Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Княжпогостском районе на 2011-2013 годы"

Приложение N 1

к постановлению администрации

муниципального района "Княжпогостский"

от 1 марта 2011 г. N 111

Муниципальная целевая программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Княжпогостском районе на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля 2012 г., 16 апреля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Княжпогостский" Республики Коми от 16 апреля 2013 г. N 245 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Княжпогостском районе на 2011-2013 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Княжпогостском районе на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный Закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав муниципального района "Княжпогостский"
Заказчик Программы	Администрация МР "Княжпогостский"
Основной разработчик Программы	Отдел социально-экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка администрации МР "Княжпогостский"
Цели Программы	Содействие устойчивому и динамичному развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, как одному из стратегических факторов социально-экономического развития муниципального района "Княжпогостский"
Задачи Программы	- Создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития предпринимательства и предпринимательской инициативы на территории муниципального района "Княжпогостский"; - увеличение объемов налоговых поступлений в доходную часть бюджета муниципального района "Княжпогостский"; - насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами; - отработка и внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого и среднего предпринимательства, консолидации средств и инструментов для финансирования приоритетных направлений развития предпринимательства; - создание новых рабочих мест, обеспечение импортозамещения, создание условий для экономического роста, адресной методической, информационной, консультационной, учебно-образовательной и юридической поддержки, предоставляемой инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства; - практическое содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, укреплению социального статуса, повышению престижа предпринимателей, расширение информационного поля
Основные исполнители Программы	Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации муниципального района "Княжпогостский", субъекты малого и среднего предпринимательства.
Объемы и источник финансирования Программы	Средства бюджета МР "Княжпогостский", предусмотренных на финансовую поддержку малого и среднего предпринимательства: 2011 г. - 3950,0 тыс. рублей; 2012 г. - 3950,0 тыс. рублей; 2013 г. - 5000,0 тыс. рублей. Средства, поступающие из республиканского бюджета Республики Коми за счет средств федерального бюджета: 2011 г. - 3855,5 тыс. рублей; 2012 г. - 3600,0 тыс. рублей; 2013 г. - 5000,0 тыс. рублей
Сроки реализации Программы	2011 - 2013 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы	Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в Княжпогостском районе; - рост средней численности занятых на малых и средних предприятиях; - увеличение объема отгруженной продукции малых и средних предприятий; - увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в общем обороте розничной торговли по району; - рост среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях; - сокращение числа безработных граждан в Княжпогостском районе; - пополнение доходной части бюджетов всех уровней власти;
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет отдел социально-экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка администрации МР "Княжпогостский"
Индикаторы	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (ед.), количество индивидуальных предпринимателей (ед.), средняя численность занятых на малых и средних предприятиях (чел.), объем отгруженной продукции малых и средних предприятий (млн.руб.), оборот малых и средних предприятий (млн.руб.), доля субъектов малого и среднего предпринимательства в общем обороте розничной торговли по району (%), среднемесячная заработная плата на малых и средних предприятиях (руб.).

1. Содержание проблемы, на решение которой направлена Программа, оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Программа определяет совместные действия администрации муниципального района "Княжпогостский", организаций, составляющих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, предпринимателей и их общественных объединений, направленные на устойчивое и динамичное развитие малого и среднего предпринимательства и повышение роли малого и среднего бизнеса в социально-экономических процессах муниципального района. Малое и среднее предпринимательство занимает определенную нишу в системе экономических отношений. Субъекты малого бизнеса более мобильны и легче приспосабливаются к изменяющимся условиям, хотя их инвестиционные возможности невелики. Поэтому необходимо дать свободу развитию малых предприятий, так как они дают необходимую насыщенность рынка.

В процессе своего развития малое и среднее предпринимательство района сталкивается с рядом нерешенных проблем, характерных для малого бизнеса всей республики. Основными проблемами в развитии малого предпринимательства остаются:

несовершенство и непостоянство нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

необходимость комплексного сопровождения начинающих предпринимателей.

Вместе с тем развитие малого и среднего предпринимательства приобретает за последние годы все большее политическое, социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния граждан, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части бюджета.

Кроме того, развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается как один из факторов экономического роста в Княжпогостском районе, являющееся главным регулятором занятости экономически активного населения и оказывающее положительное влияние на рост денежных доходов населения и его социально-психологическое состояние.

Программой определены следующие приоритетные для муниципального района "Княжпогостский" направления развития и виды деятельности субъектов малого предпринимательства:

- лесозаготовка, переработка древесины;

- изготовление мебели;

- оказание бытовых услуг;

- организация информационного теле-радио-коммуникационного вещания;

- хлебопечение;

- переработка сельскохозяйственной продукции;

- автотранспортные услуги;

- услуги в сфере туризма.

Финансовая поддержка малого и среднего бизнеса в Княжпогостском районе на протяжении ряда лет осуществляется на основе программно-целевых методов, что позволило сформировать:

- механизмы финансовой и инвестиционной поддержки, охватывающие все источники привлечения заемных средств субъектами предпринимательской деятельности;

- систему кадровой поддержки, включающую в себя различные формы и виды образовательных программ и позволяющую ежегодно обучать и повышать квалификацию специалистов, занятых в сфере малого бизнеса;

- комплексную систему информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включающую в себя различные виды информационных услуг (печатные издания, услуги Интернет и электронного информационного обмена) и позволяющую получать дистанционные консультации по различным вопросам предпринимательской деятельности.

Программно-целевой метод позволит в дальнейшем проводить планомерную работу по созданию благоприятного предпринимательского климата, развивать систему поддержки малого и среднего предпринимательства, повышать эффективность этого сектора экономики района. В сфере малого и среднего бизнеса заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест и расширения налоговой базы муниципального района "Княжпогостский".

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является содействие устойчивому и динамичному развитию субъектов малого и среднего предпринимательства как одному из стратегических факторов социально-экономического развития муниципального района "Княжпогостский".

Достижение поставленной цели требует решения следующих основных задач:

- создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития предпринимательства и предпринимательской инициативы на территории Княжпогостского района;

- увеличение объемов налоговых поступлений в доходную часть бюджета МР "Княжпогостский";

- насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами;

- отработка и внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого и среднего предпринимательства, консолидации средств и инструментов для финансирования приоритетных направлений развития предпринимательства;

- ускоренное создание новых рабочих мест, обеспечение импортозамещения, создание условий для экономического роста, адресной методической, информационной, консультационной, учебно-образовательной и юридической поддержки, предоставляемой инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства;

- соблюдение требований ст. 15 ФЗ от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг";

- содействие и организация обучения субъектов малого бизнеса, готовых организовать и развивать собственное дело;

- практическое содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, укреплению социального статуса, повышению престижа предпринимателей, расширение информационного поля;

- повышение эффективности использования бюджетных ресурсов при закупках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Повышению социально-экономических результатов деятельности малого и среднего предпринимательства будет способствовать скоординированное взаимодействие органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей.

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2011 - 2013 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Княжпогостский" Республики Коми от 16 апреля 2013 г. N 245 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование программных мероприятий	Срок исполнения программных мероприятий	Объем финансирования (тыс. рублей)				Ответственные исполнители
			всего	в том числе по годам:
				2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.	Субсидирование (грант) начинающих субъектов малого предпринимательства на создание собственного бизнеса в приоритетных отраслях малого предпринимательства	2011-2013	12900,0	3950,0	3950,0	5000,0	Отдел социально-экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка администрации МР "Княжпогостский"
2. Кадровая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.	Содействие в организации практического обучения работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, граждан желающих организовать собственное дело	2011-2013	Без финансирования	-	-	-	Отдел социально-экономического развития предпринимательства и потребительского рынка администрации МР "Княжпогостский"
2.	Содействие в организации мастер-классов в различных сферах малого предпринимательства	2011-2013	Без финансирования	-	-	-	Отдел социально-экономического развития предпринимательства и потребительского рынка администрации МР "Княжпогостский"
3.	Содействие в обеспечении квалифицированными кадрами субъектов малого предпринимательства, в том числе посредством: - подбора кадров из граждан, стоящих на учете в ЦЗН; - направления на курсы повышения квалификации	2011-2013	Без финансирования	-	-	-	Отдел социально-экономического развития предпринимательства и потребительского рынка администрации МР "Княжпогостский", ГУ РК "Центр занятости населения Княжпогостского района" (по согласованию)
3. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.	Организация опубликования материалов о малом и среднем предпринимательстве в местных средствах массовой информации	2011-2013	Без финансирования	-	-	-	Отдел социально-экономического развития предпринимательства и потребительского рынка администрации МР "Княжпогостский", Редакция газеты "Княжпогостские вести" (Ешкилева Е.В.)
2.	Организация функционирования информационно-маркетингового центра малого и среднего предпринимательства	2011-2013	364,6	119,3	119,3	126,0	Отдел по управлению муниципальным имуществом, землями и природными ресурсами администрации МР "Княжпогостский", отдел культуры, физической культуры и спорта администрации МР "Княжпогостский"
4. Организационная поддержка малого и среднего предпринимательства
1.	Содействие организации участия субъектов малого предпринимательства в общероссийских, межрегиональных мероприятиях по вопросам развития и поддержки малого предпринимательства	2011-2013	Без финансирования	-	-	-	Отдел социально-экономического развития предпринимательства и потребительского рынка администрации МР "Княжпогостский"
2.	Содействие в организации участия субъектов малого предпринимательства в республиканских конкурсах и публичных мероприятиях отраслевой направленности	2011-2013	Без финансирования	-	-	-	Отдел социально-экономического развития предпринимательства и потребительского рынка администрации МР "Княжпогостский"
3.	Организация и проведение ежегодного заседания Координационного совета малого и среднего предпринимательства	2011-2013	Без финансирования	-	-	-	Отдел социально-экономического развития предпринимательства и потребительского рынка администрации МР "Княжпогостский"
4.	Организация размещения муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства в рамках ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ	2011-2013	В пределах бюджетных смет получателей бюджетных средств	9698,4	9698,4	9698,4	Отдел социально-экономического развития предпринимательства и потребительского рынка администрации МР "Княжпогостский", получатели бюджетных средств МР "Княжпогостский"
5. Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства
1.	Предоставление в аренду муниципального имущества МР "Княжпогостский", включенного в Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц в целях предоставления его на долгосрочной основе во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.	2011-2013	-	-	-	-	Отдел по управлению муниципальным имуществом, землями и природными ресурсами администрации МР "Княжпогостский"
2.	Формирование и ведение перечня муниципального имущества, предоставленного во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства	2011-2013	Без финансирования	-	-	-	Отдел по управлению муниципальным имуществом, землями и природными ресурсами администрации МР "Княжпогостский"

5. Целевые индикаторы (показатели) программы

Реализация программных мероприятий позволит создать условия для развития малого и среднего предпринимательства, повышения социальной и экономической эффективности его деятельности на основе современной рыночной среды и обеспечить следующее:

- совершенствование правового регулирования малого и среднего предпринимательства;

- поддержка предпринимателей на ранней стадии их деятельности;

- обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к краткосрочным кредитным ресурсам;

- обеспечение субъектов малого и среднего бизнеса имущественными ресурсами, повышение эффективности использования недвижимого муниципального имущества и земельных участков;

- повышение информированности, обеспечение начинающих предпринимателей информацией о существующих формах поддержки на муниципальном уровне, облегчение доступа к информационным ресурсам;

- создание условий, обеспечивающих возможность разработки субъектами малого и среднего предпринимательства реальных бизнес-планов с высокой долей вероятности реализации задуманного проекта;

- уменьшение числа безработных;

- обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства необходимым количеством требуемых специалистов;

- повышение конкурентоспособности продукции, услуг;

- систематизация и распространение опыта работы лучших предпринимателей района, создание положительного имиджа предпринимателя;

- совершенствование трудовых отношений, улучшение условий труда в сфере предпринимательства.

Целевые индикаторы (показатели) программы

Наименование показателя	2010 г. оценка	2011 г. прогноз	2012 г. прогноз	2013 г. прогноз
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.	125	141	156	171
Количество индивидуальных предпринимателей, ед.	470	484	490	495
Средняя численность занятых на малых и средних предприятиях, чел.	349	359	363	366
Объем отгруженной продукции малых и средних предприятий, млн.руб.	145,6	147,1	148,6	150,1
Оборот малых и средних предприятий, млн.руб.	195,6	238,6	261,3	287,4
Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в общем обороте розничной торговли по району, %	14,7	16,6	18,3	20,1
Среднемесячная заработная плата на малых и средних предприятиях, руб.	10561,0	12018,4	12451,0	13098,5

К концу 2013 года динамика показателей развития малого и среднего предпринимательства в сравнении с 2010 годом будет выглядеть следующим образом:

- число зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства возрастет до 171 единицы, что больше на 36%;

- примерно на 3,7% увеличится показатель "объем отгруженной продукции малых и средних предприятий";

- на 46% возрастет оборот малых и средних предприятий;

- на 4,8% возрастет средняя численность работников малых и средних предприятий;

- средняя заработная плата работников малых и средних предприятий увеличится примерно на 24%.

6. Методика оценки результативности и эффективности Программы

Оценка результативности реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем в установленные сроки сдачи отчетности путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями.

Показатель результативности () рассчитывается по формуле:

,

где:

- плановое значение показателя;

- текущее значение показателя;

- весовой коэффициент.

При расчете эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Численность занятых в малом предпринимательстве, состоящая из среднесписочной численности занятых на малых предприятиях и численности индивидуальных предпринимателей	0,2
2.	Оборот организации по малым предприятиям (в расчете на 1 малое предприятие)	0,2
3.	Объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами (в расчете на 1 малое предприятие)	0,2
4.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую и имущественную поддержку при реализации программных мероприятий (в том числе в сфере народных художественных промыслов)	0,4
Итого		1,0

При значении показателя 75 процентов результативность реализации Программы признается низкой, при значении от 75 процентов до 85 процентов - средней и выше 85 процентов - высокой.

Эффективность реализации Программы оценивается за год путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.

Показатель эффективности реализации Программы () рассчитывается по формуле:

,

где:

- показатель результативности;

- плановая сумма финансирования Программы;

- сумма финансирования на текущую дату.

При значении показателя R 75 процентов эффективность Программы признается низкой. При значении показателя от 75 процентов до 85 процентов - средней, свыше 85 процентов - высокой.