Приложение. Программа мер повышения энергоэффективности экономики Республики Коми на 2010 - 2012 годы и на период до 2015 года

Приложение

Программа мер
повышения энергоэффективности экономики Республики Коми на 2010 - 2012 годы и на период до 2015 года
(одобрена распоряжением Правительства Республики Коми от 27 октября 2009 г. N 391-р)

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2010 г.

1. Введение

Энергетическая стратегия России на период до 2020 года определяет целью политики государства в области повышения энергетической эффективности реализацию мер, обеспечивающих:

структурную перестройку российской экономики в пользу малоэнергоемких обрабатывающих отраслей и сферы услуг;

реализацию потенциала технологического энергосбережения.

Энергосбережение в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении" определяется как реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии.

Процесс формирования энергосберегающей политики в Республике Коми начался в 1997 году с принятием Закона Республики Коми "Об энергосбережении", действовавшего до принятия в 2005 году Закона Республики Коми "О некоторых вопросах в области энергосбережения на территории Республики Коми", определившего полномочия органов государственной власти Республики Коми в области энергосбережения на территории Республики Коми.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об энергосбережении" принято постановление Правительства Республики Коми от 9 сентября 2005 г. N 243 "О Порядке консолидации средств, учитываемых при определении тарифов на электрическую и тепловую энергию на энергосбережение, и их использования потребителями в целях финансирования энергосберегающих проектов на территории Республики Коми", в том же году в целях реализации энергосберегающих проектов на территории Республики Коми создано государственное учреждение Республики Коми "Коми республиканский центр энергосбережения".

Реализация поставленной Президентом Российской Федерации стратегической задачи по переводу экономики государства на инновационный путь развития требует нового подхода к вопросам энергосбережения и энергоэффективности.

Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" ставится задача по снижению энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации (далее - ВВП России) к 2020 году не менее чем на 40 процентов по сравнению с 2007 годом.

Программа мер повышения энергоэффективности экономики Республики Коми на 2010 - 2012 годы и на период до 2015 года (далее - Программа мер) разработана во исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 2 июля 2009 года, в целях формирования и реализации государственной политики Республики Коми в области энергоэффективности.

Программа мер устанавливает основные направления деятельности органов исполнительной власти Республики Коми по снижению энергоемкости валового регионального продукта Республики Коми (далее - ВРП Республики Коми) и нацелена на повышение эффективности использования топливно-энергетических и других материальных ресурсов в реальном секторе экономики, в жилищно-коммунальном комплексе и в бюджетной сфере Республики Коми.

Программа мер направлена на реализацию быстроокупаемых малозатратных инвестиционных проектов в бюджетном секторе экономики и жилищно-коммунальном комплексе.

Для дальнейшего прогресса в области энергоэффективности и реализации потенциала технологического энергосбережения требуется значительная работа по совершенствованию имеющихся механизмов стимулирования развития экономики, а также создание новых механизмов и привлечение значительных инвестиций.

Современное состояние энергоэффективности и энергосбережения в Республике Коми определялось на основе ранее проведенных научных исследований (в том числе потенциал технологического энергосбережения), данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, органов исполнительной власти Республики Коми, а также на основе иных информационных материалов.

2. Анализ современного состояния энергоэффективности и энергосбережения в Республике Коми

Современная экономика России, в том числе экономика Республики Коми, энергорасточительна. Энергоемкость ВВП России (при расчете его по паритету покупательной способности валют) превышает среднемировой показатель в 2,3 раза, а по странам Европейского сообщества - в 3,5 раза (рис. 1).

Рис. 1

Показатели энергоемкости валового внутреннего продукта в отдельных странах мира

Причиной низкой энергетической эффективности экономики России и Республики Коми является нарастающая технологическая отсталость энергоемких отраслей промышленности и жилищно-коммунального комплекса. Дополнительный фактор, влияющий на энергоемкость экономики России и Республики Коми, в частности, - суровый климат.

Обобщенным показателем энергоэффективности экономики Республики Коми, индикатором использования топливно-энергетических ресурсов является показатель энергоемкости ВРП Республики Коми (таблица 1).

Таблица 1

Показатели эффективности использования энергии в Республике Коми

N	Показатели	2000 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год
1.	Потребление энергоресурсов - всего, тыс. тонн условного топлива (далее - т у.т.)	9032	9694	9707	9756	10078	10480	9949
	в том числе: каменный уголь	1672	1449	1377	1429	1190	1332	1115
	естественный газ	6036	6732	6926	6905	7593	7790	7503
	нефтепродукты	1114	1347	1241	1271	1161	1244	1220
	дрова	210	166	163	151	134	114	111
2.	Энергоемкость экономики Республики Коми (потреблено т у.т. на 1 млн. рублей ВРП Республики Коми в основных ценах 2007 года)	47,8	-	47,3	45,3	45,0	43,1	41,0
	из нее: каменный уголь	8,8	-	6,7	6,6	5,3	5,5	4,6
	естественный газ	31,9	-	33,7	32,0	33,8	32,0	30,9
	нефтепродукты	5,6	-	6,0	5,9	5,2	5,1	5,0
	дрова	1,1	-	0,8	0,7	0,6	0,5	0,5
3.	Электроемкость экономики Республики Коми (потреблено тыс.кВт-час электроэнергии на 1 млн. рублей ВРП Республики Коми в основных ценах 2007 года)	31,1	-	32,6	28,3	28,3	27,6	28,7
	Электроемкость экономики России (потреблено тыс.кВт-час электроэнергии на 1 млн. рублей ВВП России в основных ценах 2007 года)	47,5	44,5	42,6	40,5	39,1	38,2	36,0
4.	Теплоемкость экономики Республики Коми (потреблено Гкал теплоэнергии на 1 млн. рублей ВРП Республики Коми в основных ценах 2007 года)	95,6	-	96,9	88,5	80,0	74,3	74,6
	Теплоемкость экономики России (потреблено Гкал теплоэнергии на 1 млн. рублей ВВП России в основных ценах 2007 года)	-	68,5	66,2	62,4	59,0	56,6	50,1

Энергоемкость ВРП Республики Коми снизилась с 47,8 т у.т. на 1 млн. рублей ВРП Республики Коми в 2000 году до 41,0 т у.т. в 2007 году (-14,2 процента).

Если на 1 млн. рублей ВРП Республики Коми в 2000 году расходовалось (т у.т.) 8,8 угля, 31,9 газа, 5,6 нефтепродуктов, 1,1 дров, то в 2007 году соответственно - 4,6 угля (-47,7 процента), 30,9 газа (-3,1 процента), 5,0 нефтепродуктов (-10,7 процента), 0,5 дров (-54,5 процента).

Показатель электроемкости экономики - важнейший показатель эффективности использования энергии.

Электроемкость ВРП Республики Коми за период с 2000 года по 2007 год снизилась с 31,1 тыс.кВт.ч на 1 млн. рублей ВРП Республики Коми до 28,7 тыс.кВт.ч (-7,7 процента).

Электроемкость в последние годы снижается и в целом по стране, однако ее уровень в России заметно выше, чем в Республике Коми. Это связано с различиями в структурах экономики России и Республики Коми. По России относительно велик удельный вес электроемких обрабатывающих производств, а в Республике Коми существенную долю в экономике занимают менее электроемкие виды деятельности, такие как нефтедобыча.

Энергоэффективность экономики Республики Коми характеризует также такой показатель, как коэффициент эластичности ВРП Республики Коми по электроэнергии, который определяется отношением прироста ВРП Республики Коми к приросту потребления электроэнергии. Если этот коэффициент больше 1, то экономика электроэффективна. В последнее десятилетие в развитых странах наблюдался энергоэффективный экономический рост (на 1 процент прироста валового внутреннего продукта приходилось в среднем 0,2 процента прироста потребления электроэнергии). В результате электроемкость валового внутреннего продукта в среднем за последние 10 лет в развитых странах уменьшилась на 27-30 процентов. В 2006 году на 1 процент прироста ВРП Республики Коми к предыдущему году приходилось в среднем 0,8 процента прироста потребления электроэнергии, то есть коэффициент эластичности ВРП Республики Коми равнялся 1,25, что свидетельствует о росте эффективности использования электрической энергии. Снижение электроемкости экономики России началось с 2000 года, а Республики Коми - с 2001 года.

Сопоставление темпов роста потребления электроэнергии и развития экономики показывают, что в последние годы ВРП Республики Коми и ВВП России растут существенно быстрее, чем потребление электроэнергии. Рост ВВП России в 2007 году по сравнению с 1995 годом составил 168 процентов, электропотребления - 118 процентов. В Республике Коми наблюдается аналогичная ситуация - 137 процентов и 114 процентов соответственно.

Теплоемкость экономики региона также снижается (за период 2000 - 2007 годы на 22 процента), но остается значительно выше, чем по России, что обусловлено более суровыми климатическими условиями.

Другой важный показатель энергоэффективности экономики - расход энергоресурсов на душу населения (таблица 2).

Таблица 2

Расход энергоресурсов на душу населения в Республике Коми

N	Показатели	2000 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
1.	Расход энергоресурсов - всего, т у.т.	8,598	9,664	9,745	10,212	10,580	10,142	10,715
	в том числе:
	каменный уголь, т	2,107	1,800	1,890	1,591	1,747	1,520	1,576
	естественный газ, куб.м	4996	5957	5998	6636	6914	6716	7129
	автомобильный бензин, кг	188	203	198	192	194	203	202
	дизельное топливо, кг	287	394	443	405	470	454	451
	топочный мазут, кг	265	258	242	217	225	185	183
	сжиженный газ, кг	7	7	8	8	9	9	9
	дрова для отопления, плотн.куб.м	0,750	0,606	0,567	0,507	0,435	0,431	0,419
2.	Электроэнергия, тыс.кВт.ч	5,601	6,613	6,102	6,393	6,853	7,154	7,277
3.	Теплоэнергия, Гкал	17,237	19,654	19,054	18,127	18,461	18,632	18,695

В Республике Коми расход энергоресурсов на душу населения в 2008 году по сравнению с 2000 годом возрос на 24,6 процента. Одна из причин - снижение численности населения (-8 процентов).

Снижается расход на душу населения таких энергоресурсов, как каменный уголь (-25,2 процента), топочный мазут (-30,9 процента), увеличился расход по газу (+42,7 процента), по дизельному топливу (+57,1 процента). Расход электроэнергии на душу населения возрос с 5,60 тыс.кВт.ч в 2000 году до 7,28 тыс.кВт.ч в 2008 году (+30,0 процентов).

Расход энергоресурсов в Республике Коми в расчете на душу населения значительно выше, чем в России в целом, так в 2007 году в Республике Коми этот показатель был равен 10,1 т у.т., а в среднем по России - 6,2 т у.т. (таблица 3). В значительной степени это объясняется необходимостью выработки большего количества тепловой энергии.

Таблица 3

Расход энергоресурсов на душу населения в Республике Коми и России

N	Показатели	Республика Коми			Россия
		2000 год	2006 год	2007 год	2000 год	2006 год	2007 год
1.	Расход энергоресурсов - всего, т у.т.	8,598	10,580	10,142	5,855	6,219	6,154
2.	Электроэнергия, тыс.кВт.ч	5,601	6,853	7,154	5,667	6,989	7,142
3.	Теплоэнергия, Гкал	17,237	18,461	18,632	8,340	10,361	9,928

Важным показателем для анализа ситуации является изменение доли затрат топлива и энергии на производство работ и услуг. Удельный вес топлива в общих затратах на производство продукции (услуг) по Республике Коми возрос с 8 процентов в 2000 году до 13 процентов в 2007 году, а доля энергии - с 5 процентов до 8 процентов. Причиной роста топливной и энергетической составляющей в общих затратах являются прежде всего опережающие темпы роста цен и тарифов на нефтепродукты и теплоэнергию.

В 2007 году наиболее высокие затраты на топливо были у организаций транспорта, электроэнергетики, добывающих топливно-энергетические полезные ископаемые, а затраты на энергию - у организаций, добывающих топливно-энергетические полезные ископаемые, транспорта и организаций, предоставляющих прочие коммунальные, социальные и иные услуги (таблица 4).

Наиболее электроемкими в экономике Республики Коми являются целлюлозно-бумажное производство, производство и распределение электроэнергии, распределение газа и воды.

Таблица 4

Материальные затраты на приобретение сырья, топлива и энергии в Республике Коми по видам экономической деятельности
(в процентах к общим материальным затратам)

Показатели	Топливо			Энергия
	2005 год	2006 год	2007 год	2005 год	2006 год	2007 год
Всего в экономике, в том числе по видам экономической деятельности:	14	13	13	7	7	8
сельское и лесное хозяйство	23	26	21	7	7	6
лесозаготовки	-	43	34	-	4	3
добыча полезных ископаемых	8	12	8	15	15	13
обрабатывающие производства	4	3	4	2	2	2
целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность	13	14	14	0,3	0,3	0,3
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	34	13	14	10	19	25
производство, передача и распределение пара и горячей воды	-	38	37	-	42	43
строительство	12	13	11	2	2	2
транспорт и связь	56	54	41	16	13	11
деятельность сухопутного транспорта	57	54	41	17	14	11
предоставление прочих коммунальных, социальных и иных услуг	18	23	18	24	17	14

В условиях роста экономики (в 2000 - 2007 годах) в силу действия рыночных механизмов, стимулирующих субъекты экономики к снижению материальных затрат, наметилась положительная тенденция снижения энергоемкости ВРП Республики Коми. Электроемкость и теплоемкость ВРП Республики Коми значительно снизились.

Электроемкость единицы ВРП Республики Коми ниже электроемкости ВВП России.

В то же время энергоемкость экономики Республики Коми в разы превышает энергоемкость экономик наиболее развитых стран. Это обстоятельство и определяет потенциал энергосбережения экономики Республики Коми.

Следует также учесть, что Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренная постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, предполагает увеличение доли обрабатывающих производств. Это будет являться фактором, увеличивающим электроемкость (энергоемкость ВРП Республики Коми) и осложняющим решение поставленной стратегической задачи - повышение энергоэффективности экономики.

Потенциал энергосбережения экономики Республики Коми

Общий технически реализуемый потенциал повышения энергоэффективности экономики Республики Коми оценивается в 3,5 - 4,3 млн. т у.т. в год. При этом относительно равные возможности энергосбережения имеются как в сфере производства, так и в сфере потребления топливно-энергетических ресурсов.

2.1. Эффективность использования топливно-энергетических ресурсов

Вопросы эффективности использования топливно-энергетических ресурсов для Республики Коми, в которой топливно-энергетический комплекс играет решающую роль в экономике, весьма актуальны.

Среди добывающих регионов России Республика Коми находится на третьем месте по объему добычи угля, на пятом - по нефти, включая газовый конденсат.

Большинство топливно-энергетических ресурсов, используемых в Республике Коми, формируются за счет собственных источников, за исключением естественного газа и незначительного количества автомобильного бензина, дизельного топлива и авиационного керосина. При этом в последние годы значительно возросла доля естественного газа, поступающего из других регионов страны. Если в 2000 году эта доля составляла 18 процентов, то в 2008 году - 38 процентов.

В течение 2008 года для нужд Республики Коми было поставлено 12,1 млн.т у.т. (36 процентов топливных ресурсов, добытых в Республике Коми), отправлено потребителям других регионов России - 8,5 млн.т у.т. (25 процентов), поставлено на экспорт 10,6 млн.т у.т. (31 процент). На производственные, коммунально-бытовые и транспортные нужды Республики Коми в 2008 году было поставлено 2,9 млн.т угля (22 процента добычи), 3,4 млрд.куб.м газа (100 процентов добычи), 805 тыс.т нефтепродуктов (40 процентов от производства), 8,3 тыс.т сжиженного газа (4 процента от производства).

Отгрузка каменного угля в 2008 году составила 10,5 млн.т, из них 69 процентов отправлено в регионы России, 27 процентов отгружено потребителям в Республике Коми, 4 процента - на экспорт.

Переработано нефти и газового конденсата 3,9 млн.т (29 процентов к добыче), 70 процентов нефти вывозится в другие регионы России и на экспорт.

Объемы добываемого газа не покрывают потребности Республики Коми. В 2008 году в Республике Коми потреблено 6,9 млрд.куб.м газа, а добыто 3,4 млрд.куб.м. Основной объем газа используется в электроэнергетике - 2,3 млрд.куб.м (34 процента от общего расхода) и на транспортировку газа - 2,4 млрд.куб.м (35 процентов).

Основные потребители автомобильного бензина и дизельного топлива - автотранспортные организации и индивидуальные владельцы автотранспорта (96 процентов от общего расхода).

В Республике Коми за период с 2001 года по 2008 год сократилось потребление каменного угля на 3,1 процента, топочного мазута - на 37 процентов, дров - на 49 процентов, при этом существенного увеличилось потребление естественного газа на 31 процент.

В настоящее время топливно-энергетические ресурсы в Республике Коми на 62 процента формируются за счет собственных источников и на 38 процентов за счет привозного газа и незначительного количества нефтепродуктов. Основным видом топлива для производства электроэнергии и теплоэнергии в Республике Коми остается природный газ, доля которого в общем объеме энергоресурсов, затрачиваемых на производство тепловой и электрической энергии, растет.

2.2. Сектор производства электроэнергии и теплоэнергии

Энергетическая система Республики Коми представляет собой единый, практически замкнутый территориальный комплекс, связанный с Котласским электроузлом Архангельской энергосистемы (ЛЭП - 220 кВ "Урдома - Микунь", ЛЭП - 110 кВ "Жешарт - Яренск") и с Кировской энергосистемой (ЛЭП - 110 кВ "Летка - Мураши").

Энергосистема Республики Коми состоит из пяти энергоузлов: Воркутинского, Интинского, Печорского, Ухтинского и Южного, соединенных системообразующей одноцепной ЛЭП - 220 кВ.

На начало 2008 года в Республике Коми действовали 1124 электростанции, что на 8 процентов больше, чем на начало 2007 года. Увеличение количества электростанций произошло за счет роста числа передвижных маломощных дизельных электростанций. Из общего количества электростанций 58 - электростанции общего пользования, 554 - принадлежат промышленным предприятиям, 205 - транспортным организациям, 60 - строительным организациям, 33 - организациям сельского и лесного хозяйства, 214 - прочим хозяйствующим субъектам.

Производство электроэнергии на территории Республики Коми осуществляется тремя основными генерирующими компаниями: филиалом ОАО "ОГК-3" "Печорская ГРЭС", филиалом ОАО "ТГК-9" "Коми" и ТЭЦ ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК". В 2008 году производство электроэнергии составило 9,5 млрд.кВт.ч.

Электроснабжение потребителей Республики Коми осуществляется от сетей и подстанций филиала ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" "Комиэнерго". По состоянию на 1 января 2008 года общая протяженность электрических сетей составляет: магистральных ЛЭП - 1610 км, распределительных ЛЭП - 20719 км.

Энергосистема Республики Коми является несбалансированной по потреблению электроэнергии. Наиболее энергоемким является юг Республики Коми. Передача мощностей от Печорской ГРЭС ограничена пропускной способностью ЛЭП - 220 кВ "Печорская ГРЭС - Микунь" (250 МВт). В результате около 400 МВт мощности Печорской ГРЭС не используется.

Энергетика - один из основных секторов экономики любой развитой страны. Существует прямая зависимость между уровнем социально-экономического развития региона и уровнем потребления электроэнергии. А рост уровня потребления электроэнергии должен сопровождаться ростом энергоэффективности.

Электроэнергетический потенциал Республики Коми был создан в основном с 50-х до конца 80-х годов прошлого века. При увеличении национального дохода за указанный период в 6 раз производство электроэнергии возросло более чем в 10 раз. За 1990 - 1999 годы объем выработки электроэнергии уменьшился на 26 процентов, процесс обновления мощностей практически остановился (в России за период 1990 - 2005 годы было введено генерирующих мощностей в совокупности меньше, чем за 2005 год в США и в Китае).

Производство основной части электроэнергии происходит на технически и морально устаревшем оборудовании. Степень износа основных фондов по виду экономической деятельности "Производство, передача и распределение электроэнергии" составляет 49 процентов, в том числе по машинам и оборудованию - 68 процентов.

На существующих тепловых станциях в Республике Коми доля мощности турбинного оборудования, выработавшего свой ресурс, постоянно возрастает. В результате износа происходит резкое падение отпуска электроэнергии и тепла при сохранении постоянной составляющей расходов на производственные нужды, что является основной причиной увеличения удельных расходов.

Ввод в действие линий электропередачи за последние семь лет сократился почти в 6 раз, а строительство, расширение и реконструкция электростанций практически не производились.

Нехватка финансовых средств у генерирующих энергию организаций, невозможность привлечения значительных долгосрочных кредитных ресурсов, низкая привлекательность энергетических компаний для стратегических инвесторов в рамках существующей в настоящее время модели регулирования тарифов на электроэнергию, низкий уровень цен на энергетические ресурсы, в первую очередь, природного газа, сдерживают техническое перевооружение электроэнергетики.

Суммарная мощность электростанций в Республике Коми с 1995 года практически не менялась и составляет 2,5 млн.кВт, производство электроэнергии находится на уровне 8 - 9 млрд.кВт.час. Так в 2008 году электробаланс Республики Коми выглядел следующим образом (млн.кВт.час): выработано - 9561,2; получено из-за пределов региона - 57,3; потреблено - 7867,4; отпущено за пределы региона - 735,3; потери в электросетях общего пользования - 957,6 млрд.кВт.час.

Более 70 процентов электроэнергии вырабатывается на природном газе. В качестве топлива применяются также уголь - 16 процентов, мазут - порядка 1 процента, дизельное топливо - 1 процент, отходы деревообработки.

Снабжение теплоэнергией организаций и населения обеспечивается электростанциями и крупными отопительными и производственными котельными. В населенных пунктах с небольшой тепловой нагрузкой выработка теплоэнергии осуществляется маломощными многочисленными котельными.

По состоянию на 1 января 2008 года число котельных, обслуживающих жилищный фонд и объекты социальной сферы, составило 538 единиц.

Установленная мощность всех источников теплоэнергии составила 9,2 тыс.Гкал-час, в том числе электростанций - 2,5 тыс.Гкал-час, центральных водогрейных котельных, включая тепловые сети, - 2,4 тыс.Гкал-час.

Производство тепла в расчете на одного человека по Республике Коми более чем в 2 раза превышает средний уровень по России.

Основным видом топлива для производства теплоэнергии является природный газ - 62 процента, доля угля - 19 процентов, мазута - 7 процентов.

Из общего потребления на производственное потребление приходилось 56 процентов, населению отпущено 35 процентов теплоэнергии. В структуре потребления теплоэнергии по видам экономической деятельности на долю добывающих производств приходится 21 процент, обрабатывающих - 27 процентов, на электроэнергетику - 35 процентов, транспорт и связь - 5 процентов.

Высокий удельный расход условного топлива на производство электрической и тепловой энергии, а также уровень потерь в электрических и тепловых сетях (таблицы 5 и 6) определяют потенциал энергосбережения в области производства, передачи и распределения тепловой и электрической энергии.

Таблица 5

Удельный расход условного топлива на производство электроэнергии и уровень потерь в электрических сетях в Республике Коми

Показатели	1990 год	2000 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
Удельный расход условного топлива на производство электроэнергии, г/кВт.ч	340,0	376,0	364,9	357,8	361,0	360,5	358,7	358,2	366,1
Уровень потерь электроэнергии в электросетях, в процентах к общей выработке	7,4	10,5	11,3	12,0	10,6	10,4	10,4	9,8	10,0

Таблица 6

Удельный расход условного топлива на производство теплоэнергии, уровень потерь в тепловых сетях в Республике Коми

Показатели	2000 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
Удельный расход условного топлива на производство теплоэнергии, кг/Гкал	164,7	174,0	175,8	172,6	170,0	178,6	177,6	177,6
Уровень потерь теплоэнергии в тепловых сетях, в процентах к общей выработке	3,2	3,6	3,8	4,2	4,1	4,1	5,2	5,6

В 2008 году в Республике Коми удельный расход условного топлива на выработку кВт.ч электроэнергии составил 366,1 г, а уровень потерь в сетях -10,0 процента.

Средний удельный расход условного топлива на выработку кВт.ч электроэнергии в России - 335 г, в Европе - 210 - 250 г. Уровень потерь при транспортировке и распределении электрической энергии в странах Европейского сообщества не превышает 6,5 процента.

Приняв эти показатели в качестве технически достижимого уровня расхода топлива при производстве электроэнергии и потерь электроэнергии при ее распределении и транспортировке, а также достижимые аналогичные показатели по производству тепловой энергии, можно оценить потенциал энергосбережения в данном секторе экономики.

Потенциал энергосбережения в секторе производства и передачи электрической и тепловой энергии

Общий потенциал энергосбережения в энергетике оценивается величиной 1100 - 1700 тыс. т у.т. в год.

Причинами, определяющими низкую энергоэффективность энергетики в Республике Коми, являются: физический и моральный износ основных фондов, устаревшие технологии производства энергии, незначительность инвестиций, направляемых в энергетику, не позволяющих провести ее масштабную модернизацию.

Кроме того, формируется нерациональная структура топливного баланса Республики Коми (низкая доля угля, постоянно растущая доля газа). Постоянно растущие объемы потребления природного газа требуют повышения эффективности его использования.

Использование вторичных энергоресурсов и технологических отходов

Использование тепла отходящих газов, черного щелока и коры в 2008 году сэкономило 439 тыс. т у.т.

Потенциал возможного освоения местных топливных ресурсов (дрова, отходы лесозаготовки, биогаз) и возобновляемых источников энергии (гидро- и ветроэнергетика) в Республике Коми оценивается в 650 тыс. т у.т. в год. Современный уровень использования - менее половины.

Основные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности производства электрической и тепловой энергии

Основными мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности производства электрической и тепловой энергии являются:

техническое перевооружение генерирующих мощностей, основанное на широкомасштабном внедрении установок, обеспечивающих комбинированное производство энергии;

изменение структуры энергетического баланса Республики Коми, использование прогрессивных и экологически чистых технологий сжигания угля, ориентация на применение и развитие возобновляемых и нетрадиционных видов топлива и источников энергии;

реализация проектов по экономически целесообразной утилизации высоко- и среднетемпературных тепловых вторичных энергоресурсов с использованием их в схемах теплоснабжения;

развитие децентрализованных источников энергоснабжения с комбинированным производством электрической и тепловой энергии, в том числе с использованием газовых турбинных установок малой и средней мощности;

создание условий для повышения инвестиционной привлекательности энергетической отрасли;

реализация инвестиционных проектов в энергетике Республики Коми, предусмотренных стратегическими планами развития Республики Коми.

2.3. Энергоэффективность экономики Республики Коми в разрезе видов экономической деятельности и отдельных секторов

Для целей повышения энергоэффективности и энергосбережения, в первую очередь, представляют интерес группы потребителей энергии, имеющих высокий потенциал энергосбережения.

Как правило, это потребители, доля которых в общем объеме потребления топливно-энергетических ресурсов является преобладающей.

Наиболее энергоемкими, имеющими наибольший ресурс технологического энергосбережения, являются следующие секторы экономики: обрабатывающие производства (удельный вес в потреблении электроэнергии - 30 процентов, теплоэнергии - 26 процентов), добыча полезных ископаемых (30 процентов и 22 процента) и энергетика (24 процента и 37 процентов).

Такие виды экономической деятельности, как добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды потребляют более 60 процентов производимой электроэнергии в Республике Коми (таблица 7).

Таблица 7

Потребление электроэнергии организациями в Республике Коми (по видам экономической деятельности) и населением

Показатели	Потреблено, млн.кВт.ч			Потреблено, в процентах к итогу
	2005 год	2006 год	2007 год	2005 год	2006 год	2007 год
Потреблено электроэнергии*, всего	8040,5	8465,4	8697,8	100	100	100
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	66,0	70,6	101,7	0,8	0,8	1,2
Добыча полезных ископаемых	1992,6	2084,1	2162,1	24,8	24,6	24,9
Обрабатывающие производства	2204,4	2303,3	2336,3	27,4	27,2	26,9
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	966,3	1056,3	1063,7	12,0	12,5	12,2
Строительство	114,1	122,3	143,9	1,4	1,4	1,7
Транспорт и связь	484,5	560,7	598,0	6,0	6,6	6,9
Прочие виды деятельности	637,4	616,9	685,8	7,9	7,3	7,9
Потреблено населением	698,8	703,0	701,0	8,7	8,3	8,2

* - с учетом потерь в сетях.

В секторе обрабатывающих производств основными потребителями электроэнергии являются организации, производящие целлюлозу, древесную массу, бумагу, картон и изделия из них, - 1,8 млрд.кВт.ч (78,3 процента потребления электроэнергии по виду экономической деятельности - обрабатывающие производства), а также организации, обрабатывающие древесину и производящие изделия из дерева, - 0,3 млрд.кВт.ч (13 процентов). В секторе добычи топливно-энергетических ресурсов основными потребителями электроэнергии являются организации по добыче сырой нефти и природного газа - 1,3 млрд.кВт.ч (63,8 процента потребления электроэнергии по виду деятельности - добыча полезных ископаемых) и организации по добыче каменного угля - 0,7 млрд.кВт.ч (35,6 процента).

В таблице 8 приведены данные по расходу электроэнергии на единицу основных видов продукции вышеуказанных потребителей энергии, определяющие энергоемкость промышленности в Республике Коми.

Таблица 8

Расход электроэнергии на производство единицы основных видов продукции в Республике Коми (тыс.кВт.ч)

Показатели	2000 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
Добыча нефти (включая газовый конденсат, тыс.т)	97,3	84,5	83,8	98,1	85,0	89,4	82,5	78,8
Добыча газа, млн.куб.м	5,8	4,7	4,6	4,7	4,4	4,9	4,9	-
Добыча угля, тыс.т	38,7	48,4	46,4	39,2	44,0	41,2	45,5	41,4
Целлюлоза, т	0,9	0,9	0,9	0,8	0,8	0,8	0,9	1,1
Бумага, т	0,8	1,0	1,0	0,9	0,9	0,9	0,6	0,6
Картон, т	0,8	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7	0,6

В целом электроемкость основных видов продукции промышленности в Республике Коми снижается. Так, электроемкость тонны добытой нефти за период с 2000 года по 2008 год снизилась на 19,0 процента, добытого кубического метра газа - на 15,5 процента. Электроемкость основных видов продукции целлюлозно-бумажной промышленности снизилась (по бумаге и картону на 25 процентов, по целлюлозе показатель был стабилен на протяжении длительного периода, за исключением 2008 года).

Электроемкость угля менялась по годам. В 2007 году электроемкость добытой тонны угля была выше показателя 2000 года на 17,6 процента, но на 6 процентов ниже, чем в 2001 году. В 2008 году вновь зафиксировано снижение электроемкости и добытой тонн# угля на 9 процентов. Причиной нестабильности показателей энергоэффективности является комплекс проблем, связанных с вопросами сокращения добычи угля, закрытия шахт, изменения структуры добываемого угля (по маркам), изменения условий его добычи.

Несколько иначе выглядит ситуация с теплоемкостью основных видов продукции промышленности в Республике Коми (таблица 9).

Таблица 9

Расход теплоэнергии на производство единицы основных видов продукции в Республике Коми (Гкал)

Показатели	2000 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
Добыча нефти (включая газовый конденсат, тыс.т)	100,6	142,3	152,2	-	221,0	210,5	177,6	197,1
Добыча газа, млн.куб.м	28,7	33,6	34,2	34,7	28,0	36,1	34,2	-
Добыча угля, тыс.т	60,2	89,2	74,2	59,8	63,0	57,8	53,7	55,6
Целлюлоза, т	3,9	3,4	3,4	3,3	3,3	3,3	2,6	2,5
Бумага, т	1,9	2,2	2,2	2,1	2,1	1,9	1,6	1,6
Картон, т	2,1	1,9	1,9	1,9	1,8	1,8	1,9	1,9

Если теплоемкость единицы продукции по целлюлозе, бумаге, картону снижается (за период с 2000 года по 2008 год соответственно на 35,9 процента, 15,8 процента и 9,5 процента), то теплоемкость добытой тонны нефти возросла за этот период на 95,9 процента, добытого газа - на 19,2 процента. Рост теплоемкости добычи углеводородов связан с тем, что в процесс добычи вовлекаются запасы, извлечение которых требует дополнительных затрат энергии, в частности, затрат тепловой энергии.

Теплоемкость добытой тонны угля снижается в последние годы. За период с 2000 по 2007 годы теплоёмкость добытой тонны угля снизилась на 10,8 процента.

В расчетах не учтен климатический фактор, также значительно влияющий на теплоемкость продукции.

Несмотря на определенные положительные тенденции, в частности, в добывающих отраслях, в производстве целлюлозы, бумаги, картона, в целом в промышленности Республики Коми сохраняется высокая энергозатратность выпускаемой товарной продукции и соответственно значителен потенциал энергосбережения. Одна из причин высокой доли энергии в затратах на производство - высокий уровень износа основных фондов в промышленности (58,2 процента, в том числе по обрабатывающим производствам - 39,7 процента).

Для сохранения конкурентного положения на мировом рынке (значительная часть промышленной продукции Республики Коми реализуется за рубежом) требуется внедрение новых инновационных, энергоэффективных технологий и средств производства.

Потенциал энергосбережения в промышленности

Общий потенциал энергосбережения в промышленности оценивается в 1150 тыс. т у.т. в год.

Потенциал энергосбережения в сфере добычи топливно-энергетических ресурсов и транспортировки углеводородов - 220 - 300 тыс. т у.т. в год.

Основные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности промышленности

Основными мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности промышленности в Республике Коми являются:

проведение структурной перестройки промышленности в пользу увеличения выпуска менее энергоемкой высокотехнологичной конкурентоспособной продукции;

обновление основных производственных фондов организаций промышленности в Республике Коми;

внедрение энергосберегающих и экологически чистых технологий, обеспечивающих высокую степень переработки используемого сырья;

определение потенциала энергосбережения по всем видам используемой энергии через проведение энергоаудита;

оптимизация технологических режимов работы оборудования;

пересмотр норм, правил и регламентов расхода энергоресурсов на единицу выпускаемой продукции, обеспечение контроля за их соблюдением;

использование вторичных энергоресурсов и альтернативных видов топлива, в том числе горючих отходов производств;

применение эффективных систем теплоснабжения, освещения, вентиляции, горячего водоснабжения;

разработка и освоение новых технологий, направленных на углубленную переработку отходов производства и потребления, в том числе с целью получения энергоресурсов на основе альтернативных сырьевых источников;

автоматизация управления режимами энергопотребления в целях снижения нерационального расхода энергоресурсов, оптимизации их потребления в часы наибольшего потребления электроэнергии;

стимулирование развития специализированного бизнеса в области энергоэффективности, формирование экономических агентов, предлагающих и реализующих оптимальные научные проектно-технологические и производственные решения, направленные на снижение энергоемкости промышленности в Республике Коми.

2.4. Энергоэффективность транспортного комплекса

Вклад транспортного комплекса в формирование ВРП Республики Коми весьма значителен - 13,5 процента (примерно в два раза выше, чем в среднем по России) и в перспективе возрастет с реализацией проектов по строительству газопроводов Северные районы Тюменской области (СРТО) - Торжок и Бованенково - Ухта.

Обширная территория Республики Коми, неравномерное размещение населенных пунктов и природных ресурсов делают ее экономику грузоемкой, а, следовательно, и более энергоемкой.

К примеру, если в странах Европейского Союза грузоемкость менее 1 тонно-километра/доллар валового внутреннего продукта, то в Республике Коми этот показатель примерно в 20 раз больше.

Транспортную сеть в Республике Коми составляют 2,3 тыс.км железнодорожных путей, 4,1 тыс.км внутренних водных судоходных путей, 11,5 тыс.км автомобильных дорог, 4,5 тыс.км магистральных трубопроводов (3,8 - газопроводы, 0,7 - нефтепроводы).

Транспорт и связь потребляют 34,0 процента газа, 72,2 процента автомобильного бензина, 51,6 процента дизельного топлива от общего потребления указанных видов топлива в Республике Коми, а также 10 процентов от общего объема потребляемой электроэнергии организациями в Республике Коми и 5 процентов тепла.

На современном этапе своего развития транспортный комплекс в Республике Коми характеризуется неудовлетворительным состоянием основных фондов, стоимость которых составляет 55 процентов от общей стоимости основных фондов по Республике Коми. Степень износа основных фондов по видам деятельности составляет: транспортирование по трубопроводам - 61,8 процента (удельный вес полностью изношенных фондов - 45 процентов), по железнодорожному транспорту - 11,5 процента, по автомобильному грузовому транспорту - 37,7 процента, по водному транспорту - 51,4 процента, по воздушному транспорту - 82,0 процента. Высокий износ основных фондов, применение энергозатратного устаревшего оборудования - главные причины высоких удельных энергозатрат в сфере транспорта, имеющих, кроме того тенденцию к росту (таблица 10).

Таблица 10

Удельные затраты электроэнергии на перевозку грузов в Республике Коми

Показатели	2000 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год
Электроемкость транспорта, млн.кВт-час (потреблено электроэнергии на млрд.тонно-км) всего:	2,51	2,76	3,04	3,15	3,16	3,41	3,43
в том числе трубопроводный транспорт	1,31	1,46	1,86	2,09	2,30	2,65	2,85

Потенциал энергосбережения

Потенциал энергосбережения в сфере транспортировки углеводородов (вместе с добычей) оценивается в 220 - 300 тыс. т у.т. в год.

Потенциал энергосбережения других видов транспорта - 40 тыс. т у.т. в год.

Основные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности транспортного комплекса

Основными мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности транспортного комплекса в Республике Коми являются:

повышение эффективности функционирования транспортной системы за счет модернизации парка транспортных средств при снижении удельных расходов моторного топлива и совершенствовании систем управления транспортными парками и перевозками;

внедрение передовых наукоемких технологий и оборудования, оптимизация параметров технологических процессов за счет рационального использования топливно-энергетических ресурсов;

совершенствование систем диагностики и технического обслуживания транспортных средств для повышения их надежности, сроков службы и энергоэффективности;

внедрение в транспортных организациях в Республике Коми систем топливного мониторинга и совершенствование системы нормирования энергоресурсов;

повышение качества содержания и эксплуатации железных и автомобильных дорог.

2.5. Энергоэффективность агропромышленного комплекса

Сельскохозяйственными организациями на производственные цели в 2008 году было потреблено электроэнергии 51,9 млн.кВт.час (менее 1 процента от общего расхода электроэнергии по всем видам экономической деятельности). По сравнению с 1990 годом объем потребления электроэнергии по сельскохозяйственным организациям снизился без малого в пять раз, при практически не изменившемся объеме потребления электроэнергии на одного работника, что является следствием как снижения объемов сельскохозяйственного производства, так и изменения структуры сельского хозяйства (снижение доли сельскохозяйственных организаций в производстве продукции сельского хозяйства с 80,1 процента до 57,6 процента).

Предусматривается проведение мероприятий, направленных на снижение энергоемкости сельскохозяйственного производства и повышение конкурентоспособности его продукции путем технического переоснащения систем энергообеспечения отрасли, внедрения прогрессивных технологий переработки сельскохозяйственной продукции.

Основные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности агропромышленного комплекса

Основными мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности агропромышленного комплекса в Республике Коми являются:

применение энергосберегающих интенсивных технологий и оборудования;

соблюдение агротехнических сроков выполнения технологических процессов;

применение вторичных энергоресурсов;

применение в сфере переработки продукции безотходных, энергосберегающих комбинированных технологий и оборудования, повышение глубины переработки сырья.

2.6. Энергоэффективность в строительстве и производстве строительных материалов

Потребление энергии строительным комплексом в Республике Коми сравнительно небольшое, не более 1 процента. Однако его роль в вопросах энергосбережения и повышения энергоэффективности экономики Республики Коми весьма значительна. Применяемые технологии строительства зданий и сооружений, используемые строительные материалы, строительные нормы и правила непосредственно влияют на энергоэффективность экономики Республики Коми.

В Республике Коми в целях повышения энергоэффективности и обеспечения энергосбережения подготовлен ряд нормативных документов, используемых при проектировании и строительстве зданий:

1) территориальные строительные нормы Республики Коми ТСН 23-324-2005* "Энергосберегающая теплозащита жилых и общественных зданий" утверждены приказом Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми от 27 февраля 2006 г. N 58-ОД. Применение разработанных норм обеспечивает снижение уровня энергопотребления зданий не менее чем на 20 процентов по сравнению с применением ранее действовавших норм;

2) территориальные строительные нормы Республики Коми ТСН 23-011-2007 "Строительная климатология" утверждены приказом Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми от 22 июня 2007 г. N 97-ОД.

В Республике Коми запрещен ввод объектов в эксплуатацию без установки приборов учета горячей и холодной воды, электрической и тепловой энергии, природного газа. Запрещен ввод объектов в эксплуатацию при невыполнении нормативных требований по сопротивлению теплопередаче ограждающих конструкций. При выполнении работ по реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений обязательным является выполнение мероприятий по повышению их энергоэффективности.

Дальнейшее повышение энергоэффективности в строительном комплексе Республики Коми связывается со строительством жилых и производственных зданий с применением легких панелей с утеплителем из пенополистирола, монолитных жилых домов с применением несъемной опалубки из пенополистирола, жилых домов и объектов с применением конструкций стеновых панелей из деревянного массива.

Потенциал энергосбережения в строительстве и производстве строительных материалов

Общий потенциал энергосбережения в строительном комплексе составляет 30 тыс. т у.т. в год.

Основные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности строительного комплекса

Основными мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности строительного комплекса в Республике Коми являются:

разработка и внедрение энергоэффективных технологий производства строительно-монтажных работ;

обновление и модернизация основных фондов энергоемких предприятий по производству строительных материалов;

организация производства современных и качественных строительных материалов и конструкций в Республике Коми;

использование малоэнергоемких строительных технологий, материалов, способов и методов ведения работ;

разработка индивидуальных и экспериментальных проектов жилых домов с учетом использования эффективных архитектурно-строительных систем;

обеспечение рационального использования минеральных природных сырьевых ресурсов и вовлечение в производство техногенных отходов различных отраслей промышленности в Республике Коми.

2.7. Энергоэффективность жилищно-коммунального комплекса

На сегодняшний день в Республике Коми 22403 многоквартирных жилых дома общей площадью 17862,4 тыс.кв.м. Степень обеспечения инженерным оборудованием жилищного фонда в Республике Коми характеризуется следующими показателями (в процентах от общей площади): водопровод - 74,5 процента; канализация - 72,6 процента; центральное отопление - 69,8 процента; газоснабжение - 50,2 процента; горячее водоснабжение - 65 процентов.

Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Коми в общем объеме жилищного фонда составляет 8,7 процента.

Многие из домов построены в 60-е годы прошлого века. Это панельные здания, в которых удельные энергетические расходы во много раз превышают существующие нормы. Так, например, в 5-этажных жилых домах старой постройки свыше 50 процентов теплопотерь приходится на нагревание вентилируемого воздуха, свыше 20 процентов тепла теряется через стены здания, свыше 10 процентов - через окна и около 10 процентов - через полы первого этажа и через чердаки.

Действующие системы теплопотребления в помещениях, присоединенных к центральному теплоснабжению, как правило, не имеют автоматических систем регулирования и в незначительном количестве обеспечены приборами учета тепловой энергии и теплоносителя на тепловых пунктах, что приводит к избыточному расходу тепловой энергии.

Жилые помещения оборудованы упрощенными вертикальными однотрубными системами отопления, которые без существенной реконструкции не приспособлены для организации эффективного регулирования и учета поступления тепла в жилые помещения.

Лица, ответственные за системы теплопотребления жилых помещений, а также проживающие в жилых помещениях граждане не имеют экономических стимулов для проведения энергосберегающих мероприятий.

В большинстве зданий отсутствуют приборы учета потребляемых энергоресурсов. Оборудовано коллективными приборами учета 2436 домов (10 процентов), из них 893 по отоплению (4 процента), 148 по горячей воде (0,7 процента), 1428 по холодной воде (6,4 процента), 2464 по электроснабжению (11 процентов).

Состояние теплоснабжения в Республике Коми характеризуется следующими данными: источников теплоснабжения - 520 единиц, протяженность тепловых сетей - 2062,1 км, из них нуждается в замене 20 процентов (из них 70 процентов - ветхие). Потери тепловой энергии в сетях по статистическим данным составляют 7,6 процента, по данным Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми - 18 процентов.

Основной объем тепловой энергии в Республике Коми производится крупными котельными (ЦВК, ТЭЦ) мощностью более 100 Гкал/час, которые вырабатывают 74 процента всей тепловой энергии.

Из общего объема производимой в Республике Коми тепловой энергии около 28 процентов отпускается непосредственно населению.

Низкий уровень учета, отсутствие точных данных о выработке, отпуске и потреблении тепловой энергии не позволяет вести контроль за ее рациональным и эффективным использованием. Оснащение потребителей только приборами учета тепловой энергии не дает экономии топливно-энергетических ресурсов. Необходимо одновременно устанавливать системы автоматического регулирования теплопотребления.

Протяжение уличной водопроводной сети составляет 1091,9 км, из них 20,8 процента нуждаются в замене. Потери воды в сетях составляют 24 процента.

Среднесуточный отпуск воды населению на одного жителя с 2003 года по 2008 год снизился со 174 л до 93 л. Тенденция к снижению среднесуточного отпуска воды населению связана с изменением системы учета водопотребления (установка счетчиков в квартирах и организациях).

При этом ежедневные потери составляют 73 литра на одного жителя.

Протяжение уличной газовой сети составляет 759,7 км (нуждается в замене 2,2 процента).

В целях сокращения неучтенных потерь тепловой и электрической энергии, холодной и горячей воды, газа в жилищном секторе, а также оптимизации затрат населения за фактически потребленные ресурсы (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) постановлением Правительства Республики Коми от 8 мая 2009 г. N 119 утверждена республиканская адресная программа "Поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов на территории Республики Коми на 2009 год". Программа сформирована в соответствии с муниципальными адресными программами по поэтапному переходу на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов.

Задачами программы являются внедрение ресурсосберегающих технологий и оснащение многоквартирных домов приборами учета тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа.

Реализация программы в 2009 году позволит оснастить 812 многоквартирных домов в 17 муниципальных образованиях коллективными (общедомовыми) приборами учета, в том числе: приборами учета тепловой энергии - 450 единиц, приборами учета горячей воды - 94 единицы, приборами учета холодной воды - 431 единица, приборами учета электрической энергии - 149 единиц, приборами учета газа - 18 единиц. Общий объем финансирования программы составляет 57695,312 тыс. рублей.

Организациями, оказывающими услуги по теплоснабжению, проведено в 2008 году энергоэффективных мероприятий по модернизации источников теплоснабжения на сумму 11,7 млн. рублей, экономическая эффективность которых составила в 2008 году 18,9 млн. рублей.

Организациями, осуществляющими водоснабжение, проведено в 2008 году энергоэффективных мероприятий по внедрению новых технологий и установке энергосберегающего оборудования на сумму 7,4 млн. рублей, экономическая эффективность которых составила 0,8 млн. рублей.

Потенциал энергосбережения в жилищно-коммунальном комплексе

Потенциал энергосбережения в жилищно-коммунальном комплексе оценивается в 680 тыс. т у.т. в год.

Основные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищно-коммунального комплекса

Основными мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищно-коммунального комплекса в Республике Коми являются:

обеспечение планируемого прироста продукции жилищно-коммунального комплекса Республики Коми без увеличения потребления ресурсов;

внедрение эффективных энергосберегающих технологий и материалов в сфере строительства и капитального ремонта жилых домов;

повышение эффективности и технической надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения с одновременным снижением нерациональных затрат;

обеспечение финансовой стабилизации жилищно-коммунального комплекса путем реструктуризации, оптимизации финансовых потоков для обеспечения достаточности финансовых средств на покрытие расходов по предоставлению жилищно-коммунальных услуг;

формирование рыночных, конкурентных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и создание условий для привлечения инвестиций;

ликвидация нерентабельных котельных;

замена энергоемкого насосного оборудования котельных на современное (менее энергоемкое).

2.8. Энергоэффективность в бюджетном секторе

Основной статьей расходов на коммунальные услуги бюджетофинансируемых организаций являются, как правило, расходы на оплату тепловой и электрической энергии.

Анализ показывает, что высокие нормативы теплопотребления связаны с нерациональным использованием тепловой энергии в системах отопления, вентиляции и горячего водоснабжения зданий.

Увеличение потребления энергии в учреждениях связано также с рядом других причин: изношенность зданий (помещений), в которых размещаются учреждения, в результате - потери тепловой энергии и необходимость использования электронагревательных приборов; совместное размещение с другими учреждениями, в результате - отсутствие раздельного учета энергопотребления, что приводит к предъявлению поставщиками услуг счетов пропорционально занимаемым площадям; использование устаревшего оборудования и устаревших технологий.

В целях оптимизации расходов республиканского бюджета Республики Коми и местных бюджетов органами государственной власти Республики Коми, органами местного самоуправления проводится определенная работа в области энергосбережения, результатом которой стало общее снижение энергозатрат бюджетофинансируемых организаций. Потребление тепла бюджетофинансируемыми организациями в Республике Коми, потребляющими в целом 7 процентов от вырабатываемой в регионе теплоэнергии, снизилось с 1633,6 тыс.Гкал в 2003 году до 1440,7 тыс.Гкал в 2008 году (-11,8 процента).

Министерство образования Республики Коми в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств и повышения энергоэффективности проводит оптимизацию сети государственных образовательных учреждений Республики Коми.

Общее количество государственных учреждений Республики Коми начального профессионального образования уменьшилось в 2009 году на три учреждения. Проведена инвентаризация площадей государственных учреждений Республики Коми сферы образования, реализуются мероприятия, направленные на повышение эффективности их использования. Экономия бюджетных средств по коммунальным и другим услугам составит в 2009 году 135,9 тыс. рублей, в 2010 году - 1656,2 тыс. рублей.

За период с 1 января 2007 г. по 1 сентября 2009 г. на выполнение энергосберегающих мероприятий государственным учреждениям Республики Коми сферы образования было выделено 34 311,7 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

Общая потребность средств на выполнение энергосберегающих мероприятий в государственных образовательных учреждениях Республики Коми оценивается в 156211,3 тыс. рублей.

Расходы государственных учреждений Республики Коми сферы здравоохранения на оплату коммунальных услуг в 2008 году составили 157870,0 тыс. рублей, в том числе расходы на электроэнергию - 46478,0 тыс. рублей и на теплоэнергию - 81451,0 тыс. рублей.

Одним из наиболее эффективных мероприятий в области энергосбережения является установка автоматических регуляторов отопления. В 2008 году указанное мероприятие реализовано в государственном учреждении "Республиканский госпиталь ветеранов войн и участников боевых действий", в результате проведения которого экономия составляет 361,6 тыс. рублей в год (13 процентов от плановой суммы расходов на оплату тепла). Как показывает опыт, установка систем автоматического регулирования теплопотребления в бюджетных учреждениях приводит к сокращению расходов по оплате коммунальных услуг на 25 процентов.

Основным показателем, по которому можно сравнивать эффективность использования энергоносителей в государственных учреждениях Республики Коми, является удельное энергопотребление на 1 кв.м площади помещения в год.

Первоочередным мероприятием в сфере энергосбережения является внедрение приборов учета и контроля, установка которых приводит к значительной экономии средств учреждений бюджетной сферы по оплате за коммунальные услуги.

Целесообразна в учреждениях бюджетной сферы установка энергосберегающих ламп вместо ламп накаливания как для внутреннего освещения помещений, так и для наружного освещения. При этом потребляемая электрическая мощность снижается в 3 - 5 раз при той же светоотдаче. Срок окупаемости таких мероприятий, например, для школ Республики Коми не превысит 2-х лет.

Установка двухтарифных счетчиков электрической энергии позволяет экономить электроэнергию в ночное время и оплачивать потребляемую в это время электроэнергию по льготному тарифу. Однако, в условиях действующих тарифов на электроэнергию в Республике Коми, использование двухставочного тарифа в лечебно-профилактических учреждениях, как показал анализ, не всегда эффективно.

В организациях бюджетной сферы большой эффект дает энергетическое обследование учреждений с разработкой мероприятий по энергосбережению. Только само энергетическое обследование позволяет, как показывает практика, за счет разработки организационных мероприятий сэкономить 4-6 процентов в оплате за коммунальные услуги.

Организация системы периодического энергомониторинга (с еженедельной регистрацией энергопотребления и измерением температуры окружающего воздуха) способна, как показывают исследования, снизить энергопотребление по учреждению до 5 процентов.

Однако проведение энергосберегающей политики в организациях бюджетной сферы вызывает целый ряд сложностей.

Расчет объема денежных средств на оплату энергетических ресурсов конкретного бюджетного учреждения осуществляется на основе нормативного объема потребления ресурсов для данного учреждения и действующих (планируемых) тарифов на электрическую и тепловую энергию. При этом нормативы энергопотребления на планируемый год рассчитываются на основании фактически достигнутого норматива в предыдущие годы. Соответственно, если этим бюджетным учреждением сокращено потребление энергетических ресурсов в результате проведения энергосберегающих мероприятий, то при расчете объема финансирования энергопотребления на планируемый период нормативы энергопотребления будут сокращены, соответственно уменьшается объем финансирования расходов на энергопотребление. Отсутствие экономической мотивации организаций бюджетной сферы к энергосбережению является серьезным тормозом на пути внедрения энергосберегающих мероприятий.

Кроме того, существующее законодательство не создает условия для заинтересованности сотрудников организаций бюджетной сферы в проведении энергосберегающей политики.

Анализ состояния энергоэффективности и энергосбережения в бюджетной сфере показывает, что общий потенциал энергосбережения составляет от 25 до 30 процентов от стоимости оплаты коммунальных услуг, срок окупаемости типовых энергосберегающих мероприятий в организациях бюджетной сферы составляет не более 3-х лет.

Потенциал энергосбережения

Потенциал энергосбережения в организациях бюджетной сферы Республики Коми составляет 60 тыс. т у.т. в год.

Основные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности бюджетной сферы

Основными мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности бюджетной сферы в Республике Коми являются:

установка приборов учета потребления энергоресурсов и внедрение автоматизированных систем регулирования их расходования;

широкое применение энергосберегающих ламп;

разработка методических рекомендаций по рациональному расходованию энергоресурсов в учреждениях бюджетной сферы на основе имеющегося положительного опыта;

снижение затрат на теплоснабжение объектов учреждений бюджетной сферы посредством повышения теплозащиты действующих зданий, сооружений и тепловых сетей;

модернизация и реконструкция систем отопления и горячего водоснабжения;

переход на собственные автономные источники тепловой энергии, внедрение энергоэффективного оборудования, использование оптимального вида топлива;

обеспечение сервисного обслуживания и метрологического обследования систем учета, контроля и управления энергопотребления;

организация подготовки и повышения квалификации эксплуатационного инженерно-технического персонала учреждений бюджетной сферы в области энергосбережения;

пропаганда достижений в области энергосбережения, информационно-аналитическая деятельность.

3. Механизмы реализации Программы мер

3.1. Механизм консолидации и использования средств потребителей энергии

В Республике Коми несколько лет действует механизм консолидации и использования средств потребителей тепловой и электрической энергии на реализацию энергосберегающих проектов (постановление Правительства Республики Коми от 9 сентября 2005 г. N 243 "О Порядке консолидации средств, учитываемых при определении тарифов на электрическую и тепловую энергию на энергосбережение, и их использования потребителями в целях финансирования энергосберегающих проектов на территории Республики Коми").

Для реализации энергосберегающих проектов на территории Республики Коми создано государственное учреждение Республики Коми "Коми республиканский центр энергосбережения".

Ежегодно утверждается План мероприятий по реализации энергосберегающих проектов на территории Республики Коми.

По итогам мониторинга проектов, реализованных в 2006 - 2007 годах государственными учреждениями Республики Коми, общий размер экономии тепловой энергии по итогам отопительного сезона 2008 - 2009 годов составил 8798,0 Гкал, что позволило сэкономить республиканскому бюджету Республики Коми 9,7 млн. рублей. Средний размер экономии тепловой энергии по указанным проектам составил 34,7 процента.

Таким образом, созданный в Республике Коми механизм консолидации и использования средств потребителей тепловой и электрической энергии на реализацию энергосберегающих проектов в Республике Коми действует и, безусловно, должен быть сохранен и развит.

Однако для качественного изменения ситуации в области энергосбережения и повышения энергоэффективности только механизма консолидации и использования средств потребителей тепловой и электрической энергии на реализацию энергосберегающих проектов недостаточно.

Требуется совершенствование уже созданных механизмов стимулирования развития экономики, а также создание новых механизмов.

3.2. Механизм тарифной политики

Одним из механизмов воздействия на субъекты регионального энергетического рынка является тарифная политика, призванная обеспечивать сбалансированное развитие производителей и потребителей энергетических ресурсов и содействовать повышению энергоэффективности экономики Республики Коми посредством формирования экономически обоснованных тарифов на энергию, обеспечивающих гарантии возвратности вложенных инвестиций в модернизацию систем энергоснабжения и реализацию энергосберегающих мероприятий.

Целью тарифной политики в области энергосбережения и повышения энергоэффективности является обеспечение условий стимулирования энергосбережения на всех стадиях производства, транспортирования и потребления энергоносителей при соблюдении баланса интересов производителей и потребителей энергии.

Цель достигается посредством установления оптимальных тарифов, стимулирующих реализацию энергосберегающих проектов производителей и потребителей энергетических ресурсов, обеспечения сбалансированности социально-экономических интересов производителей и общества, открытости и доступности информации по рассмотрению и утверждению тарифов.

Для повышения эффективности тарифной политики требуется совершенствование федерального законодательства по вопросам установления тарифов, внедрение новых механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергоэффективности.

3.3. Механизм стимулирования бюджетных учреждений к энергосбережению

С целью стимулирования деятельности бюджетных учреждений по рациональному использованию энергоресурсов необходим механизм реинвестирования бюджетных средств, сэкономленных бюджетными организациями в результате внедрения энергосберегающих мероприятий.

Требуется разработать механизм взаимодействия бюджетных организаций и организаций, осуществляющих энергосберегающие проекты и мероприятия, в целях сокращения потребления энергетических ресурсов.

3.4. Механизм инвестиций

В условиях, когда основные производственные фонды организаций промышленного комплекса в Республике Коми требуют обновления, на первый план выходит проблема широкомасштабного внедрения энергоэффективных технических решений, разработанных на базе технологий мирового уровня. Этого можно добиться целенаправленной государственной инвестиционной политикой.

Цель инвестиционной политики в области энергоэффективности - создание привлекательных условий для вложения капитала в энергосбережение, во внедрение высокотехнологичных энергосберегающих проектов в производство.

Основные направления инвестиционной политики в области энергоэффективности:

развитие инструментов привлечения кредитов с компенсацией части процентной ставки, предоставление государственных гарантий Республики Коми, предоставление инвестиционных налоговых кредитов в порядке, предусмотренном законодательством;

использование механизмов лизинговых схем при покупке энергоэффективного технологического оборудования;

привлечение средств инвестиционных фондов и других институтов инвестиционного рынка.

3.5. Инновационная деятельность, развитие научных исследований

Инновационная деятельность должна быть нацелена на реализацию потенциала экономики Республики Коми в области расширения использования инновационной энергоэффективной техники, технологий и материалов.

Для реализации указанной цели необходимо решить следующие задачи:

формирование оптимальной инновационной системы в сфере энергоэффективности;

создание в Республике Коми экономических и организационных условий для активизации научно-технической и инновационной деятельности в области энергосбережения;

разработка и реализация организациями в Республике Коми инновационных стратегий и программ, направленных на освоение инноваций в области энергоэффективности;

стимулирование создания малого инновационного предпринимательства в сфере энергоэффективности;

создание системы экспертизы инноваций в сфере энергоэффективности с оценкой технической, коммерческой, бюджетной и экологической эффективности с привлечением к данной работе научных организаций;

проведение на регулярной основе научно-технических и инновационных выставок и конференций в области энергоэффективности.

Научные исследования в области энергосбережения и повышения энергоэффективности возможны по направлениям:

анализ и прогноз энергоэффективности экономики Республики Коми;

прогноз энергопотребления по сценариям развития экономики Республики Коми;

разработка программ и отдельных мероприятий по повышению энергоэффективности экономики Республики Коми;

формирование государственной политики в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

разработка предложений по внедрению мер регионального управления, регулирования и стимулирования энергосбережения и повышения энергоэффективности.

3.6. Энергосервисные договоры (контракты)

При реализации энергосберегающих мероприятий в жилищно-коммунальном комплексе и в учреждениях бюджетной сферы значительная роль будет отведена организациям, реализующим энергосервисные договоры (контракты).

Указанные организации будут нести расходы по реализации мер, направленных на повышение эффективности использования энергии, прежде всего на объектах бюджетной сферы, включая расходы по проведению энергоаудита, приобретению и монтажу оборудования и обучению персонала, в обмен на долю экономии бюджетных средств, получаемой в результате реализации этих мероприятий, в течение обусловленного контрактом времени.

Целесообразно инициировать создание организаций, реализующих энергосервисные договоры (контракты), как на региональном и муниципальном уровне, так и на уровне базовых сфер экономики Республики Коми.

Первоочередной работой для энергосервисных организаций, реализующих энергосервисные договоры (контракты), должна стать повсеместная установка приборов учета расхода энергии.

4. План мероприятий реализации Программы мер

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4