Приложение N 1. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Сыктывкара

Приложение N 1

к постановлению администрации

МО ГО "Сыктывкар"

от 19 апреля 2011 г. N 4/961

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Сыктывкара

1. Общие положения

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Сыктывкара (сокращенное наименование - КЧС и ОПБ г. Сыктывкара) (далее - Комиссия) создается в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Комиссия является координационным органом Сыктывкарского звена Коми Республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Сыктывкарского звена РСЧС) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), ликвидации стихийных бедствий.

Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми, иными нормативными правовыми актами Республики Коми, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Положением.

Комиссия осуществляет деятельность в пределах административной территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - МО ГО "Сыктывкар") и организует работу во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Коми, Комиссией Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, органами местного самоуправления и организациями различных форм собственности.

Положение о Комиссии и ее персональный состав утверждаются постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар".

Председателем Комиссии назначается первый заместитель главы администрации МО ГО "Сыктывкар", курирующий вопросы жилищно-коммунального хозяйства, который руководит ее деятельностью и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

Заместителем председателя Комиссии является начальник Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации МО ГО "Сыктывкар" (далее - Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара).

Членами комиссии являются руководители (представители) органов управления Сыктывкарского звена РСЧС, органов администрации МО ГО "Сыктывкар", организаций различных форм собственности, а также по согласованию территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Коми и правоохранительных органов.

Организационно-техническое обеспечение работы Комиссии осуществляет секретарь. Секретарем Комиссии является должностное лицо Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара.

По решению председателя Комиссии в целях организации взаимодействия, координации действий сил и средств Сыктывкарского звена РСЧС и организаций в зоне чрезвычайной ситуации, может направляться для работы на месте оперативная группа.

2. Основными задачами КЧС и ОПБ г. Сыктывкара являются:

координация деятельности органов управления и сил Сыктывкарского звена РСЧС;

разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности на административной территории МО ГО "Сыктывкар";

обеспечение согласованности действий органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов в области предупреждения, ликвидации ЧС и пожарной безопасности, а также восстановлении (строительстве) жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

рассмотрение вопросов о привлечении сил гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС в порядке, установленном федеральным законом.

руководство работами по предупреждению и ликвидации ЧС, организация привлечения сил и средств Сыктывкарского звена РСЧС, а также трудоспособного населения к этим работам;

организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС;

иные задачи по решению председателя Комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Коми и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. КЧС и ОПБ г. Сыктывкара с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате ЧС и вносит на рассмотрение главы администрации МО ГО "Сыктывкар" соответствующие предложения;

рассматривает риски возникновения (прогнозы) возможных ЧС и организует контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения населения, а также за устойчивым их функционированием;

осуществляет координацию деятельности организаций сети наблюдения и лабораторного контроля за состоянием окружающей природной среды и на потенциально опасных объектах;

организует разработку муниципальных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности;

готовит предложения для разработки муниципальных целевых программ в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности;

готовит предложения по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов, предусмотренных для ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности;

поддерживает взаимодействие с другими комиссиями по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, органами военного командования и общественными организациями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, а в случае необходимости готовит предложения для принятия решения о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации последствий ЧС;

планирует эвакуацию населения, его перевозку к местам временного размещения и обратно в места постоянного проживания;

осуществляет руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления сил и средств Сыктывкарского звена РСЧС к действиям в ЧС.

4. КЧС и ОПБ г. Сыктывкара в пределах своей компетенции имеет право:

заслушивать и получать в установленном порядке необходимые для своей деятельности материалы и информацию от органов государственной власти, ведомств и организаций;

приглашать на заседания Комиссии представителей ведомств, организаций, служб, а также в установленном порядке органов государственной власти по вопросам своей компетенции;

привлекать для участия в своей работе представителей служб, организаций, а также в установленном порядке органов государственной власти;

создавать рабочие группы из числа ученых, специалистов органов государственной власти, органов местного самоуправления, представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп;

вносить в установленном порядке предложения главе администрации МО ГО "Сыктывкар", в Комиссию Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Республики Коми по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.

5. Основные мероприятия КЧС и ОПБ г. Сыктывкара:

Основными мероприятиями, проводимыми Комиссией являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды и прогнозирование возможных ЧС;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от ЧС и пожарной безопасности;

руководство разработкой целевых программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению пожарной безопасности;

подготовка населения, пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

контроль за содержанием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

организация проведения в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

участие в расследовании причин, аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

подготовка предложений для принятия решений главой администрации МО ГО "Сыктывкар" (постановлений, распоряжений, приказов) по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.

б) в режиме повышенной готовности:

организация усиления контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения ЧС и их последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства членов Комиссии и других должностных лиц органов управления Сыктывкарского звена РСЧС на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор информации о прогнозируемых ЧС, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь;

уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС и иных документов, используемых в работе Комиссии;

подготовка проектов постановлений, приказов, распоряжений главы администрации МО ГО "Сыктывкар" на приведение при необходимости сил и средств Сыктывкарского звена РСЧС в повышенную готовность;

при необходимости, контроль за восполнением резервов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникшей ЧС, ее последствий;

организация оповещения руководителей Сыктывкарского звена РСЧС;

подготовка предложений для принятия решения главой администрации МО ГО "Сыктывкар" (руководителем ликвидации ЧС) на применение сил и средств ликвидации ЧС муниципального характера. Оформление решения и доведение его до исполнителей;

оказание помощи руководителю работ по ликвидации ЧС в организации взаимодействия сил ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению выполнения задач;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация проведения мероприятий по жизнеобеспечению населения в зоне ЧС.

6. Порядок работы КЧС и ОПБ г. Сыктывкара:

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, утверждаемым председателем Комиссии и в соответствии с "Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МО ГО "Сыктывкар".

Заседания Комиссии проводятся председателем Комиссии или по его поручению одним из заместителей по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины (50%) членов Комиссии. Присутствие на заседании Комиссии ее членов обязательно.

В исключительных случаях, если член Комиссии не может участвовать в заседании, полномочия делегируются лицу, исполняющему его обязанности.

В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

В рамках деятельности Комиссии в случае необходимости могут создаваться подкомиссии, утверждаемые постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" (по борьбе с лесными и торфяными пожарами, по обеспечению безопасного прохождения весеннего половодья, ледостава, организации безаварийного функционирования объектов ЖКХ и ТЭК и другие), а также экспертные группы для определения (подтверждения) ущерба от ЧС или подготовки заключения по возникающим специальным вопросам.

Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется органами управления Сыктывкарского звена РСЧС, службами, организациями, ведомствами, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы должны быть представлены секретарю Комиссии не позднее, чем за 5 дней до начала даты проведения заседания.

Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Решения, принятые на заседании Комиссии оформляются в виде протоколов и решений, которые подписываются председателем Комиссии (или его заместителем), а также секретарем Комиссии, а при необходимости - в виде проектов постановлений и распоряжений главы администрации МО ГО "Сыктывкар".

Выписки из решения Комиссии подписываются секретарем Комиссии и доводятся им до непосредственных исполнителей.

Решения Комиссии, принимаемые в соответствие с ее компетенцией, являются обязательными для исполнения всеми организациями независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенными на территории МО ГО "Сыктывкар".

Оповещение членов Комиссии для внепланового заседания (при возникновении аварий, ЧС, катастроф или стихийных бедствий) осуществляется по решению председателя Комиссии (его заместителя) через Единую дежурно-диспетчерскую службу (далее - ЕДДС) Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара.

7. Обязанности членов КЧС и ОПБ г. Сыктывкара:

7.1. Председатель Комиссии:

руководит направлениями деятельности Комиссии;

проводит плановые (внеплановые) заседания Комиссии;

подписывает решения Комиссии;

издает распоряжения по вопросам компетенции Комиссии, обязательные для исполнения всеми должностными лицами и организациями независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенными на территории МО ГО "Сыктывкар";

несет персональную ответственность за качественное и своевременное выполнение возложенных на Комиссии задач;

7.2. Заместитель председателя Комиссии:

в случае отсутствия председателя выполняет его обязанности;

организует работу по планированию и выполнению мероприятий в рамках полномочий Комиссии;

осуществляет контроль исполнения решений и распоряжений председателя Комиссии;

7.3. Секретарь Комиссии:

осуществляет организационно-техническое обеспечение работы Комиссии, в т.ч. готовит планирующую и распорядительную документацию Комиссии;

доводит информацию о заседаниях Комиссии и принятых решениях;

готовит проекты решений Комиссии;

готовит проекты распоряжений председателя Комиссии;

осуществляет контроль за выполнением запланированных мероприятий, принятых решений и поручений непосредственными исполнителями;

7.4. Члены КЧС и ОПБ:

участвуют в разработке перспективных и ежегодных планов мероприятий Комиссии, а также "Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МО ГО "Сыктывкар";

участвуют в заседаниях Комиссии;

вырабатывают предложения в решение Комиссии;

осуществляют контроль за выполнением мероприятий по повышению устойчивости функционирования предприятий и организаций в ЧС и обеспечению жизнедеятельности населения;

принимают участие в проведении работ по оценке рисков возникновения ЧС на потенциально опасных объектах, объектах жизнеобеспечения населения, объектах с массовым пребыванием людей;

принимают участие в составе оперативной группы Комиссии в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС, природных и бытовых пожаров, аварий и стихийных бедствий, а также жизнеобеспечению пострадавшего населения;

несут ответственность за качественное и своевременное выполнение обязанностей, определенных настоящим Положением.