Приложение. Целевая муниципальная программа "Развитие туризма в муниципальном районе "Княжпогостский" на 2011-2013 годы"

Приложение

к постановлению администрации

муниципального района "Княжпогостский"

от 7 февраля 2011 г. N 71

Целевая муниципальная программа
"Развитие туризма в муниципальном районе "Княжпогостский" на 2011-2013 годы"

Паспорт Программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие туризма в муниципальном районе "Княжпогостский" на 2011-2013 годы" (далее - Программа).
Нормативно-правовая база	Федеральный закон от 24.11.1996 г. 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Постановление Правительства Республики Коми от 27.11.2009 г. N 344 "О долгосрочной республиканской целевой программе "Развитие въездного и внутреннего туризма на территории Республики Коми (2010-2012 годы), Концепция развития туризма в Республике Коми до 2020 года (Распоряжение Правительства РК от 05.08.2008 г. N 257-р)
Заказчик Программы	Отдел культуры, физической культуры и спорта администрации МР "Княжпогостский"
Основной разработчик	Отдел культуры, физической культуры и спорта администрации МР "Княжпогостский" /далее - Отдел культуры/.
Цели Программы	Основной стратегической целью Программы является эффективное использование природных, культурно-исторических ресурсов района через создание конкурентно-способного, отвечающего современным требованиям туристического комплекса, способного удовлетворить потребности населения Княжпогостского района и Республики Коми, российских и иностранных туристов в разнообразных туристских услугах.
Задачи Программы	Формирование эффективной системы управления развитием туризма в Княжпогостском районе. Практическое использование ресурсов района туристической направленности, организационное оформление мероприятий по их исследованию и использованию.
Программные мероприятия	Система программных мероприятий охватывает следующие направления: 1. Совершенствование нормативных правовых актов муниципального района "Княжпогостский", влияющих на процесс развития въездного и внутреннего туризма в Княжпогостском районе. Организация туристской деятельности и управление развитием туризма; 2. Создание системы информационного обеспечения в области туризма; 3. Организация управления развитием туризма; 4. Основные направления развития туризма, ориентированные на использование природных туристских ресурсов; 5. Поддержка народных ремесел и промыслов как смежных с туризмом видов деятельности; 6. Рекламно-информационное обеспечение продвижения туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках; 7. Кадровое обеспечение.
Сроки волнения	2011-2013 годы
Исполнители	Отдел культуры, физической культуры и спорта, отдел образования и молодежной политики, отдел социально-экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка администрации МР "Княжпогостский", образовательные и культурно-досуговые учреждения, торгующие предприятия, индивидуальные предприниматели, другие организации, учреждения по профилю предусматриваемых мероприятий (по согласованию).
Объем и источники финансирования		Всего	2011	2012	2013
	Бюджет МР	1699,6	1 233,8	233,8	232,0
	в том числе: по программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Княжпогостском районе"	1 000,0	1 000,0	0,0	0,0
	Инвестиции	143 822,0	74 822,0	69 000,0	0,0
	Всего по программе	145 521,0	76 055,8	69 233,8	232,0
Ожидаемые результаты	Формирование туристического рынка в Княжпогостском районе; - стимулирование развития таких секторов экономики как строительство, сельское хозяйство, художественные промыслы, транспорт, связь, торговля и др.; - образование новых рабочих мест в сфере туризма и сопряженных отраслях; - привлечение инвестиций в экономику района; - сохранение объектов культурного и природного наследия, удовлетворение потребностей населения района в активном и полноценном отдыхе; - укрепление здоровья, приобщение к культурным ценностям, воспитание подрастающего поколения; - развитие ремесел, возрождение традиций национальной кухни.
Система организации контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель руководителя администрация муниципального района "Княжпогостский", курирующий данное направление работы. Информацию о реализации Программы представляет отдел культуры, физической культуры и спорта администрации муниципального района "Княжпогостский".

1. Обоснование необходимости развития туризма в Княжпогостском районе

Современная индустрия туризма является одной из крупнейших доходных и наиболее динамичных отраслей мирового хозяйства. Развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и составляет одно из перспективных направлений экономики.

Важнейшими факторами развития отрасли являются природно-рекреационный и историко-культурный. Муниципальный район "Княжпогостский" имеет мощный историко-культурный и природный потенциал, который используется пока недостаточно. Благоприятными особенностями района являются:

- проектная деятельность администрации по формированию историко-этнических объектов, которая уже имеет свои результаты, и туристических маршрутов;

- активно развиваемый коммерческими предприятиями охотничье-рыболовный вид досуга и отдых выходного дня.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Главная стратегическая цель Программы - создание в Княжпогостском районе современного эффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей жителей района, российских и иностранных граждан в туристических услугах, а с другой - вклад в развитие народного хозяйства района, в том числе за счет сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов, увеличения количества рабочих мест, сохранения и рационального использования культурного, исторического и природного наследия.

Основные задачи Программы состоят в следующем:

- подготовка нормативно-правовых документов;

- отработка и согласование организационных документов, подпадающих под нормативно-правовые требования, существующие в туристическом бизнесе,

- создание и совершенствование системы информационного обеспечения туристической индустрии,

- выявление, изучение и практическое испытание основных направлений туристического бизнеса, могущих быть рентабельными,

- сохранение, возрождение, развитие и профилирование декоративно-прикладных промыслов под цели туристического бизнеса,

- вовлечение творческих коллективов района в туристический бизнес,

- подготовка рекламных материалов,

- создание условий для приоритетного развития внутреннего и въездного туризма;

- обеспечение развития социального и, в особенности, детского туризма;

Программу предполагается реализовать в два этапа.

Первый этап (2011-2012 годы) включает разработку и реализацию системы программных мероприятий, рекламно-информационного, кадрового обеспечения, проведение полной инвентаризации природных, исторических, культурных памятников с целью создания полного каталога туристических объектов, разработки новых туристических маршрутов и рекламы туристического потенциала района.

В результате реализации первого этапа Программы планируется получить концептуальную определенность в направлениях развития туризма в Княжпогостском районе.

Второй этап (2012-2013 годы) предполагает работу:

- развертывание широкомасштабной рекламной кампании по продвижению местного туристического продукта на внутреннем рынке,

- интеграцию Княжпогостского района в систему республиканского и российского туристического рынка,

- реализацию туристических маршрутов.

Задачей реализации второго этапа Программы является обеспечение становления туризма как разновидности рентабельного бизнеса в Княжпогостском районе.

Исходя из цели, задач и этапов Программы, разработана система программных мероприятий по ее реализации.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий, предусматриваемая на 2011-2013 годы, охватывает основные направления в области туризма и включает:

- совершенствование нормативных правовых актов муниципального района "Княжпогостский", влияющих на процесс развития въездного и внутреннего туризма в Княжпогостском районе;

- содействие инвестиционному обеспечению развития въездного и внутреннего туризма;

- организацию туристической деятельности и управление развитием туризма;

- развитие социального туризма;

- рекламно-информационное обеспечение продвижения туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках;

- кадровое обеспечение развития туризма.

1. Совершенствование нормативных правовых актов муниципального района "Княжпогостский", влияющих на процесс развития въездного и внутреннего туризма в Княжпогостском районе.

Цель: создание правовой, организационно-управленческой и экономической среды, направленной на развитие туризма в Княжпогостском районе.

2. Содействие инвестиционному обеспечению развития въездного и внутреннего туризма.

Цель: привлечение дополнительных инвестиций в сферу туризма.

3. Организация туристской деятельности и управление развитием туризма.

Цель: оперативное управление, координация и мониторинг выполнения мероприятий Программы, формирование и продвижение турпродукта на рынок.

4. Основные направления развития туризма, ориентированные на использование природных туристских ресурсов.

Цель:

- создание охотохозяйства с комплексом услуг для организации досуга населения и гостей республики;

- сохранение и рациональное использование природных ресурсов.

5. Основные направления рекламно-информационного обеспечения развития туризма.

Цель: создание имиджа Княжпогостского района как района - благоприятного для туризма в республике:

- подготовка и издание базового пакета информационно-рекламных материалов о возможностях туристического рынка района;

- участие в туристических выставках Республики Коми, российских выставках;

- формирование информационных банков данных туристических средств размещения, фирм, туров, маршрутов и др.;

- проведение рекламных кампаний в районной, республиканской, российской прессе, на сайте администрации в Интернете с целью формирования образа Княжпогостского района как региона, благоприятного для туризма;

- продажа сувенирной продукции с местной символикой через торговую сеть.

6. Мероприятия, связанные с поддержкой народных ремесел и промыслов как смежных с туризмом видов деятельности.

Цель: развитие ремесел, возрождение традиций национальной кухни, организация выставочно-ярмарочной деятельности.

7. Мероприятия, связанные с кадровым обеспечением

Цель: обучение работников сферы туризма, увеличение занятости населения в сельской местности.

4. Программные мероприятия на 2011-2013 годы

N п/п	Наименование подраздела мероприятия	Сроки исполнения	Объем финансирования (тыс.руб.)				Исполнитель (бюджетополучатель)
			всего	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Совершенствование нормативных правовых актов муниципального района "Княжпогостский", влияющих на процесс развития въездного и внутреннего туризма в Княжпогостском районе
1.	Подготовка постановления администрации МР "Княжпогостский" "Об утверждении положения о конкурсе на присуждение грантов администрации муниципального района "Княжпогостский" за разработку туристских маршрутов на территории Княжпогостского района"	2011 февраль	0,0	0,0	0,0	0,0	Отдел культуры
2.	Отработка и согласование организационных документов, подпадающих под нормативно-правовые требования, существующие в туристическом бизнесе.	2011 апрель	0,0	0,0	0,0	0,0	Отдел культуры
	Итого по разделу 1		0,0	0,0	0,0	0,0
2. Содействие инвестиционному обеспечению развития въездного и внутреннего туризма
1.	Организация и проведение конкурса на присуждение грантов администрации муниципального района "Княжпогостский" за разработку туристских маршрутов на территории Княжпогостского района	2011-2013 апрель	600,0	200,0	200,0	200,0	Отдел культуры
2.	Субсидирование (грант) субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере туризма (в рамках целевой муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Княжпогостском районе")	2011	1 000,0	1 000,0			Отдел социально-экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка
	Итого по разделу 2		1 600,0	1 200,0	200,0	200,0
3. Организация туристической деятельности и управление развитием туризма
1.	Координация и мониторинг выполнения мероприятий Программы, формирование и продвижение турпродукта на рынок.	2011 - ноябрь	0,0	0,0	0,0	0,0	Отдел культуры
2.	Разработка туристских маршрутов внутри района и их экспедиционное обследование.	2011 г. до 1 сентября	0,0	0,0	0,0	0,0	Отдел культуры
3.	Установление связей с туристскими организациями, санаториями, хозяевами гостевых домов (заключение договоров)	2011-2013 гг.	0,0	0,0	0,0	0,0	Отдел культуры
4.	Совместная деятельность с отделом образования и молодежной политики администрации муниципального района "Княжпогостский", с учреждениями образования, с организациями и учреждениями района (дальнейшее развитие туристического клуба "Княжич")	2011-2013 гг.	0,0	0,0	0,0	0,0	Отдел культуры, отдел образования и молодежной политики
5.	Координация действий по разработке и реализации мероприятий в сфере туризма с предприятиями различных форм собственности, осуществляющими туристическую деятельность (спортивного, охотничье-рыболовного, экстремального туризма)	2011-2013 гг.	0,0	0,0	0,0	0,0	Отдел культуры
	Итого по разделу 3		0,0	0,0	0,0	0,0
4. Основные направления развития туризма, ориентированные на использование природных туристских ресурсов
4.1	Развитие рыболовно-охотничьего туризма:
1.	Реализация проекта ООО "Турэб"	2011-2013	105 584,0	55 584,0	50 000,0	0,0	Отдел социально-экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка
2.	Реализация проекта ООО "Комиэкстрим"	2011-2013	38 238,0	19 238,0	19 000,0	0,0
	Итого по разделу 4		143 822,0	74 822,0	69 000,0	0,0
5. Рекламно-информационное обеспечение продвижения туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках
1.	Разработка анкеты и изучение спроса местного населения по интересующим маршрутам внутри Княжпогостского района	2011	0,0	0,0	0,0	0,0	Отдел культуры
2.	Подготовка и издание пакета информационно-рекламных материалов, - Издание буклетов "Вымская земля" и др. - Издание информационных сборников, формирование информационных баз данных. - Проведение рекламных компаний, PR-акций в республиканских, районных СМИ. - Создание сайта.	2011-2013 гг.	90,0	30,0	30,0	30,0	Отдел культуры
3.	Представление туристического продукта района на рынке туристических услуг в Республике Коми и России. Участие в республиканской туристической выставке "Отдых на Севере"	2011-2013 гг.	6,0	2,0	2,0	2,0	Отдел культуры
4.	Проведение рекламных кампаний в районных и республиканских СМИ	201-2013 гг.	0,0	0,0	0,0	0,0	Отдел культуры
5.	Формирование информационных банков данных туристических ресурсов района: - гостиницы, иные средства размещения, - средства транспорта, - объекты общественного питания, - объекты и средства развлечения, - объекты познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения.	2011	0,0	0,0	0,0	0,0	Отдел социально-экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка
6.	Организация выставочно-ярмарочной деятельности, участие в ярмарках по мере организации ярмарок в Республике Коми	2011-2013 гг.	0,0	0,0	0,0	0,0	Отдел культуры
	Итого по разделу 4		96,0	32,0	32,0	32,0
6. Организация мероприятий, связанных с поддержкой народных ремесел и промыслов, как смежных с туризмом видов деятельности
1.	Продолжение работы по формированию Коми культурно-этнографического комплекса в с. Туръя.	2011	0,0	0,0	0,0	0,0	Отдел культуры
2.	Участие в республиканских и российских конкурсах, грантах для мастеров декоративно-прикладного искусства.	2011-2013 гг.	0,0	0,0	0,0	0,0	Отдел культуры
3.	Организация сбыта и продвижение продукции декоративно-прикладных промыслов и ремесел, сувенирной продукции	2011-2013 гг.	0,0	0,0	0,0	0,0	Отдел культуры
4.	Возрождение традиций национальной кухни (заключение договоров на изготовление блюд национальной кухни с местным населением)	2011-2013 гг.	0,0	0,0	0,0	0,0	Отдел культуры
5.	Создание маршрута по этнокультурному направлению "Вымская земля"	2012 г.	0,0	0,0	0,0	0,0	Отдел культуры
	Итого по разделу 5		0,0	0,0	0,0	0,0
7. Кадровое обеспечение
1.	Обучение работников сферы въездного и внутреннего туризма.	2011-2012 гг.	3,6	1,8	1,8	0,0	Отдел культуры
2.	Организация творческих лабораторий для лиц желающих предоставлять услуги в сфере сельского туризма	2011-2013 гг.	0,0	0,0	0,0	0,0	Отдел культуры
	Итого по разделу 6		3,6	1,8	1,8	0,0

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы предполагается за счет следующих источников:

- средства бюджета МР "Княжпогостский" в период 2011-2013 годы составляет 1 699,6 тыс.руб.

другие инвестиционные ресурсы в период 2011-2012 гг. - 143 822,0 тыс. рублей.

В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей районного бюджета.

N п/п	Наименование направления	Объем финансирования (тыс.руб.)
		всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1.	Совершенствование нормативных правовых актов муниципального района "Княжпогостский", влияющих на процесс развития въездного и внутреннего туризма в Княжпогостском районе	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Содействие инвестиционному обеспечению развития въездного и внутреннего туризма (в том числе:	600,0	200,0	200,0	200,0
	в рамках целевой муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Княжпогостском районе")	1 000,0	1 000,0	0,0	0,0
3.	Организация туристической деятельности и управление развитием туризма.	0,0	0,0	0,0	0,0
4.	Основные направления развития туризма, ориентированные на использование природных туристских ресурсов	143 822,0	74 822,0	69 000,0	0,0
5.	Рекламно-информационное обеспечение продвижения туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках.	96,0	32,0	32,0	32,0
6.	Организация мероприятий, связанных с поддержкой народных ремесел и промыслов как смежных с туризмом видов деятельности.	0,0	0,0	0,0	0,0
7.	Кадровое обеспечение	3,6	1,8	1,8	0,0
	Итого расходы за счет бюджета МР	1 699,6	1 233,8	233,8	232,0
	Расходы за счет инвестиционных проектов	143 822,0	74 822,0	69 000,0	0,0
	Итого по программе:	145 521,0	76 055,8	69 233,8	232,0

6. Социально-экономическая эффективность реализации Программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы

Важнейшим результатом осуществления Программы станет формирование современного туристического комплекса района, превращение туризма в эффективную отрасль местного хозяйства. Главный социальный эффект программы - создание условий для удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным, историческим и природным ценностям.

Экономическая эффективность Программы будет выражаться в увеличении производственного потенциала субъектов сферы туризма, увеличении объема предоставляемых услуг (работ) субъектами туризма.

Выполнение намечаемых Программой мероприятий приведет к расширению туристских услуг, сохранению и рациональному использованию культурно-исторического наследия и уникальных природных объектов. Формирование туристского комплекса окажет стимулирующее воздействие на развитие других отраслей местной экономики.

Реализация Программы позволит:

- увеличить число организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере выездного и внутреннего туризма на территории муниципального района "Княжпогостский";

- привлечь дополнительные инвестиции в сферу въездного и внутреннего туризма на территории муниципального района "Княжпогостский";

- повысить уровень информированности граждан Российской Федерации, Республики Коми, Княжпогостского района о туристических предложениях муниципального района "Княжпогостский";

- повысить уровень информированности субъектов сферы туризма в отношении существующих мер поддержки и других вопросов их деятельности;

- повысить активность субъектов сферы туризма в выставочно-ярмарочной деятельности;

- повысить спектр услуг, оказываемых организациями сферы въездного и внутреннего туризма в муниципальном районе "Княжпогостский";

- повысить образовательный уровень предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере въездного и внутреннего туризма;

- повысить привлекательность и конкурентоспособность туристско-рекреационного комплекса Княжпогостского района.

Оценка эффективности реализации задач Программы осуществляется на основе следующих целевых индикаторов (показателей):

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	2011 год	2012 год	2013 год
1.	Количество выпущенной рекламно-информационной продукции по продвижению и позиционированию муниципального района "Княжпогостский" на туристских рынках (тыс.шт. в год)	500	400	300
2.	Количество образовательных мероприятий в сфере туризма (ед. в год)	-	3	3
3.	Число подготовленных и переподготовленных специалистов в сфере туризма (чел. в год)	1	1	-
4.	Количество полученных грантов (ед. в год)	1	1	1