Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 20 декабря 2010 г. N 3002 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений МОГО "Ухта", а также утверждения Уставов муниципальных учреждений МОГО "Ухта" и внесения в них изменений"

В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1 и 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений МОГО "Ухта", а также утверждения Уставов муниципальных учреждений МОГО "Ухта" и внесения в них изменений.

2. Отраслевым (функциональным) органам администрации МОГО "Ухта", на которые возложены организационно-методическое руководство, координация и регулирование деятельности в соответствующей сфере, до 01 декабря 2011 г. привести Уставы подведомственных муниципальных учреждений в соответствие с указанным в пункте 1 настоящего постановления Порядком.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2011 г. и подлежит официальному опубликованию.

4. Считать утратившим силу с 01 января 2011 г. приложение N 1 к постановлению администрации МОГО "Ухта" от 21.05.2010 N 1244 "О реализации на территории муниципального образования городской округ "Ухта" Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Руководитель администрации

О.В. Казарцев

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений МОГО Ухта", а также утверждения уставов муниципальных учреждений МОГО Ухта" и внесения в них изменений
(утв. постановлением администрации МО ГО "Ухта" от 20 декабря 2010 г. N 3002)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1 и 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5 и частью 5 статьи 18 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городского округа "Ухта" (далее - муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами, муниципальными правовыми актами муниципального образования городского округа "Ухта" (далее - МОГО "Ухта").

Действие настоящего Порядка не распространяется на правоотношения, возникающие при создании, реорганизации и ликвидации органов местного самоуправления МОГО "Ухта", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования городского округа "Ухта".

II. Создание муниципального учреждения

2.1. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

2.2. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается администрацией МОГО "Ухта" в форме постановления.

2.3. Указанное в пункте 2.2 настоящего Порядка постановление должно содержать:

1) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

2) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

3) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;

4) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

5) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения;

6) положения об утверждении Устава учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка;

7) положения о назначении руководителя учреждения;

8) положения о формировании наблюдательного совета учреждения (для автономного учреждения).

2.4. Проект постановления администрации МОГО "Ухта" о создании муниципального учреждения подготавливается отраслевым (функциональным) органом администрации МОГО "Ухта", на который возложены организационно-методическое руководство, координация и регулирование деятельности в соответствующей сфере (далее - отраслевой (функциональный) орган администрации МОГО "Ухта"), в отношении муниципальных учреждений, которые находятся (будут находиться) в ведении этого органа.

Проект постановления подлежит обязательному согласованию с отделом экономического развития администрации МОГО "Ухта", Финансовым управлением администрации МОГО "Ухта" и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Ухта".

2.5. К проекту постановления администрации МОГО "Ухта" о создании муниципального учреждения представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

1) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

2) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции органа местного самоуправления (для казенного учреждения).

2.6. Рассмотрение проекта постановления администрации МОГО "Ухта" осуществляется в соответствии с Регламентом работы администрации МОГО "Ухта".

III. Реорганизация муниципального учреждения

3.1. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

3.2. Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается администрацией МОГО "Ухта" в форме постановления.

3.3. Указанное в пункте 3.2 настоящего Порядка постановление должно содержать:

1) наименование муниципального учреждения (учреждений), участвующих в процессе реорганизации, с указанием его (их) типов;

2) форму реорганизации;

3) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

4) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);

5) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

6) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения (учреждений) с указанием сроков их проведения;

7) положения об утверждении Устава учреждения (учреждений) в соответствии с разделом VI настоящего Порядка;

8) положения о назначении руководителя учреждения (учреждений);

9) положения о формировании наблюдательного совета учреждения (для автономного учреждения).

3.4. Проект постановления администрации МОГО "Ухта" о реорганизации муниципального учреждения подготавливается в порядке, установленном пунктами 2.4, 2.6 раздела II настоящего Порядка.

3.5. К проекту постановления администрации МОГО "Ухта" о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

1) обоснование целесообразности реорганизации муниципального учреждения (учреждений);

2) информацию о кредиторской задолженности учреждения (учреждений), в том числе просроченной;

3) информацию о предоставлении реорганизуемому муниципальному учреждению (учреждениям) права выполнять муниципальные функции органа местного самоуправления (для казенного учреждения).

3.6. Принятие администрацией МОГО "Ухта" решения о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальным учреждением, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых главному распорядителю средств муниципального бюджета на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

IV. Изменение типа муниципального учреждения

4.1. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.

4.2. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного или бюджетного или казенного учреждения принимается администрацией МОГО "Ухта" в форме постановления.

4.3. Указанное в пункте 4.2 настоящего Порядка постановление должно содержать:

1) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

2) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

3) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

4) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенного учреждения);

5) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения;

6) положения об утверждении Устава учреждения (изменений, вносимых в Устав) в соответствии с разделом VI настоящего Порядка;

7) положения о назначении руководителя учреждения (при необходимости);

8) положения о формировании наблюдательного совета учреждения (для автономного учреждения).

4.4. Проект постановления администрации МОГО "Ухта" об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного или бюджетного или казенного учреждения подготавливается в порядке, установленном пунктами 2.4, 2.6 раздела II настоящего Порядка.

4.5. К проекту постановления администрации МОГО "Ухта" об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного или казенного учреждения представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

1) обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения;

2) информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

В случае если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций органа местного самоуправления, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.

В случае если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.

4.6. Принятие администрацией МОГО "Ухта" решения об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного или автономного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальным учреждением, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых главному распорядителю средств муниципального бюджета на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

V. Ликвидация муниципальных учреждений

5.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией МОГО "Ухта" в форме постановления.

5.2. Указанное постановление должно содержать:

1) наименование учреждения с указанием типа;

2) положения об утверждении состава ликвидационной комиссии учреждения; порядке и сроках ликвидации указанного учреждения в соответствии с действующим законодательством;

3) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

5.3. Проект постановления администрации МОГО "Ухта" о ликвидации муниципального учреждения подготавливается в порядке, установленном пунктами 2.4, 2.6 раздела II настоящего Порядка.

5.4. К проекту постановления администрации МОГО "Ухта" о ликвидации муниципального учреждения представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

1) обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения;

2) информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции органа местного самоуправления МОГО "Ухта", пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

5.5. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией в Казну МОГО "Ухта".

VI. Утверждение Устава муниципального учреждения и внесение в него изменений

6.1. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются постановлением администрации МОГО "Ухта".

6.2. Устав должен содержать:

1) общие положения, устанавливающие в том числе:

а) наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;

б) информацию о месте нахождения муниципального учреждения;

в) наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

2) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

3) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;

4) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:

а) порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

б) порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

в) порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

г) запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из местного бюджета МОГО "Ухта", если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

д) положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в Финансовом управлении администрации МОГО "Ухта", а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

е) положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

ж) указание на субсидиарную ответственность МОГО "Ухта" в лице администрации МОГО "Ухта" по обязательствам муниципального казенного учреждения;

5) сведения о филиалах и представительствах учреждения;

6) иные разделы и (или) сведения - в случаях, предусмотренных федеральными законами.

6.3. Проект постановления администрации МОГО "Ухта" об утверждении вносимых в Устав муниципального учреждения изменений, в случае, когда указанные изменения не связаны с реорганизацией либо изменением типа муниципального учреждения, подготавливается в порядке, установленном пунктами 2.4., 2.6. раздела II настоящего Порядка.

6.4. К проекту постановления администрации МОГО "Ухта", указанному в пункте 6.3. настоящего Порядка представляется пояснительная записка, которая должна содержать обоснование предлагаемых изменений и их оформления (изменения к уставу муниципального учреждения либо устав муниципального учреждения в новой редакции).

6.5. Полномочия, связанные с обеспечением государственной регистрации муниципального учреждения, устава муниципального учреждения (вносимых в него изменений), осуществляются руководителем соответствующего муниципального учреждения.