Приложение. Положение о портале администрации МОГО "Ухта"

Приложение

к постановлению администрации

МОГО "Ухта"

от 3 ноября 2011 г. N 2309

Положение
о портале администрации МОГО "Ухта"

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля 2012 г., 10 апреля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о портале администрации МОГО "Ухта" (далее - Положение) определяет статус, цели и задачи, а также порядок функционирования и обновления информационных ресурсов портала администрации МОГО "Ухта" (далее - портал, интернет-портал).

1.2. Положение разработано в соответствии со следующими нормативными документами:

- Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212);

- Федеральный Закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

- Федеральный Закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

- Долгосрочная целевая программа "Электронный муниципалитет (2010-2012 годы)", утвержденная постановлением администрации МОГО "Ухта" от 03.09.2009 N 1826;

- Решение Совета МОГО "Ухта" от 27 декабря 2006 года N 7 "О муниципальных информационных ресурсах МОГО "Ухта", принятом на 38 заседании 2-го созыва;

- Постановление администрации МОГО "Ухта" от 04.02.2011 N 167 "О концепции создания портала администрации МОГО "Ухта";

- Постановление администрации МОГО "Ухта" от 03.05.2011 N 813 "О реализации Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

2. Основные определения и понятия

2.1. Интернет - глобальное (всемирное) множество независимых компьютерных сетей, соединенных между собой для обмена информацией по стандартным открытым протоколам.

2.2. Информация - сведения (сообщения, данные), независимо от формы их представления.

2.3. Информационные технологии - процессы и методы поиска, сбора, хранения, обработки, представления и распространения информации, а также способы осуществления таких процессов и методов.

2.4. Информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

2.5. Информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов, размещенные в информационных системах, а также на веб-сайтах .

2.6. сайт, Веб-сайт - совокупность веб-страниц с повторяющимся дизайном, объединенных по смыслу, навигационно и физически находящихся на одном веб-сервере.

2.7. Веб-страница - электронный документ, доступ к которому осуществляется с помощью веб-браузера.

2.8. Веб-браузер - программное обеспечение для просмотра веб-сайтов.

2.9. Веб-сервер - компьютер, подключенный к сети Интернет и принимающий запросы от клиентов, обычно веб-браузеров, и выдающий им ответы, обычно вместе с веб-страницей, изображением, файлом, медиа-потоком или другими данными.

2.10. Портал - информационная система (веб-сайт) общего пользования, размещенная в сети Интернет и содержащая различные информационные ресурсы, а также сервисы по доступу и обработке информации в электронном виде, работающие в рамках одного веб-сайта.

2.11. Оператор портала - структурное подразделение администрации МОГО "Ухта", осуществляющее функции организационно-технического администрирования и сопровождения портала.

2.12. Редакторы сайтов портала - лица, назначаемые руководителями структурных подразделений администрации МОГО "Ухта" по согласованию с оператором портала, осуществляющие функции информационно-технического сопровождения сайтов структурных подразделений администрации МОГО "Ухта".

2.13. Блог - веб-сайт, основное содержимое которого - публичные записи электронного дневника с возможностью комментирования их сторонними читателями.

2.14. Видеоблог - блоги с использованием видеоинформации.

2.15. Веб-программист - программист, который создает Internet-ориентированное программное обеспечение для веб-сайтов.

2.16. Твиттер (twitter) - веб-сайт, представляющий собой систему микроблогов, позволяющий пользователям отправлять короткие текстовые заметки (до 140 символов).

2.17. e-mail - электронная почта.

2.18. Программное обеспечение - компьютерная программа по обработке информации в электронном виде.

3. Статус портала. Адреса портала

3.1. Портал является официальным муниципальным информационным ресурсом МОГО "Ухта". Владельцем портала является администрация МОГО "Ухта".

3.2. Портал представляет собой муниципальную информационную систему по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления города Ухты, а также для обеспечения обратной связи с общественностью и предоставления сведений о муниципальных услугах в электронном виде.

3.3. Портал включает в себя официальный веб-сайт администрации МОГО "Ухта", сайты структурных подразделений администрации МОГО "Ухта" а также сайты муниципальных учреждений, предприятий и служб города.

3.4. Официальный адрес портала администрации МОГО "Ухта" в сети Интернет: http://mouhta.ru и http://УХТА.РФ

3.5. Владельцем муниципального информационного ресурса - портала, а также владельцем доменных имен mouhta.ru и УХТА.РФ является администрация МОГО "Ухта".

3.6. Адресом электронной почты, по которому пользователем информацией может быть направлен запрос о предоставлении информации о деятельности администрации МОГО "Ухта", и получена запрашиваемая информация, является адрес: meriaukh@mail.ru.

3.7. Информация, размещаемая на портале, является публичной и бесплатной.

3.8. Портал обеспечивает представительство в сети Интернет руководителя администрации МОГО "Ухта" и структурных подразделений администрации МОГО "Ухта".

3.9. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.9 раздела 3

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 2 апреля 2012 г. N 592 в пункт 3.10 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10. Запрещено размещать на портале:

- информацию, отнесенную в соответствии с законодательством к информации ограниченного доступа - государственной тайне, иной охраняемой федеральным законом информации;

- информацию, разжигающую национальную или религиозную рознь, призывающую к насилию или насильственному изменению конституционного строя, содержащую ненормативную лексику;

- рекламу работ, товаров и услуг, за исключением социальной рекламы;

- документы и приложения (файлы), содержащие в себе вредоносные элементы (вирусы).

4. Основные задачи портала

Интернет-портал позволяет администрации МОГО "Ухта" решать следующие основные задачи:

- интеграция публичной информации о деятельности руководства и органов администрации МОГО "Ухта" в целях создания в сети Интернет единого информационного пространства МОГО "Ухта";

- информационная поддержка процессов (процедур) реализации прав, обязанностей и законных интересов граждан;

- обеспечение открытости ("прозрачности") функционирования руководства и органов администрации МОГО "Ухта", оперативное доведение до граждан объективной и достоверной информации о направлениях, результатах деятельности и решениях администрации МОГО "Ухта" и ее структурных подразделений, а также другой публичной информации;

- предоставление возможностей для информационного взаимодействия руководства администрации МОГО "Ухта" и ее структурных подразделений с населением, общественными организациями, бизнес-структурами;

- обеспечение доступа к правовым актам администрации МОГО "Ухта", подлежащим открытой публикации, другим информационным документам, а также комментариям юристов и прочих специалистов;

- формирование объективного информационного образа МОГО "Ухта" посредством размещения на Интернет-портале информации о социально-экономическом, научно-техническом и культурном развитии Ухты, его инвестиционном и экспортном потенциале;

- регистрация и обработка обращений граждан (в том числе по вопросам противодействия коррупции), а также предоставление своевременных ответов на эти обращения;

- предоставление информации о муниципальных услугах (в том числе в электронном виде), предоставляемых структурными подразделениями администрации МОГО "Ухта";

- предоставление информации о кадровом обеспечении администрации МОГО "Ухта", а также информации по противодействию коррупции в администрации МОГО "Ухта".

5. Содержание и обслуживание портала администрации МОГО "Ухта" и его сайтов

5.1. Техническое сопровождение портала, т.е. обслуживание программно-аппаратных средств портала, а также информационное сопровождение разделов портала, за которые отвечают отделы администрации МОГО "Ухта", осуществляет отдел муниципальных информационных систем администрации МОГО "Ухта".

5.2. Информационное сопровождение сайтов структурных подразделений администрации МОГО "Ухта", включая разработку дизайна и структуры разделов сайта, осуществляется за счет смет расходов структурных подразделений администрации МОГО "Ухта", имеющих статус юридических лиц.

5.3. Функции оператора портала (или администратора портала) администрации МОГО "Ухта" возлагается на отдел муниципальных информационных систем администрации МОГО "Ухта".

Функциями оператора портала по организационно-техническому сопровождению портала являются:

- своевременное размещение и обновление информации, а также удаление неактуальной информации в разделах портала в соответствии с заявками структурных подразделений администрации МОГО "Ухта";

- изменение дизайна портала и редактирование при необходимости структуры разделов и подразделов портала по согласованию с руководством администрации МОГО "Ухта";

- модернизация и развитие портала, разработка и внедрение новых функциональных возможностей;

- управление сервисами и службами портала;

- проверка правильной работы ссылок и правильной отработки сценариев интерактивных сервисов;

- взаимодействие с лицами и организациями, предоставляющими информацию для портала;

- обеспечение технического и программного сопровождения серверов портала;

- обеспечение мер по технической защите информации портала;

- обеспечение круглосуточного и бесперебойного функционирования портала;

- осуществление резервного копирования информационных ресурсов портала;

- разработка интерфейса и программного обеспечения механизмов портала;

- разработка регламентирующих процедур и рекомендаций по работе с порталом;

- осуществление управления учетными записями портала (создание, удаление, изменение, настройка прав и др.);

- организация продвижения портала в сети Интернет (поисковая оптимизация, регистрация в каталогах, поисковых системах и др.);

- осуществление сбора и анализа статистики обращений к порталу;

- определение технических требований к подготовке информации для размещения на портале и контроль за их соблюдением;

- предоставление редакторам портала свободный доступ к программно-аппаратному обеспечению портала для осуществления ими функций по информационно-техническому сопровождению сайтов;

- обучение редакторов портала функциям по размещению информации на сайтах.

5.4. Функции редакторов сайтов портала возлагаются на структурные подразделения администрации МОГО "Ухта", имеющих статус юридических лиц. Функциями редакторов сайтов портала по информационному сопровождению сайтов портала являются:

- разработка структуры и дизайна сайта, перечня разделов и подразделов сайта;

- разработка и утверждение регламента работы сайта;

- подготовка информации к размещению на сайте;

- размещение и обновление информации на сайте;

- подготовка заявки на размещение информации для ее публикации оператором портала при отсутствии у редактора портала технической возможности осуществлять информационное наполнение сайтов (разделов) портала собственными силами.

8. Порядок обработки обращений граждан, поступающих с портала на имя руководителя администрации МОГО "Ухта"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 2 апреля 2012 г. N 592 пункт 8.1 раздела 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.1. Обращения граждан, поступающие к руководителю администрации МОГО "Ухта" в электронном виде с портала или по электронной почте, регистрируются в общем отделе администрации и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

8.2. Ответы на обращения граждан отправляются общим отделом администрации МОГО "Ухта" на почтовый адрес либо на адрес электронной почты обратившегося в установленные законодательством Российской Федерации сроки.

9. Порядок предоставления и размещения информации на портале

9.1. Контроль за текущим состоянием портала, своевременным предоставлением информации структурными подразделениями администрации МОГО "Ухта" для ее размещения и обновления на портале, осуществляет отдел муниципальных информационных систем администрации МОГО "Ухта".

9.2. Структурные подразделения администрации МОГО "Ухта", имеющие статус юридических лиц, обязаны самостоятельно и своевременно размещать информацию о деятельности структурного подразделения на своих сайтах портала администрации МОГО "Ухта" в соответствии с настоящим Положением и Постановлением администрации МОГО "Ухта" от 03.05.2011 N 813 "О реализации Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

9.3. Структурные подразделения администрации МОГО "Ухта", не имеющие технической возможности самостоятельно размещать информацию на портал либо не имеющие статус юридических лиц, подготавливают информацию о своей деятельности в электронном виде, правильно оформляют заявки подписанные руководителем структурного подразделения в соответствии с данным Положением и передают их заведующему отделом МИС для размещения на портал.

9.4. Руководители структурных подразделений администрации МОГО "Ухта", подключенные к системе электронного документооборота администрации МОГО "Ухта" (далее - СЭД), имеют возможность подписывать заявку и информацию для размещения на портал администрации МОГО "Ухта" электронной цифровой подписью и предоставлять (отправлять) их через СЭД заведующему отделом МИС.

9.5. Структурные подразделения администрации МОГО "Ухта", не имеющие статус юридических лиц, имеют возможность самостоятельно размещать информацию в разделах портала администрации МОГО "Ухта", за которые они отвечают, без помощи отдела МИС и без оформления заявок на размещение информации. Такая возможность может быть предоставлена только после успешного прохождения сотрудниками данных подразделений обучения в отделе МИС методам редактирования информации на портале и получения прав доступа к тем разделам портала, за которые они отвечают.

9.6. Муниципальные предприятия и учреждения предоставляют информацию в электронном виде заведующему отделом МИС вместе с заявкой в бумажном виде за подписью руководителя муниципального предприятия или учреждения.

9.7. В заявке для размещения информации на портал, в обязательном порядке должны содержаться следующие данные:

- наименование структурного подразделения администрации МОГО "Ухта" - владельца информации;

- юридический адрес и телефон владельца информации, а также адрес электронной почты владельца информации (при наличии);

- дата размещения информации на портал и время размещения (при необходимости срочного размещения);

- название раздела (подраздела), в который должна быть размещена информация;

- дата снятия информации с портала либо указание о бессрочном ее хранении на портале;

- количество предоставляемых печатных листов информации;

- подпись владельца информации - руководителя структурного подразделения;

- дата и время передачи информации в отдел МИС.

9.8. В целях подтверждения соответствия размещаемой на портале информации, представленной на электронном носителе с данными на бумажном носителе, лицо, ответственное за ее предоставление обязано провести сверку этой информации, представленной на разных носителях.

9.9. В целях подтверждения того, что предоставленная на портал информация не содержит сведений конфиденциального характера, государственную или коммерческую тайну, персональные данные, информацию для служебного пользования, а также информацию ограниченного доступа, охраняемую законодательством РФ, лицо, ответственное за ее предоставление обязано провести сверку этой информации, представленной на разных носителях.

9.10. Материалы в электронном виде могут быть переданы в отдел МИС, администратору портала по электронной почте или на съемных носителях информации (дискеты, компакт-диски, флэш-диски), но их публикация на портале не будет осуществлена без предоставления правильно оформленной заявки с подписью владельца информации.

9.11. Материалы в электронном виде (файлы) а также представленные носители информации (дискеты, компакт-диски, флэш-диски) не должны содержать в себе вредоносных элементов (вирусов). Владелец информации должен предоставить ее в защищенной от вредоносных элементов (вирусов) форме, т.е. предварительно проверить предоставляемые носители информации с помощью сертифицированных антивирусных программ.

9.12. Объем одного элемента (файла) предоставляемой информации для размещения на портал в целях использования (скачивания) его пользователями портала не должен превышать 10 (десяти) мегабайт.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 10 апреля 2014 г. N 605 пункт 9.13 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.13. Материалы о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд передаются в МУ "Управление муниципального заказа" для размещения на официальном сайте Российской Федерации.

9.14. Сроки нахождения информации на портале:

- при временном сроке нахождения информации в заявке указывается дата выставления информации на портал и дата снятия информации с портала;

- при постоянном сроке нахождения информации в заявке указывается, что снятие информации происходит по мере необходимости.

9.15. Материалы, размещаемые на портале, должны содержать точную и достоверную информацию. Материалы, предназначенные для размещения на портале, передаются отделу МИС в электронном виде в следующих форматах:

Форматы для обмена текстовой информацией:

- Документ в формате Adobe Acrobat (расширение файлов .PDF);

- Документ в формате Microsoft Word 97, 2000, 2002, 2003 (расширение файлов .DOC, .RTF, .TXT).

Форматы для обмена табличной информацией:

- Документ в формате Microsoft Exel 97, 2000, 2002, 2003 (расширение файлов .XLS).

Форматы для обмена фото и графической информацией:

- JPEG (расширение файлов .JPG);

- GIF (расширение файлов .GIF);

- TIFF (расширение файлов .TIF);

- BMP (расширение файлов .BMP);

- PNG (расширение файлов .PNG).

Форматы для обмена видео информацией:

- AVI (расширение файлов .AVI);

- MPEG4 (расширение файлов .MP4);

- FLV (расширение файлов .FLV).

9.16. Заявки и материалы для размещения на портале принимаются заведующим отделом МИС в период с 9-00 до 16-00 каждого рабочего дня и размещаются на портале в тот же день. Заявки поданные после 16-00 размещаются на портале только на следующий рабочий день, если это соответствует заявке.

9.17. Заведующий отделом МИС принимает заявки и проверяет правильность оформления материалов в соответствии с данным Положением. В случае если материалы подготовлены правильно, на заявке ставится резолюция "Разместить на портале", подпись заведующего отделом, дата и время получения материалов. Материалы в тот же день передаются администратору портала для их размещения на портал. Если материалы подготовлены неправильно, то на заявке ставится резолюция "Отказано в размещении на портале" с указанием причин отказа, ставится подпись, дата и время рассмотрения заявки.

9.18. Информация для размещения на портал, предоставленная в отдел МИС только в бумажном виде, т.е. не представленная в электронном виде, не размещается на портале администрации МОГО "Ухта".

9.19. В случае если материалы, переданные в отдел МИС не соответствуют требованиям данного Положения, то они не публикуются на портале и возвращаются владельцу информации.

9.20. В случае если возникли непредвиденные технические проблемы по доступу к порталу (прекращены услуги связи, отказ коммутируемого устройства, обрыв кабеля, сбой сервера портала и т.д.), то на заявке владельца информации ставится резолюция "Нет технической возможности разместить информацию в данные сроки".

9.21. В случае возникновения технических проблем по доступу пользователей к порталу, отдел МИС в срок, не превышающий 2 часов с момента возобновления доступа к нему, размещает на портале соответствующее объявление, которое должно содержать причину, дату и время прекращения доступа к порталу, а также дату и время возобновления доступа к нему.

9.22. В случае выявления ошибок и неточностей в размещенном на портале материале отдел МИС в обязательном порядке публикует исправленный текст и дополнительно сообщает пользователям о факте исправления.

10. Ответственность за размещение информации на портале и на сайтах

10.1. Ответственность за техническое обслуживание портала, за бесперебойную работу программно-аппаратных средств веб-сервера портала по доступу к информации и ответственность по ее сохранности на портале администрации МОГО "Ухта" несет отдел МИС.

10.2. Руководители структурных подразделений администрации МОГО "Ухта", имеющих статус юридических лиц, несут персональную ответственность за достоверность, объективность, актуальность и своевременность размещения информации на сайте структурного подразделения администрации МОГО "Ухта".

10.3. Руководители структурных подразделений администрации МОГО "Ухта", не имеющих статус юридических лиц, несут персональную ответственность за достоверность, объективность, актуальность и своевременность предоставления информации и заявки в отдел МИС для размещения в разделы портала администрации МОГО "Ухта".

10.4. Ответственность за своевременность и точность размещения на портале информации структурного подразделения администрации МОГО "Ухта", на основании правильно оформленной и вовремя предоставленной заявки в отдел МИС, несет заведующий отделом МИС.

10.5. Всю ответственность за размещение на портале информации структурного подразделения администрации МОГО "Ухта", без оформленной заявки в отдел МИС, несет руководитель структурного подразделения - владелец информации.

10.6. Владельцы информации, а также лица, ответственные за ее предоставление на портал, несут персональную ответственность за размещение информации конфиденциального характера, составляющую государственную или коммерческую тайну, персональные данные, информацию для служебного пользования, а также информацию

10.7. Ответственность за достоверность и точность информации, размещенной на портале по инициативе внешнего источника, несет заместитель руководителя администрации МОГО "Ухта", принявший решение о размещении этой информации.

10.8. Порядок привлечения к ответственности устанавливается действующим законодательством Российской Федерации.

11. Заключительные положения

11.1. Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации на портале о деятельности администрации МОГО "Ухта" утвержден Постановлением администрации МОГО "Ухта" от 03.05.2011 N 813 "О реализации Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (приложение N 4).

11.2. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования порталом определяются в Постановлении администрации МОГО "Ухта" от 03.05.2011 N 813 "О реализации Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (приложение N 5).

11.3. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся Постановлением администрации МОГО "Ухта".

11.4. Прекращение работы портала администрации МОГО "Ухта" производится на основании Постановления администрации МОГО "Ухта".