Раздел 4. Управление реализацией Стратегии

Раздел 4. Управление реализацией Стратегии

Для достижения стратегических целей, обеспечения эффективности механизмов реализации Стратегии, достижения целевых индикаторов формируется система управления ее реализацией, которая предполагает:

1. Создание эффективной организации, обладающей необходимыми возможностями и ресурсами.

2. Распределение ресурсов по стратегически значимым направлениям деятельности.

3. Выработка политики, изменение процессов и выработка рабочих процедур в поддержку Стратегии.

Первая задача - создание эффективной организации - сочетает в себе совокупность подзадач:

- формирование целесообразного стратегическим и тактическим интересам муниципального образования функционала органов администрации;

- адекватный подбор и расстановка кадров;

- эффективная организация деятельности органов местного самоуправления по реализации Стратегии.

Вторая задача - перераспределение ресурсов - преломляется через вопросы бюджетирования с учетом стратегических интересов муниципального образования. Формирование бюджета должно осуществляться с учетом стратегических задач

Третья задача - изменение процессов - предусматривает изменение текущих процессов организации деятельности органов местного самоуправления, прежде всего администрации. Это обусловлено внедрением новых процедур, представляющих собой последовательности организационных действий управленцев по продвижению стратегии.

Перечисленные задачи в совокупности с другими смежными задачами встают в ходе реализации стратегии развития муниципального образования. В частности, применительно к третьей задаче реализации стратегии возникает также вопрос создания и применения специальных методов, процедур, механизмов ее реализации. В настоящее время помимо стандартных средств администрирования все большее распространение получают программно-проектные средства.

Реализация Стратегии осуществляется отраслевыми (функциональными) органами администрации МО ГО "Сыктывкар" в соответствии с полномочиями в установленной сфере деятельности.

Отраслевыми (функциональными) органами администрации МО ГО "Сыктывкар" определяются должностные лица, которые несут персональную ответственность за выполнение положений Стратегии, а также представление отчетности о реализации задач и механизмов, достижения установленных целевых индикаторов, проблемах и рисках, предпринимаемых мерах по их преодолению.

Для достижения поставленных стратегических целей, повышения эффективности механизмов реализации Стратегии, достижения целевых индикаторов формируется система управления ее реализации, которая предполагает:

обеспечение согласованности положений Стратегии, документов градостроительного развития на муниципальном уровне, муниципальных программ, иных документов стратегического планирования, принимаемых на муниципальном уровне;

обеспечение согласованности положений Стратегии, основных направлений бюджетной и налоговой политики МО ГО "Сыктывкар", нормативных правовых актов МО ГО "Сыктывкар", определяющего бюджетный процесс, в том числе с точки зрения концентрации бюджетных ресурсов на выполнении положений Стратегии, решении задач и механизмов, достижении установленных целевых индикаторов;

создание механизма мониторинга, контроля и оценки рисков выполнения положений Стратегии, реализации задач и механизмов, достижения установленных целевых индикаторов, включая эффективные механизмы их адаптации и изменения в соответствии с меняющимися внешними и внутренними условиями;

выделение на каждом этапе реализации Стратегии важнейших целевых ориентиров и концентрацию имеющихся ресурсов на их достижении;

повышение эффективности системы прогнозирования и информационно-аналитического обеспечения выполнения положений Стратегии, в том числе за счет использования информационных технологий, содействия развитию системы статистического учета данных;

совершенствование системы информационного сопровождения реализации Стратегии;

Разработка или корректировка существующих документов стратегического планирования осуществляется с учетом положений Стратегии.

Координатором реализации Стратегии является Управление экономики и анализа.

Задачами координатора являются:

разработка системы мониторинга, контроля и оценки рисков выполнения положений Стратегии, реализации задач и механизмов, достижения установленных целевых индикаторов;

организация подготовки и представление главе администрации МО ГО "Сыктывкар" сводной отчетности и предложений по принятию решений о корректировке положений Стратегии, а также системы мониторинга, контроля и оценки рисков выполнения положений Стратегии.

4.1. Организация мониторинга

Мониторинг проводится с целью обеспечения реализации и поддержания постоянной актуальности Стратегии. С учетом результатов мониторинга принимаются решения о распределении/перераспределении ресурсов и корректировке муниципальных программ.

В ходе мониторинга Стратегии решаются следующие задачи:

стимулирование реализации Стратегии в целом и отдельных мер;

оценка степени достижения главной цели и целей Стратегии, предоставление информации для принятия решений о распределении ресурсов на достижение целей или о корректировке целей;

оценка степени реализации мер, сбор информации для уточнения и корректировки мер;

Мониторинг и контроль реализации Стратегии предполагает:

возложение функций управления Стратегией на управление экономики и анализа администрации МО;

организацию взаимодействия ответственного подразделения администрации МО с исполнителями Стратегии;

ведение отчетности о ходе исполнения Стратегии;

организацию системы контроля над исполнением Стратегии и внесения корректировок в связи с изменившимися условиями;

организацию периодического общественного обсуждения результатов исполнения Стратегии, подготовку предложений по изменению содержания по итогам общественного обсуждения;

рассмотрение и предоставление в представительный орган муниципального образования отчета о выполнении Стратегии;

утверждение форм отчетности исполнителей;

обеспечение контроля над реализацией Стратегии, включающего в себя контроль качества используемых механизмов, контроль выполнения сроков достижения целевых индикаторов.

Мониторинг реализации Стратегии включает в себя три составные части:

1. Мониторинг внешней среды. Базируется на изучении ситуации в отраслях и регионах, имеющих стратегическое значение для Сыктывкара.

2. Мониторинг общих результатов реализации Стратегии, степени продвижения к главной цели. Базируется на анализе статистики и ограниченного числа отобранных интегральных показателей.

3. Мониторинг процесса реализации мероприятий. Контроль выполнения каждого мероприятия закрепляется за тем или иным структурным подразделением администрации МО ГО "Сыктывкар".

Итоги мониторинга отражаются в отчете.