Приложение. Положение о системе оповещения и информирования населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" по сигналам гражданской обороны, при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций

Приложение
к постановлению администрации
МО ГО "Сыктывкар"
от 2 июня 2015 г. N 6/1757

Положение
о системе оповещения и информирования населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" по сигналам гражданской обороны, при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о системе оповещения и информирования населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" по сигналам гражданской обороны, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12 февраля 1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", а также в соответствии с приказом от 25 июля 2006 N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" и постановлением Правительства Республики Коми от 14 января 2013 N 3 "Об утверждении Положения о системе оповещения и информирования населения Республики Коми по сигналам гражданской обороны, при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера".

Положение определяет назначение и задачи системы оповещения и информирования населения МО ГО "Сыктывкар", а также порядок реализации мероприятий по её совершенствованию и поддержанию в постоянной готовности к задействованию для оповещения населения.

1.2. Муниципальная система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил и средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и организаций, обеспечивающих доведение сигналов оповещения и информации до населения, органов управления, сил, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории МО ГО "Сыктывкар".

1.3. Муниципальная система оповещения и информирования населения включает в себя составную часть региональной автоматизированной системы централизованного оповещения "Парма", расположенную на административной территории МО ГО "Сыктывкар" (далее - АСЦО МО), локальные системы оповещения потенциально опасных объектов, системы и средства оповещения объектов экономики и организаций (объектовые системы оповещения), технические средства оповещения и связи администрации МО ГО "Сыктывкар", системы оповещения и технические средства связи, в том числе мобильные, населённых пунктов, расположенных на административной территории МО ГО "Сыктывкар", а также средства операторов связи и телерадиовещания, осуществляющих вещание на территорию МО ГО "Сыктывкар".

1.4. Локальные системы оповещения создаются, совершенствуются и поддерживаются в надлежащем техническом состоянии руководителями потенциально опасных объектов, расположенных на территории МО ГО "Сыктывкар", в соответствии с требованиями действующего законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.5. Локальные системы оповещения технически и программно сопрягаются с АСЦО МО и функционируют во взаимодействии с муниципальной системой оповещения, включая системы наблюдения и лабораторного контроля потенциально опасных объектов, расположенных на территории МО ГО "Сыктывкар".

1.6. За обеспечение готовности локальных систем оповещения к задействованию для оповещения персонала объектов и населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения, руководители потенциально опасных объектов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Предназначение и основные задачи системы оповещения и информирования населения МО ГО "Сыктывкар"

2.1. Система оповещения и информирования населения МО ГО "Сыктывкар" предназначена для своевременного доведения сигналов гражданской обороны, информации при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций до органов управления, сил Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и населения, проживающего на территории МО ГО "Сыктывкар".

2.2. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов гражданской обороны, информации при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций до:

2.2.1. Руководящего состава гражданской обороны МО ГО "Сыктывкар" и сил Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС;

2.2.2. Специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории МО ГО "Сыктывкар";

2.2.3. Дежурно-диспетчерских служб организаций, в том числе, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;

2.2.4. Глав администраций и старост населённых пунктов;

2.2.5. Населения, проживающего на территории МО ГО "Сыктывкар".

III. Порядок использования системы оповещения и информирования населения МО ГО "Сыктывкар"

3.1. Решение на задействование муниципальной системы оповещения населения по сигналам гражданской обороны, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций принимает глава администрации МО ГО "Сыктывкар", председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО ГО "Сыктывкар", начальник Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

3.2. Передача сигналов гражданской обороны и информации при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется оперативным дежурным единой дежурно-диспетчерской службы МО ГО "Сыктывкар" (далее - ЕДДС) в соответствии с имеющимися инструкциями и алгоритмами действий по оповещению.

3.3. Доведение сигналов гражданской обороны и информации при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций до населения, проживающего на территории МО ГО "Сыктывкар", осуществляется оперативным дежурным ЕДДС посредством:

3.3.1. Терминала управления АСЦО МО с включением в течение 3 минут уличных электросирен (сигнал "Внимание всем") с последующей передачей (в течение 5 минут) информации (заранее подготовленные или оперативно сформированные сообщения) по уличным громкоговорителям;

3.3.2. Каналов телерадиовещания ФГУП ВГТРК ГТРК "Коми Гор" с перехватом передатчиков радиовещания программ и передатчиков звукового сопровождения телевизионных программ;

3.3.3. Сетей операторов связи.

3.4. Оповещение населения МО ГО "Сыктывкар", не охваченного средствами АСЦО МО, по сигналам гражданской обороны, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций проводится:

3.4.1. Передвижными экипажами ГИБДД, ППС и пожарно-спасательных подразделений, оборудованных громкоговорящими установками, по взаимно утвержденным и согласованным инструкциям в соответствии с порядком оповещения в МО ГО "Сыктывкар" при выполнении мероприятий гражданской обороны и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.4.2. Старостами населённых пунктов по техническим средствам оповещения и связи, в том числе мобильным.

3.5. Оповещение по сигналам гражданской обороны, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций руководящего состава гражданской обороны МО ГО "Сыктывкар" и Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС, сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории МО ГО "Сыктывкар", дежурно-диспетчерских служб организаций, в том числе, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты, глав администраций и старост населённых пунктов осуществляется оперативным дежурным ЕДДС МО ГО "Сыктывкар" посредством технических средств оповещения и связи основного пункта управления администрации МО ГО "Сыктывкар".

3.6. Руководство организацией оповещения населения МО ГО "Сыктывкар" по сигналам гражданской обороны, при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляет Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" во взаимодействии с организациями, в установленном порядке привлекаемыми к обеспечению оповещения.

3.7. Ответственность за несвоевременное оповещение и информирование населения по сигналам гражданской обороны, при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций физические, юридические и должностные лица несут в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Порядок совершенствования и поддержания в готовности системы оповещения и информирования населения МО ГО "Сыктывкар"

4.1. В целях поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения и информирования населения Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар":

4.1.1. Обеспечивает разработку текстов речевых сообщений для оповещения и информирования населения, организует их запись на носитель информации;

4.1.2. Обеспечивает ежедневную проверку состояния технических средств оповещения и связи, находящихся в помещении ЕДДС;

4.1.3. Организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных ЕДДС, а также обслуживающего персонала объектов телерадиовещания для передачи сигналов гражданской обороны, информации при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иной речевой информации;

4.1.4. Планирует и проводит проверки муниципальной системы оповещения, а также тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации, в том числе: оповещение населения МО ГО "Сыктывкар" с использованием АСЦО МО; оповещение руководящего состава гражданской обороны, руководителей функциональных и территориальных звеньев РСЧС МО ГО "Сыктывкар" с использованием технических средств оповещения и связи пункта управления администрации МО ГО "Сыктывкар"; оповещение населения в рамках функционирования КСЭОН; оповещение населения, проживающего в районах и населённых пунктах МО ГО "Сыктывкар", не охваченных АСЦО МО;

4.1.5. Осуществляет мероприятия, установленные Положением о системах оповещения населения, утвержденным совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 N 422/90/376.

4.2. В целях обеспечения передачи сигналов гражданской обороны и информирования населения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций ФГУП ВГТРК ГТРК "Коми Гор":

4.2.1. Обеспечивает готовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации;

4.2.2. По заявкам администрации МО ГО "Сыктывкар" определяет перечень каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения, а также производит запись речевых сообщений на магнитные и иные носители информации.

V. Порядок финансирования системы оповещения и информирования населения МО ГО "Сыктывкар"

Поддержание в готовности технических средств связи и оповещения, собственником которых является администрация МО ГО "Сыктывкар", осуществляется в соответствии с действующим законодательством за счет средств местного бюджета.