Приложение. Положение о порядке подготовки и внесения предложений об обращении с законодательной инициативой в Государственный Совет Республики Коми

Приложение

Положение
о порядке подготовки и внесения предложений об обращении с законодательной инициативой в Государственный Совет Республики Коми
(утв. решением Совета МОГО "Ухта" от 31 мая 2011 г. N 35)

I. Общие положения

1. Положение о порядке подготовки и внесения предложений об обращении с законодательной инициативой в Государственный Совет Республики Коми (далее - Положение) принято в целях повышения эффективности законодательно-инициативной деятельности Совета муниципального образования городского округа "Ухта" (далее - Совет МОГО "Ухта") и выработки практики предварительного рассмотрения предложений об обращении с законодательной инициативой в Государственный Совет Республики Коми (далее - Государственный Совет).

2. Положение устанавливает правила предварительного рассмотрения предложений об обращении с законодательной инициативой в Государственный Совет (далее - предложение об обращении в Государственный Совет) до официального внесения субъектами права законодательной инициативы соответствующего проекта решения Совета МОГО "Ухта" о законодательной инициативе в Государственный Совет (правила "нулевого чтения").

3. Рассмотрение предложений об обращении в Государственный Совет проводится в Совете МОГО "Ухта" в порядке, установленном Регламентом Совета МОГО "Ухта" для рассмотрения проектов решений Совета МОГО "Ухта", с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.

4. Проекты решений Совета МОГО "Ухта" о законодательной инициативе в Государственный Совет могут быть внесены в Совет МОГО "Ухта" субъектами права законодательной инициативы в соответствии с положениями Конституции Республики Коми, Устава МОГО "Ухта", Регламента Совета МОГО "Ухта".

Непосредственно в текст вносимого проекта решения должны быть включены пункты о назначении официального представителя (представителей) Совета МОГО "Ухта" при рассмотрении законопроекта в Государственном Совете и о должностном лице (лицах) и (или) органе (органах) МОГО "Ухта", на которых возлагается контроль за рассмотрением законодательной инициативы Совета МОГО "Ухта" в органах государственной власти Республики Коми и представление интересов МОГО "Ухта" при рассмотрении законодательной инициативы Совета МОГО "Ухта" в органах государственной власти.

II. Порядок внесения предложения об обращении в Государственный Совет

5. Предложение об обращении в Государственный Совет могут вносить органы и лица, обладающие правом законодательной инициативы в соответствии со статьей 75 Конституции Республики Коми, статьей 67 Устава МОГО "Ухта", статьей 50 Регламента Совета МОГО "Ухта".

6. Предложение об обращении в Государственный Совет вносится инициатором в Совет МОГО "Ухта" для рассмотрения в форме письма с приложением к нему необходимых документов и материалов.

Предложение об обращении в Государственный Совет вносится в соответствии с правилами, установленными Регламентом Государственного Совета для внесения законопроектов, Регламентом Совета МОГО "Ухта".

7. Необходимым условием для внесения предложения об обращении в Государственный Совет является представление вместе с письмом:

1) текста законопроекта;

2) пояснительной записки, содержащей обоснование необходимости принятия законопроекта, изложение предмета законодательного регулирования и концепции предлагаемого законопроекта;

3) перечня законов Республики Коми и иных нормативных правовых актов Республики Коми, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного республиканского закона;

4) финансово-экономического обоснования (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат). Указанный документ должен содержать расчетные данные об изменении (увеличении или сокращении) размеров доходов и (или) расходов республиканского бюджета Республики Коми, территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов муниципальных образований вместе с указаниями на источники финансирования расходов по реализации будущего закона, а также сведения о том, потребует ли реализация законопроекта дополнительных материальных затрат либо приведет к сокращению таковых.

8. Документы, указанные в пункте 7 настоящего Положения, по структуре и содержанию должны соответствовать требованиям Регламента Государственного Совета к соответствующим документам.

9. Поступившие предложения об обращении в Государственный Совет регистрируются в аппарате Совета МОГО "Ухта". Указанные предложения об обращении в Государственный Совет включаются в специальный перечень и находятся на контроле главы МОГО "Ухта" - председателя Совета МОГО "Ухта" до принятия Советом МОГО "Ухта" окончательного решения по ним.

10. На каждое предложение об обращении в Государственный Совет в организационном отделе аппарата Совета МОГО "Ухта" заводится паспорт (досье), в который вносятся все сведения о поэтапном его прохождении.

11. Субъекты права законодательной инициативы вправе отозвать внесенные ими предложения об обращении в Государственный Совет в любое время по письменному заявлению, а в ходе обсуждения на заседании Совета МОГО "Ухта" - по устному заявлению.

III. Предварительное рассмотрение предложения об обращении в Государственный Совет в органах местного самоуправления МОГО "Ухта" и исполнительных органах государственной власти (внутренний аудит)

12. Предложение об обращении в Государственный Совет направляется главой МОГО "Ухта" - председателем Совета МОГО "Ухта" для предварительного рассмотрения в постоянные депутатские комиссии Совета МОГО "Ухта" (далее - постоянные депутатские комиссии), одна из которых определяется ответственной, в администрацию МОГО "Ухта", в Контрольно-счетную палату МОГО "Ухта", в прокуратуру города Ухты, для определения необходимости и целесообразности работы с ним, для определения соответствия представленных документов по перечню, структуре и содержанию требованиям Регламента Государственного Совета, для внесения замечаний и предложений правового, юридико-технического и лингвистического характера. Указанные органы рассматривают предложения об обращении в Государственный Совет, как правило, в течение 14 рабочих дней со дня их поступления.

В необходимых случаях, если предложение внесено не главой МОГО "Ухта" - председателем Совета МОГО "Ухта", предложение об обращении в Государственный Совет направляется также на предварительное рассмотрение главе МОГО "Ухта" - председателю Совета МОГО "Ухта" для внесения замечаний и предложений.

13. По результатам предварительного рассмотрения органы, указанные в пункте 12 настоящего Положения, направляют замечания и (или) предложения в Совет МОГО "Ухта" для рассмотрения на заседании Совета МОГО "Ухта".

IV. Предварительное рассмотрение предложения об обращении в Государственный Совет на заседании Совета МОГО "Ухта"

14. Обсуждение предложения об обращении в Государственный Совет на заседании Совета МОГО "Ухта" начинается, как правило, с доклада инициатора предложения об обращении в Государственный Совет или его представителя. Информацию о предложении об обращении в Государственный Совет по согласованию с инициатором может представить председатель либо представитель ответственной депутатской комиссии.

15. С информацией о соответствии приложенных к предложению об обращении в Государственный Совет документов по перечню, структуре и содержанию требованиям статей 61-63 Регламента Государственного Совета на заседании Совета МОГО "Ухта" выступает председатель либо представитель постоянной депутатской комиссии по вопросам законодательства, депутатской этики и местного самоуправления Совета МОГО "Ухта".

С информацией о поступивших предложениях и замечаниях к предложению об обращении в Государственный Совет на заседании Совета МОГО "Ухта" выступает председатель либо другой представитель ответственной постоянной комиссии, который одновременно высказывает мнение ответственной комиссии по этому вопросу и рекомендует Совету МОГО "Ухта" принять одно из следующих решений:

1) о нецелесообразности дальнейшей работы с предложением об обращении в Государственный Совет;

2) о целесообразности дальнейшей работы с предложением об обращении в Государственный Совет и (или) необходимости доработки инициатором представленных документов.

16. После выступления инициатора предложения об обращении в Государственный Совет, представителей депутатских комиссий при необходимости заслушиваются предложения и замечания представителей других органов, в адрес которых было направлено предложение об обращении в Государственный Совет для предварительного рассмотрения.

17. По итогам обсуждения Совет МОГО "Ухта" принимает одно из следующих решений:

1) о нецелесообразности дальнейшей работы с предложением об обращении в Государственный Совет;

2) о целесообразности дальнейшей работы с предложением об обращении в Государственный Совет и (или) необходимости доработки инициатором представленных документов.

В случае принятия решения о необходимости доработки документов предложение об обращении в Государственный Совет направляется главой МОГО "Ухта" - председателем Совета МОГО "Ухта" инициатору для доработки документов.

18. Принятие Советом МОГО "Ухта" решения по вопросу о предложении об обращении в Государственную Думу проводится в порядке, установленном Регламентом Совета МОГО "Ухта". Предварительное рассмотрение предложения об обращении в Государственный Совет проводится, как правило, на ближайшем после получения замечаний и предложений заседании Совета МОГО "Ухта" и не позднее 30 дней со дня поступления его в Совет МОГО "Ухта".

V. Предварительное рассмотрение предложения об обращении в Государственный Совет в органах государственной власти Республики Коми, иных органах и общественное обсуждение этих предложений (внешний аудит)

19. В случае, если Совет МОГО "Ухта" после предварительного рассмотрения предложения об обращении в Государственный Совет примет решение о целесообразности продолжения работы по нему, глава МОГО "Ухта" - председатель Совета МОГО "Ухта" по поручению Совета МОГО "Ухта" сразу либо после доработки инициатором предложения об обращении в Государственный Совет может направить документы для предварительного рассмотрения в прокуратуру Республики Коми, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми, Контрольно-счетную палату Республики Коми, Общественную палату Республики Коми, общественные объединения (партии, профсоюзы, национальные объединения, объединения работодателей и т.п.), а также в Государственный Совет (профильный комитет Государственного Совета), в Администрацию Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми и при необходимости в иные органы исполнительной власти Республики Коми.

При направлении предложения об обращении в Государственный Совет, Правительство Республики Коми и (или) иные органы исполнительной власти Республики Коми глава МОГО "Ухта" - председатель Совета МОГО "Ухта" определяет ответственного представителя Совета МОГО "Ухта" или иных органов местного самоуправления МОГО "Ухта", которому поручается представлять интересы МОГО "Ухта" при рассмотрении вопроса в этих органах.

Указанные в настоящем пункте органы, общественные объединения рассматривают поступившие от Совета МОГО "Ухта" предложения об обращении в Государственный Совет в соответствии с законодательством.

20. Поступившие в результате внешнего аудита предложения, замечания глава МОГО "Ухта" - председатель Совета МОГО "Ухта" направляет для обобщения в ответственную постоянную депутатскую комиссию.

VI. Повторное (окончательное) рассмотрение предложения об обращении в Государственный Совет на заседании Совета МОГО "Ухта"

21. Повторное рассмотрение предложения об обращении в Государственный Совет на заседании Совета МОГО "Ухта" начинается с информации председателя либо другого представителя ответственной постоянной депутатской комиссии о поступивших предложениях и замечаниях.

22. После выступления представителя ответственной комиссии при необходимости заслушиваются предложения и замечания представителей органов, в адрес которых предложение об обращении в Государственный Совет было направлено для предварительного рассмотрения.

23. По итогам обсуждения и с учетом результатов внешнего аудита Совет МОГО "Ухта" принимает одно из следующих решений:

1) рекомендовать инициатору предложения об обращении в Государственный Совет внести в Совет МОГО "Ухта" проект решения Совета МОГО "Ухта" об обращении с законодательной инициативой в Государственный Совет Республики Коми (без доработки либо после доработки документов);

2) рекомендовать инициатору предложения не вносить в Совет МОГО "Ухта" проект решения Совета МОГО "Ухта" об обращении с законодательной инициативой в Государственный Совет Республики Коми по данному вопросу.

24. Окончательное решение Совета МОГО "Ухта" по предложению об обращении в Государственный Совет должно быть принято, как правило, не позднее, чем через шесть месяцев со дня его поступления в Совет МОГО "Ухта".