации отходов в пределах охватываемой территории - Корткеросского района;

- приведение объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, расположенных на территории МО MP "Корткеросский", в соответствие с нормативными и экологическими требованиями к устройству и содержанию полигонов;

- расширение, реконструкция и модернизация полигонов ТБО;

- строительство новых полигонов для промышленных, биологических отходов;

- обеспечение функционирования полигонов ТБО в соответствии с действующими нормативами и правилами;

- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- привлечение средств бюджетов Республики Коми и Российской Федерации для реализации программы.

Основными задачами являются:

- инвентаризация, паспортизация и постановка на баланс объектов, используемых для утилизации (захоронения) ТБО;

- отвод земельных участков для полигонов;

- проведение экологических экспертиз, инженерно-геологических, геодезических и других изысканий;

- разработка проектной документации;

- строительство, реконструкция и модернизация полигонов в соответствии нормативными требованиями.

Перечень основных мероприятий программы:

- инвентаризация, паспортизация объектов, изыскания и экологическая экспертиза мест, используемых для утилизации (захоронения) ТБО;

- проектирование объектов размещения бытовых отходов (полигонов ТБО) в крупных населенных пунктах: с. Корткерос, с. Сторожевск, с. Мордино, п. Подтыбок, с разработкой проектов санитарно-защитных зон;

- инвентаризация, паспортизация, экологическая экспертиза, выполнение проекта реконструкции и реализация проектов на обустройство полигонов ТБО в селах Додзь, Маджа, Пезмег, Нёбдино, Вомын, Подъельск, Керос, Позтыкерос, Большелуг, Богородск, Нившера и поселках Приозёрный, Намск, Усть-Локчим;

- подбор мест размещения, изыскания, проектирования, экологическая экспертиза и строительство полигонов с биотермическими ямами для утилизации трупов животных в с. Корткерос районного значения;

- ликвидация несанкционированных свалок и рекультивация земель;

- сбор, перевозка и передача на утилизацию люминесцентных ламп;

- сбор, вывозка бытового мусора и содержание мест размещения площадок для установки контейнеров по сбору ТБО;

- приобретение 100 контейнеров для размещения по населенным пунктам для сбора ТБО;

- приобретение мусоровоза;

- разработка нормативных документов органами местного самоуправления поселений по вопросам сбора, вывоза бытового мусора и содержание мест размещения площадок для установки контейнеров по сбору ТБО;

- разработка программ производственного контроля;

- организация работ по дератизации.

Объемы и источники финансирования программы.

Потребность в финансировании на реализацию программы - 42100 тыс. рублей, из них по источникам финансирования: в 2010 году - 2500 тыс.руб., в 2011 году - 11700 тыс.руб., в 2012 году - 17200 тыс.руб., в 2013 году - 10700 тыс.руб.

Из бюджета муниципального района: в 2010 году - 1265 тыс.руб., в 2011 году - 775 тыс.руб., в 2012 году - 1050 тыс.руб., в 2013 году - 475 тыс.руб., всего - 3565 тыс.руб.

Из республиканского бюджета: в 2010 году - 1235 тыс.руб., в 2011 году - 10925 тыс.руб., в 2012 году - 16150 тыс.руб., в 2013 году - 10225 тыс.руб., всего - 38535 тыс.руб.

Потребность в финансовых средствах представлена в приложении к паспорту программы.

Ожидаемые конечные результаты программы:

- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения муниципального района "Корткеросский";

- улучшение экологической обстановки на территории муниципального района "Корткеросский";

- приведение в соответствии с требованиями законодательства по размещению, устройству и содержанию полигонов ТБО на территории муниципального района "Корткеросский";

- усовершенствование системы утилизации производства и потребления;

- ввод в эксплуатацию, реконструкция и модернизация полигонов твердых бытовых, строительных, производственных, биологических отходов и обустройство существующих полигонов в соответствии с нормативными требованиями.

Система организации контроля за реализацией программы:

контроль за реализацией программы осуществляет администрация муниципального района "Корткеросский".

Отдел жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования муниципального района "Корткеросский" ежеквартально представляет в отдел экономической политики администрации муниципального образования муниципального района "Корткеросский" информацию о ходе реализации программы.

1. Содержание проблемы

Одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности и охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия. В последние годы обращается достаточно много внимания на проблемы территориального планирования территорий и благоустройства населенных мест с учетом подъема материального и культурного уровня жизни граждан. Планировка и благоустройство населенных пунктов направлены на улучшение бытового, социального и культурного обслуживания населения муниципального района "Корткеросский".

К техническим задачам относится обеспечение необходимого формирования инженерной инфраструктуры муниципального образования муниципального района, а именно в сфере санитарной очистки - раздела "Отходы", в том числе обустройство зон специального назначения (полигоны размещения и утилизации отходов и другие специальные объекты) в соответствии с требованиями законодательства.

2. Техническая характеристика полигонов ТБО, расположенных на территории муниципального района "Корткеросский"

Наиболее распространенными сооружениями по обезвреживанию удаляемых из населенных пунктов ТБО являются полигоны для складирования, изоляции и обезвреживания ТБО, обеспечивающие защиту атмосферы, почвы, поверхностных и грунтовых вод от загрязнения, препятствующие распространению грызунов, насекомых и болезнетворных микробов.

Проблем в обращении с отходами очень много. Эти вопросы неоднократно поднимались на уровне администрации муниципального района "Корткеросский", Совета муниципального района "Корткеросский", на конференциях МОД "Коми войтыр". Однако наблюдается, особенно в период массовой санитарной очистки населенных пунктов (в весенний период), захламление оврагов, придорожной полосы ближних лесов бытовым мусором. Контейнерная уборка проводится только в крупных населенных пунктах, например, в сс. Корткерос и Сторожевск. Бытовой мусор не сортируется, сваливается в кучу на свалках, происходит разложение, иногда бывают случаи самовозгорания. Тем самым загрязняется атмосферный воздух.

На территории муниципального района "Корткеросский" сложилась неблагонадежная ситуация: в 18 сельских поселениях имеются места, куда население вывозит отходы своей жизнедеятельности. Места - полигоны (свалки) - оформлены, но не узаконены. Как правило, большинство свалок располагается в лесах 1 группы. В связи с расширением территории жилой застройки сел и поселков полигоны находятся в непосредственной близости от жилых домов. При этом нет ни одного полигона оформленного, выполненного и эксплуатируемого в соответствии с действующими законодательно-нормативными документами Российской Федерации.

Для приведения полигонов в соответствие с нормативными требованиями содержания полигонов необходимо провести инвентаризацию, паспортизацию, разработку проектно-сметной документации на выполнение реконструкции и экологическую экспертизу.

Для решения проблемы утилизации ТБО необходимо проведение изысканий, проектирования, экологической экспертизы и строительство новых полигонов. Планируется организовать работу по проектированию и строительству полигонов в населенных пунктах Корткерос и Сторожевск в 2010 - 2012 годах; Мордино и Подтыбок в 2012 - 2013 годах.

Планируется провести инвентаризацию, паспортизацию, экологическую экспертизу, выполнение проекта реконструкции и реализацию проектов на обустройство полигонов в населенных пунктах: Нившера, Богородск, Большелуг, Намск, Маджа, Позтыкерос, Пезмег, Усть-Локчим, Керос, Подъельск, Вомын, Нёбдино, Приозёрный, Додзь на 2011-2012 годы.

Одновременно необходимо решать вопросы отдельного сбора, упаковки и отправки на утилизацию бумаги, картона, пластмассовых изделий, бутылок. Для данных целей в проекте строительства нового полигона в с. Корткерос, с. Сторожевск, п. Подтыбок, с. Мордино необходимо предусмотреть закуп и установку оборудования для прессовки.

Не решена проблема утилизации биологических отходов. К биологическим отходам относят трупы животных, умерших (падежа) животных в сельскохозяйственных предприятиях района, и отходы от деятельности лечебных учреждений. Полигонов биологических и других специальных видов отходов (скотомогильников) не существует на территории муниципального района "Корткеросский", а так как экологические требования жесткие, то предприятия вынуждены определять различные схемы их утилизации, в большинстве случаев незаконные (захоронения). Среди таких существующих мест захоронения трупов животных нет ни одного проектного. Отсутствует и проектно-сметная документация на скотомогильник (биотермическая яма) для утилизации трупов животных, поэтому необходима ее наработка, начиная с проектной документации - акта выбора земельного участка под его размещение, схемы размещения и т.п. Все эти вопросы могут быть решены при наличии финансового обеспечения.

На территории муниципального района в селе Корткерос необходимо запланировать строительство скотомогильника (биотермическая яма в с. Корткерос для утилизации биологических отходов сс. Корткерос и Сторожевск, медицинских отходов МУЗ "Корткеросская ЦРБ" и МУЗ "Сторожевская РБ N 2").

Проектирование и строительство скотомогильников для утилизации трупов животных в с. Корткерос предлагается осуществить в период с 2010 по 2012 годы, финансирование по проектированию и строительству скотомогильника, в соответствии с законодательством, осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Финансовая потребность республиканского бюджета составит 5000 тыс. рублей, в том числе на изыскания, проектирование реконструкции, экологическую экспертизу, паспортизацию - 1000 тыс. рублей, на работы по строительству - 4000 тыс. рублей, в том числе: в 2013 г. - 5000 тыс. рублей.

Муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-эксплуатационный участок" осуществляет утилизацию твердых бытовых отходов на территории муниципального района. Администрацией муниципального района "Корткеросский" учитываются объемы вывозимых отходов при утверждении тарифов по утилизации ТБО для предприятия МУП "ЖЭУ".

Ежегодно образуется около 165 тыс. тонн нетоксичных отходов (данные представлены по отчетам природопользователей). Из них на рельеф местности поступает 84,7 тыс. тонн, на промышленных площадках размещается 15,2 тыс. тонн. На свалках района утилизируется (обезвреживается) около 65 тыс. тонн.

Целесообразно организовать пункты приема полимерных изделий, например, пластиковых бутылок, организовать их утилизацию путем переплавки и выпуска новых изделий из отходов.

Очень остро стоят вопросы очистки сточных коммунально-бытовых вод. В предаварийном режиме работают канализационные очистные сооружения в с. Корткерос, п. Аджером, с. Сторожевск, в с. Большелуг очистные сооружения канализации вообще не функционируют.